Na
podlagi 49.a člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – ZLS-UPB2, 27/08 – odločba US RS, 76/08,
79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 76/16 – odločba US RS, 11/18
– ZSPDSLS-1 in 30/18), drugega odstavka 45. člena in 49. člena
Zakona o prekrških
(Uradni list RS, št. 29/11 – uradno prečiščeno besedilo, 21/13, 111/13,
74/14 – odl. US, 92/14 – odl. US RS, 32/16, 15/17 – odl. US RS in 27/17
– ZPro), 2. člena Zakona o občinskem redarstvu
(Uradni list RS, št. 139/06 in 9/17), Zakona o inšpekcijskem nadzoru
(Uradni list RS, št. 43/07 – uradno prečiščeno besedilo in 40/14),
26. člena Zakona o financiranju občin
(Uradni list RS, št. 123/06, 101/07 – odl. US RS, 57/08, 94/10 – ZIU,
36/11, 40/12 – ZUJF, 104/12 – ZIPRS1314, 101/13 – ZIPRS1415, 14/15 –
ZIPRS1415-D, 14/15 – ZUUJFO, 96/15 – ZIPRS1617, 80/16 – ZIPRS1718,
71/17, 21/18 – popr.) ter Statuta Občine Bistrica ob Sotli (Uradni list
RS, št. 82/16 – uradno prečiščeno besedilo), Statuta Občine Brežice
(Uradni list RS, št. 10/09 in 3/10), Statuta Občine Krško
(Uradni list RS, št. 13/16, 79/16 in 26/19), Statuta Občine Radeče
(Uradni list RS, št. 52/06 – UPB1, 110/09, 92/12) in Statuta Občine
Sevnica (Uradni list RS, št. 46/15 – uradno prečiščeno besedilo, 17/17
in 44/18), so Občinski svet Občine Bistrica ob Sotli na 8. seji dne
26. 11. 2019, Občinski svet Občine Brežice na 8. seji dne 23. 9. 2019,
Občinski svet Občine Krško na 7. seji, dne 26. 9. 2019, Občinski svet
Občine Radeče na 7. seji dne 28. 11. 2019 in Občinski svet Občine
Sevnice na 9. seji dne 25. 9. 2019 sprejeli |
|
O D L O K |
o ustanovitvi Medobčinskega inšpektorata – Skupnega prekrškovnega
organa občinskih uprav občin Bistrica ob Sotli, Brežice, Krško, Radeče
in Sevnica |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(1) S
tem odlokom Občina Brežice, Občina Bistrica ob Sotli, Občina Krško,
Občina Radeče in Občina Sevnica (v nadaljevanju: občine ustanoviteljice)
ustanavljajo Medobčinski inšpektorat – Skupni prekrškovni organ
občinskih uprav občin Bistrica ob Sotli, Brežice, Krško, Radeče in
Sevnica (v nadaljevanju: MI-SPO), za izvrševanje nalog in postopkov v
inšpekcijskih in prekrškovnih zadevah ter drugih upravnih nalog na
področju inšpekcijskega nadzora in občinskega redarstva, na območjih
občin ustanoviteljic ter določajo njegovo delovno področje, notranjo
organizacijo, vodenje in zagotavljanje sredstev ter drugih pogojev za
njegovo delo. |
(2) S tem odlokom so določene pravice in obveznosti občin ustanoviteljic
in njihovih organov v razmerju do organa skupne občinske uprave in v
medsebojnih razmerjih. |
|
2. člen |
|
(1) Občine
ustanoviteljice MI-SPO so: |
1. Občina Bistrica ob Sotli, Bistrica ob Sotli 17, 3256 Bistrica ob
Sotli, |
2. Občina Brežice, Cesta prvih borcev 18, 8250 Brežice, |
3. Občina Krško, Cesta Krških žrtev 14, 8270 Krško, |
4. Občina Radeče, Ulica Milana Majcna 1, 1433 Radeče in |
5. Občina Sevnica, Glavni trg 19a, 8290 Sevnica. |
(2) MI-SPO ima status samostojnega skupnega organa občin iz prvega
odstavka tega člena in je sestavljen iz občinskih inšpektorjev,
občinskih redarjev in drugih zaposlenih za področja izvajanja del in
nalog organa. |
(3) Ustanoviteljske pravice občin ustanoviteljic v imenu občin
ustanoviteljic izvršujejo njihovi župani, razen sprejema sprememb in
dopolnitev tega odloka ter zagotavljanja proračunskih sredstev za
delovanje MI-SPO, sprejema občinskega programa varnosti in ocene
njegovega izvajanja, za kar so pristojni občinski sveti. |
(4) Župani občin ustanoviteljic imenujejo in razrešujejo vodjo organa,
sprejmejo akt o sistemizaciji delovnih mest v organu, sprejmejo
kadrovski načrt, letni program dela in letni plan dela ter finančni
načrt organa, nadzorujejo delo ter dajejo skupne usmeritve glede
splošnih vprašanj organiziranja in delovanja organa. |
|
3. člen |
|
(1) Naziv
organa je Medobčinski inšpektorat – Skupni prekrškovni organ občinskih
uprav občin Bistrica ob Sotli, Brežice, Krško, Radeče in Sevnica,
skrajšano ime je MI-SPO. |
(2) Sedež MI-SPO je v Krškem, na naslovu Cesta krških žrtev 15, 8270
Krško. |
(3) MI-SPO uporablja dva žiga okrogle oblike. V sredini obeh žigov se
nahaja napis »Medobčinski inšpektorat Skupni prekrškovni organ občinskih
uprav občin Bistrica ob Sotli, Brežice, Krško, Radeče in Sevnica«. Žiga
sta obrobljena z dvema črtama, eden je premera 38 mm in drugi 20 mm. |
|
4. člen |
|
(1) Prostore
in opremo za delovanje MI-SPO zagotavlja Občina Krško kot sedežna
občina. Za uporabo prostora in opreme zaračunava sedežna občina MI-SPO
najemnino. Na podlagi zahtevkov za izplačilo se stroški in najemnina
delijo na občine ustanoviteljice v razmerju števila prebivalcev
posamezne občine ustanoviteljice do števila vseh prebivalcev občin
ustanoviteljic. |
(2) V primeru prenehanja delovanja MI-SPO Občina Krško obdrži prostore
in opremo, ki jo je zagotovila ob začetku delovanja organa. |
(3) Sedežna občina zagotavlja tudi vse ostale materialne pogoje za
delovanje MI-SPO. Stroški se delijo med občine ustanoviteljice v
razmerju števila prebivalcev posamezne občine ustanoviteljice do števila
vseh prebivalcev občin ustanoviteljic. |
(4) Sedežna občina je dolžna skrbeti za tekoče vzdrževanje prostorov in
opreme, ki jih daje v najem. |
(5) Administrativne in računovodske storitve za MI-SPO izvaja sedežna
občina. |
(6) Za te storitve sedežna občina drugim občinam ustanoviteljicam
zaračunava izvajanje storitev v višini 5 % realiziranega finančnega
načrta MI-SPO. |
|
5. člen |
|
(1) MI-SPO
ima vse pisarne locirane na sedežu organa. |
(2) Pisarne morajo zagotavljati tako organizacijske kot prostorske
pogoje za nemoteno opravljanje dela vseh zaposlenih v organu. |
(3) Ostale občine ustanoviteljice, v katerih ni lociran sedež organa,
zagotavljajo neposreden kontakt med organom in občani v prostorih
posamezne občinske uprave. |
|
II. NALOGE MEDOBČINSKEGA INŠPEKTORATA –
SKUPNEGA PREKRŠKOVNEGA ORGANA |
|
6. člen |
|
S
tem odlokom se MI-SPO določi kot nadzorni organ za območje občin
ustanoviteljic ter se pooblasti za odločanje o kršitvah na področju
občinskih predpisov in drugih aktov. Občine na organ prenašajo izvajanje
nalog po predpisih, ki urejajo področje občinskega redarstva in področje
inšpekcijskega nadzora. |
|
7. člen |
|
(1) MI-SPO
opravlja naloge izvajanja inšpekcijskega nadzorstva in redarstva skladno
z zakoni, podzakonskimi predpisi in predpisi občin ustanoviteljic na tem
področju. |
(2) Postopek pred prekrškovnim organom vodi in v njem odloča pooblaščena
uradna oseba MI-SPO, ki mora za vodenje postopka, izdajo plačilnega
naloga ter odločbe o prekršku izpolnjevati vse z zakonom in
podzakonskimi akti predpisane pogoje in imeti opravljen preizkus znanja,
ki zajema izvrševanje pooblastil po zakonu, ki ureja področje prekrškov,
zakonu, ki ureja področje inšpekcijskega nadzora, zakonu, ki ureja
področje občinskega redarstva ter zakonu, ki ureja splošni upravni
postopek in poznati predpise, katerih izvrševanje nadzoruje. |
(3) MI-SPO opravlja tudi naloge iz drugih področij, v skladu s
sprejetimi predpisi občin ustanoviteljic, če je v njih tako določeno. |
|
8. člen |
|
(1) Medobčinska
inšpekcija je nadzorni in prekrškovni organ občin ustanoviteljic na
področju pristojnosti občinske inšpekcije. Inšpekcijske postopke
izvajajo občinski inšpektorji in druge pooblaščene uradne osebe, kot
uradne osebe s posebnimi pooblastili in odgovornostmi. Pooblaščene
uradne osebe odločajo o zaznanih kršitvah iz občinske pristojnosti,
določenih z državnimi in občinskimi predpisi posamezne občine
ustanoviteljice. |
(2) Medobčinsko redarstvo je nadzorni in prekrškovni organ za občine
ustanoviteljice na področju pristojnosti občinskega redarstva. Delovno
področje in naloge medobčinskega redarstva določajo zakoni ali na
podlagi zakonov izdani občinski predpisi in se podrobno določijo v
občinskem programu varnosti posamezne občine ustanoviteljice. Pri
opravljanju nalog občinski redarji izrekajo opozorila in globe ter
izvajajo pooblastila in ukrepe, ki so preneseni nanje z zakoni in
občinskimi predpisi. |
(3) Inšpekcijsko nadzorstvo in občinsko redarstvo se opravlja v
posamezni občini ustanoviteljici upoštevajoč razmerje števila
prebivalcev posamezne občine ustanoviteljice do števila vseh prebivalcev
občin ustanoviteljic. |
|
9. člen |
|
(1) Občine
ustanoviteljice v skladu z zakonom, ki ureja občinsko redarstvo,
sprejmejo občinski program varnosti. Občinski program varnosti se nanaša
na območje občine ustanoviteljice, za katero je bil sprejet. |
(2) Občinski organi občin ustanoviteljic najmanj enkrat letno ocenijo
izvajanje občinskega programa varnosti. |
|
10. člen |
|
(1) Vodja
MI-SPO določi tedenski razpored dela za zaposlene, upoštevajoč razmerje
določeno v 8. členu ter ob upoštevanju letnega programa in plana dela za
posamezno občino. |
(2) Postopki inšpekcijskega nadzorstva se opravljajo po uradni dolžnosti
na podlagi osebne zaznave pooblaščenih uradnih oseb ali na podlagi
obvestil občinske uprave, krajevnih skupnosti, drugih organov in
organizacij ter občanov. |
|
11. člen |
|
(1) Zaposleni
v MI-SPO so pri izvrševanju svojih nalog v okviru svojih pooblastil
samostojni. |
(2) Zaposleni v MI-SPO so pri opravljanju svojih nalog dolžni upoštevati
navodila in usmeritve vodje organa. |
(3) Glede splošnih vprašanj organiziranja in delovanja MI-SPO ravna po
usmeritvah vseh županov občin ustanoviteljic. |
(4) Usmeritve in mnenja županov iz prejšnjega odstavka tega člena je
MI-SPO dolžan pri svojem delu dosledno upoštevati. |
(5) MI-SPO je odgovoren za izvrševanje nalog, ki spadajo v krajevno
pristojnost posamezne občine, županu in direktorju občinske uprave te
občine. |
(6) Pri izvrševanju upravnih nalog nastopa MI-SPO kot organ tiste občine
ustanoviteljice, v katere krajevno pristojnost zadeva spada. |
(7) O pritožbah zoper odločbe MI-SPO odloča župan občine, v katere
krajevno pristojnost zadeva spada, če zakon ne določa drugače. |
|
12. člen |
|
Plačane globe za prekrške, ki jih izreče MI-SPO, so prihodek proračuna
občine, na območju katere je bil prekršek storjen oziroma katere predpis
je bil kršen. |
|
III. ORGANIZACIJA DELA |
|
13. člen |
|
MI-SPO vodi vodja, ki ima naziv Vodja – inšpektor svetnik (v
nadaljevanju: vodja). Vodja se izbere po natečajnem postopku glede na
strokovno usposobljenost v skladu z zakonodajo s področja javnih
uslužbencev in ga imenujejo župani občin ustanoviteljic. |
|
14. člen |
|
(1) Razpored
oziroma plan dela določi vodja organa. Pri tem upošteva kot temeljni
kriterij razmerje števila prebivalcev posamezne občine do števila vseh
prebivalcev občin ustanoviteljic, kot dodatne kriterije pa tudi naravo
dela, organizacijo dela in potrebe po zagotavljanju in opravljanju nalog
v okviru organa na območju posamezne občine ustanoviteljice. |
(2) Inšpektorji in redarji so dolžni pisati tedensko poročilo, ki se
nanaša na njihovo opravljeno delo. |
(3) Zbir poročil se hrani na sedežu organa. |
(4) Vodja organa enkrat letno o delu MI-SPO poroča županom občin
ustanoviteljic. |
|
15. člen |
|
Inšpekcijsko nadzorstvo in delo občinskih redarjev se opravlja: |
– kot reden inšpekcijski in redarski nadzor v skladu s programom, ki ga
sprejmejo župani občin ustanoviteljic in letnim planom, ki ga potrdijo
župani občin ustanoviteljic, ter tedenskim razporedom oziroma planom
dela za posamično občino ustanoviteljico, ki ga sprejme vodja organa; |
– po
dogovoru zaposlenega in vodje organa glede na nujnost in potrebe
posamezne občine ustanoviteljice; |
– po
napotitvi vodje glede na prijave in vloge občinskih uprav, krajevnih
skupnosti, organov in organizacij ter občanov. |
|
16. člen |
|
(1) Župani
občin ustanoviteljic skupaj določijo sistemizacijo delovnih mest v
MI-SPO in sprejmejo akt o sistemizaciji delovnih mest v MI-SPO. |
(2) Župan sedežne občine, ki ima status delodajalca, v soglasju z župani
vseh občin ustanoviteljic in v skladu s kadrovskim načrtom, ki ga skupaj
določijo župani občin ustanoviteljic, odloča o sklenitvi in prenehanju
delovnega razmerja zaposlenih v MI-SPO. |
|
17. člen |
|
(1) O
izločitvi vodje MI-SPO odloča direktor občinske uprave občine
ustanoviteljice, v katere krajevno pristojnost zadeva spada, ki v
primeru izločitve vodje o stvari tudi odloči. |
(2) O izločitvi zaposlenega v MI-SPO odloči vodja, ki v primeru
izločitve zaposlenega tudi odloči. |
|
IV. FINANCIRANJE |
|
18. člen |
|
(1) Sredstva
za delo MI-SPO zagotavljajo občine ustanoviteljice v svojih proračunih. |
(2) Sredstva za delo MI-SPO zagotavljajo občine ustanoviteljice v
razmerju števila prebivalcev posamezne občine do števila vseh
prebivalcev občin ustanoviteljic. Način delitve potrebnih sredstev
občine ustanoviteljice za vsako proračunsko leto posebej določijo v
finančnem načrtu MI-SPO. Finančni načrt vsebuje natančno delitev
stroškov po posameznih postavkah in posameznih občinah. |
(3) Ključ za delitev stroškov se ugotavlja enkrat letno ob sprejemanju
proračunov občin ustanoviteljic. Za planiranje stroškov za naslednje
leto, se upošteva stanje števila prebivalcev na dan 01.01. preteklega
leta. |
(4) MI-SPO je neposredni uporabnik proračuna sedežne občine. Sredstva za
delo organa se zbirajo in celotno finančno poslovanje organa se vodi
preko samostojnega in ločenega stroškovnega mesta v okviru enotnega
zakladniškega računa sedežne občine. |
(5) Finančni načrt, ki ga na predlog vodje MI-SPO sprejmejo župani občin
ustanoviteljic, je vključen v proračun sedežne občine. |
(6) Občine ustanoviteljice zagotavljajo sredstva za MI-SPO v finančnih
načrtih svojih občinskih uprav na posebni postavki. |
(7) Svoje obveznosti občine ustanoviteljice poravnavajo mesečno, na
podlagi zahtevkov, ki jih posreduje sedežna občina do 20. v mesecu.
Višina zahtevka je izračunana na podlagi pripadajočega deleža dejanske
realizacije organa za pretekli mesec, rok plačila je 30. dan od prejema
zahtevka s strani občine ustanoviteljice. |
(8) Odredbodajalec za sredstva finančnega načrta MI-SPO je župan sedežne
občine oziroma po njegovem pooblastilu vodja. |
|
19. člen |
|
(1) MI-SPO
izvaja svoje poslovanje v obsegu sprejetega finančnega načrta in za
namene, določene v proračunskih postavkah finančnega načrta skupnega
prekrškovnega organa. |
(2) Poraba sredstev iz naslova MI-SPO je razvidna iz letnih poročilih ob
zaključku proračunskega leta. |
|
V. IZSTOP, PRISTOP IN PRENEHANJE |
|
20. člen |
|
(1) Občina
ustanoviteljica lahko izrazi interes za izstop iz MI-SPO tako, da svojo
namero pisno poda vodji organa in županom občin ustanoviteljic najmanj 6
mesecev pred nameravanim izstopom. Svojo namero mora podati pred iztekom
tekočega leta, in sicer najkasneje do 30. 6. tekočega leta. |
(2) Ostale občine odločijo, da naloge opravljajo še naprej v okviru
MI-SPO kot skupne občinske uprave ali pa MI-SPO preneha z delom, o čemer
odločijo občinski sveti s sklepom. |
(3) Na podlagi sprejetega sklepa o nadaljnjem delu MI-SPO oziroma na
podlagi odločitve, da MI-SPO preneha z delom, sklenejo župani poseben
dogovor o pravicah in obveznostih, v katerem uredijo vsa vprašanja
povezana s prenehanjem ali spremembo organa, prevzemom zaposlenih
delavcev, sedežem organa in podobno. |
|
21. člen |
|
(1) Občina
lahko izstopi kot ustanoviteljica, ko poravna vse obveznosti do MI-SPO
po ključu odstotka prebivalstva in ko pričnejo veljati spremembe tega
odloka, ki se nanašajo na izstop občine. |
(2) Svoje obveznosti za tekoče leto mora občina, ki izstopa kot
ustanoviteljica MI-SPO, poravnati najkasneje do 30. 11. v letu, ko
izstopa iz organa. |
(3) Občina, ki izstopa kot ustanoviteljica MI-SPO, mora v skladu z
odstotkom sofinanciranja oziroma v skladu z dogovorom: |
– poravnati vse svoje materialne obveznosti do organa za tekoče leto; |
– izpolniti obveznosti do delavcev zaposlenih v organu, v skladu z
razmerjem števila prebivalcev in to urediti v posebnem dogovoru županov. |
(4) Občina, ki izstopi kot ustanoviteljica MI-SPO, mora prevzeti v
izvršitev, izterjavo ali izpolnitev tudi pravice in obveznosti, ki
izhajajo iz odločitev organa skupne občinske uprave v upravnih
postopkih, če posamezna zadeva spada pod njeno krajevno pristojnost. |
|
22. člen |
|
(1) V
kolikor druge občine izrazijo interes, lahko pristopijo k ustanovitvi
MI-SPO, če sklep o tem sprejmejo na pristojnem organu svoje občine in se
s pristopom strinjajo tudi občine ustanoviteljice. |
(2) Svojo namero za pristop k MI-SPO mora občina izkazati najkasneje tri
mesece pred želenim vstopom. |
(3) Vodja v tem primeru pripravi preračun zagotavljanja sredstev za delo
organa in poda predlog občinam ustanoviteljicam. |
|
23. člen |
|
(1) V
primeru odločitve, da MI-SPO preneha s svojim delom, vse občine
razdelijo za to namenjene stvari, pravice in denarna sredstva, razen
pravic in obveznosti po drugem odstavku tega člena ter prostorov in
opreme, ki jo je zagotovila sedežna občina, po ključu odstotka števila
prebivalcev občin ustanoviteljic. O konkretni razdelitvi sprejmejo
župani dogovor v roku treh mesecev po sprejemu odločitve o prenehanju
MI-SPO. |
(2) V primeru iz prvega odstavka tega člena morajo občine
ustanoviteljice: |
– poravnati vse materialne obveznosti organa do tretjih oseb; |
– izpolniti obveznosti do delavcev zaposlenih v organu, v skladu z
razmerjem števila prebivalcev in to urediti v posebnem dogovoru županov. |
|
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
24. člen |
|
Ta
odlok je sprejet, ko ga v enakem besedilu sprejmejo vsi občinski sveti
občin ustanoviteljic. |
|
25. člen |
|
(1) Z
dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o ustanovitvi
Medobčinskega inšpektorata – Skupnega prekrškov nega organa občinskih
uprav občin Bistrica ob Sotli, Brežice, Krško, Radeče in Sevnica (Uradni
list RS, št. 73/08, 79/09 in 105/10). |
(2) Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Dogovor o medsebojnih
pravicah, obveznostih, odgovornostih in drugih razmerjih z dne 19. 5.
2009, podpisan s strani občin ustanoviteljic. |
|
26. člen |
|
Ta
odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. Za objavo poskrbi sedežna občina. |
|
Št. 007-0001/2019 |
Bistrica ob Sotli, dne 26. novembra 2019 |
|
Župan |
Občine Bistrica ob Sotli |
Franjo Debelak |
|
Št. 007-12/2019 |
Brežice, dne 23. septembra 2019 |
|
Župan |
Občine Brežice |
Ivan Molan |
|
Št. 007-8/2019-O301 |
Krško, dne 26. septembra
2019 |
|
Župan |
Občine Krško |
mag. Miran Stanko |
|
Št. 0610-5/2019 |
Radeče, dne 28. novembra 2019 |
|
Župan |
Občine Radeče |
Tomaž Režun |
|
Št. 0070-0001/2019 |
Sevnica, dne 25. septembra 2019 |
|
Župan |
Občine Sevnica |
Srečko Ocvirk |