Na podlagi določil
21. in 61. člena
Zakona o lokalni samoupravi /ZLS/
(Uradni list RS, št.
94/07 – UPB2, 27/08 Odl. US: Up-2925/07-15, U-I-21/07-18, 76/08, 100/08
Odl. US: U-I-427/06-9, 79/09, 51/10), 3. in 7. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah /ZGJS/
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98, 127/06, 38/10 – ZUKN, 57/11) in 16.
člena
Statuta Občine Gorje
(Uradni list RS, št. 3/07, 107/10) je Občinski svet Občine Gorje na 1.
izredni seji dne 24. 4. 2012 sprejel |
O D L O K |
o lokalnih
gospodarskih javnih službah v Občini Gorje |
1. Splošne določbe |
1. člen |
(vsebina odloka) |
Ta odlok ureja
lokalne gospodarske javne službe v Občini Gorje, način njihovega
izvajanja, strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge,
varstvo uporabnikov, financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb in
druga vprašanja v zvezi z izvajanjem lokalnih gospodarskih javnih služb
v Občini Gorje (v nadaljevanju: občina). |
2. člen |
(lokalne gospodarske
javne službe) |
Kot lokalne
gospodarske javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom
določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki
so kot izbirne lokalne gospodarske javne službe določene s tem odlokom. |
2. Način opravljanja
lokalnih gospodarskih javnih služb |
3. člen |
(način opravljanja
lokalnih gospodarskih javnih služb) |
(1) Lokalne
gospodarske javne službe se opravljajo na podlagi predpisanih tehničnih,
oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov ter
normativov, ki jih predpišejo vlada in pristojna ministrstva.
|
(2) Občina s
posamičnimi odloki podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več
lokalnih gospodarskih javnih služb oziroma podrobneje določi:
|
– organizacijsko in
prostorsko zasnovo njihovega opravljanja po vrstah in številu izvajalcev
(v režijskem obratu, javnem gospodarskem zavodu, javnem podjetju, na
podlagi koncesije), |
– vrsto in obseg
javnih dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev, |
– pogoje za
zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, |
– pravice in
obveznosti uporabnikov, |
– vire financiranja
gospodarskih javnih služb in načinov njihovega oblikovanja, |
– vrsto in obseg
objektov in naprav, potrebnih za izvajanje lokalne gospodarske javne
službe, ki so v lasti občine ter del javne lastnine, ki je javno dobro
in varstvo, ki ga uživa, |
– druge elemente
pomembne za opravljanje in razvoj lokalne gospodarske javne službe. |
3. Lokalne
gospodarske javne službe |
4. člen |
(obvezne in izbirne
lokalne gospodarske javne službe) |
(1) Lokalne
gospodarske javne službe so obvezne in izbirne. |
(2) Obvezne lokalne
gospodarske javne službe so določene z zakonom in s tem odlokom.
|
(3) Izbirne lokalne
gospodarske javne službe so določene s tem odlokom. |
5. člen |
(obvezne gospodarske
javne službe) |
(1) Na območju občine
se kot obvezne lokalne gospodarske javne službe opravljajo naslednje
dejavnosti: |
1. oskrba s pitno
vodo, |
2. odvajanje in
čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, |
3. zbiranje
komunalnih odpadkov, |
4. prevoz komunalnih
odpadkov, |
5. obdelava mešanih
komunalnih odpadkov, |
6. odlaganje ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
7. urejanje in
čiščenje javnih površin, |
8. vzdrževanje
občinskih javnih cest, |
9. pomoč, oskrba in
namestitev zapuščenih živali v zavetišču. |
(2) Kot obvezne
lokalne gospodarske javne službe se opravljajo tudi dejavnosti, ki niso
določene v prejšnjem odstavku, če tako določa zakon. |
6. člen |
(izbirne lokalne
gospodarske javne službe) |
Na območju občine se
kot izbirne lokalne gospodarske javne službe opravljajo naslednje
dejavnosti: |
1. upravljanje s
pokopališči, urejanje ter vzdrževanje pokopališč in pogrebne storitve,
|
2. vzdrževanje
prometnih površin, objektov in naprav na, ob ali nad vozišči državnih
cest, ki so v funkciji javnih površin naselja, |
3. varstvo pred
požarom, |
4. oskrba z
energetskimi plini iz omrežja. |
7. člen |
(območje opravljanja
lokalnih gospodarskih javnih služb) |
Lokalne gospodarske
javne službe iz 5. in 6. člena tega odloka se opravljajo na celotnem
območju občine, če s tem odlokom ali odlokom iz 3. člena tega odloka za
posamezno lokalno gospodarsko javno službo ni drugače določeno. |
8. člen |
(javne dobrine) |
(1) Javne dobrine, ki
se zagotavljajo z lokalnimi gospodarskimi javnimi službami, so pod
enakimi pogoji določenimi z zakonom ali odlokom občine dostopne
vsakomur. |
(2) Uporaba javnih
dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi lokalnimi gospodarskimi javnimi
službami, je za uporabnike obvezna, če zakon ali na njegovi podlagi
izdan predpis za posamezne primere ne določa drugače. |
(3) Uporaba javnih
dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi lokalnimi gospodarskimi javnimi
službami, za uporabnike ni obvezna, če zakon ali odlok občine za
posamezne primere ne določa drugače. |
4. Oblike
zagotavljanja javnih služb |
9. člen |
(oblike zagotavljanja
javnih služb) |
Občina zagotavlja
lokalne gospodarske javne službe skladno s 3. členom tega odloka v
naslednjih oblikah: |
– v javnem podjetju,
|
– z dajanjem
koncesij. |
4.1 Javno podjetje |
10. člen |
(javno podjetje) |
(1) Javno podjetje se
ustanovi za opravljanje ene ali več lokalnih gospodarskih javnih služb
večjega obsega ali kadar to narekuje narava monopolne dejavnosti, ki je
določena kot lokalna gospodarska javna služba, gre pa za dejavnost, ki
jo je mogoče opravljati kot profitno. |
(2) Ustanovitev
javnega podjetja, razmerja v javnem podjetju in njegovo delovanje ter
druge zadeve v zvezi z javnim podjetjem se opredelijo s posebnim
odlokom. |
(3) Ustanoviteljske
pravice v javnem podjetju izvršuje občinski svet. V primeru, da so poleg
občine ustanoviteljice javnega podjetja tudi druge občine, se lahko
izvajajo ustanoviteljske pravice preko posebnega skupnega organa za
izvajanje ustanoviteljskih pravic, ki ga v skladu z določili zakona, ki
ureja lokalno samoupravo, ustanovijo ustanoviteljice javnega podjetja.
|
(4) V soglasju z
ustanoviteljem lahko javno podjetje pogodbeno izvaja gospodarske javne
službe ali druge dejavnosti tudi za druge občine, ki niso
ustanoviteljice javnega podjetja. |
(5) Občina opravlja v
javnem podjetju lokalne gospodarske javne službe iz 1., 4., 7. in 8.
točke prvega odstavka 5. člena in 1. ter 2. točko 6. člena tega odloka. |
4.2 Koncesija |
11. člen |
(koncesija) |
(1) Za opravljanje
posamezne lokalne gospodarske javne službe lahko občina podeli koncesijo
pravni ali fizični osebi, ki je registrirana za opravljanje dejavnosti,
ki je predmet koncesije in izpolnjuje pogoje za opravljanje lokalne
gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije. |
(2) Koncesija za
opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe se podeli na
podlagi koncesijskega akta. |
(3) Občina lahko
podeli koncesijo za opravljanje lokalne gospodarske javne službe za
celotno območje občine ali za del območja občine. |
(4) Za pridobivanje
koncesionarjev, koncesijsko pogodbo, prenehanje koncesijskega razmerja,
prenos koncesije, obvezno koncesijo, višjo silo, odgovornost
koncesionarja za ravnanja zaposlenih in odgovornost koncedenta za
ravnanje koncesionarja in ostala vprašanja v tej zvezi se uporabljajo
določila zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb.
|
(5) Občina podeli
koncesijo za opravljanje lokalnih gospodarskih javnih služb iz 2., 5.,
in 6. točke prvega odstavka 5. člena in 4. točke 6. člena tega odloka. |
12. člen |
(javni razpis) |
(1) Koncesija se
podeli na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
(2) Javni razpis
vsebuje najmanj naslednje elemente: |
– predmet koncesije,
|
– območje, za katero
se podeljuje koncesija, |
– pogoje za
koncesijo, |
– pogoje, ki jih mora
izpolnjevati koncesionar, |
– pričetek in
trajanje koncesije, |
– merila za izbiro
koncesionarja, |
– druge elemente
določene s predpisi in koncesijskim aktom. |
(3) Rok za prijavo na
javni razpis ne sme biti krajši od 30 dni in ne daljši od 60 dni. |
13. člen |
(izbira
koncesionarja) |
(1) O izbiri
koncesionarja odloči direktor občinske uprave z upravno odločbo.
|
(2) O pritožbi zoper
odločbo direktorja občinske uprave odloča župan. |
(3) Koncesijsko
pogodbo z izbranim koncesionarjem sklene v imenu občine župan. |
5. Strokovno
tehnične, organizacijske in razvojne naloge |
14. člen |
(strokovno tehnične,
organizacijske in razvojne naloge) |
(1) Strokovno
tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju lokalnih
gospodarskih javnih služb v občini opravlja občinska uprava.
|
(2) Občinska uprava
opravlja s področja lokalnih gospodarskih javnih služb zlasti naloge, ki
se nanašajo na: |
– razvoj, načrtovanje
in pospeševanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
– investicijsko
načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za
izvajanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
– informacijske baze
za potrebe občinskih gospodarskih javnih služb, |
– postopke
ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, javnih gospodarskih
zavodov in režijskih obratov, |
– postopke
podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev, |
– strokovni nadzor
nad izvajalci lokalnih gospodarskih javnih služb, |
– strokovne, tehnične
in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi za izbiro izvajalcev
za koncesionirane lokalne gospodarske javne službe, |
– strokovne, tehnične
in organizacijske naloge v zvezi s financiranjem lokalnih gospodarskih
javnih služb, |
– določanje pogojev
in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor in okolje, če ti
zadevajo infrastrukturne objekte in naprave lokalnih gospodarskih javnih
služb, če ni kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih
gospodarskih javnih služb, |
– dajanje predpisanih
dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in naprave lokalnih
gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno pooblastilo preneseno na
izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb. |
(3) Naloge iz prve,
druge ali tretje alineje prejšnjega odstavka se lahko poveri za to
usposobljeni organizaciji ali podjetju. |
6. Varstvo
uporabnikov javnih dobrin |
15. člen |
(varstvo uporabnikov
javnih dobrin) |
Za varstvo
uporabnikov javnih dobrin skrbi Komisija za varstvo pravic uporabnikov
javnih dobrin, ki jo ustanovi občinski svet s posebnim aktom. |
16. člen |
(komisija za varstvo
uporabnikov javnih dobrin) |
Komisija za varstvo
pravic uporabnikov javnih dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem
odloku: |
– zastopa in
usklajuje interese občanov in predlaga skupne predloge občinskemu svetu
občine in županu občine, |
– zastopa interese
občanov v zvezi z načrtovanjem, funkcioniranjem in financiranjem javnih
služb in s tem povezanih objektov in naprav v razmerju do občine. |
17. člen |
(dolžnost sklenitve
pogodbe) |
V primeru kršitve
dolžnosti sklenjene pogodbe s strani izvajalca lokalne gospodarske javne
službe, lahko uporabnik od upravnega organa občine zahteva izdajo
odločbe, s katero naj ta odloči o njegovi pravici, za katero meni, da je
kršena, in naloži izvajalcu ustrezno ravnanje. |
18. člen |
(pripombe in predlogi
Komisije za varstvo pravic uporabnikov javnih dobrin) |
(1) Občinski svet in
župan sta dolžna obravnavati pripombe in predloge Komisije varstvo
pravic uporabnikov javnih dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem
odloku. |
(2) Občinski svet je
dolžan obvestiti Komisijo za vloge, pritožbe in varstvo pravic
uporabnikov javnih dobrin o svojih stališčih in ukrepih v skladu s
poslovnikom o svojem delu, župan pa najkasneje v roku 30 dni od dneva,
ko je prejel njegovo pripombo ali predlog. |
7. Financiranje
lokalnih gospodarskih javnih služb |
19. člen |
(financiranje
lokalnih gospodarskih javnih služb) |
Lokalne gospodarske
javne službe se financirajo: |
– s ceno javnih
dobrin, |
– iz proračunskih
sredstev, |
– iz drugih virov
določenih z zakonom ali odlokom občine. |
20. člen |
(cena proizvoda ali
storitve) |
(1) Za uporabo javnih
dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali glede na določljive
skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno proizvoda ali
storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse, nadomestila ali
povračila. |
(2) Če se oblikujejo
ali določajo na način in po postopku, ki ga določa zakon in na njegovi
podlagi sprejeti podzakonski akt ali odlok občine v skladu z zakonom.
|
(3) Cene se lahko
določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini porabljenih
in nudenih javnih dobrin. |
(4) Cene se lahko
subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o subvencioniranju cene,
se določita tudi višina in vir subvencij. Subvencije so lahko
diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini porabljenih in
nudenih javnih dobrin. |
21. člen |
(proračunsko
financiranje) |
Iz sredstev proračuna
se financirajo gospodarske javne službe, s katerimi se zagotavljajo
javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi ali katerih uporaba ni
izmerljiva. |
8. Prehodne in končne
določbe |
22. člen |
(uskladitev
predpisov) |
(1) Občina je dolžna
uskladiti predpise in sprejeti nove predpise v skladu s tem odlokom
najkasneje v roku dvanajstih mesecev po uveljavitvi tega odloka.
|
(2) Do uskladitve in
uveljavitve novih predpisov izdanih na podlagi drugega odstavka 3. člena
tega odloka ostanejo v veljavi odloki sprejeti na podlagi Odloka o
gospodarskih javnih službah v Občini Gorje (Uradni list RS, št. 19/10). |
23.
člen |
(prenehanje
veljavnosti) |
Z dnem uveljavitve
tega odloka prenehata veljati Odlok o gospodarskih javnih službah v
Občini Gorje (Uradni list RS, št. 19/10). |
24. člen |
(objava in začetek
veljavnosti) |
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 9000-1/2012-3 |
Gorje, dne 24. aprila
2012 |
Župan |
Občine Gorje
|
Peter Torkar l.r. |