Na podlagi določil 32. in 35. člena
Zakona o
gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98, 127/06 –
ZJZP, 38/10 – ZUKN, 57/11 – ORZGJS40) in 16. člena
Statuta Občine
Slovenske Konjice (Uradni list RS, št. 87/15, 12/16 – popravek in 69/17)
je Občinski svet Občine Slovenske Konjice na 24. redni seji dne
26. 5. 2022 sprejel |
|
O D L O K |
o predmetu in pogojih za podelitev koncesije za
opravljanje obvezne občinske gospodarske javne službe 24-urne dežurne
pogrebne službe v Občini Slovenske Konjice |
|
1. Splošne
določbe |
|
1. člen |
(vsebina odloka) |
|
(1) S tem odlokom, kot koncesijskim aktom, se
določijo predmet in pogoji opravljanja obvezne občinske gospodarske
javne službe 24-urne dežurne pogrebne službe (v nadaljevanju: javna
služba) na območju Občine Slovenske Konjice (v nadaljevanju: občina). |
(2) S tem odlokom se določijo: |
– dejavnosti, ki so predmet javne službe, |
– območje izvajanja javne službe, uporabnike ter
razmerja do uporabnikov, |
– pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
– splošni pogoji za izvajanje javne službe in za
uporabo javnih dobrin, ki se z njo zagotavljajo, |
– vrsta in obseg monopola ali način njegovega
preprečevanja, |
– začetek in čas trajanja koncesije, |
– viri financiranja javne službe, |
– način plačila koncesionarja, |
– nadzor nad izvajanjem javne službe, |
– prenehanje koncesijskega razmerja, |
– organ, ki opravi izbor koncesionarja, |
– organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe
in |
– druge sestavine, potrebne za določitev in
izvajanje javne službe. |
|
2. člen |
(izrazi) |
|
Izrazi uporabljeni v tem odloku imajo enak pomen,
kot je določen v zakonu, ki ureja pogrebno in pokopališko dejavnost in v
podzakonskih predpisih, ki so izdani na njegovi podlagi. |
|
3. člen |
(uporaba
predpisov) |
|
Za vprašanja v zvezi z izvajanjem javne službe iz
prvega člena tega odloka, ki niso posebej urejena s tem odlokom, se
uporabljajo določila zakona, ki ureja pogrebno in pokopališko dejavnost. |
|
2. Predmet javne
službe |
|
4. člen |
(storitve, ki so
predmet javne službe) |
|
S storitvami javne službe se zagotavlja 24-urna
dežurna pogrebna služba, ki obsega vsak prevoz od kraja smrti do
hladilnih prostorov izvajalca javne službe ali zdravstvenega zavoda
zaradi obdukcije pokojnika, odvzema organov oziroma drugih postopkov na
pokojniku in nato do hladilnih prostorov izvajalca javne službe. |
|
3. Območje
izvajanja javne službe, uporabniki ter razmerja do uporabnikov |
|
5. člen |
(območje
izvajanja javne službe) |
|
Dejavnost javne službe se kot koncesionirana
dejavnost izvaja na celotnem območju občine. |
|
6. člen |
(uporabniki ter
razmerja do uporabnikov) |
|
(1) Uporabnice in uporabniki (v nadaljnjem besedilu:
uporabnik) imajo, na območju občine pravico do uporabe storitev javne
službe na pregleden in nepristranski način pod pogoji, določenimi z
zakonom, ki ureja pogrebno in pokopališko dejavnost in na njegovi
podlagi sprejetimi predpisi. |
(2) Uporaba storitev javne službe je obvezna, razen
v primerih, določenih z zakonom ali na njegovi podlagi sprejetimi
predpisi. |
|
4. Pogoji, ki jih
mora izpolnjevati koncesionar |
|
7. člen |
(pogoji) |
|
(1) Koncesionar je lahko fizična ali pravna oseba,
če izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet
koncesionirane gospodarske javne službe. Koncesionar je lahko tudi tuja
oseba, če zakon ne določa drugače. |
(2) Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne
službe so: |
– da je registriran za opravljanje pogrebne
dejavnosti in ima, če je pravna oseba, dejavnost vpisano v ustanovitveni
akt, |
– da ima zaposleni najmanj dve osebi, |
– da ima najmanj eno posebno vozilo za prevoz
pokojnikov, ki se uporablja izključno v te namene, |
– da ima najmanj en hladilni prostor za pokojnike, |
– da ima najmanj eno transportno krsto, |
– da zagotovi ustrezno zaščito zaposlenih v zvezi s
higienskimi in zaščitnimi postopki pri ravnanju s pokojniki. |
|
5. Splošni pogoji
za izvajanje javne službe |
|
8. člen |
(splošni pogoji
za izvajanje javne službe) |
|
Koncesionar izvaja javno službo s spoštovanjem in
pieteto do pokojnikov ter v skladu z zakonom, ki ureja pogrebno in
pokopališko dejavnost, in na njegovi podlagi sprejetimi podzakonskimi
predpisi. |
|
6. Obseg monopola |
|
9. člen |
(obseg monopola) |
|
Koncesija za opravljanje dejavnosti javne službe iz
1. člena tega odloka na območju občine se podeli enemu koncesionarju. |
|
7. Začetek in čas
trajanja koncesije |
|
10. člen |
(začetek
koncesije) |
|
Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske
pogodbe. |
|
11. člen |
(čas trajanja
koncesije) |
|
Koncesija se podeli za obdobje 5 let. |
|
8. Viri
financiranja javne službe |
|
12. člen |
(viri
financiranja javne službe) |
|
Koncesionar pridobiva sredstva za opravljanje javne
službe: |
– s plačili uporabnikov storitev javne službe, |
– iz drugih virov določenih z zakonom ali odlokom
občine. |
|
9. Način plačila
koncesionarja |
|
13. člen |
(koncesijska
dajatev) |
|
(1) Koncesionar plača koncedentu letno koncesijsko
dajatev za izvrševanje gospodarske javne službe. |
(2) Koncesijska dajatev se obračunava in plačuje v
odstotkih od cene storitve koncesionarja, način obračuna in plačila pa
se podrobneje določi v koncesijski pogodbi. |
(3) Koncesionar mora v svojih evidencah zagotoviti
podatke o osnovah, na podlagi katerih se obračunava in plačuje
koncesijska dajatev. |
(4) V primeru, ko gre za uresničevanje javnega
interesa zagotavljanja javne službe, se lahko koncedent v javnem
interesu in v korist uporabnikov odpove plačilu koncesijske dajatve, kar
se posebej opredeli v koncesijski pogodbi. |
|
10. Nadzor nad
izvajanjem gospodarske javne službe |
|
14. člen |
(nadzor) |
|
(1) Nadzor nad izvajanjem koncesije izvajajo
pristojne službe občinske uprave in občinski svet. |
(2) Nadzor nad zakonitostjo dela koncesionarja
izvršuje pristojni organ občinske uprave. |
|
11. Prenehanje
koncesijskega razmerja |
|
15. člen |
(prenehanje
koncesijskega razmerja) |
|
Koncesijsko razmerje preneha: |
– s prenehanjem koncesijske pogodbe, |
– z odkupom koncesije, |
– z odvzemom koncesije, |
– s prevzemom javne službe v režijo, |
– v drugih primerih določenih s koncesijsko pogodbo. |
|
16. člen |
(prenehanje
koncesijske pogodbe) |
|
(1) Koncesijska pogodba preneha: |
– po preteku časa, za katerega je bila sklenjena, |
– z odpovedjo, |
– z razdrtjem. |
(2) Razlogi in pogoji za odpoved in razdrtje pogodbe
ter druge medsebojne pravice in obveznosti ob odpovedi oziroma razdrtju
pogodbe se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
17. člen |
(odkup
koncesije) |
|
(1) Z odkupom koncesije preneha koncesijsko razmerje
tako, da koncesionar preneha opravljati dejavnost javne službe pred
potekom časa trajanja koncesije, koncedent pa v določenem obsegu
prevzame objekte in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali pridobil
za namen izvajanja dejavnosti javne službe. |
(2) Način, obseg in pogoji odkupa koncesije se
določijo v koncesijski pogodbi. |
|
18. člen |
(odvzem
koncesije) |
|
(1) Koncedent odvzame koncesijo koncesionarju ne
glede na določila koncesijske pogodbe: |
– če ne začne z izvajanjem dejavnosti javne službe v
za to določenem roku, |
– če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha
izvajati kot gospodarska javna služba ali kot koncesionirana gospodarska
javna služba, |
– če dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in
pravočasno, skratka tako, da so povzročene motnje v izvajanju
dejavnosti, |
– če dejavnosti ne izvaja v skladu s predpisi,
standardi in navodili koncedenta, |
– zaradi ponovljenih in dokazanih grobih kršitev
predpisov in določil koncesijske pogodbe, |
– če koncesionar kot fizična ali pravna oseba
preneha obstajati. |
(2) Koncedent mora koncesionarju, pred odvzemom
koncesije, dati primeren rok za odpravo kršitev iz tretje, četrte in
pete alinee prvega odstavka tega člena. |
(3) V primeru odvzema koncesije v skladu z drugo
alinejo prvega odstavka tega člena ima koncesionar pravico do odškodnine
v skladu z določili zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
|
19. člen |
(prevzem javne
službe v režijo) |
|
(1) Koncedent lahko prevzame javno službo v režijo. |
(2) Pogoji in način prevzema se določijo v
koncesijski pogodbi. |
|
12. Način
podelitve koncesije |
|
20. člen |
(javni razpis) |
|
(1) Koncedent pridobiva koncesionarje na podlagi
javnega razpisa. |
(2) Javni razpis se objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije in na uradni spletni strani občine. |
|
21. člen |
(oblika in
postopek javnega razpisa) |
|
(1) Javni razpis se opravi po določbah tega
koncesijskega akta, v skladu z določili zakona, ki ureja področje
gospodarskih javnih služb. |
(2) Javni razpis je veljaven, če se nanj prijavi
vsaj en ponudnik, ki izpolnjuje s tem koncesijskim aktom določene
pogoje. |
(3) Če javni razpis ni uspel se lahko ponovi. |
|
22. člen |
(vsebina javnega
razpisa) |
|
(1) Vsebina javnega razpisa se določi ob smiselni
uporabi zakona, ki ureja področje o javno-zasebnem partnerstvu. |
(2) Javni razpis mora ob vsebini iz prejšnjega
odstavka tega člena vsebovati tudi pogoje, ki jih mora izpolnjevati
koncesionar in so določeni v 7. členu tega odloka. |
|
23. člen |
(postopek izbire
koncesionarja) |
|
(1) Za izbiro koncesionarja se uporabi postopek
konkurenčnega dialoga v skladu z določili zakona, ki ureja javno-zasebno
partnerstvo, ob smiselni uporabi določil zakona, ki ureja javno
naročanje in zakona, ki ureja gospodarske javne službe. |
(2) Za vodenje postopka razpisa in oceno ponudb
imenuje župan občine strokovno komisijo, ki jo sestavljajo predsednik in
dva člana. Vsi člani strokovne komisije morajo imeti delovne izkušnje z
delovnega področja, da omogočajo strokovno presojo vlog. |
(3) Izbira koncesionarja se izvede po postopku
določenem z zakonom, ki ureja področje javnih gospodarskih služb. |
|
13. Organ, ki
opravi izbor koncesionarja |
|
24. člen |
(organ, ki opravi
izbor koncesionarja) |
|
(1) Koncesionarja izbere občinska uprava z upravno
odločbo na podlagi predloga strokovne komisije iz drugega odstavka
23. člena tega odloka. |
(2) V postopku izbire koncesionarja imajo vsi
kandidati, ki so sodelovali v postopku javnega razpisa, položaj stranke. |
|
14. Organ
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe |
|
25. člen |
(organ,
pooblaščen za sklenitev pogodbe o koncesiji) |
|
Koncesijsko pogodbo v imenu občine sklene župan
občine. |
|
15. Druge
sestavine potrebne za določitev in izvajanje javne službe |
|
15.1 Prenos
koncesije |
|
26. člen |
(prenos
koncesije) |
|
(1) Koncesionar lahko prenese izvajanje javne službe
na drugo osebo samo z dovoljenjem koncedenta. |
(2) Koncedent lahko v celoti ali delno prenese
izvajanje javne službe samo v primerih določenih z zakonom, ki ureja
področje gospodarskih javnih služb ali zaradi razlogov, določenih v
koncesijski pogodbi, drugače pa samo s soglasjem koncesionarja. |
|
15.2 Višja sila |
|
27. člen |
(dolžnosti in
pravice koncesionarja) |
|
(1) Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti
izvajati javno službo tudi v nepredvidljivih okoliščinah, nastalih
zaradi višje sile. |
(2) V primeru iz prejšnjega odstavka tega člena ima
koncesionar pravico od koncedenta zahtevati povračilo stroškov, ki so
nastali zaradi izvajanja javne službe na območju občine v
nepredvidljivih okoliščinah. |
(3) Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale
zaradi višje sile, lahko koncesijsko razmerje preneha, vendar samo
sporazumno med koncedentom in koncesionarjem. |
|
15.3 Odgovornost
koncesionarja za ravnanje zaposlenih |
|
28. člen |
(odgovornost za
škodo) |
|
Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za
škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe
povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam. |
|
15.4 Začasen
prevzem |
|
29. člen |
(začasen
prevzem) |
|
Če koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja
pri njem zaposlenih ljudi, ne zagotovi izvajanja javne službe, lahko
njeno izvajanje začasno zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v
režijo ali na drug način, določen v koncesijski pogodbi. |
|
15.5 Odgovornost
koncedenta za ravnanje koncesionarja |
|
30. člen |
(vrsta
odgovornosti) |
|
Koncedent ne odgovarja za škodo, ki jo pri
opravljanju koncesionirane javne službe povzroči koncesionar uporabnikom
ali drugim osebam. |
|
15.6 Zavarovanje
odgovornosti za škodo |
|
31. člen |
(zavarovanje) |
|
(1) Koncesionar mora biti ustrezno zavarovan za
škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe
povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam in za
škodo. |
(2) Obseg zavarovanja iz prejšnjega odstavka se
določi s koncesijsko pogodbo. |
|
16. Končna
določba |
|
33. člen |
(objava in
začetek veljavnosti) |
|
Ta odlok se objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije in začne veljati petnajsti dan po objavi. |
|
|
Št. 007-0011/2019 |
Slovenske Konjice, dne 26. maja 2022 |
|
|
Župan |
Občine Slovenske Konjice |
Darko Ratajc |