Na podlagi 43. in 45.
člena
Zakona o socialnem varstvu
(Uradni list RS, št. 3/07, ZSV-UPB2 ter 23/07 – popr. in 41/07 popr. 6.
člena
Pravilnika o standardih in normativih socialnovarstvenih storitev
(Uradni list RS, št. 45/10), določil
Pravilnika o koncesijah na področju socialnega varstva
(Uradni list RS, št. 72/04 in 113/08) in 16. člena
Statuta Občine Cerklje na Gorenjskem
(Uradni vestnik Občine Cerklje na Gorenjskem, št. 3/10) je Občinski svet
Občine Cerklje na Gorenjskem na 1. redni seji dne 2. 11. 2010 sprejel |
O D L O K |
o organizaciji in
izvajanju socialnovarstvene storitve pomoč družini na domu v Občini
Cerklje na Gorenjskem |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
Organizacija in
izvajanje javne službe pomoč družini na domu, se v Občini Cerklje na
Gorenjskem uredi s podelitvijo koncesije. |
2. člen |
Ta odlok določa
predmet, pogoje, merila, postopek podeljevanja, sklenitev koncesijske
pogodbe in njeno izvajanje, ter prenehanje koncesije na področju javne
službe. |
3. člen |
(1) Koncedent v
skladu s tem odlokom in področno zakonodajo je Občina Cerklje na
Gorenjskem, ki podeli koncesijo za izvajanje javne službe. Javna služba
se izvaja na celotnem območju občine. |
(2) Koncesionar je
pravna ali fizična oseba, ki izpolnjuje pogoje po zakonu in tem odloku
in je na podlagi javnega razpisa izbrana za opravljanje javne službe.
|
(3) Uporabniki so
upravičenci, ki imajo stalno prebivališče na območju Občine Cerklje na
Gorenjskem in jim preostale psihofizične sposobnosti omogočajo, da z
občasno organizirano pomočjo drugega lahko ostanejo v znanem bivalnem
okolju tako, da jim vsaj za določen čas ni potrebno institucionalno
varstvo v zavodu, v drugi družini ali v drugi organizirani obliki. Pod
temi pogoji so upravičenci: |
– osebe, stare nad 65
let, ki zaradi starosti ali pojavov, ki spremljajo starost, niso
sposobne za samostojno življenje, |
– osebe s statusom
invalida po zakonu o družbenem varstvu duševno in telesno prizadetih
oseb, ki po oceni pristojne komisije ne zmorejo samostojnega življenja,
če stopnja in vrsta njihove invalidnosti omogočata občasno oskrbo na
domu, |
– druge invalidne
osebe, ki jim je priznana pravica do tuje pomoči in nege za opravljanje
večine življenjskih funkcij, |
– kronično bolni in
osebe z dolgotrajnimi okvarami zdravja, ki nimajo priznanega statusa
invalida, pa so po oceni pristojnega centra za socialno delo brez
občasne pomoči druge osebe nesposobne za samostojno življenje,
|
– hudo bolni otrok
ali otrok s težko motnjo v telesnem ali težko in najtežjo motnjo v
duševnem razvoju, ki ni vključen v organizirane oblike varstva. |
II. PREDMET KONCESIJE |
4. člen |
Predmet koncesije v
skladu s tem odlokom je: |
– pomoč pri temeljnih
dnevnih opravilih, kamor sodijo naslednja opravila: pomoč pri oblačenju
ali slačenju, pomoč pri umivanju, hranjenju, opravljanju osnovnih
življenjskih potreb, vzdrževanje in nega osebnih ortopedskih
pripomočkov; |
– gospodinjska pomoč,
kamor sodijo naslednja opravila: prinašanja enega pripravljenega obroka
ali nabava živil in priprava enega obroka hrane, pomivanje uporabljene
posode, osnovno čiščenje bivalnega dela prostorov z odnašanjem smeti,
postiljanje in osnovno vzdrževanje spalnega prostora; |
– pomoč pri
ohranjanju socialnih stikov, kamor sodijo naslednja opravila:
vzpostavljanje socialne mreže z okoljem, s prostovoljci in s sorodstvom,
spremljanje upravičenca pri opravljanju nujnih obveznosti, informiranje
ustanov o stanju in potrebah upravičenca ter priprava upravičenca na
institucionalno varstvo. |
III. POGOJI ZA
PODELITEV KONCESIJE |
5. člen |
Javno službo pomoč
družini na domu na območju Občine Cerklje na Gorenjskem lahko izvaja
koncesionar, ki izpolnjuje naslednje pogoje: |
– da je pravna oseba
ali fizična oseba v Republiki Sloveniji registrirana za opravljanje
dejavnosti, ki je predmet koncesije, oziroma da je podružnica tuje
pravne osebe za opravljanje te dejavnosti vpisana v register v Republiki
Sloveniji, |
– da izpolnjuje
pogoje glede prostorov, opreme, kadrov in druge pogoje, kot jih določajo
zakon in na njegovi podlagi izdani izvršilni predpisi za opravljanje
storitve, za katero se razpisuje koncesija (v nadaljnjem besedilu:
storitve), |
– da ima izdelan
program dela izvajanja storitve, |
– da zagotavlja
kakovostno izvajanje storitve, |
– da izkazuje
finančno in poslovno sposobnost, |
– da opravlja
storitev za ceno, ki jo v skladu z metodologijo za oblikovanje cen
socialno varstvenih storitev, potrdi Občinski svet Občine Cerklje na
Gorenjskem, |
– da prevzame
uporabnike programa in zaposlene izvajalke programa pri prejšnjem
izvajalcu storitve. |
6. člen |
Dokazila o
izpolnjevanju pogojev, ki jih mora predložiti ponudnik, se podrobneje
opredelijo v razpisni dokumentaciji. |
IV. MERILA ZA IZBOR |
7. člen |
(1) Pri izbiri
koncesionarja se upoštevajo predvsem naslednja merila: |
– cena storitve na
efektivno uro |
– čas dosedanjega
izvajanja storitve |
– ocena tehničnih
sredstev in opreme |
– oddaljenost sedeža
oziroma izpostave ponudnika od območja občine. |
(2) Orientacijska
cena mora biti oblikovana v skladu z metodologijo za oblikovanje cen
socialno varstvenih storitev. |
(3) Merila in način
njihove uporabe se podrobneje določi v razpisni dokumentaciji. |
V. POSTOPEK ZA
PODELITEV KONCESIJE |
8. člen |
(1) Javni razpis za
podelitev koncesije se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na
spletni strani Občine Cerklje na Gorenjskem. |
(2) Javni razpis
vsebuje naslednje sestavine: |
– opis storitve, ki
je predmet koncesije; |
– predvideni začetek
izvajanja storitve in čas trajanja koncesije; |
– krajevno območje,
za katerega se razpisuje koncesija; |
– navedbo obsega
razpisane koncesije; |
– uporabnike
storitve, za katero se razpisuje koncesija; |
– navedbo, da se
delovna razmerja zaposlenih ureja v skladu s kolektivnimi pogodbami,
zakoni in drugimi akti, ki veljajo za zaposlene v javnih zavodih s
področja socialnega varstva; |
– vrste dokazil o
izpolnjevanju predpisanih pogojev in o sposobnosti za izvajanje
storitev, ki so predmet koncesije; |
– rok za prijavo na
javni razpis; |
– kriterije in merila
za izbiro med ponudbami; |
– organ, ki bo
odločil o podelitvi koncesije in organ, ki je pooblaščen za sklenitev
koncesijske pogodbe. |
9. člen |
(1) Rok za prijavo na
razpis mora omogočiti ponudnikom pripravo dokazil o izpolnjevanju
predpisanih pogojev. |
(2) Rok za
predložitev vlog na javni razpis mora biti najmanj 45 dni od dneva
posredovanja objave v uradno glasilo. |
10. člen |
Koncedent za pregled
in presojo prispelih ponudb imenuje tričlansko strokovno komisijo (v
nadaljevanju: komisija). Član komisije, ki je zaposlen pri koncedentu,
je predsednik komisije in sklicuje ter vodi seje. |
11. člen |
(1) Komisija vodi
javno odpiranje ponudb in pregleda prispele ponudbe. |
(2) Če ugotovi, da
dokumentacija ni popolna, pozove ponudnika, da v roku, ki ni daljši od 8
dni, dopolni dokumentacijo. |
(3) V primeru, da
ponudnik v določenem roku ne odpravi pomanjkljivosti, se ponudba s
sklepom zavrže. |
(4) Za popolne
ponudbe, v skladu z veljavno zakonodajo, komisija pridobi mnenja in
soglasja drugih organov. |
12. člen |
(1) Komisija po
pridobitvi mnenj in soglasij pregleda in oceni ponudbe, ter predlaga
koncedentu ponudnika, za katerega meni, da najbolj ustreza postavljenim
merilom. |
(2) Po končanem
postopku, ki ga določajo predpisi o podelitvi koncesije, na predlog
komisije direktor občinske uprave izda odločbo o izbiri koncesionarja. |
13. člen |
(1) V primeru, da se
na razpis ne prijavi noben ponudnik ali da koncedent ne dobi nobena
popolne ponudbe, ali da noben ponudnik ne izpolnjuje predpisanih
pogojev, koncedent s sklepom ugotovi, da razpis ni uspel. |
(2) Koncedent lahko
ponovi razpis v roku, ki ne sme biti daljši od 60 dni od izdaje sklepa o
neuspelem razpisu. |
VI. SKLENITEV
KONCESIJSKE POGODBE IN NJENO IZVAJANJE |
14. člen |
(1) Najkasneje v roku
30 dni po dokončnosti odločbe o izbiri koncesionarja, koncedent in
izbrani koncesionar skleneta koncesijsko pogodbo. |
(2) Pogodbo v imenu
koncedenta podpiše župan. |
15. člen |
(1) Koncesijska
pogodba se sklene za določen čas, za dobo 10 let. |
(2) S pogodbo o
koncesiji, koncedent in koncesionar uredita medsebojna razmerja v zvezi
z opravljanjem javne službe, zlasti pa: |
– vrsto, obseg in
ceno storitve, ki je predmet koncesije, |
– pogoje, pod
katerimi mora koncesionar opravljati javno službo, |
– začetek izvajanja
koncesije, |
– čas, za katerega se
sklene koncesijska pogodbe, |
– sredstva, ki jih
koncesionarju za opravljanje storitve, ki je predmet koncesije,
zagotavlja koncedent, in način financiranja, |
– dolžnost in način
poročanja koncesionarja koncedentu o vseh dejstvih in pojavih, ki
utegnejo vplivati na opravljanje storitev, ki so predmet koncesije,
|
– dolžnost
koncesionarja poročati koncedentu o tekočem opravljanju storitev, ki so
predmet koncesije, |
– obveznosti
koncesionarja do uporabnikov, |
– pogodbene sankcije
zaradi neizvajanja ali nepravilnega izvajanja koncesije, |
– način spreminjanja
koncesijske pogodbe oziroma koncesijskega razmerja, |
– prenehanje
koncesijske pogodbe in njeno morebitno podaljšanje, |
– obveznost
koncesionarja do izvajanja koncesijske dejavnosti pod pogoji iz
koncesijske pogodbe tudi v primeru prenehanja koncesije do takrat, ko to
dejavnost začne izvajati nov izvajalec, razen v primerih, določenih z
zakonom, |
– rok za odpoved
koncesije, |
– pogoje in način
finančnega, strokovnega in upravnega nadzora na izvajanjem koncesijske
pogodbe, |
– druge določbe
pomembne za določitev in izvajanje storitve, ki je predmet koncesije. |
16. člen |
Koncesijsko razmerje
ni prenosljivo, razen s soglasjem koncesionarja. |
VII.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
17. člen |
Z dnem uveljavitve
tega odloka preneha veljati Odlok o organizaciji in uveljavljanju
pravice do pomoči družini na domu v Občini Cerklje na Gorenjskem (Uradni
vestnik Občine Cerklje na Gorenjskem, št. 1/04). |
18. člen |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 032-06/2010-01 |
Cerklje, dne 2.
novembra 2010 |
Župan |
Občine Cerklje na
Gorenjskem |
Franc Čebulj l.r. |