Na
podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08, 100/08 – odločba US, 79/09 in
51/10), 29. člena Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – UPB4) in 14. člena
Statuta Občine Loški Potok
(Uradni list RS, št. 41/17) je Občinski svet Občine Loški Potok na 17.
redni seji dne 14. 12. 2017 sprejel |
|
O D L O K |
o proračunu Občine Loški Potok za leto 2018 |
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
|
(vsebina odloka) |
|
S
tem odlokom se za Občino Loški Potok za leto 2018 določajo proračun,
postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine
in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN
STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
A. |
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
Skupina/podskupina kontov |
Predlog proračuna 2018 |
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
2.505.401 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
1.959.025 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
1.680.953 |
|
700 Davki na dohodek in dobiček |
1.546.313 |
|
703 Davki na premoženje |
66.640 |
|
704 Domači davki na blago in storitve |
68.000 |
|
706 Drugi davki |
0 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
209.772 |
|
710 Udeležba na dobičku in prihodki od
premoženja |
184.162 |
|
711 Takse in pristojbine |
1.300 |
|
712 Globe in druge denarne kazni |
2.210 |
|
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
2.300 |
|
714 Drugi nedavčni prihodki |
19.800 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
30.000 |
|
722 Prihodki od prodaje zemljišč in
neopredmetenih sredstev |
30.000 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
584.676 |
|
740 Transferni prihodki iz drugih
javnofinančnih institucij |
384.676 |
|
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna
iz sredstev EU |
200.000 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
3.144.932 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
614.598 |
|
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
166.214 |
|
401 Prispevki delodajalcev za socialno
varnost |
25.538 |
|
402 Izdatki za blago in storitve |
401.346 |
|
403 Plačila obresti |
1.500 |
|
409 Rezerve |
20.000 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
655.401 |
|
410 Subvencije |
32.680 |
|
411 Transferi posameznikom in
gospodinjstvom |
432.500 |
|
412 Transferi neprofitnim organizacijam in
ustanovam |
51.120 |
|
413 Drugi tekoči domači transferi |
139.101 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
1.773.433 |
|
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
1.773.433 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
101.500 |
|
431 Investicijski transferi pravnim osebam,
ki niso proračunski upor. |
81.500 |
|
432 Investicijski transferi proračunskim
uporabnikom |
20.000 |
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) (PRORAČUNSKI
PRIMANJKLJAJ) |
–639.531 |
B. |
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH
DELEŽEV |
0 |
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE
KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
0 |
C. |
RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
141.619 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
141.619 |
|
500 Domače zadolževanje |
141.619 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550) |
75.000 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
75.000 |
|
550 Odplačila domačega dolga |
75.000 |
IX. |
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
–572.912 |
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
66.619 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) |
639.531 |
XII. |
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH NA DAN 31. 12.
PRETEKLEGA LETA |
573.000 |
|
2. člen |
|
(sredstva proračuna in višina splošnega
dela proračuna) |
|
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji na ravni kontov. |
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih
zneskih: |
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in
podkonte, določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – podkontov in načrt
razvojnih programov sta priloga k temu odloku in se objavita na spletni
strani Občine Loški Potok. |
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
|
(izvrševanje proračuna) |
|
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta. |
|
4. člen |
|
(namenski prihodki in odhodki
proračuna) |
|
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku
prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
– pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest, |
– prihodki od prodaje občinskega stvarnega premoženja, komunalni
prispevek iz naslova vlaganj v komunalno infrastrukturo, |
– namenska sredstva občanov za sofinanciranje investicij, ki se porabijo
za namene, za katere se pobirajo, |
– transferni prihodki iz naslova požarnih taks, ki se namenijo za
sofinanciranje nabave gasilskih vozil in opreme gasilskih društev in
gasilske zveze, |
– prihodki iz naslova okoljske dajatve za onesnaževanje okolja zaradi
odvajanja odpadnih voda, ki se namenijo za investicije na področju
ravnanja z odpadno vodo, |
– prejete donacije od domačih pravnih oseb, ki se porabijo za namene, za
katere so bile pridobljene, |
– prihodki od koncesijske dajatve Sklada kmetijskih zemljišč in gozdov
od letne realizacije za posekan in prodan les v državnih gozdovih. |
Če
se v preteklem letu v proračun vplača namenski prejemek, ki zahteva
sorazmeren namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v
zadostni višini, se v višini dejanskih prejemkov poveča obseg izdatkov
uporabnika (postavke) v proračun. |
Namenska sredstva, ki niso bila porabljena v preteklem letu, se
prenesejo v proračun tekočega leta. |
|
5. člen |
|
(prerazporejanje pravic porabe) |
|
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun,
spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
Župan odloča o prerazporeditvi pravic porabe v posebnem delu proračuna
med glavnim programi v okviru področja proračunske porabe, če nastanejo
zato utemeljeni razlogi in glede na dinamiko izvajanja investiciji in
realizacije. Župan odloča o prerazporeditvi pravic porabe tudi med
posameznimi proračunskimi postavkami in tudi med posameznimi področji
proračunske porabe v posebnem delu proračuna, če je to potrebno za
pridobivanje sredstev iz nacionalnih in evropskih razpisov ter iz drugih
utemeljenih razlogov. |
Župan odloča o prerazporeditvi pravic porabe tudi v načrtu razvojnih
programov, če je to potrebno za pridobivanje sredstev iz nacionalnih in
evropskih razpisov, ter zaradi drugih utemeljenih razlogov. Iz istih
razlogov lahko župan spremeni tudi naziv ter druge atribute posameznega
projekta, če s tem bistveno ne spreminja njegove vsebine. |
Med
izvrševanjem proračuna Občina Loški Potok, finančna služba lahko odpre
nov konto ali poveča obseg sredstev na kontu za izdatke oziroma odpre
novo proračunsko postavko v skladu s programsko klasifikacijo, če pri
planiranju proračuna ni bilo mogoče predvideti prejemnika proračunskih
sredstev ali načina izvedbe projekta. |
Župan odloča o vlogah za pokroviteljstva in sofinanciranja različnih
prireditev ter za vloge s podobno vsebino do višine 200,00 EUR po vlogi
znotraj zmožnosti, ki mu jih dovoljuje proračunska postavka za te
namene. |
Župan s polletnim poročilom in konec leta z zaključnim računom poroča
občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2018 in njegovi
realizaciji. |
|
6. člen |
|
(največji dovoljeni obseg prevzetih
obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
|
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v
sprejetem proračunu. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih z investicijske odhodke in
investicijske transfere ne sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče
transfere, ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika. |
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne valjajo za
prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh
pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca
na najemnika in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona,
vode komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov. |
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se
načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu
razvojnih programov. |
|
7. člen |
|
(spreminjanje načrta razvojnih
programov) |
|
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20 % mora predhodno
potrditi občinski svet. |
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
|
8. člen |
|
(proračunski skladi) |
|
Proračunski skladi so: |
1. podračun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF. |
Na
predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi
sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF
do višine 1.252 eurov župan in o tem s pisnimi poročili obvesti občinski
svet. |
V
proračunu se del predvidenih proračunskih prejemkov v naprej ne
razporedi, ampak zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki s v
proračunu izkazuje kot posebna proračunska postavka. Sredstva splošne
proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere
v proračunu niso zagotovljena sredstva ali za namene, za katere se med
letom izkaže, da niso bila zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker
jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati. O uporabi sredstev
splošne proračunske rezervacije odloča župan. |
|
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE
STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA DRŽAVE |
|
9. člen |
|
Če
so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan
dolžniku do višine 500 eurov odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga. |
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE
IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
10. člen |
|
(obseg zadolževanja občine in izdanih
poroštev občine) |
|
Če
proračunski prihodki pritekajo neenakomerno, se lahko za začasno kritje
odhodkov porabijo: |
1. sredstva rezerv občine, |
2. najame kratkoročno posojilo do 5 % sprejetega proračuna, ki mora biti
odplačano do konca proračunskega leta. O kratkoročnem zadolževanju
odloča župan. |
|
11. člen |
|
(obseg zadolževanja javnih zavodov in
javnih podjetij ter obseg zadolževanja in izdanih poroštev pravnih oseb,
v katerih ima občina odločujoč vpliv na upravljanje) |
|
Javni zavodi, katerih ustanovitelj je občina, se smejo zadolževati le s
soglasjem občine. O soglasju odloča občinski svet. |
|
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
12. člen |
|
(začasno financiranje v letu 2018) |
|
V
obdobju začasnega financiranja Občine Loški Potok v letu 2019, če bo
začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o
določitvi začasnega financiranja. |
|
13. člen |
|
(uveljavitev odloka) |
|
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije, uporablja pa se od 1. 1. 2018 dalje. |
|
Št. 410-0052/2017 |
Loški Potok, dne
14. decembra 2017 |
|
Župan |
Občine Loški Potok |
Ivan Benčina l.r. |