Na osnovi 18. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS št.79/99, 124/00, 79/01 in 30/02) izdaja za finance pristojen organ Občine Ormož

NAVODILO ZA PRIPRAVO PRORAČUNA OBČINE ORMOŽ ZA LETO 2005

I.

Pri pripravi finančnih načrtov je potrebno natančno planiranje prihodkov in prejemkov ter odhodkov in izdatkov.

II.

Posredni proračunski porabniki (javni zavodi, agencije, skladi) so dolžni Občini Ormož – strokovnim delavcem za posamezna področja in strokovnemu delavcu za proračunsko načrtovanje posredovati natančne finančne načrte za leto 2005 z obrazložitvami najkasneje do 27.09.2004.

III.

Neposredni proračunski uporabniki (občina, krajevne skupnosti) so na osnovi določil Zakona o javnih financah dolžni pripraviti finančne načrte posameznih proračunskih postavk (za prejemke in izdatke) z obrazložitvami. Pri pripravi finančnih načrtov za posamezne proračunske postavke (stroškovna mesta) na odhodkovnem delu proračuna planirajo porabo sredstev upoštevajoč:

· Uredbo o podlagah in postopkih za pripravo predloga državnega proračuna (Uradni list RS, št.45/02),

· Odredbo o funkcionalni klasifikaciji javnofinančnih izdatkov (Uradni list RS, št.43/00),

· Navodilo o pripravi finančnih načrtov posrednih uporabnikov državnega in občinskih proračunov

 (Uradni list RS, št. 91/00 in 122/00) in

· Pravilnik o enotnem kontnem načrtu za proračun, proračunske uporabnike in druge osebe

javnega prava (Uradni list RS, št. 34/04 - čistopis),

Strokovni delavci za posamezna področja morajo finančne načrte pripraviti po funkcionalnih področjih proračunske porabe (glej proračun 2004).

IV.

Ministrstvo za finance je dne 31.07.2003 posredovalo občinam izhodišča za pripravo proračunov lokalnih skupnosti za leti 2004 in 2005 in dne 20.7.2004 izhodišča za pripravo proračunov lokalnih skupnosti za leti 2005 in 2006. V sklopu dokumenta za leti 2005 in 2006, ki ga tudi prilagamo, so zajeta temeljna ekonomska izhodišča  in predpostavke za pripravo občinskega proračuna (bruto domači proizvod, menjava s tujino, zaposlenost in produktivnost dela, prebivalstvo, zasebna potrošnja, plače, investicije v osnovna sredstva, državna potrošnja, cene ter tečaj USD in EUR).

Podlaga pri pripravi  proračuna občine in finančnih načrtov neposrednih in posrednih uporabnikov proračunskih sredstev za planiranje nominalnih okvirov javnofinančnih prihodkov in odhodkov za leto 2005 je povprečna letna rast cen v višini 3,0 % in letna stopnja inflacije v višini 2,9 %.

V.

Pri pripravi finančnih načrtov strokovnih delavcev za posamezna področja po potrebi sodelujejo tudi delavci s področja financ Občine Ormož.

VI.

Opis načrtovanih politik občine:  glej načrt razvojnih programov Občine Ormož za čas od 2004 do 2007.

Glavna dokumenta za dosego zastavljenih ciljev sta proračun občine in načrt razvojnih programov občine.

VIII.

Neposredni uporabniki občinskega proračuna pripravijo predlog svojega finančnega načrta z obrazložitvijo, ki mora biti sestavljena v skladu z drugim odstavkom 16. člena Zakona o javnih financah in sicer:

· predstavitev ciljev, strategij in programov na posameznem področju;

· zakonske in druge podlage, na katerih temeljijo predvidene strategije in programi;

· usklajenost ciljev, strategij in programov z dokumenti dolgoročnega razvojnega načrtovanja

(NRP za obdobje 2004-2007)

· izhodišča in kazalce, na katerih temeljijo izračuni in ocene potrebnih sredstev;

· druga pojasnila, ki omogočajo razumevanje predlaganih strategij in programov, in

· poročilo o doseženih ciljih in rezultatih strategij in programov s področja neposrednega uporabnika

 za obdobje prvega polletja tekočega leta.

IX.

Investicije:

Pri predlogih investicijskih programov imajo prednost že začete in nedokončane investicije v letih 2002, 2003 in 2004.Za investicijski del je potrebno prikazati strukturo in predvideno dinamiko financiranja za celotno investicijo (tudi za investicije, ki se že izvajajo) in sicer prejemke in izdatke. Prav tako je potrebno za večje investicije izdelati investicijski program v skladu z sistemsko zakonodajo.

X.

Predvideni terminski načrt priprave občinskega proračuna je sledeč:

- do 10. septembra 2004 priprava navodil in posredovanje le-teh neposrednim in posrednim proračunskim uporabnikom;

- do 27. septembra 2004 oddaja finančnih načrtov posrednih proračunskih uporabnikov;

- do 05. oktobra oddaja finančnih načrtov neposrednih proračunskih  uporabnikov (občinska uprava in krajevne skupnosti),

- od 05. do 20. oktobra 2004 usklajevanje proračuna,

- od 20. do 30. oktobra 2004 razprava na odborih,

- november 2004 – prva obravnava na OS

- december 2004 – sprejem OS

XI.

Za vsa vprašanja v zvezi s pripravo finančnih načrtov za leto 2005 se obračajte predvsem na strokovnega delavca, ki pokriva posamezno področje ali na Mirka Šerod,  strokovnega delavca za proračunsko načrtovanje, morebitne nejasnosti pa se bodo sproti  razreševale na operativno - usklajevalnih sestankih.

Številka: 40300-00007/2004 0001 80

Datum: 10. 09. 2004                                       

Pripravil:

Mirko ŠEROD

                                        Župan Občine Ormož

                             Vili Trofenik l.r.