Na podlagi 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07-UPB2, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12-ZUJF in
14/15
– ZUUJFO), 29. člena
Zakona
o javnih financah (Ur. list RS, št. 11/11-UPB4, 14/13 – popr.,
101/13,
55/15 – ZFisP in
96/15
– ZIPRS1617) in 13. člena
Statuta Občine Komenda (Uradne objave Glasila Občine Komenda, št.
8/2015) je Občinski svet Občine Komenda na 17. seji, dne 22. 12. 2016
sprejel |
|
ODLOK |
o proračunu Občine Komenda za
leto 2017 |
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
(vsebina odloka) |
|
S tem odlokom se za Občino Komenda za leto 2017 določajo
proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in
poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
|
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA
DELA PRORAČUNA |
|
2. člen |
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
|
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki
po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov. |
|
Splošni del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v
naslednjih zneskih: |
|
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v EUR |
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun leta 2017 |
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) |
8.145.417 |
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
5.144.377 |
70 DAVČNI PRIHODKI |
3.886.403 |
700 Davki na dohodek in dobiček |
3.090.533 |
703 Davki na premoženje |
717.370 |
704 Domači davki na blago in storitve |
78.500 |
71 NEDAVČNI PRIHODKI |
1.257.974 |
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
90.500 |
711 Takse in pristojbine |
14.000 |
712 Globe in druge denarne kazni |
50.500 |
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
715.220 |
714 Drugi nedavčni prihodki |
387.754 |
72 KAPITALSKI PRIHODKI |
250.000 |
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev
|
0,00 |
722 Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih
sredstev |
250.000 |
73 PREJETE DONACIJE |
0 |
730 Prejete donacije iz domačih virov |
0 |
|
|
|
|
74 TRANSFERNI PRIHODKI |
2.751.040 |
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih
institucij |
478.580 |
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz
sredstev
proračuna Evropske unije |
2.272.460 |
78 PREJETA SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE |
0 |
787 Prejeta sredstva od drugih evropskih
institucij |
0 |
|
|
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
8.147.998 |
40 TEKOČI ODHODKI |
1.516.810 |
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
333.403 |
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
55.857 |
402 Izdatki za blago in storitve |
1.076.550 |
403 Plačila domačih obresti |
25.000 |
409 Rezerve |
26.000 |
41 TEKOČI TRANSFERI |
2.434.634 |
410 Subvencije |
58.800 |
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
1.237.910 |
412 Transferi nepridobitnim organizacijam in
ustanovam |
332.544 |
413 Drugi tekoči domači transferi |
805.380 |
42 INVESTICIJSKI ODHODKI |
4.124.039 |
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
4.124.039 |
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI |
72.515 |
431 Inv.transferi pravnim in fiz.osebam, ki niso
pror.uporabniki
|
53.440 |
432 Investicijski transferi proračunskim
uporabnikom |
19.075 |
|
|
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK OZ. PRIMANJKLJAJ (I.-II.) |
-2.581 |
|
|
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
|
|
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun leta 2017 |
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH
DELEŽEV (750+751)
|
0 |
75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH
DELEŽEV |
0 |
750 Prejeta vračila danih posojil |
0 |
751 Prodaja kapitalskih deležev |
0 |
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH
DELEŽEV (440+441) |
0 |
44 DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAP. DELEŽEV |
0 |
440 Dana posojila |
0 |
441 Povečanje kapitalskih deležev in naložb |
0 |
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE
KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
0 |
|
|
C. RAČUN FINANCIRANJA
|
|
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun leta 2017 |
VII. ZADOLŽEVANJE (500) |
24.141 |
50 ZADOLŽEVANJE |
24.141 |
500 Domače zadolževanje |
24.141 |
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550) |
327.000 |
55 ODPLAČILA DOLGA |
327.000 |
550 Odplačila domačega dolga |
327.000 |
IX. POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-305.440 |
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
-302.859 |
XI. NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.) |
2.581 |
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31.12. PRETEKLEGA LETA |
305.440 |
|
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti
neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele:
področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane
s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na konte, določene s
predpisanim kontnim načrtom. |
|
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov
in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na
spletni strani Občine Komenda. |
|
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
|
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke-konta. |
|
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan Občine Komenda. |
|
4. člen |
(namenski prihodki in odhodki proračuna) |
|
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v
prvem stavku prvega odstavka 43. člena Zakona o javnih financah, tudi
naslednji prihodki: |
1.
prihodki požarne takse, ki se prenesejo Gasilski zvezi Komenda za nakup
opreme; |
2.
okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda,
ki se nameni za financiranje investicij v kanalizacijsko omrežje; |
3.
okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov, ki
se nameni za sofinanciranje nadgradnje RCERO Ljubljana; |
4.
prihodki od najemnine za infrastrukturne objekte in naprave (CČN Domžale
– Kamnik), ki se namenijo za investicijsko vzdrževanje infrastrukture
CČN Domžale Kamnik; |
5.
koncesijska dajatev za trajnostno gospodarjenje z divjadjo, ki se nameni
za trajnostno gospodarjenje z divjadjo; |
6.
pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest, ki se nameni za vzdrževanje
gozdnih cest. |
|
5. člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
|
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti
proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna za leto
izvrševanja. |
|
O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna
med posameznimi proračunskimi postavkami odloča župan. Pravice porabe na
posamezni proračunski postavki se s prerazporeditvijo lahko spremenijo
za največ 40 % oziroma do 100.000 € v posameznem primeru. |
|
Župan lahko na predlog za finance pristojnega organa
občinske uprave v okviru posamezne proračunske postavke prerazporeja
sredstva med posameznimi konti oziroma ekonomskimi nameni proračunske
porabe. |
|
Župan poroča občinskemu svetu o izvedenih prerazporeditvah v
poročilu o izvrševanju proračuna Občine Komenda za prvo polletje leta
2017 in v zaključnem računu proračuna Občine Komenda za leto 2017. |
|
6. člen |
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov
prihodnjih let) |
|
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno
naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih
programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih
postavkah v sprejetem proračunu. |
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika,
ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in
investicijske transfere ne sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika,
ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za
tekoče transfere, ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
|
Za večji obseg prevzetih obveznosti kot je določeno v drugem
in tretjem odstavku tega člena, se lahko obveznosti prevzemajo samo na
podlagi predhodnega soglasja občinskega sveta. |
|
Omejitve iz drugega in tretjega odstavka tega člena ne
veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na
podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz
najemodajalca na najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo
elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev,
potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov ter
prevzemanje obveznosti za pogodbe, ki se financirano iz namenskih
sredstev EU, namenskih sredstev finančnih mehanizmov in sredstev drugih
donatorjev. |
|
7. člen |
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
|
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih
programov. Projekte, katerih vrednost je večja od 100.000 € in se
spremeni za več kot 20 %, mora predhodno potrditi občinski svet. |
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto
zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se
uvrstijo v načrt razvojnih programov v 30 dneh po uveljavitvi proračuna. |
|
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na
podlagi odločitve občinskega sveta. |
|
Župan lahko potrjuje investicijsko dokumentacijo do višine
400.000 € brez DDV. |
|
8. člen |
(proračunski skladi) |
|
Proračunski sklad je proračunska rezerva, oblikovana po
Zakonu o javnih financah. |
|
Neporabljena sredstva proračunske rezerve iz preteklih let
se namensko prenesejo v leto 2017. |
|
Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave
odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega
odstavka 49. člena Zakona o javnih financah do višine 20.000 € brez DDV
župan. O uporabi sredstev proračunske rezerve nad 20.000 € brez DDV za
posamezen primer odloča na predlog župana občinski svet. Župan poroča
občinskemu svetu o uporabi sredstev proračunske rezerve v poročilu o
izvrševanju proračuna Občine Komenda za prvo polletje leta 2017 in v
zaključnem računu proračuna Občine Komenda za leto 2017. |
|
|
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA S PREMOŽENJEM OBČINE |
|
9. člen |
|
Občinski svet sprejme načrt ravnanja z nepremičnim
premoženjem občine za nepremičnine v posamični vrednosti nad 50.000 €,
župan pa načrt ravnanja z nepremičnim premoženjem občine za nepremičnine
v posamični vrednosti do 50.000 €. Župan sprejme tudi načrt ravnanja s
premičnim premoženjem. |
|
Župan lahko na obrazložen predlog občinske uprave odpiše
dolžniku deloma ali v celoti dolg do višine 500 €, če je bila izterjava
neuspešna in iz ocene o nadaljevanju postopka izterjave izhaja, da
stroški presegajo dolgovani znesek, ali da je iz obrazložitve predloga
razvidno, da bi bilo z izterjavo dolga ogroženo preživljanje dolžnika in
njegove družine. Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena
ZJF, lahko župan v letu 2017 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do
občine, in sicer največ do skupne višine 10.000 €. Župan z odpisom
dolgov seznani občinski svet v zaključnem računu proračuna Občine
Komenda za leto 2017. |
|
10. člen |
|
Nabava opreme, investicijska in vzdrževalna dela ter
storitve se oddajo v skladu z zakonom, ki ureja javna naročila. Z
izbranim izvajalcem oziroma dobaviteljem se sklene pisna pogodba.
Obveznosti do mejnih vrednosti se v skladu z zakonodajo lahko prevzemajo
z naročilnico. |
|
11. člen |
|
Župan oziroma pooblaščeni delavec občinske uprave ima
pravico nadzirati porabo javnih sredstev iz proračuna, ki so bila dana
pravnim in fizičnim osebam. V primeru nenamenske porabe ali odklonitve
pregleda porabe ima župan pravico in dolžnost zahtevati vrnitev
sredstev. |
|
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
12. člen |
|
Posredni uporabniki občinskega proračuna, javna podjetja,
katerih ustanoviteljica je občina ter druge pravne osebe, v katerih ima
občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv se v letu 2017 ne smejo
zadolževati in ne smejo izdajati poroštev. |
|
Za potrebe upravljanja občinskega dolga se občina lahko v
letu 2017 zadolži do višine 6.500.000 €. |
|
Za financiranje investicijskih projektov, ki bodo upravičeni
do sofinanciranja skladno s 23. členom Zakona o financiranju občin, se
občina za proračun leta 2017 lahko zadolži do višine sredstev, ki bodo
Občini Komenda za leto 2017 pripadali po 21. in 23. členu Zakona o
financiranju občin. |
|
|
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
13. člen |
|
V obdobju začasnega financiranja Občine Komenda v letu 2018,
če bo začasno financiranje potrebno, se uporabljata ta odlok in sklep o
določitvi začasnega financiranja. |
|
14. člen |
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnih
objavah Glasila Občine Komenda, uporablja pa se od 1. 1. 2017 dalje. |
|
|
Številka: 410-0015/2016-13 |
Komenda, dne 22. 12. 2016 |
|
|
|
PRILOGA: |
Posebni del proračuna in načrt razvojnih |
programov – na spletni strani
www.komenda.si
|