Na podlagi
tretjega odstavka 16., 20., 95. in 100. člena
Zakona o cestah
(Uradni list RS, št. 109/10 in 48/12), drugega odstavka 3. in 7. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni
list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in
57/11), 3. člena
Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Trebnje
(Uradni list RS, št. 72/95, 59/04, 115/04 in 38/06) ter 18. člena
Statuta Občine Trebnje
(Uradni list RS, št. 45/07, 11/09 in 14/11) je Občinski svet Občine
Trebnje na 19. redni seji dne 10. 4. 2013 sprejel |
O D L O K |
o načinu
opravljanja gospodarske javne službe vzdrževanja občinskih cest v Občini
Trebnje |
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
1. člen |
(vsebina) |
Ta odlok
ureja način in predmet opravljanja obvezne gospodarske javne službe
vzdrževanja občinskih cest (v nadaljevanju: javne službe), zlasti:
|
–
organizacijsko in prostorsko zasnovo opravljanja javne službe,
|
– vrsta in
obseg objektov in naprav, na katerih se izvaja javna služba,
|
– vrsta in
obseg storitev javne službe, |
– način
financiranja javne službe, |
– pravice
in obveznosti izvajalca, |
– nadzor
nad izvajanjem tega odloka ter |
– druge
elemente, pomembne za opravljanje in razvoj javne službe. |
2. člen |
(pomen
izrazov) |
Posamezni
izrazi, uporabljeni v tem odloku, imajo pomen, kot je določen v zakonu,
ki ureja ceste, razen naslednjih izrazov, ki imajo naslednji pomen:
|
– »javna
služba« je gospodarska javna služba rednega vzdrževanja občinskih cest;
|
–
»občinske ceste« so (1) ceste, ki so z Odlokom o kategorizaciji
občinskih javnih cest v Občini Trebnje kategorizirane kot lokalne ceste
in (2) tiste občinske ceste, po katerih se opravlja prevoz šoloobveznih
otrok v Občini Trebnje; |
– »javno
podjetje« je Komunala Trebnje d.o.o., matična številka: 5243858000,
davčna številka: 96907436, s sedežem na naslovu Goliev trg 9, 8210
Trebnje; |
–
»pristojni občinski organ« je notranje organizacijska enota občinske
uprave, pristojna za ceste. |
3. člen |
(subsidiarna uporaba predpisov) |
Za
vprašanja v zvezi z izvajanjem javne službe, ki niso posebej urejena s
tem odlokom, se uporabljajo republiški predpisi. |
II.
ORGANIZACIJSKA IN PROSTORSKA ZASNOVA OPRAVLJANJA JAVNE SLUŽBE |
4. člen |
(oblika
zagotavljanja javne službe) |
Javna
služba se zagotavlja v javnem podjetju, ki je izvajalec javne službe. |
5. člen |
(območje
izvajanja) |
Javna
služba se zagotavlja na celotnem območju Občine Trebnje (v nadaljevanju:
občina). |
6. člen |
(nepredvidljive okoliščine) |
Javno
podjetje mora v okviru objektivnih možnosti opravljati javno službo tudi
ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. Kot višja
sila ne šteje stavka pri javnem podjetju zaposlenih delavcev. |
III. VRSTA
IN OBSEG OBJEKTOV IN NAPRAV, NA KATERIH SE IZVAJA JAVNA SLUŽBA |
7. člen |
(vrsta in
obseg objektov in naprav) |
(1) Javna
služba se izvaja na občinskih cestah in se nanaša na urejanje:
|
– cestnega
sveta, |
– cestnega
telesa, |
– brežine
ceste, |
– cestnih
objektov, |
– prometne
signalizacije in prometne opreme, |
– cestnih
priključkov do meje cestnega sveta, |
–
servisnih prometnih površin (parkirišča in avtobusno obračališče in
podobno), |
–
servisnih površin z objekti in napravami za upravljanje in vzdrževanje
cest ter nadzor prometa ter |
–
funkcionalnih površin za umestitev cestnih naprav, objektov in drugih
ureditev, namenjenih varnosti, vodenju in nadzoru prometa, vozil ter
voznikov, zaščiti ceste in cestnega telesa ter zemljišč in preprečevanju
škodljivih emisij prometa. |
IV. VRSTA
IN OBSEG STORITEV JAVNE SLUŽBE |
8. člen |
(vzdrževanje občinskih cest) |
(1)
Vzdrževanje občinskih cest po tem odloku obsega vzdrževalna dela za
ohranjanje občinskih cest v stanju, ki zagotavlja njihovo varnost in
prevoznost, nadzor nad stanjem občinskih cest in cestnega sveta ter
vzpostavitev prevoznosti cest ob naravnih in drugih nesrečah.
|
(2)
Vzdrževanje občinskih cest obsega: |
–
pregledniško službo, |
– redno
vzdrževanje prometnih površin, |
– redno
vzdrževanje bankin, |
– redno
vzdrževanje odvodnjavanja, |
– redno
vzdrževanje brežin, |
– redno
vzdrževanje cestnih objektov, naprav in ureditev, |
– redno
vzdrževanje vegetacije v cestnem svetu, |
–
zagotavljanje preglednosti, |
– čiščenje
javnih cest, |
–
intervencijske ukrepe, |
– zimsko
službo, |
– redno
vzdrževanje prometne signalizacije in prometne opreme, |
–
dopolnjevanje sistema prometne signalizacije in prometne opreme,
|
–
označevanje in zavarovanje del in ovir v prometu in |
– druga
podobna dela, ki vzdržujejo stanje občinskih cest, prometne
signalizacije in prometne opreme v takem stanju, da je zagotovljena
uporaba skladno z namenom. |
9. člen |
(izvedbeni
program) |
(1)
Vzdrževanje občinskih cest izvaja javno podjetje v skladu z izvedbenim
programom vzdrževanja občinskih cest v Občini Trebnje. |
(2) Javno
podjetje pripravi predlog izvedbenega programa vzdrževanja občinskih
cest v Občini Trebnje za prihodnje leto do 1. oktobra tekočega leta in
ga posreduje v uskladitev pristojnemu občinskemu organu. Izvedbeni
program vzdrževanja za prihodnje leto se uskladi s sprejetim proračunom
za prihodnje leto. |
(3)
Sestavni del izvedbenega programa vzdrževanja občinskih cest v Občini
Trebnje je ocena stroškov vzdrževanja. |
10. člen |
(pregledniška služba) |
(1) V
okviru pregledniške službe je javno podjetje dolžno nadzirati vsa
dogajanja, ki lahko vplivajo na občinske ceste ter promet na njih ter
preverjati (vizualni pregled) stanje vseh sestavnih delov občinskih
cest. |
(2) V
pregledniški službi se izvajajo manjša vzdrževalna ali zavarovalna dela
na občinskih cestah, ki jih je možno opraviti s predpisano pregledniško
opremo in sredstvi. Podatke o ugotovitvah s pregledov in opravljenih
delih je izvajalec dolžan zapisovati in hraniti na ustrezen način ter
jih enkrat mesečno posredovati pristojnemu občinskemu organu.
|
(3) O
posegih ali uporabi občinskih cest in varovalnega pasu občinskih cest,
ki so v nasprotju s določili predpisov o cestah in varnosti cestnega
prometa, je pregledniška služba dolžno opozoriti povzročitelja ter
obvestiti pristojni občinski organ in občinskega inšpektorja, pri večjih
kršitvah pa tudi policijo. |
(4) V
pregledniški službi se izvajajo pregledi občinskih cest najmanj enkrat
tedensko. V obdobjih neugodnih vremenskih razmer in v drugih primerih,
ki lahko ogrožajo občinske ceste ali promet na njih, se pogostost in
obseg pregledov prilagodi razmeram. Pregled se opravi takoj, ko to
omogočajo vremenske razmere ali ko preneha nevarnost, zaradi katere je
lahko ogrožena varnost preglednika. |
(5)
Pregledniška služba je dolžna najmanj enkrat mesečno pregledati cestne
objekte in naprave, pri čemer mora preveriti zlasti elemente, ki so
bistvenega pomena za stabilnost, funkcionalnost in trajnost objekta in
naprave ter varnost prometa. |
11. člen |
(redno
vzdrževanje prometnih površin) |
(1) Redno
vzdrževanje prometnih površin, ki so sestavni del občinske ceste, obsega
čiščenje teh površin ter popravila lokalnih poškodb, kot so krpanje
udarnih jam in mrežastih razpok oziroma polaganje asfaltne prevleke,
kjer je to racionalnejše, zalivanje posameznih razpok, stikov in reg,
rezkanje zglajenih asfaltnih površin ali posipavanje s peskom ter
popravila drugih podobnih poškodb. |
(2)
Prometne površine morajo biti vzdrževane tako, da je omogočen varen in
neoviran promet. Poškodbe občinskih cest se praviloma popravljajo z
enakim materialom, iz katerega je obstoječa konstrukcija. Izjemoma,
kadar zaradi neugodnih vremenskih ali drugih okoliščin to ni možno, se
lahko poškodbe popravijo tudi z drugim primernim materialom. |
12. člen |
(redno
vzdrževanje bankin) |
Bankine je
potrebno vzdrževati tako, da kota bankine ni višja od kote roba vozišča,
niti ne nižja več kot 3 cm. Prečni naklon bankine mora omogočati odtok
vode iz vozišča in ne sme biti manjši kot 4 % in ne večji kot 10 %.
Bankina mora biti poravnana in utrjena. Vidni in dostopni morajo biti
prometna signalizacija in prometna oprema ter cestne naprave in ureditve
na bankinah. |
13. člen |
(redno
vzdrževanje odvodnjavanja) |
Z območja
občinskih cest mora biti omogočen odtok površinskih in talnih voda.
Preprečeno mora biti pritekanje vode in nanašanje naplavin z brežin in
cestnih priključkov na vozišče. Naprave za odvodnjavanje je treba
vzdrževati in čistiti tako, da ne puščajo, da na njih ali v njih voda ne
zastaja in da je z vseh občinskih cest zagotovljeno regulirano odvajanje
vode. |
14. člen |
(redno
vzdrževanje brežin) |
Brežine
usekov, zasekov in nasipov morajo biti vzdrževane tako, da sta
zagotovljena določena nagib in oblika, da se na njih stalno utrjuje ali
odstranjuje nestabilni material ter da so tehnične in biološke zaščitne
ureditve (zaščitna vegetacija, zaščitne mreže, ter druge naprave in
ureditve za zadrževanje nestabilnega materiala) v takšnem stanju, da je
zagotovljeno učinkovito zavarovanje brežin in prometnih površin. |
15. člen |
(redno
vzdrževanje ter dopolnitve prometne signalizacije in opreme) |
Redno
vzdrževanje prometne signalizacije in opreme obsega čiščenje,
nadomestitve ali popravila dotrajane, poškodovane, pomanjkljive ali
izginule prometne signalizacije in prometne opreme ter njihovih nosilnih
konstrukcij. Prometna signalizacija in oprema na občinskih cestah morata
biti vzdrževani tako, da je zagotovljeno njuno brezhibno delovanje in
vidnost ter da so izpolnjene zahteve zakona, ki ureja varnost cestnega
prometa in predpisov o prometni signalizaciji in prometni opremi na
cestah. Postavitev, nadomestitev, dopolnitev ali odstranitev prometne
signalizacije izvede javno podjetje v skladu z odločbo, ki jo izda
pristojni občinski organ. |
16. člen |
(redno
vzdrževanje cestnih objektov, naprav in ureditev) |
(1) Cestni
objekti se redno vzdržujejo tako, da se na objektu in v prostoru okoli
objekta pravočasno ugotovijo vzroki, ki lahko vplivajo na stabilnost,
funkcionalnost in trajnost objekta ter varnost prometa. |
(2) Cestne
naprave in ureditve morajo biti vzdrževane tako, da je zagotovljeno
njihovo brezhibno delovanje in omogočena normalna uporaba. Vzroke, ki to
preprečujejo, je treba nemudoma odpraviti, če to ni mogoče, pa izvesti
začasne rešitve in ustrezne zavarovalne ukrepe. |
(3) Med
dela rednega vzdrževanja cestnih objektov in naprav sodi: |
– čiščenje
prometnih površin in prometne opreme na objektu, |
– čiščenje
prostora neposredno okoli objekta ali naprave, |
– čiščenje
ležišč, dilatacij, členkov in drugih dostopnih delov objekta,
|
– čiščenje
naprav za odvodnjavanje, |
– čiščenje
naplavin, nanosov, drugega materiala, ki lahko ogroža objekt oziroma
napravo ali promet, |
–
popravila poškodb prometnih površin (krpanje udarnih jam, zalivanje
razpok, rezkanje neravnih), |
–
popravila posameznih manjših poškodb na konstrukcijskih delih objekta
(krpanje odkruškov, zapolnjevanje fug, popravila zaščitne plasti
armature itd.), |
–
popravila protikorozijske zaščite, |
–
popravila hidroizolacije in odvodnjavanja, |
–
popravila izpodjedenih delov stebrov, opornih in podpornih konstrukcij,
|
–
popravila in servisiranje hidromehanske opreme, |
– druga
podobna dela, ki vzdržujejo stanje takšno, da je zagotovljena uporaba
skladno z namenom. |
17. člen |
(redno
vzdrževanje vegetacije v cestnem svetu) |
Na
površinah, ki so del občinske ceste, se vegetacijo kosi, obrezuje in
seka najmanj v takem obsegu, da sta zagotovljena prost profil ceste in
predpisana preglednost, da sta omogočena pregled in dostop do cestnih
objektov, da so vidne in dostopne prometna signalizacija, prometna
oprema ter cestne naprave in ureditve. Vzdrževati je treba tudi cesti
bližnja drevesa, ki lahko ogrožajo cesto in promet na njej. Na cestnih
površinah izven območja cestišča se kosi najmanj enkrat letno.
Vegetacija se mora vzdrževati v skladu s pravili stroke. Okolju
neprijaznih sredstev za zatiranje rasti vegetacije ni dovoljeno
uporabljati. |
18. člen |
(zagotavljanje preglednosti) |
Polja
preglednosti, določena s preglednim trikotnikom in pregledno bermo,
morajo biti vzdrževana tako, da je zagotovljena s predpisom določena
preglednost, izjemoma, če to ni mogoče, pa tako, da je glede na terenske
razmere zagotovljena največja možna preglednost. |
19. člen |
(čiščenje
cest) |
Javne
ceste se čistijo tako, da se odstrani vse, kar lahko negativno vpliva na
varnost prometa, funkcionalnost in urejen videz občinskih cest ter
varovanje okolja. |
20. člen |
(intervencijski ukrepi) |
(1) Javno
podjetje je dolžno organizirati dežurno službo in delovne skupine za
izvajanje intervencijskih ukrepov zaradi izrednih dogodkov, ki vplivajo
ali bi lahko vplivali na nivo varnosti na občinskih cestah. O izvajanju
intervencijskega ukrepa in vzrokih zanj je javno podjetje dolžno takoj
obvestiti pristojni občinski organ, kadar je ogrožen ali oviran promet
pa tudi policijo. |
(2) Pri
naravnih nesrečah, kot so neurje, poplava, plaz, potres, žled in
podobno, pri težjih prometnih nesrečah in drugih izrednih dogodkih ali
na zahtevo policije je javno podjetje dolžno nemudoma odpraviti vzroke
(poškodbe ceste, ovire na cesti), zaradi katerih je oviran ali ogrožen
promet ali zaradi katerih lahko pride do hujših poškodb občinske ceste
in večje materialne škode. Če to ni mogoče, je javno podjetje dolžno:
|
– označiti
ovire in zavarovati promet s predpisano prometno signalizacijo,
|
– izvesti
nujne ukrepe za zavarovanje občinske ceste, |
–
vzpostaviti prevoznost občinske ceste, če je to možno. |
21. člen |
(zimska
služba) |
(1) Zimska
služba obsega sklop dejavnosti in opravil, potrebnih za omogočanje
prevoznosti občinskih cest in varnega prometa v zimskih razmerah. Zimske
razmere nastopijo takrat, ko je zaradi zimskih pojavov (sneg, poledica
in drugo) lahko ogroženo normalno odvijanje prometa. |
(2) V
zimskem obdobju, ki praviloma traja od 15. novembra tekočega leta do 15.
marca naslednjega leta, se javne ceste vzdržujejo v skladu z izvedbenim
programom zimske službe. Predlog izvedbenega programa zimske službe za
obdobje, v katerem je razumno pričakovati zimske razmere, pripravi javno
podjetje in ga posreduje v uskladitev pristojnemu občinskemu organu do
1. oktobra tekočega leta. Sestavni del izvedbenega programa zimske
službe je ocena stroškov zimske službe. Izvedbeni program zimske službe
se uskladi s sprejetim proračunom. |
(3) Z
izvedbenim programom zimske službe se določijo zlasti: |
–
organizacijska shema vodenja ter pristojnosti in odgovornosti javnega
podjetja, |
– razpored
pripravljalnih del, |
– načrt
cestne mreže, z oznakami prednostnih razredov in izhodiščna mesta za
izvajanje zimske službe (cestne baze), |
–
razporeditev mehanizacije, opreme, materiala za posipavanje in delavcev
za izvajanje načrtovanih del, |
–
dežurstva, obveznost prisotnosti, stopnje pripravljenosti in razpored
delovnih skupin, |
– načrt
posipavanja proti poledici in odstranjevanja snega, |
– mesta in
način izločanja posameznih vrst vozil ob neugodnih razmerah na občinskih
cestah, |
– način
zbiranja podatkov in shema obveščanja o stanju in prevoznosti cest.
|
(4)
Pripravljalna dela se izvajajo pred začetkom zimskega obdobja z namenom,
da se omogoči učinkovito delo zimske službe. Pripravljalna dela obsegajo
zlasti dela, ki se nanašajo na: |
– pripravo
mehanizacije, prometne signalizacije in opreme ter posipnega materiala,
|
– pripravo
občinske ceste in njene okolice (namestitev dopolnilne prometne
signalizacije na nevarnih mestih, postavitev snežnih kolov, namestitev
naprav in ureditev za zaščito pred snežnimi zameti), |
–
usposabljanje in strokovno izobraževanje za dela zimske službe.
|
(5) V
obdobjih, ko obstaja nevarnost poledice, se izpostavljeni in prometno
nevarni deli občinskih cest posipajo proti poledici. Javno podjetje mora
poskrbeti, da razpolaga z ažurnimi vremenskimi informaciji, ki so osnova
za posamezni ukrep pluženja ali posipavanja. Mesta in način posipavanja
se določijo glede na geografsko-klimatske razmere, lego in naklon ter
druge lokalne razmere. Na delih občinskih cest, kjer se poledica pogosto
pojavlja, mora javno podjetje namestiti dopolnilno prometno
signalizacijo, ko na to nevarnost opozarja. |
(6) Okolju
neprijazna topilna sredstva za sneg ali led je dovoljeno uporabljati le
v minimalnih potrebnih količinah. Za posipavanje topilnih sredstev je
dovoljeno uporabljati le takšne naprave, ki omogočajo natančno
odmerjanje količin. Pri odmerjanju količin posipa je potrebno upoštevati
količino topilnega sredstva, ki je že na vozišču. |
(7)
Vzdrževanje prevoznosti posameznih občinskih cest v zimskih razmerah je
opredeljeno s prednostnimi razredi, v katere so občinske ceste
razvrščene glede na kategorijo, gostoto in strukturo prometa,
geografsko-klimatske razmere in krajevne potrebe. Razvrstitev občinskih
cest po prednostnih razredih določi pristojni občinski organ tako, da je
zagotovljena usklajena prevoznost cestne mreže. |
(8) Po
koncu zimskega obdobja mora javno podjetje z občinskih cest odstraniti
ostanke posipnih materialov (peska), začasno dopolnilno prometno
signalizacijo in prometno opremo ter cestne naprave in ureditve za
zavarovanje ceste in prometa v zimskem obdobju. |
22. člen |
(javna
obvestila in naznanila) |
Javno
podjetje mora uporabnike občinskih cest z naznanilom v sredstvih javnega
obveščanja ali na drug krajevno primeren način redno obveščati o stanju
občinskih cest. |
V.
FINANCIRANJE JAVNE SLUŽBE |
23. člen |
(viri
financiranja) |
Sredstva
za financiranje javne službe po tem odloku se zagotavljajo iz proračuna
Občine Trebnje ter drugih virov. |
24. člen |
(cena za
opravljanje javne službe in način plačila) |
(1) Cene
za storitve javne službe in način plačila javnega podjetja se določijo s
pogodbo med Občino Trebnje in javnim podjetjem, pri čemer cena za
storitve javne službe ne sme presegati tržne cene. |
(2) V
primeru dvoma mora javno podjetje občini dokazati, da je pogoj iz prvega
odstavka tega člena izpolnjen. |
VI. NADZOR
NAD IZVAJANJEM JAVNE SLUŽBE |
25. člen |
(nadzor
nad izvajanjem javne službe) |
(1) Nadzor
nad izvajanjem javne službe opravlja pristojni občinski organ ali oseba,
ki je s strani občine pooblaščena za nadzor (v nadaljevanju: nadzornik).
|
(2) Javno
podjetje mora v skladu s pogodbo iz 26. člena tega odloka posredovati
nadzorniku dokumentacijo o izvedenih delih in sodelovati z njim pri
izvedbi terenskih ogledov. |
VII. DRUGE
DOLOČBE |
26. člen |
(pogodba o
izvajanju javne službe) |
(1) Občina
in javno podjetje najkasneje do 31. 5. 2013 skleneta pogodbo, s katero
podrobneje uredita pogoje in način izvajanja javne službe. |
(2)
Sestavni del pogodbe je izvedbeni program vzdrževanja občinskih cest za
leto 2013. |
VIII.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
27. člen |
(začetek
izvajanja javne službe) |
Javno
podjetje začne z izvajanjem javne službe s skladu s tem odlokom s 1. 6.
2013. |
28. člen |
(prenehanje veljavnosti) |
Z 31. 5.
2013 preneha veljati Odlok o podelitvi koncesije za opravljanje
gospodarske javne službe rednega vzdrževanja kategoriziranih občinskih
cest v Občini Trebnje (Uradni list RS, št. 38/00). |
29. člen |
(objava in
veljavnost odloka) |
Ta odlok
začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije,
uporablja pa se od 31. 5. 2013. |
|
Št.
007-4/2013-2 |
Trebnje,
dne 11. aprila 2013 |
|
Župan |
Občine Trebnje |
Alojzij Kastelic l.r. |
|