Na podlagi 14. člena
Statuta Občine Dobrepolje
(Uradni list RS, št. 28/08), 15. člena
Statuta Občine Loški Potok
(Uradni list RS, št. 86/06 in 49/10), 16. člena
Statuta Občine Ribnica
(Uradni list RS, št. 37/00 in 58/03), 15. člena Statuta Občine Sodražica
(Uradni list RS, št. 32/11), 16. člena Statuta Občine Velike Lašče
(Uradno glasilo Občine Velike Lašče, št. 2/06 UPB) ter v skladu z 49.a
členom, tretjim odstavkom 49.b člena in drugim odstavkom 50.a člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09 in
51/10) in 2. členom
Zakona o občinskem redarstvu
(Uradni list RS, št. 139/06), so Občinski svet Občine Dobrepolje na 13.
redni seji dne 22. 11. 2012, Občinski svet Občine Loški Potok na 14.
redni seji dne 20. 12. 2012, Občinski svet Občine Ribnica na 14. redni
seji dne 14. 2. 2013, Občinski svet Občine Sodražica na 13. redni seji
dne 19. 12. 2012 in Občinski svet Občine Velike Lašče na 15. redni seji
dne 13. 12. 2012 sprejele |
O D L O K |
o
ustanovitvi skupne občinske uprave »Medobčinski inšpektorat in redarstvo
občin Dobrepolje, Loški Potok, Ribnica, Sodražica in Velike Lašče« |
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
1. člen |
S tem
odlokom se ustanovi organ skupne občinske uprave, določi njegovo ime in
sedež, delovno področje, notranja organizacija, vodenje ter
zagotavljanje sredstev in drugih pogojev za njegovo delo. |
Organ
skupne občinske uprave ustanoviteljic se ustanavlja z namenom
učinkovitejšega, racionalnejšega in gospodarnejšega izvrševanja upravnih
in prekrškovnih nalog na področju delovanja občinskega inšpekcijskega
nadzora in občinskega redarstva na območju ustanoviteljic. |
S tem
odlokom se ureja tudi pravice in obveznosti občin ustanoviteljic in
njihovih organov v razmerju do organa skupne občinske uprave in
medsebojnih razmerij. |
2. člen |
Občine
Dobrepolje, Loški Potok, Ribnica, Sodražica in Velike Lašče ustanovijo
organ skupne občinske uprave z imenom »Medobčinski inšpektorat in
redarstvo občin Dobrepolje, Loški Potok, Ribnica, Sodražica in Velike
Lašče« (v nadaljevanju: Medobčinski inšpektorat) za skupno opravljanje
nalog občinske uprave na področju občinske inšpekcije in občinskega
redarstva. |
3. člen |
Sedež
Medobčinskega inšpektorata je v Občini Ribnica, Gorenjska cesta 3, 1310
Ribnica. |
Zaposleni
v Medobčinskem inšpektoratu opravljajo svoje delo v prostorih občinskih
uprav občin ustanoviteljic. |
Medobčinski inšpektorat uporablja žig okrogle oblike, s premerom 40 mm.
Po obodu kroga, in sicer od skrajne zgornje točke kroga v smeri urinega
kazalca, je navedba občin v enakem vrstnem redu, kot so navedena v imenu
organa skupne občinske uprave, med imeni je znak »-«, in sicer se
besedilo glasi »Dobrepolje - Loški Potok - Ribnica - Sodražica - Velike
Lašče -«, v sredini žiga pa je napis »Medobčinski inšpektorat in
redarstvo«, in sicer tako, da je vsaka izmed teh besed napisana kot
samostojna vrstica. |
4. člen |
Ustanoviteljske pravice občin, razen sprejema sprememb in dopolnitev
tega odloka ter zagotavljanja proračunskih sredstev za delovanje
Medobčinskega inšpektorata, za kar so pristojni občinski sveti občin
ustanoviteljic, izvršujejo vsakokratni župani občin ustanoviteljic.
|
Župani na
predlog vodje Medobčinskega inšpektorata sprejmejo kadrovski načrt,
program dela in finančni načrt, nadzorujejo delo ter dajejo skupne
usmeritve glede splošnih vprašanj organiziranja in delovanja
Medobčinskega inšpektorata. |
II. NALOGE
IN ORGANIZACIJA DELA |
5. člen |
Medobčinski inšpektorat deluje neodvisno, samostojno in pri izvrševanju
svojih nalog nastopa kot organ tiste občine, v katere krajevno
pristojnost spada posamezna zadeva. Medobčinski inšpektorat je pristojen
za odločanje na prvi stopnji v upravnih ter v strokovnih in drugih
zadevah, za katere je organiziran, v skladu s svojimi pooblastili in
pristojnostmi. |
V upravnih
inšpekcijskih zadevah na drugi stopnji odloča župan tiste občine, v
katere krajevno pristojnost posamezna zadeva spada. V postopkih o
prekrških, ki jih vodijo uradne osebe Medobčinskega inšpektorata kot
prekrškovnega organa, na drugi stopnji odločajo krajevno pristojna
okrajna sodišča. |
6. člen |
Medobčinski inšpektorat opravlja na območju občin ustanoviteljic naloge
občinske inšpekcije in naloge občinskega redarstva. |
Svoje
naloge opravlja Medobčinski inšpektorat v skladu z zakonom,
podzakonskimi predpisi in predpisi občin ustanoviteljic. |
Posamezne
občine ustanoviteljice so dolžne za učinkovito delovanje Medobčinskega
inšpektorata skrbeti za sprejem občinskih predpisov, na podlagi katerih
bo ta lahko učinkovito deloval. |
Seznam
predpisov občine ustanoviteljice javno objavijo na svojih spletnih
straneh. |
7. člen |
Za
posamezno občino ustanoviteljico se opravlja delo v Medobčinskem
inšpektoratu v razmerju števila prebivalcev posamezne občine do števila
vseh prebivalcev občin ustanoviteljic. To razmerje se uporablja tudi za
financiranje delovanja Medobčinskega inšpektorata, in sicer:
|
(1) Občina
Dobrepolje 17 %, |
(1) Občina
Loški Potok 10 %, |
(2) Občina
Ribnica 44 %, |
(3) Občina
Sodražica 10 %, |
(4) Občina
Velike Lašče 19 %. |
8. člen |
Medobčinski inšpektorat je prekrškovni organ občin ustanoviteljic skupne
uprave. |
Pooblaščene uradne osebe Medobčinskega inšpektorata vodijo prekrškovni
postopek in odločajo o prekrških iz občinske pristojnosti, določenih s
predpisi, ki so kot posebna priloga odloka, v obliki seznama predpisov,
objavljenih na spletnih straneh občin ustanoviteljic oziroma spletni
strani Medobčinskega inšpektorata. |
Plačane
globe za prekrške, ki jih izreče Medobčinski inšpektorat, so prihodek
proračuna občine, na območju katere je bil prekršek storjen oziroma
katere predpis je bil kršen. |
9. člen |
Pri
izvrševanju upravnih nalog nastopa organ Medobčinskega inšpektorata kot
organ tiste občine, v katere krajevno pristojnost zadeva spada.
|
Medobčinski inšpektorat mora pri izvrševanju svojih nalog ravnati po
usmeritvah župana in direktorja občinske uprave občine ustanoviteljice,
v katere krajevno pristojnost zadeva spada oziroma, za katero izvršuje
nalogo, glede splošnih vprašanj organiziranja in delovanja organa skupne
občinske uprave pa po skupnih usmeritvah vseh županov občin, ki so organ
skupne občinske uprave ustanovile. |
Za škodo,
povzročeno z nezakonitim delom zaposlenega v organu Medobčinskega
inšpektorata odgovarjajo solidarno občine, ki so organ ustanovile.
|
O
izločitvi predstojnika organa Medobčinskega inšpektorata ali zaposlenega
v občinski upravi odloča direktor občinske uprave, v katere krajevno
pristojnost zadeva spada, ki v primeru izločitve predstojnika o stvari
tudi odloči. |
10. člen |
Medobčinski inšpektorat vodi in predstavlja vodja Medobčinskega
inšpektorata (v nadaljevanju Vodja), ki ima status uradnika na položaju
in ga z odločbo imenuje in razrešuje župan Občine Ribnica, po predhodnem
soglasju drugih županov občin ustanoviteljic, v skladu z Zakonom o
javnih uslužbencih. |
Vodja
Medobčinskega inšpektorata je vodja medobčinske inšpekcije in redarstva
kot prekrškovnega organa občin ustanoviteljic. |
11. člen |
Vodja
odgovarja za izvrševanje nalog, ki spadajo v krajevno pristojnost
posamezne občine ustanoviteljice, županu in direktorju občinske uprave
te občine, za delo Medobčinskega inšpektorata v celoti pa skupaj vsem
županom občin ustanoviteljic. |
Vodja
predstavlja in zastopa Medobčinski inšpektorat, organizira opravljanje
nalog, odloča v upravnih zadevah iz pristojnosti uprave ter izvaja vse
druge naloge, ki so potrebne za zagotovitev pravočasnega in strokovnega
dela. |
12. člen |
Občina, v
kateri ima Medobčinski inšpektorat sedež, ima za javne uslužbence
Medobčinskega inšpektorata status delodajalca. Vsi zaposleni v
Medobčinskem inšpektoratu sklenejo delovno razmerje v Občini Ribnica.
|
Pravice in
dolžnosti delodajalca na podlagi pooblastil županov občin ustanoviteljic
izvršuje župan Občine Ribnica. |
13. člen |
Akt o
sistemizaciji delovnih mest Medobčinskega inšpektorata sprejmejo župani
občin ustanoviteljic soglasno. |
III.
SREDSTVA ZA DELO |
14. člen |
Medobčinski inšpektorat je neposredni uporabnik proračuna občine
ustanoviteljice, v kateri ima sedež. |
Finančni
načrt Medobčinskega inšpektorata, ki ga na predlog Vodje določijo župani
občin ustanoviteljic, je vključen v proračun občine ustanoviteljice, v
kateri ima Medobčinski inšpektorat sedež. |
Finančni
načrt Medobčinskega inšpektorata je priloga k proračunom občin
ustanoviteljic. Občine soustanoviteljice zagotavljajo sredstva v
finančnih načrtih svojih občinskih uprav na posebni postavki.
|
Sredstva
za zaposlene, stroške, blago in storitve, opreme ter stroške skupnih
projektov v Medobčinskem inšpektoratu zagotavljajo občine
ustanoviteljice v svojih proračunih skladno z razmerjem iz 7. člena tega
odloka. |
Odredbodajalec za sredstva finančnega načrta Medobčinskega inšpektorata
je njen Vodja, ki je tudi skrbnik prihodkov. |
15. člen |
Tekoče
upravne in strokovne naloge za Medobčinski inšpektorat opravlja občinska
uprava Občine Ribnica. Ostale občine ustanoviteljice so dolžne kriti te
stroške v skladu s 7. členom tega odloka. |
IV.
MEDSEBOJNE PRAVICE IN OBVEZNOSTI OBČIN USTANOVITELJIC |
16. člen |
Župani
občin ustanoviteljic z dogovorom podrobneje uredijo način izvrševanja
medsebojnih pravic, obveznosti in odgovornosti, določenih z odlokom. |
17. člen |
Občina
ustanoviteljica lahko izrazi interes za izstop iz Medobčinskega
inšpektorata tako, da svojo namero pisno poda vsem županom. Občina
izstopi z enostransko izjavo, o kateri izda občinski svet ugotovitveni
sklep, ki se pošlje drugim občinam ustanoviteljicam. |
Svojo
namero o izstopu mora občina ustanoviteljica podati najkasneje 6 mesecev
pred zaključkom proračunskega leta (do 30. 6. tekočega leta).
|
O izstopu
iz Medobčinskega inšpektorata sprejmejo občinski sveti občin
ustanoviteljic ugotovitveni sklep, s katerim določijo rok, do katerega
je občina, ki iz skupnega organa izstopa, dolžna zagotavljati ustrezni
delež sredstev za delovanje tega organa, prevzeti odprte zadeve, ki se
nanašajo na njeno krajevno pristojnost ter prevzeti javne uslužbence, ki
so v Medobčinski inšpektorat prešli ob ustanovitvi skupnega organa. V
tem sklepu se določi tudi ustrezni delež stroškov za morebitne presežne
javne uslužbence, ki so bili v Medobčinski inšpektorat sprejeti po
določbah tega odloka, na novo se določi razmerje iz 7. člena odloka, ki
se uporablja za financiranje delovanja Medobčinskega inšpektorata ter
druga vprašanja, ki so pomembna za nadaljnje delovanje Medobčinskega
inšpektorata. Ugotovitveni sklep je podlaga za začetek postopka sprememb
in dopolnitev tega odloka, ki nastopijo zaradi izstopa občine
ustanoviteljice. |
Občina
izstopi kot ustanoviteljica, ko poravna vse obveznosti do Medobčinskega
inšpektorata na podlagi tega odloka in dogovora iz 16. člena tega
odloka. |
V primeru,
da želi v skupno upravo pristopiti nova občina, se morajo s tem
strinjati vse občine ustanoviteljice. |
18. člen |
Medobčinski inšpektorat preneha z delovanjem na podlagi sporazuma
ustanoviteljic pod pogojem, da so občinski sveti vsake izmed
ustanoviteljic sprejeli sklep o prenehanju delovanja skupnega organa, da
so poravnane vse obveznosti in terjatve iz naslova Medobčinskega
inšpektorata in da so ustanoviteljice prevzele zaposlene javne
uslužbence, ki so jih na podlagi tega odloka prerazporedile v
Medobčinski inšpektorat. |
Občine
ustanoviteljice se s pisnim sporazumom dogovorijo o roku za prevzem
javnih uslužbencev Medobčinskega inšpektorata. V primeru, da se občine
sporazumno ne dogovorijo o prevzemu vseh javnih uslužbencev, prevzame
vse javne uslužbence organ, v katerega delovno področje preidejo naloge
Medobčinskega inšpektorata. Delovno razmerje javnim uslužbencem ne
preneha, javni uslužbenci pa se razporedijo na enaka delovna mesta.
|
Če naloge
Medobčinskega organa, ki preneha delovati, ne preidejo na drug organ, so
občine ustanoviteljice dolžne prevzeti javne uslužbence, ki so bili v
Medobčinski organ prerazporejeni. Javnim uslužbencem, ki pa so bili
zaposleni v Medobčinski inšpektorat na podlagi javnih natečajev za
zasedbo prostih delovnih mest, pa delovno razmerje preneha pod pogoji,
ki veljajo v zakonu o javnih uslužbencih za odpoved iz poslovnih
razlogov. Organ v tem primeru dokončno preneha delovati šele, ko
predstojnik skupnega organa izvede postopek v zvezi s prenehanjem
delovnih razmerij iz poslovnega razloga. |
V.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
19. člen |
Medobčinski inšpektorat prevzame odprte zadeve občin ustanoviteljic na
področju inšpekcije in redarstva ter dokonča že začete postopke. |
20. člen |
Občine
ustanoviteljice v roku 3 mesecev po uveljavitvi tega odloka sprejmejo
uskladitev dogovora o medsebojnih pravicah in obveznostih povezanih s
tem odlokom. |
V
šestdesetih dneh po uveljavitvi tega odloka sprejmejo župani občin
ustanoviteljic akt o sistemizaciji delovnih mest v Medobčinskem
inšpektoratu in kadrovski načrt Medobčinskega inšpektorata. V nadaljnjih
šestdesetih dneh v skladu z Zakonom o javnih uslužbencih župan Občine
Ribnica, po predhodnem soglasju drugih županov občin ustanoviteljic,
imenuje vodjo Medobčinskega inšpektorata. |
21. člen |
Medobčinski inšpektorat začne z delom, ko občine ustanoviteljice
zagotovijo sredstva za začetek dela ter občina ustanoviteljica, v kateri
ima sedež, zagotovi prostore in opremo, vendar najkasneje v šestih
mesecih po uveljavitvi tega odloka. |
Najkasneje
do dne, ko začne z delom, prevzame Medobčinski inšpektorat javne
uslužbence, zaposlene v občinskih upravah občin ustanoviteljic, ki so
razporejeni na uradniška ali strokovno tehnična delovna mesta, na
katerih se opravljajo naloge občinske uprave, ki jih na podlagi tega
odloka prevzame Medobčinski inšpektorat. |
Javnim
uslužbencem iz prejšnjega odstavka se izda sklepe v skladu z aktom o
sistemizaciji delovnih mest v Medobčinskem inšpektoratu ter jim v podpis
predloži pogodbe o zaposlitvi. |
Javnim
uslužbencem se z akti iz prejšnjega odstavka ne more poslabšati položaj,
ki so ga imeli v posamezni občini ustanoviteljici. |
22. člen |
Odlok se
sprejme v enakem besedilu v vseh občinah ustanoviteljicah. |
Župani
občin ustanoviteljic objavijo ta odlok v uradnih glasilih svoje občine v
petnajstih dneh po sprejemu na seji tistega občinskega sveta, ki je tem
o odloku zadnji odločal. Če je uradno glasilo občine ustanoviteljice
lokalno javno glasilo, odlok objavijo v prvi številki, ki izide po
sprejemu na seji občinskega sveta. |
Odlok
začne veljati in se uporabljati petnajsti dan po zadnji objavi. |
23. člen |
Z dnem
uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o ustanovitvi organa
skupne občinske uprave »Medobčinski inšpektorat Občin Loški Potok,
Ribnica, Sodražica in Velike Lašče« (Uradni list RS, št. 5/12, 6/12,
8/12 in Uradno glasilo Občine Velike Lašče, št. 1/12). |
|
Župan |
Občine Dobrepolje |
Janez Pavlin l.r. |
|
Župan |
Občine Loški Potok |
Janez Novak l.r. |
|
Župan |
Občine Ribnica |
Jože Levstek l.r. |
|
Župan |
Občine Sodražica |
Blaž Milavec l.r. |
|
Župan |
Občine Velike Lašče |
Anton Zakrajšek l.r. |
|