|
Na podlagi 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Ur. l. RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97,
70/97, 10/98, 74/98, 70/00 in 51/02, 72/05), 29. člena
Zakona
o javnih financah (Ur. l. RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 56/02
- ZJU, 127/06 - ZJZP, 14/07 - ZSPDPO) in 18. Člena
Statuta Občine Vodice (Ur. l. RS, št. 49/95, 31/98, Uradno glasilo
Občine Vodice, št. 2/98, 7/98, 15/04, 6/05 in Odločba US RS, št.
U-I-250/98) je Občinski svet Občine Vodice na 13. redni seji, dne 31. 3.
2008, sprejel |
|
|
ODLOK O PRORAČUNU |
|
|
Občine Vodice za leto 2008 |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
S tem odlokom se za
Občino Vodice za leto 2008 določajo višina proračuna, postopki
izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev Občine in
javnega sektorja na ravni Občine. |
|
|
2. člen |
|
|
Za financiranje javne
porabe pripadajo Občini prihodki iz davkov, taks, pristojbin in drugih
dajatev, določenih z Zakonom o financiranju občin, in drugi prejemki v
skladu s posebnimi zakoni in občinskimi odloki. Prejemki proračuna
obsegajo sredstva za financiranje primerne porabe in financiranje drugih
nalog. |
|
|
3. člen |
|
|
Proračun sestavljajo
splošni del, posebni del in načrt razvojnih programov. Splošni del
proračuna sestavlja skupna bilanca prihodkov in odhodkov, račun
finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja. Posebni del
proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih proračunskih
uporabnikov. Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
|
II. CILJI PRORAČUNA IN NAČELA
ODLOKA |
|
|
4. člen |
|
|
Sredstva proračuna se
uporabljajo za financiranje funkcij občinskih organov, za izvajanje
njihovih nalog in druge namene, ki so opredeljeni z ustavo, zakoni ali
občinskimi predpisi. |
|
|
5. člen |
|
|
Pri pripravi in
izvrševanju proračuna je treba spoštovati načeli učinkovitosti in
gospodarnosti. |
|
|
6. člen |
|
|
V proračunu se
izkazujejo vsi prejemki, ki pripadajo Občini, oziroma jih ustvari
neposredni uporabnik občinskega proračuna, in vsi izdatki Občine oziroma
neposrednega uporabnika za posamezne namene. |
|
|
7. člen |
|
|
Vsi prejemki služijo za
pokrivanje vseh izdatkov. Izjema so prejemki, ki jih kot namenske
določata Zakon o javnih financah, Zakon o izvrševanju proračuna RS in
drugi predpisi. |
|
|
8. člen |
|
|
Uporabniki morajo
sredstva, ki so jim zagotovljena v proračunu, uporabljati za namene, za
katere so jim bila odobrena ter so opredeljeni v bilanci prihodkov in
odhodkov ter v skladu s predpisi o njihovi uporabi oziroma razpolaganju
z njimi. |
|
|
9. člen |
|
|
Občinsko premoženje je
po Zakonu o javnih financah finančno in stvarno. Finančno premoženje so
denarna sredstva, kapitalske naložbe, ovrednoteno premoženje v lasti
Občine, ki ga upravljajo javni zavodi, javni skladi, javna podjetja in
agencije ter terjatve. Kapitalske naložbe so delnice in deleži v
gospodarskih družbah in javnih podjetjih. Stvarno premoženje so
premičnine in nepremičnine. |
|
|
III. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA
PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
|
10. člen |
|
|
Prihodki in odhodki ter
drugi prejemki in izdatki proračuna Občine Vodice so izkazani v bilanci
prihodkov in odhodkov, v računu finančnih terjatev in naložb ter v
računu financiranja in so prikazani v splošnem delu proračuna. Proračun
se objavi na nivoju trimestnih kontov. |
|
|
Posebni del proračuna
ter načrt razvojnih programov se objavi na spletni strani Občine Vodice. |
|
|
Splošni del proračuna
Občine Vodice se za leto 2008 na ravni podskupin kontov določa v
naslednjih zneskih: |
|
|
|
|
|
|
|
|
11. člen |
|
|
Proračun obsega kot nerazporejeni del prejemkov splošno proračunsko
rezervacijo do maksimalne višine 2,0 % celotnih prihodkov v skladu z 42.
čl. ZJF, in sicer za financiranje posameznih namenov javne porabe, ki
jih ob sprejemanju proračuna ni bilo mogoče predvideti ali zanje ni bilo
mogoče predvideti zadostnih sredstev. Znesek splošne proračunske
rezervacije za leto 2008 je določen v posebnem delu proračuna. |
|
|
12. člen |
|
|
O uporabi splošne proračunske rezervacije odloča župan Občine do višine
4 tisoč EUR za posamezen namen in o tem obvešča |
|
|
Občinski svet v poročilu o realizaciji proračuna in ob predložitvi
odloka o zaključnem računu. |
|
|
13. člen |
|
|
V proračunu se zagotavljajo tudi sredstva za proračunsko rezervo. |
|
|
V proračunsko rezervo Občine se med letom izloča del skupno doseženih
letnih prejemkov proračuna tako, da znašajo ob koncu leta največ 1,5 %
vseh prejemkov proračuna v skladu z 49. čl. ZJF. |
|
|
Proračunska rezerva se v letu 2008 oblikuje v višini 16.700 EUR.
Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za: |
|
|
- financiranje izdatkov za odpravo posledic naravnih nesreč (poplave,
suša, požar, zemeljski plaz, visok sneg, močan veter, žled, pozeba,
potres, epidemije, rastlinski škodljivci) in |
|
|
- druge nesreče, ki jih povzročajo naravne sile, in ekološke nesreče. |
|
|
O uporabi proračunske rezerve odloča s sklepom župan do višine 4 tisoč
EUR in o uporabi sredstev obvešča Občinski svet s pisnimi poročili. |
|
|
IV. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
|
14. člen |
|
|
Neposredni proračunski uporabniki so dolžni zagotavljati popolno in
pravočasno pobiranje prihodkov in drugih prejemkov proračuna iz svoje
pristojnosti. |
|
|
Prihodki in drugi prejemki proračuna se pobirajo in vplačujejo v
proračun v skladu s predpisi. |
|
|
15. člen |
|
|
Sredstva proračuna se delijo med letom na podlagi veljavnega proračuna
med uporabnike v okviru doseženih prihodkov in v odvisnosti od
zapadlosti obveznosti oziroma po dvanajstinah letnega načrta, če ni med
Občino in uporabnikom drugače določeno. Pri tem se upošteva zapadlost
obveznosti uporabnikov in likvidnostno stanje proračuna. |
|
|
Za izvrševanje proračuna lahko župan s posebnim navodilom določi
postopke in roke ter dokumente za izvrševanje proračuna. |
|
|
16. člen |
|
|
Uporabniki proračunskih sredstev smejo prevzemati obveznosti le v okviru
sredstev, ki so v proračunu predvidena za posamezen namen. |
|
|
17. člen |
|
|
Obveznosti v breme proračuna se plačujejo v rokih, ki so za posamezne
namene porabe določeni z Zakonom o izvrševanju državnega in občinskih
proračunov. Neposredni uporabniki uporabljajo sredstva za plačevanje že
opravljenih nabav blaga, storitev in gradbenih del. Dogovarjanje o
predplačilih je mogoče v skladu z določili Zakona. |
|
|
18. člen |
|
|
Če prihodki med letom ne pritekajo v predvideni višini, lahko župan, da
bi ohranil proračunsko ravnovesje, s posebnim sklepom začasno zmanjša
zneske sredstev, ki so v proračunu razporejeni za posamezne namene ali
začasno (največ do 45 dni) zadrži uporabo teh sredstev. |
|
|
V primeru, da se med izvajanjem začasnega zadržanja uporabe sredstev
proračun ne more uravnovesiti, župan 15 dni pred iztekom veljavnosti
sklepa predloži Občinskemu svetu rebalans proračuna. |
|
|
19. člen |
|
|
Postopke oddaje javnih naročil za investicijske projekte, ki so
zagotovljeni za izvajanje dejavnosti javnih zavodov, izvede občinska
uprava oziroma po pisnem pooblastilu župana vodstvo javnega zavoda. |
|
|
20. člen |
|
|
Proračun se izvršuje na ravni proračunskih postavk - konta. |
|
|
V. PRERAZPOREJANJE
PRORAČUNSKIH SREDSTEV |
|
|
21. člen |
|
|
Prerazporejanje proračunskih sredstev je dovoljeno pod pogoji in na
način, ki jih določa Zakon o javnih financah in ta Odlok. |
|
|
Župan lahko v okviru skupnega obsega proračunskih sredstev na podlagi
predloga občinske uprave s sklepom o prerazporeditvi spremeni namen in
višino sredstev za posamezne namene v okviru posameznega področja
proračunske porabe v posebnem delu proračuna. |
|
|
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun. |
|
|
22. člen |
|
|
Župan sme na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave
prerazporejati proračunska sredstva tudi med posameznimi dejavnostmi, če
s tem ni ogroženo izvajanje nalog, za katere so bila sredstva
zagotovljena. |
|
|
Obseg prerazporeditev iz prvega odstavka tega člena v primerih
zmanjšanja sredstev ne sme presegati 20 % sredstev te dejavnosti ob
sprejemu proračuna. |
|
|
23. člen |
|
|
O sklepih o prerazporejanju sredstev med dejavnostmi župan šestmesečno
poroča Občinskemu svetu. |
|
|
VI. PREVZEMANJE
OBVEZNOSTI V BREME PRORAČUNOV PRIHODNJIH LET |
|
|
24. člen |
|
|
Občina lahko v letu 2008 prevzame obveznost s pogodbo, ki zahteva
plačilo v prihodnjih letih, če so za ta namen že planirana sredstva v
proračunu tekočega leta. |
|
|
Občina tudi lahko v letu 2008 za odhodke za investicije in investicijske
transfere razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je
vključen v NRP, če so za ta namen že načrtovana sredstva v proračunu za
leto 2008. |
|
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v
prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere, ne
sme presegati 90 % vrednosti. |
|
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče
transfere, ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika, razen izjemoma, ob predhodnem soglasju
župana. |
|
|
Plačila, ki izhajajo iz obveznosti, prevzetih v skladu s tem členom, se
vključijo v finančni načrt neposrednega uporabnika v letu, v katerem
zapadejo v plačilo. |
|
|
25. člen |
|
|
Župan lahko spremeni vrednosti projektov v načrtu razvojnih programov.
Do spremembe v višini 20 % vrednosti projekta sprememba investicijske
dokumentacije ni potrebna. Za projekte, katerih vrednost se spremeni za
več kot 20 %, pa se skladno z Uredbo o enotni metodologiji za pripravo
in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ
spremeni investicijska dokumentacija. V takem primeru pred spremembo
načrta razvojnih programov spremenjeno investicijsko dokumentacijo
potrdi Občinski svet. |
|
|
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
|
|
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi
odločitve Občinskega sveta. |
|
|
VII. POSEBNOSTI
UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA OBČINE |
|
|
26. člen |
|
|
Župan lahko dolžniku do višine tisoč EUR odpiše, oziroma delno odpiše
plačilo dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z
višino terjatve ali če se zaradi nevnovčljivosti premoženja dolžnika
ugotovi, da terjatve ni mogoče izterjati. |
|
|
VIII. ODGOVORNOST ZA
IZVRŠEVANJE PRORA:UNA |
|
|
27. člen |
|
|
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Strokovne službe so
odgovorne za porabo sredstev v skladu s predpisi po posameznih namenih. |
|
|
28. člen |
|
|
Odredbodajalec za sredstva proračuna je župan Občine. |
|
|
IX. OBSEG ZADOLŽEVANJA
IN POROŠTEV OBČINE |
|
|
29. člen |
|
|
Zadolževanje Občine Vodice je možno na način in v skladu z določbami 85.
člena Zakona o javnih financah ter 10. Člena Zakona o financiranju
občin. |
|
|
O likvidnostnih zadolžitvah v okviru proračunskega leta odloča župan. |
|
|
30. člen |
|
|
Pravne osebe javnega sektorja na ravni občine se v letu 2008 ne smejo
zadolževati. |
|
|
IX. PRORAČUNSKI NADZOR |
|
|
31. člen |
|
|
Nadzor nad porabo sredstev proračuna opravlja Nadzorni odbor. |
|
|
32. člen |
|
|
Občinska uprava opravlja pri uporabnikih proračuna proračunski nadzor
nad pravilno in smotrno uporabo sredstev za posamezne namene. |
|
|
Na zahtevo Občinske uprave ali Nadzornega odbora so uporabniki proračuna
dolžni predložiti potrebne podatke za analizo porabe sredstev. |
|
|
Uporabnikom proračunskih sredstev, ki ne ravnajo v skladu z 8. in 16.
členom tega Odloka ter 2. odstavkom tega člena, lahko župan delno ali v
celoti začasno ustavi proračunsko financiranje, dokončno pa to lahko
stori na predlog župana Občinski svet. |
|
|
Župan o tem obvesti Občinski svet na prvi naslednji seji. |
|
|
X. POROČANJE O PORABI
PRORAČUNSKIH SREDSTEV |
|
|
33. člen |
|
|
Neposredni uporabniki proračuna Občine Vodice morajo pripraviti
zaključni račun svojega finančnega načrta in letno poročilo za preteklo
leto in ga predložiti županu do 28. Februarja tekočega leta. |
|
|
34. člen |
|
|
Župan predloži predlog zaključnega računa občinskega proračuna v sprejem
Občinskemu svetu. O sprejemu zaključnega računa župan obvesti
Ministrstvo za finance v tridesetih dneh po njegovem sprejemu. |
|
|
35. člen |
|
|
Med letom je župan dolžan o realizaciji proračuna za obdobje
januar-junij 2008 poročati Občinskemu svetu do 31. 7. 2008. |
|
|
XI. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
|
|
36. člen |
|
|
V primeru, da se proračun za leto 2009 ne sprejme pred koncem leta 2008,
se na podlagi 33. člena Zakona o javnih financah s sklepom o začasnem
financiranju Občine Vodice v letu 2009 uvede začasno financiranje, ki pa
lahko traja največ tri mesece. |
|
|
Obdobje začasnega financiranja se na predlog župana lahko podaljša s
sklepom Občinskega sveta, če je to potrebno zaradi financiranja funkcij
Občine. V obdobju začasnega financiranja se poleg Sklepa o začasnem
financiranju uporablja tudi ta Odlok. |
|
|
37. člen |
|
|
Ta Odlok začne veljati z dnem objave v Uradnem glasilu Občine Vodice,
uporablja pa se od 1. januarja 2008 dalje. |
|
|
Datum: 31. 3. 2008 |
|
|
Številka: 011-03/2008-004 |
|
|
Župan Občine Vodice |
|
|
Brane Podboršek, univ.
dipl. ekon. |
|