|
Na podlagi 32. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 3., 8. in
14. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Ravne na
Koroškem (MUV, št. 9/94) ter 16. člena
Statuta Občine Ravne na Koroškem (Uradni list RS, št. 39/99) je
Občinski svet Občine Ravne na Koroškem na 29. seji dne 29. 3. 2006
sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o podelitvi koncesije za opravljanje gospodarske javne službe oskrbe s
pitno vodo na zaokroženem gospodarskem območju bivše Železarne Ravne v
Občini Ravne na Koroškem |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
S tem odlokom Občina Ravne na Koroškem določa način
izvajanja obvezne gospodarske javne službe oskrbe s pitno vodo in
podelitev koncesije na zaokroženem gospodarskem območju bivše Železarne
Ravne v Občini Ravne na Koroškem. |
|
|
Občina Ravne na Koroškem (v nadaljevanju: koncedent) s tem
odlokom kot koncesijskim aktom določa pogoje za oddajo koncesije. |
|
|
Odlok določa predvsem: |
|
|
1. dejavnost, ki je predmet koncesionirane gospodarske
javne službe (v nadaljevanju: javna služba), in območje njenega
izvajanja, |
|
|
2. pogoje, ki jih mora izpolniti izvajalec javne službe (v
nadaljevanju: koncesionar), |
|
|
3. javna pooblastila koncesionarju, |
|
|
4. splošne pogoje za izvajanje javne službe, |
|
|
5. začetek in čas trajanja koncesije, |
|
|
6. način financiranja javne službe, |
|
|
7. način podelitve koncesije, |
|
|
8. nadzor nad izvajanjem koncesije, |
|
|
9. prenehanje koncesijskega razmerja, |
|
|
10. druge pogoje za izvajanje koncesionirane javne službe. |
|
|
II. PREDMET KONCESIJE |
|
|
2. člen |
|
|
Predmet koncesije je opravljanje gospodarske javne službe
oskrbe s pitno vodo na zaokroženem gospodarskem območju bivše Železarne
Ravne (v nadaljevanju: ZGO). |
|
|
ZGO predstavlja območje, ki se s pitno vodo oskrbuje iz
novozgrajenega vodovodnega omrežja in se natančno določi v koncesijski
pogodbi. |
|
|
3. člen |
|
|
Koncesija zajema: |
|
|
a) upravljanje in vzdrževanje primarnega in sekundarnega
vodovodnega omrežja, objektov in naprav, ki so v lasti koncedenta, |
|
|
b) oskrba uporabnikov s pitno vodo, |
|
|
c) izvajanje drugih nalog, ki jih skladno z zakonom,
podzakonski akti in akti koncedenta zajema izvajanje javne službe. |
|
|
Predmet koncesije ni gradnja novega primarnega in
sekundarnega vodovodnega omrežja. |
|
|
4. člen |
|
|
Uporabniki koncesionirane dejavnosti javne službe so
fizične in pravne osebe z območja ZGO, ki so priključene oziroma
uporabljajo vodovod na območju ZGO. |
|
|
III. POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR |
|
|
5. člen |
|
|
Koncesionar je lahko fizična ali pravna oseba zasebnega
prava oziroma skupno več fizičnih ali pravnih oseb zasebnega prava.
Koncesionar je lahko tudi tuja pravna oseba, če izpolnjuje z zakonom
predpisane pogoje za opravljanje dejavnosti v Republiki Sloveniji. |
|
|
6. člen |
|
|
Koncesionar mora za opravljanje koncesije izpolnjevati
naslednje pogoje: |
|
|
– da je registriran za opravljanje dejavnosti, ki je
predmet koncesije, |
|
|
– da pripravi in predloži tehnični elaborat, iz katerega
izhaja njegova usposobljenost za izvajanje javne službe in način
opravljanja javne službe, |
|
|
– da pripravi in predloži program izvajanja koncesije za
čas trajanja koncesije, iz katerega izhaja, da zagotavlja kvalitetno
storitev za končne uporabnike, |
|
|
– da ima zadostne izkušnje in reference pri opravljanju
dejavnosti, ki je predmet javne službe, |
|
|
– da razpolaga z zadostnimi strokovnimi kadri in drugimi
potenciali, potrebnimi za izvajanje javne službe (načrtovanje,
upravljanje in vzdrževanje objektov in naprav, ki so predmet koncesije), |
|
|
– da pripravi in predloži ceno in strukturo cene ter
projekcijo finančnih obremenitev končnih porabnikov za ves čas trajanja
koncesije, ločeno po vrstah uporabnikov, pri tem pa kot izhodišče
upošteva veljavno zakonodajo na področju politike in kontrole cen
komunalnih storitev v Republiki Sloveniji, |
|
|
– da upošteva prednost zagotavljanja javnega interesa pri
izvajanju javne službe na dolgi rok, pred pridobivanjem dobička v
vložena sredstva, |
|
|
– da poda pisno izjavo, da bo sklenil zavarovanje proti
odgovornosti za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z izvajanjem
koncesije povzročijo on sam ali kdo drug, ki bo delal v njegovem imenu,
koncedentu ali tretji osebi, |
|
|
– da poda pisno izjavo, da bo v primeru, da bo izbran,
sprejel vse obveznosti iz tega odloka in pogoje iz razpisne
dokumentacije, |
|
|
– da predloži garancijo za kontinuirano in kvalitetno
izvajanje javne službe, |
|
|
– da parafira predlog koncesijske pogodbe, |
|
|
– da komunicira v slovenskem jeziku in da uporablja
tehnične normative in standarde, ki so v veljavi v Republiki Sloveniji,
oziroma predpise mednarodnih organizacij, katerih uporabo Republika
Slovenija priznava. |
|
|
IV. JAVNA POOBLASTILA KONCESIONARJU |
|
|
7. člen |
|
|
Koncedent bo koncesionarju podelil naslednja javna
pooblastila: |
|
|
– pravico oblikovati predloge cen svojih storitev, z
upoštevanjem veljavnih predpisov, ki urejajo področje javne službe in
elementov za oblikovanje cen na primarnem omrežju (dolinskega cevovoda
in ostalih objektov in naprav), kar se natančno določi v koncesijski
pogodbi, |
|
|
– dajanje soglasij za priključitev na vodovodno omrežje, v
skladu z veljavno zakonodajo in občinskimi akti, |
|
|
– pravico dajati soglasja v postopkih za pridobitev
dovoljenj za posege v prostor in okolje, ki zadeva njegovo omrežje. |
|
|
V. SPLOŠNI POGOJI ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
|
|
8. člen |
|
|
Pri izvajanju javne službe mora koncesionar: |
|
|
– zagotavljati uporabnikom kontinuirano in kvalitetno
opravljanje javne službe, |
|
|
– izvajati javno službo tako, da se zagotovi upoštevanje
zahtev koncedenta, ki jih poda v javnem interesu, in potrebe
uporabnikov, |
|
|
– upoštevati tehnične, strokovne, organizacijske in druge
standarde ter normative za opravljanje javne službe, |
|
|
– omogočiti priključevanje na omrežje v skladu s
tehničnimi možnostmi, |
|
|
– voditi kataster objektov in naprav, |
|
|
– odvajati koncesijske dajatve, |
|
|
– predložiti koncedentu letno poročilo o poslovanju, |
|
|
– na zahtevo koncedenta ali pristojne inšpekcije omogočiti
strokovni in finančni nadzor nad izvajanjem javne službe oziroma svojim
delom, |
|
|
– oblikovati cene v skladu z veljavnimi predpisi, predpisi
o kontroli cen in predpisi oziroma sklepi koncedenta, |
|
|
– prevzemati odgovornost za škodo, povzročeno koncedentu
in drugim, z izvajanjem javne službe, |
|
|
– koncedentu plačati nadomestilo za uporabo njegovega
primarnega in sekundarnega omrežja, objektov in naprav, |
|
|
– ločeno voditi prihodke in odhodke, ki izvirajo iz
koncesije. |
|
|
VI. ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE |
|
|
9. člen |
|
|
Začetek in čas trajanja koncesije se natančno opredelita v
koncesijski pogodbi. Koncesijsko razmerje se začne s podpisom
koncesijske pogodbe in traja 35 let. |
|
|
Koncesijska pogodba se po njenem izteku lahko podaljša. |
|
|
VII. NAČIN FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE |
|
|
10. člen |
|
|
Izvajanje javne službe se financira z zaračunavanjem
storitev končnim uporabnikom. |
|
|
11. člen |
|
|
Koncesionar je dolžan za vsako leto trajanja koncesije
plačati koncedentu letno koncesijsko dajatev v višini, dogovorjeni s
koncesijsko pogodbo. |
|
|
Koncesijska dajatev se plačuje v odstotku od cene storitve
koncesionarja, način obračuna in plačila pa se podrobneje določi v
koncesijski pogodbi. Sredstva so prihodek proračunov in se namenjajo za
razvoj in vzdrževanje komunalne infrastrukture. |
|
|
Koncesionar mora v svojih evidencah zagotoviti podatke o
osnovah, na podlagi katerih se obračunava in plačuje koncesijska
dajatev. |
|
|
Koncesijska dajatev se lahko plača tudi v fiksnem oziroma
enkratnem znesku. |
|
|
V primeru, ko gre za uresničevanje javnega interesa
zagotavljanja obvezne javne gospodarske službe, se lahko koncedent v
javnem interesu in v korist uporabnikov tudi odpove plačilu koncesijske
dajatve, kar se posebej opredeli v koncesijski pogodbi. |
|
|
VIII. NAČIN PODELITVE KONCESIJE |
|
|
12. člen |
|
|
Koncesija se podeli v skladu s 36. in 37. členom Zakona o
gospodarski javnih službah, na podlagi javnega razpisa in ob smiselni
uporabi 65. do 71. člena Zakonu o javnih naročilih (v nadaljevanju:
ZJN-1). Merila za izbor koncesionarja se določijo v javnem razpisu. |
|
|
Javni razpis vsebuje navedbe o: |
|
|
– predmetu javnega razpisa, |
|
|
– obsegu in trajanju koncesije, |
|
|
– pogojih, ki jih mora v skladu s predpisi izpolnjevati
koncesionar, |
|
|
– začetku in trajanju koncesije, |
|
|
– zahtevanih strokovnih podlagah, ki jih zagotovi
ponudnik, |
|
|
– roku za prijavo, |
|
|
– roku za izbor koncesionarja, |
|
|
– roku, v katerem bodo ponudniki obveščeni o izboru in |
|
|
– o odgovorni osebi za dajanje informacij. |
|
|
13. člen |
|
|
Javni razpis vodi strokovna komisija, ki jo imenuje župan.
Komisija odloča z glasovanjem. Odločitev je sprejeta, če je zanjo
glasovala večina vseh članov komisije. |
|
|
Na predlog strokovne komisije izda upravno odločbo o
izbiri koncesionarja tajnik občinske uprave Občine Ravne na Koroškem. O
pritožbi zoper odločbo o izbiri koncesionarja odloča župan Občine Ravne
na Koroškem. |
|
|
Z izbranim koncesionarjem se sklene koncesijska pogodba,
ki jo v imenu koncedenta sklene župan. V koncesijski pogodbi se
podrobneje uredijo vsa razmerja med koncedentom in koncesionarjem. |
|
|
Razpisno dokumentacijo pred izidom razpisa in koncesijsko
pogodbo pred podpisom potrdi občinski svet. |
|
|
14. člen |
|
|
Koncedent si pridržuje pravico, da v primeru, da nobena od
ponudb ni sprejemljiva, ne sklene koncesijske pogodbe z nobenim od
ponudnikov. |
|
|
IX. NADZOR NAD IZVAJANJEM KONCESIJE |
|
|
15. člen |
|
|
Nadzor nad izvajanjem koncesije v skladu z določbami
koncesijske pogodbe opravljajo organi koncedenta. |
|
|
Koncesionar mora na vsako zahtevo koncedenta podati
poročilo o opravljanju dejavnosti iz koncesijske pogodbe in dovoliti
koncedentu vpogled v svoje poslovanje. |
|
|
Koncesionar mora koncedentu za preteklo leto podati letno
poročilo o izvajanju koncesije do 15. aprila, kar se podrobneje opredeli
v koncesijski pogodbi. |
|
|
Nadzor nad zakonitostjo dela koncesionarja izvršuje
pristojna inšpekcijska služba. |
|
|
X. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
|
16. člen |
|
|
Koncesijsko razmerje preneha na naslednji način: |
|
|
– s prenehanjem koncesijske pogodbe, |
|
|
– z odkupom koncesije, |
|
|
– z odvzemom koncesije, |
|
|
– v drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
|
|
17. člen |
|
|
Koncesijska pogodba preneha: |
|
|
– po preteku časa, za katerega je bila sklenjena, če je
pogodbene stranke pod pogoji, navedenimi v pogodbi, ne podaljšajo, |
|
|
– z razdrtjem. |
|
|
Koncesijska pogodba se lahko razdre zlasti v primerih
hujših kršitev koncesijske pogodbe, kot so neizvajanje javne službe
oziroma izvajanje javne službe v nasprotju z določili tega odloka,
neizpolnjevanje predpisanih pogojev za izvajanje javne službe,
neustrezno vzdrževanje omrežja in neizpolnjevanje prevzetih obveznosti,
določenih v razpisu in koncesijski pogodbi. |
|
|
Razlogi in pogoji za razdrtje, odpovedni rok in druge
medsebojne pravice in obveznosti ob razdrtju pogodbe se določijo v
koncesijski pogodbi. |
|
|
18. člen |
|
|
Z odkupom preneha koncesijsko razmerje tako, da
koncesionar preneha opravljati javno službo pred potekom časa trajanje
koncesije, izvajanje javne službe pa prevzame koncedent. Način, obseg in
pogoji odkupa se določijo s koncesijsko pogodbo. |
|
|
19. člen |
|
|
Koncedent odvzame koncesionarju koncesijo ne glede na
določila pogodbe: |
|
|
– če koncesionar ne začne z opravljanjem koncesije v za to
določenem roku, |
|
|
– če koncesionar dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in
pravočasno, skratka tako, da so povzročene motnje v dejavnosti, |
|
|
– zaradi ponovljenih in dokazanih grobih kršitev zakonskih
predpisov in določil tega odloka, |
|
|
– če se koncesionar pri svoji dejavnosti ne drži predpisov
in standardov ali navodil koncedenta, |
|
|
– če koncesionar v izvajanju javne službe obračunava višje
cene od dovoljenih, |
|
|
– če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha
izvajati kot koncesija, |
|
|
– v primeru stečaja koncesionarja. |
|
|
Koncedent mora koncesionarju dati primeren rok za odpravo
kršitev. |
|
|
XI. DRUGI POGOJI ZA IZVAJANJE KONCESIONARNE SLUŽBE |
|
|
20. člen |
|
|
Uporabniki lahko ustanovijo svet uporabnikov, ki spremlja
delo koncesionirane javne službe in občasno koncedentu posreduje oceno
njenega dela. |
|
|
21. člen |
|
|
Koncesionar lahko prenese koncesijsko pogodbo na drugega
koncesionarja samo s privolitvijo koncedenta. |
|
|
Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti
opravljati koncesijo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih
zaradi višje sile. Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale
zaradi višje sile, lahko koncesijsko razmerje preneha samo na podlagi
sporazuma med koncedentom in koncesionarjem. |
|
|
22. člen |
|
|
Rok, v katerem bo koncesionar začel z izvajanjem javne
službe po tem odloku, se določi s koncesijsko pogodbo. |
|
|
XII. KONČNA DOLOČBA |
|
|
23. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 032-0-0003/2006-107 |
|
|
Ravne na Koroškem, dne 29. marca 2006 |
|
|
Župan
Občine Ravne na Koroškem
Maksimilijan Večko l.r. |
|
|
|