Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18), 29.
člena Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 14/13 – popr.,
101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617 in 13/18) in 15. člena Statuta Občine Destrnik
(Uradni vestnik Občine Destrnik, št. 10/10 – uradno prečiščeno besedilo,
11/10-popr., 14/14 in 9/15) je Občinski svet Občine Destrnik na 3. redni
seji, dne 13. 2. 2019 sprejel |
|
ODLOK |
O
PRORAČUNU |
OBČINE
DESTRNIK ZA LETO 2019 |
|
I.
Splošna določba |
|
1. člen |
(vsebina
odloka) |
S tem
odlokom se za Občino Destrnik za leto 2019 določajo proračun, postopki
izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in
javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
II.
Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna |
|
2. člen |
(sestava
proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni
del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
|
|
Konto |
Naziv |
Znesek v EUR |
|
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
2.405.661 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
1.975.549 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
1.796.649 |
700 |
Davki na dohodek in dobiček |
1.630.609 |
703 |
Davki na premoženje |
111.440 |
704 |
Domači davki na blago in storitve |
53.600 |
706 |
Drugi davki |
1.000 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
178.900 |
710 |
Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
34.300 |
711 |
Takse in pristojbine |
3.500 |
712 |
Globe in druge denarne kazni |
1.100 |
713 |
Prihodki od prodaje blaga in storitev |
0 |
714 |
Drugi nedavčni prihodki |
140.000 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
168.471 |
720 |
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
0 |
721 |
Prihodki od prodaje zalog |
0 |
722 |
Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih sredstev |
168.471 |
73 |
PREJETE DONACIJE |
0 |
730 |
Prejete donacije iz domačih virov |
0 |
731 |
Prejete donacije iz tujine |
0 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
261.641 |
740 |
Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
261.641 |
741 |
Prejeta sredstva iz državnega prorač.iz sredstev proračuna EU |
0 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43+45) |
2.361.549 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
930.880 |
400 |
Plače in drugi izdatki zaposlenim |
289.035 |
401 |
Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
44.545 |
402 |
Izdatki za blago in storitve |
536.800 |
403 |
Plačila domačih obresti |
40.000 |
409 |
Rezerve |
20.500 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
841.152 |
410 |
Subvencije |
21.100 |
411 |
Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
453.500 |
412 |
Transferi nepridobitnim organizacijam in ustanovam |
53.240 |
413 |
Drugi tekoči domači transferi |
313.312 |
414 |
Tekoči transferi v tujino |
0 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
589.517 |
420 |
Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
589.517 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
0 |
431 |
Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso
proračunski uporabniki |
0 |
432 |
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
0 |
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK ( PRIMANJKLJAJ) (I. – II.) |
44.112 |
|
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
0 |
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
0 |
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSIH DELEŽEV |
0 |
750 |
Prejeta vračila danih posojil |
0 |
751 |
Prodaja kapitalskih deležev |
0 |
752 |
Kupnine iz naslova privatizacije |
0 |
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPIALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443) |
0 |
44 |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
440 |
Dana posojila |
0 |
441 |
Povečanje kapitalskih deležev in finančnih naložb |
0 |
442 |
Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije |
0 |
443 |
Povečanje namenskega premoženja v javnih skladih in drugih
osebah javnega prava, ki imajo premoženje v svoji lasti |
0 |
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSLOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV.-V.) |
0 |
|
C. RAČUN FINANCIRANJA |
0 |
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
82.168 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
82.168 |
500 |
Domače zadolževanje |
82.168 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550) |
132.193 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
132.193 |
550 |
Odplačila domačega dolga |
132.193 |
IX. |
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-5.913 |
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
-50.025 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) |
-44.112 |
XII. |
STANJE SREDSTEV NA RAČUNU NA DAN 31. 12. PRETEKLEGA LETA |
5.913 |
|
Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim
kontnim načrtom. |
Posebni
del proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih
programov sta priloga k temu odloku in se objavita na spletni strani
Občine Destrnik. |
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
III. Postopki izvrševanja proračuna |
|
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
V
tekočem letu se izvršuje proračun tekočega leta. |
Proračun
se izvršuje skladno z določbami zakona, ki ureja javne finance in
podzakonskimi predpisi, izdanimi na njegovi podlagi in tega odloka. |
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta. |
Veljavni
načrt razvojnih programov tekočega leta mora biti za tekoče leto
usklajen z veljavnim proračunom. |
|
4. člen |
Odredbodajalec sredstev vseh delov proračuna za vse dejavnosti je župan.
Župan lahko |
posebej
pismeno pooblasti direktorja občinske uprave za odredbodajalca.
Pooblastilo je lahko |
generalno ali za čas njegove odsotnosti. |
Za
izvrševanje proračuna Občine Destrnik je odgovoren župan. |
|
5. člen |
(namenski prihodki in odhodki proračuna) |
Namenski
prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega
odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
·
prihodki
od občanov, ki se namenijo za namene, za katere se pobirajo. |
·
prihodki
požarne takse po 59. členu zakona o varstvu pred požarom (Uradni list
RS, št. 1 87/01 in 71/93), ki se uporabijo za namen, določene v tem
zakonu, |
·
prejeta
sredstva za sofinanciranje projektov, |
·
okoljska
dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda. |
|
6. člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
Osnova
za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna za leto izvrševanja. |
O
prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna (finančnem
načrtu neposrednega uporabnika) med glavnimi programi v okviru področja
proračunske porabe odloča župan na predlog neposrednega uporabnika –
skrbnika proračunske postavke. |
Župan s
poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu avgusta in konec leta z
zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto
2019 in njegovi realizaciji. |
|
7. člen |
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov
prihodnjih let) |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v
sprejetem proračunu. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske
transfere ne sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v
letu 2020 50 % navedenih pravic porabe in |
2. v
ostalih prihodnjih letih 20 % navedenih pravic porabe. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere,
ne sme presegati 25% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika. |
Omejitve
iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje
obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb
lastninska pravica preide oz. lahko preide iz najemodajalca na
najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona,
vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov ter prevzemanje obveznosti za pogodbe,
ki se financirajo iz namenskih sredstev EU, namenskih sredstev finančnih
mehanizmov in sredstev drugih donatorjev. |
Prevzete
obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v
finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
8. člen |
(spreminjane načrta razvojnih programov) |
Neposredni uporabnik vodi evidenco projektov iz veljavnega načrta
razvojnih programov. |
Spremembe veljavnega načrta razvojnih programov so uvrstitev projektov v
načrt razvojnih programov in druge spremembe projektov. |
Neposredni uporabnik mora v 30 dneh po uveljavitvi proračuna uskladiti
načrt razvojnih programov z veljavnim proračunom. Neusklajenost med
veljavnim proračunom in veljavnim načrtom razvojnih programov je
dopustna le v delih, kjer se projekt financira iz namenskimi prejemki. |
Po
preteku tega roka iz prejšnjega odstavka o spremembi vrednosti projektov
do 20% izhodiščne vrednosti odloča Župan in lahko spreminja vrednost
projektov v načrtu razvojnih programov. Občinski svet odloča o uvrstitvi
projektov v veljavni načrt razvojnih programov in o spremembi vrednosti
projektov nad 20 % izhodiščne vrednosti projektov. |
Projekte, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz prehodnega v tekoče leto, neposredni uporabnik
uvrsti v načrt razvojnih programov v 30 dneh po uveljavitvi proračuna. |
|
9. člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski skladi so: |
1.
proračun proračunske rezerve, oblikovan po ZJF. |
Proračunska rezerva se v letu 2019 oblikuje v višini 6.500 evrov. |
Na
podlagi za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi
sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF
do višini 5.000 evrov župan in o tem s pisnim poročilom obvesti občinski
svet. |
|
IV.
Posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in finančnega premoženja
občine |
|
10. člen |
(odpis
dolgov) |
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v
letu 2019 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer
največ do skupne višine 500 eurov. |
Obseg
sredstev se v primerih, ko dolg do posameznega dolžnika neposrednega
uporabnika ne presega stroška dveh eurov, v poslovnih knjigah razknjiži
in se v kvoto iz prvega odstavka tega člena ne všteva. |
|
11. člen |
Župan je
pooblaščen,da odloča o kratkoročnem zadolževanju za financiranje javne
porabe, vendar največ do višine 5% sprejetega proračuna, ki mora biti
odplačano do konca proračunskega leta. |
Župan
potrjuje dokumente identifikacija investicijskega projekta (DIIP) in
investicijske programa (IP), kateri so zajeti v proračunu Občine
Destrnik – v načrtu razvojnih programov. |
|
12. člen |
Med
odhodki proračuna so predvidena tudi sredstva za promocijo občine. O
razporeditvi promocijskih sredstev in reprezentanco odloča župan
oziroma od župana pooblaščena oseba. |
V.
Obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja |
|
13. člen |
(obseg
zadolževanja občine in izdanih poroštev občine) |
Zaradi
kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov,
presežek izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter
odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2019
zadolžiti pri MGRT (23. člen ZFO) in sicer za projekt Ureditev
infrastrukture Ločki Vrh. |
|
VI.
Prehodne in končne določbe |
|
14. člen |
(začasno
financiranje v letu 2020) |
V
obdobju začasnega financiranja Občine Destrnik v letu 2020, če bo
začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o
določitvi začasnega financiranja. |
|
15. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
Številka: 900-3/2019-3R-3/3 |
Datum:
13. 2. 2019 |
|
|
Občina
Destrnik |
|
Franc Pukšič, župan |
|