|
Na podlagi 7. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah (Ur. l. RS. št. 32/1993 in 30/1998 - v
nadaljevanju: "ZGJS"), 30. člena
Energetskega zakona (Ur. l. RS, št. 26/05 UPB1, 118/06 in 9/07 -
popravek - v nadaljevanju: "Energetski zakon") ter 11. člena
Statuta Mestne občine Ptuj (6/99-UPB, 2/01, 1/03, 6/03 in 12/05 - v
nadaljevanju: "statut") je Mestni svet Mestne občine Ptuj, dne 21. maja
2007, na svoji 7. seji sprejel |
|
|
ODLOK |
|
|
o podelitvi koncesije za opravljanje lokalne gospodarske javne službe
sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina ter
gospodarske javne službe dobave zemeljskega plina tarifnim odjemalcem v
Mestni občini Ptuj |
|
|
I. UVODNE
DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
(vsebina odloka) |
|
|
Ta odlok je koncesijski akt za koncesijo lokalne
gospodarske javne službe sistemskega operaterja distribucijskega omrežja
zemeljskega plina in za koncesijo gospodarske javne službe dobave
zemeljskega plina tarifnim odjemalcem (v nadaljevanju: javni službi ali
posamezno: javna služba). |
|
|
Koncesija se do 1. 7. 2007 podeli za opravljanje obeh
javnih služb skupaj. |
|
|
2. člen |
|
|
(definicije) |
|
|
Izrazi v tem odloku imajo enak pomen kot so definirani v
predpisih, ki urejajo energetsko dejavnost ter varovanje okolja. |
|
|
Za potrebe tega odloka se uporabljajo tudi naslednje
definicije: |
|
|
- Javna agencija Republike Slovenije za
energijo: Agencija za energijo; |
|
|
- dobavitelj plina: je izvajalec javne službe
dobave tarifnim odjemalcem na podlagi koncesije; |
|
|
- koncesionar: izvajalec javne službe dobave
plina tarifnim odjemalcem in/ali izvajalec javne službe dejavnosti
sistemskega operaterja. |
|
|
- sistemski operater: je izvajalec javne službe
dejavnosti sistemskega operaterja na podlagi koncesije; |
|
|
II. KONCESIJA
ZA DEJAVNOST SISTEMSKEGA OPERATERJA |
|
|
3. člen |
|
|
(pogoji za pridobitev koncesije) |
|
|
Koncesionar mora imeti v času vložitve ponudbe za
pridobitev koncesije in tudi v času postopka podelitve koncesije ter
trajanja koncesijskega razmerja veljavno licenco za dejavnost
sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina. |
|
|
Poleg pogoja iz prejšnjega odstavka, mora koncesionar
izpolnjevati tudi eno od naslednjih zahtev: |
|
|
- biti mora lastnik distribucijskega omrežja
zemeljskega plina; |
|
|
- imeti mora z lastnikom distribucijskega
omrežja sklenjeno pogodbo po četrtem odstavku 31.b člena Energetskega
zakona ali mora izkazati za verjetno, da bo tako pogodbo z lastnikom
omrežja sklenil po podelitvi koncesije; |
|
|
- izkazati mora za verjetno, da bo
distribucijsko omrežje na območju koncesije zgradil. |
|
|
Koncesijo lahko pridobi pravna ali fizična oseba, ki ne
opravlja druge dejavnosti razen dejavnosti sistemskega operaterja, razen
v primeru, da ima izvajalec gospodarske javne službe sistemskega
operaterja manj kot 100.000 priključenih odjemalcev. |
|
|
4. člen |
|
|
(začetek in trajanje koncesije) |
|
|
Koncesijsko razmerje za dejavnost sistemskega operaterja
nastane s sklenitvijo koncesijske pogodbe. |
|
|
Trajanje koncesijskega razmerja za dejavnost sistemskega
operaterja je največ 35 let od sklenitve koncesijske pogodbe. |
|
|
5. člen |
|
|
(javna pooblastila koncesionarja) |
|
|
Koncesionar ima naslednja javna pooblastila: |
|
|
- daje smernice in mnenja na prostorske akte
skladno s predpisi o urejanju prostora, |
|
|
- določa projektne pogoje pred začetkom izdelave
projektov za pridobitev gradbenega dovoljenja, |
|
|
- izdaja sistemska obratovalna navodila, |
|
|
- izdaja splošne pogoje za dobavo in odjem
zemeljskega plina iz distribucijskega omrežja, |
|
|
- daje soglasje k projektnim rešitvam skladno s
predpisi o graditvi objektov za posege, ki se nanašajo ali imajo vpliv
na omrežje, s katerim upravlja izvajalec. |
|
|
Poleg javnih pooblastil iz prvega odstavka tega člena ima
koncesionar tudi druga javna pooblastila, ki jih določa oziroma v času
trajanja koncesije določi zakon ali podzakonski akti in drugi predpisi. |
|
|
6. člen |
|
|
(prenos koncesije) |
|
|
Koncesionar ne sme brez dovoljenja koncedenta prenesti
koncesije za dejavnost sistemskega operaterja, ali kateregakoli dela te
koncesije, na drugo osebo. |
|
|
7. člen |
|
|
(razvoj infrastrukture) |
|
|
Koncesionar je dolžan skladno z 18. členom Energetskega
zakona načrtovati razvoj distribucijskega omrežja zemeljska plina in ga
izvrševati v rokih, ki so v njem določeni. |
|
|
8. člen |
|
|
(zavarovanje) |
|
|
Koncedent mora v koncesijski pogodbi zagotoviti, da se v
njej koncesionar zaveže kot dober gospodarstvenik, skleniti z
zavarovalnico zavarovalne pogodbe za zavarovanje infrastrukture in
rizikov, ki so povezani z izvajanjem dejavnosti sistemskega operaterja,
ki je predmet te koncesije. |
|
|
9. člen |
|
|
(vzdrževanje in gradnja distribucijskega omrežja) |
|
|
Sistemski operater je dolžan vzdrževati in graditi
distribucijsko omrežje s katerim izvaja javno službo tako, da ves čas
ohranja njegovo nezmanjšano funkcionalnost, obratovalno usposobljenost
in varnost delovanja, v skladu z obveznostmi določenimi v koncesijski
pogodbi ter pod pogojem, da mu višina omrežnine to omogoča. |
|
|
III. KONCESIJA
ZA DOBAVO TARIFNIM ODJEMALCEM |
|
|
10. člen |
|
|
(predmet koncesije za dobavo tarifnim odjemalcem) |
|
|
Gospodarska javna služba dobave zemeljskega plina tarifnim
odjemalcem obsega predvsem: |
|
|
- izključno pravico dobave zemeljskega plina
tarifnim odjemalcem; |
|
|
- dolžnost dobave zemeljskega plina tarifnim
odjemalcem nepretrgano skozi celo leto; |
|
|
- zagotavljanje potrebnega obratovalnega tlaka
do predajnega mesta, razen v primerih in pod pogoji, ki jih določajo
predpisi. |
|
|
11. člen |
|
|
(pogoji za pridobitev koncesije) |
|
|
Koncesionar mora imeti v času vložitve ponudbe za
pridobitev koncesije in tudi v času postopka podelitve koncesije ter
trajanja koncesijskega razmerja veljavno licenco za dejavnost dobave
zemeljskega plina tarifnim odjemalcem. |
|
|
12. člen |
|
|
(začetek in trajanje koncesije) |
|
|
Koncesijsko razmerje za dejavnost dobave plina nastane s
sklenitvijo koncesijske pogodbe ter preneha z dnem 1. 7. 2007. |
|
|
13. člen |
|
|
(prenos koncesije) |
|
|
Koncesionar ne sme brez dovoljenja koncedenta prenesti
koncesije za dejavnost dobave zemeljskega plina tarifnim odjemalcem, ali
kateregakoli dela te koncesije, na drugo osebo. |
|
|
IV. SKUPNE
DOLOČBE ZA OBE KONCESIJI |
|
|
14. člen |
|
|
(predmet koncesije in način izvajanja koncesije) |
|
|
Javni službi, ki sta predmet koncesije, obsegata
dejavnosti in naloge, ki so določene v Energetskem zakonu, odloku občine
ali v vsakokratnem predpisu, ki na podlagi zakona določa vsebino javnih
služb, ki je predmet te koncesije. |
|
|
Koncesionar je dolžan izvajati javno službo, ki je predmet
koncesije, na način, kot je določen v Energetskem zakonu, drugih zakonih
ter predpisih, ki urejajo način izvajanja posamezne javne službe, ki je
predmet koncesije po tem odloku, sistemskih obratovalnih navodilih,
splošnih pogojih za dobavo in odjem, in drugih predpisih ter splošnih
aktih, izdanih po javnem pooblastilu. |
|
|
15. člen |
|
|
(območje izvajanja koncesije) |
|
|
S podelitvijo koncesije koncesionar pridobi izključno
pravico opravljanja gospodarske javne službe na celotnem geografskem
območju Mestne občine Ptuj. |
|
|
16. člen |
|
|
(način podelitve koncesije) |
|
|
Obe koncesiji po tem odloku se podelita skupno, in sicer
po ustreznem postopku, kot ga določajo predpisi, ki urejajo postopek
podelitve koncesije gospodarske javne službe, koncesije gradenj ali
koncesije storitev. |
|
|
17. člen |
|
|
(obveščanje koncedenta in Agencije za energijo) |
|
|
Poleg podatkov in dokumentov, ki jih mora koncesionar po
zakonih in drugih predpisih pošiljati državnim organom Republike
Slovenije in Agenciji za energijo, mora pisno poročati koncedentu o vseh
pomembnih dogodkih in okoliščinah, ki bi lahko bistveno vplivale na
izvajanje te javne službe, kot so primeroma: |
|
|
- odločitve Agencije za energijo o sporih v
zvezi z dostopom do distribucijskega omrežja; |
|
|
- postopki poravnave, arbitražni postopki ali
sodni spori koncesionarja v zvezi s koncesijo; |
|
|
- stavke in drugi dogodki, zaradi katerih pride
do motenj v izvajanju javne službe, tudi če ne predstavljajo višje sile; |
|
|
- poškodbe infrastrukture, ki onemogočajo
izvajanje koncesionirane dejavnosti, tudi če ne predstavljajo višje
sile. |
|
|
18. člen |
|
|
(varstvo zaupnosti podatkov in dokumentov) |
|
|
Koncesionar in koncedent sta dolžna varovati zaupnost
poslovno občutljivih dokumentov in podatkov, ki lahko povzročijo škodo
koncesionarju ali drugim izvajalcem energetskih dejavnosti in lahko
vplivajo na konkurenčnost trga zemeljskega plina v Republiki Sloveniji,
tudi če niso določeni kot tajni podatki ali poslovna tajnost. |
|
|
19. člen |
|
|
(nadzor) |
|
|
Poleg inšpekcijskega in drugega s predpisi določenega
nadzora, ima koncedent tudi pravico neposredno pri koncesionarju
nadzirati izvajanje gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije in
drugih obveznosti koncesionarja, določenih s koncesijsko pogodbo. |
|
|
Način izvajanja nadzora se določi v koncesijski pogodbi.
|
|
|
20. člen |
|
|
(spremenjene okoliščine in višja sila) |
|
|
Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti
opravljati koncesijske dejavnosti tudi ob spremenjenih okoliščinah ter v
primeru višje sile. |
|
|
Za višjo silo se poleg okoliščin višje sile obligacijskega
prava šteje tudi spremembe pogojev izvajanja koncesijskih dejavnosti, ki
nastanejo na podlagi spremembe zakonov in drugih predpisov Evropske
Skupnosti ali Republike Slovenije, če izpolnjujejo siceršnje pogoje
višje sile po pravilih obligacijskega prava. |
|
|
V primeru iz prejšnjih dveh odstavkov tega člena ima
koncesionar pravico zahtevati od občine povračilo stroškov, ki so
nastali koncesionarju zaradi višje sile in/ali spremenjenih okoliščin. |
|
|
21. člen |
|
|
(prenehanje koncesijskega razmerja) |
|
|
Koncesijsko razmerje preneha: |
|
|
- s prenehanjem koncesijske pogodbe; |
|
|
- z odvzemom koncesije; |
|
|
- zaradi stečaja koncesionarja; |
|
|
- zaradi prenehanja koncesionarja |
|
|
- v drugih primerih, določenih z zakonom. |
|
|
|
|
|
V primeru prenehanja koncesijskega razmerja mora dotedanji
koncesionar pod enakimi pogoji nepretrgano opravljati gospodarsko javno
službo, ki je predmet te koncesije, do dneva, ko opravljanje te javne
službe prevzame drug izvajalec, če je to objektivno mogoče ali če zakon
ne določa drugače, vendar najdlje 1 leto. V tem primeru ima koncesionar
pravico zahtevati od občine povračilo stroškov, ki so mu nastali, če jih
ne more pokriti iz omrežnine. |
|
|
22. člen |
|
|
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
|
|
Koncesijska pogodba preneha: |
|
|
- s potekom časa za katerega je bila sklenjena, |
|
|
- z razdrtjem zaradi bistvene kršitve
koncesijske pogodbe in |
|
|
- v drugih primerih, določenih v koncesijski
pogodbi. |
|
|
|
|
|
Za prenehanje koncesijske pogodbe se uporabljajo splošna
pravila pogodbenega prava. |
|
|
23. člen |
|
|
(odvzem koncesije) |
|
|
Občina z odločbo v upravnem postopku lahko odvzame
koncesijo, če: |
|
|
- koncesionar bistveno krši ta koncesijski akt
in druge predpise, ki urejajo izvajanje gospodarske javne službe, ki je
predmet koncesije, pa to bistveno moti ali onemogoča izvajanje te javne
službe; |
|
|
- če koncesionar ne ravna v skladu z
izvršljivimi odločbami pristojnih državnih organov, občine ali Agencije
za energijo v zvezi z izvajanjem pravic in obveznosti sistemskega
|
|
|
operaterja distribucijskega omrežja in/ali dobavitelja
zemeljskega plina tarifnim odjemalcem iz Energetskega zakona in odloka o
načinu izvajanja gospodarske javne službe dejavnost sistemskega
operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina ter gospodarske
javne službe dobave zemeljskega plina tarifnim odjemalcem; |
|
|
- koncesionar ne izpolnjuje več pogojev,
določenih v 3. členu tega koncesijskega akta. |
|
|
24. člen |
|
|
(odkup objektov in naprav infrastrukture) |
|
|
|
|
|
S koncesijsko pogodbo se uredi morebitna obveznost ali
pravica koncedenta do odkupa dela ali celotne infrastrukture gospodarske
javne službe, ki je predmet koncesije in je v lasti koncesionarja, po
prenehanju koncesijskega razmerja. |
|
|
Vrednost odkupa objektov in naprav koncesije predstavlja
tržna vrednost teh objektov in naprav na dan odkupa, ki jo oceni
pooblaščen ocenjevalec vrednosti nepremičnin oziroma strojev in opreme,
ki je vpisan v ustrezen register ocenjevalcev pri Slovenskem inštitutu
za revizijo, v kolikor ni način odkupa oziroma prodaje ter vrednost
infrastrukture urejen v koncesijski pogodbi. |
|
|
V. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
25. člen |
|
|
(dobava plina tarifnim odjemalcem) |
|
|
Določbe tega odloka ter koncesijska pogodba v delu, ki se
nanašata na dobavo plina tarifnim odjemalcem, z dnem 1. 7. 2007
prenehajo veljati skladno z Energetskim zakonom. |
|
|
26. člen |
|
|
(obveznosti izvajalcev javnih služb po 1. 7. 2007) |
|
|
Obveznost iz tretjega odstavka 3. člena tega koncesijskega
akta začne za koncesionarja veljati po 1. 7. 2007. |
|
|
Prepoved iz 6. člena tega odloka ne velja v primeru, ko
koncesionar po 1. 7. 2007 prenese koncesijo ali del koncesije na drugo
pravno osebo, če jo ustanovi zaradi izpolnjevanja obveznosti iz 31.b.
člena Energetskega zakona. |
|
|
27. člen |
|
|
(uskladitev koncesijskih pogodb) |
|
|
Občina v roku 3 mesecev po objavi tega odloka s
koncesionarjem z aneksom k obstoječi koncesijski pogodbi ali z novo
koncesijsko pogodbo uskladi obstoječo koncesijsko pogodbo s tem odlokom
in predpisi, na podlagi katerih je bil sprejet ta odlok. Z aneksom
oziroma novo pogodbo se uredi tudi: |
|
|
- način prenehanja javne službe dejavnosti
dobave plina z dnem 1. 7. 2007; |
|
|
- morebiten način podaljšanja koncesijske
pogodbe; |
|
|
- uskladitev pravic, obveznosti in dajatev na
takšen način in na podlagi novega izračuna rentabilnosti, da se
koncesionarjem ekonomski in konkurenčni položaj ne bo poslabšal zaradi
sprememb zakonov in drugih predpisov Evropske skupnosti ali Republike
Slovenije, ki so bili sprejeti po podpisu koncesijske pogodbe.
|
|
|
28. člen |
|
|
(prenehanje veljavnosti odloka) |
|
|
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati: |
|
|
- Odlok o načinu izvajanja podelitve koncesije
in pogojih za opravljanje gospodarske javne službe distribucije
zemeljskega plina v Mestni občini Ptuj (Uradni vestnik Mestne občine
Ptuj št. 7/96). |
|
|
29. člen |
|
|
(začetek veljavnosti) |
|
|
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem
vestniku Mestne občine Ptuj. |
|
|
|
|
|
Številka: 007-8/2006 |
|
|
Datum: 21. 5. 2007 |
|
|
|
|
|
Dr. Štefan ČELAN, s.r. |
|
|
župan Mestne občine Ptuj |
|