|
Na podlagi 3. in 7. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 149.
člena
Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06) in 14. člena
Statuta Občine Semič (Uradni list RS, št. 107/06 in popr. 112/06) je
Občinski svet Občine Semič na 12. redni seji dne 29. 5. 2008 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o gospodarskih javnih službah v Občini Semič |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
Ta odlok določa dejavnosti, ki so gospodarske javne službe
(v nadaljevanju: javne službe) v Občini Semič (v nadaljevanju: občini)
in ureja način njihovega opravljanja. |
|
|
Kot javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom
določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki
so kot lokalne javne službe določene s tem odlokom. |
|
|
2. člen |
|
|
Javne službe se izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih,
oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov in
normativov. |
|
|
Župan občine je pri predlaganju odločitev na področju
javnih služb, ki jih sprejema občinski svet občine ter pri sprejemanju
odločitev, ki so v njegovi pristojnosti, dolžan zagotavljati, da se
javne službe opravljajo v okviru racionalno, funkcionalno in prostorsko
zaokroženih oskrbovalnih sistemih. |
|
|
II. NAČIN OPRAVLJANJA JAVNIH SLUŽB |
|
|
3. člen |
|
|
Občina z enim ali več odloki ali pravilniki podrobneje
uredi način opravljanja posamezne ali več javnih služb oziroma
podrobneje določi elemente iz 7. člena Zakona o gospodarskih javnih
službah (Uradni list RS, št. 32/93). |
|
|
Kadar standardi in normativi iz prvega odstavka prejšnjega
člena niso predpisani za celotno državo, se predpišejo z odloki ali
pravilniki iz prejšnjega odstavka. |
|
|
Občina s pravilnikom podrobneje uredi način opravljanja
javnih služb, navedenih pod 5. in 6. točko 4. člena tega odloka. |
|
|
III. JAVNE SLUŽBE |
|
|
4. člen |
|
|
Na območju Občine Semič se kot javne službe opravljajo
naslednje dejavnosti: |
|
|
1. oskrba s pitno vodo,
|
|
|
2. odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne
vode, |
|
|
3. zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov,
|
|
|
4. odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov, |
|
|
5. urejanje in čiščenje javnih površin,
|
|
|
6. urejanje javnih poti, površin za pešce in zelenih
površin, nasadov (sadovnjakov), pešpoti in drugih javnih poti, ulic,
trgov in cest v naselju Semič, ki niso razvrščene med magistralne ali
regionalne ceste, |
|
|
7. vzdrževanje občinskih cest,
|
|
|
8. varstvo pred požarom in naravnimi nesrečami,
|
|
|
9. urejanje pokopališč in oddajanje prostorov za grobove v
najem, |
|
|
10. pogrebne storitve in storitve v zvezi z
upepeljevanjem, |
|
|
11. urejanje in vzdrževanje javnih tržnic,
|
|
|
12. oskrba industrijskih porabnikov z vodo ter oskrba
naselij s požarno vodo v javni rabi, |
|
|
13. urejanje javnih parkirišč in garažnih hiš,
|
|
|
14. javna razsvetljava v naseljih, ki obsega razsvetljavo
prometnih in drugih javnih površin v naseljih, |
|
|
15. opravljanje javnega mestnega prometa, ki obsega javni
prevoz potnikov v mestih in naseljih z javnimi prevoznimi sredstvi.
|
|
|
Javne službe iz prejšnjega odstavka se opravljajo na
celotnem območju občine, če z odlokom ali pravilnikom iz 3. člena tega
odloka za posamezno javno službo ni določeno drugače. |
|
|
Občina s pravilnikom podrobneje uredi način opravljanja
javnih služb, navedenih pod 5. in 6. točko tega člena. |
|
|
Dejavnosti iz 1., 2., 3., 4., 5. in 6. točke prvega
odstavka tega člena so obvezne gospodarske javne službe. |
|
|
Na območju Občine Semič se kot javne službe opravljajo naslednje
dejavnosti:
1. oskrba s pitno vodo,
2. odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode,
3. zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov,
4. odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov,
5. urejanje in čiščenje javnih površin,
6. urejanje javnih poti, površin za pešce in zelenih površin, nasadov
(sadovnjakov), pešpoti in drugih javnih poti, ulic, trgov in cest v
naselju Semič, ki niso razvrščene med magistralne ali regionalne ceste,
7. vzdrževanje občinskih cest,
8. 24-urna dežurna pogrebna služba,
9. urejanje in vzdrževanje javnih tržnic,
10. oskrba industrijskih porabnikov z vodo ter oskrba naselij s požarno
vodo v javni rabi,
11. urejanje javnih parkirišč in garažnih hiš,
12. javna razsvetljava v naseljih, ki obsega razsvetljavo prometnih in
drugih javnih površin v naseljih,
13. opravljanje javnega mestnega prometa, ki obsega javni prevoz
potnikov v mestih in naseljih z javnimi prevoznimi sredstvi,
14. pokopališka dejavnost,
15. distribucija toplote.
Javne službe iz prejšnjega odstavka se opravljajo na celotnem območju
občine, če z odlokom ali pravilnikom iz 3. člena tega odloka za
posamezno javno službo ni določeno drugače.
Občina s pravilnikom podrobneje uredi način opravljanja javnih služb,
navedenih pod 5. in 6. točko tega člena.
Dejavnosti od 1. do 8. točke prvega odstavka tega člena so obvezne
gospodarske javne službe. |
|
|
5. člen |
|
|
Kot izbirne javne službe se lahko izvajajo tudi druge
dejavnosti, ki jih določi Občinski svet občine ali, z njenim
pooblastilom, župan občine. |
|
|
6. člen |
|
|
Infrastrukturni objekti in naprave, potrebne za izvajanje
javnih služb v Občini Semič so: |
|
|
– objekti in naprave za oskrbo naselij z vodo,
|
|
|
– objekti in naprave za odvajanje in čiščenje voda,
|
|
|
– objekti in naprave za odstranjevanje komunalnih
odpadkov, pokopališčni objekti in naprave, |
|
|
– tržnice, |
|
|
– javni parki, nasadi (sadovnjaki), drevoredi in javna
otroška igrišča, |
|
|
– omrežje in naprave javne razsvetljave,
|
|
|
– omrežje in naprave za oskrbo naselij s požarno vodo v
javni rabi, |
|
|
– objekti in naprave za odvajanje padavinskih voda,
|
|
|
– hodniki, pešpoti, dovozne poti, ulice, trgi, ceste in
druge javne površine v naseljih, ki niso razvrščene med magistralne in
regionalne ceste. |
|
|
Z odloki in pravilniki iz 3. člena tega odloka se
podrobneje opredelijo objekti in naprave, ki so javno dobro, uredijo
pogoji in način rabe objektov in naprav ter uredijo druga vprašanja,
povezana z infrastrukturnimi objekti in napravami. |
|
|
IV. NAČINI IZVAJANJA GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
|
7. člen |
|
|
Izvajanje gospodarskih javnih služb zagotavlja občina
neposredno, z organizacijo režijskega obrata, v javnem gospodarskem
zavodu, v javnem podjetju, z dajanjem koncesij osebam zasebnega prava
ali z vlaganjem javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava. |
|
|
8. člen |
|
|
Občina Semič zagotavlja neposredno izvajanje gospodarskih
javnih služb opredeljenih pod točko 1, 2, 3, in 12 po javnem podjetju
Komunala Črnomelj. |
|
|
Občina Semič zagotavlja neposredno izvajanje gospodarske
javne službe opredeljene pod točko 4 po javnem podjetju CeROD, Center za
ravnanje z odpadki, d.o.o. |
|
|
Občina Semič zagotavlja neposredno izvajanje gospodarskih javnih služb
opredeljenih pod točko 1, 2, 3, 8 in 10 po javnem podjetju Komunala
Črnomelj d.o.o..
Način izvajanja dejavnosti iz 14. točke prvega odstavka 4. člena se
določi v Odloku o pokopališkem redu v Občini Semič.
Način izvajanja dejavnosti iz 15. točke prvega odstavka 4. člena določa
Odlok o načinu izvajanja izbirne gospodarske javne službe za proizvodnjo
in dobavo toplotne energije iz obnovljivih virov energije (OVE) v Občini
Semič (Uradni list RS, 57/10). |
|
|
9. člen |
|
|
Za izvajanje izbirnih gospodarskih javnih služb lahko
občina da koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana in
izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije. |
|
|
10. člen |
|
|
Izvajalca dejavnosti na podlagi koncesije izbere občinska
uprava na podlagi javnega razpisa ali na podlagi vloge o
zainteresiranosti. |
|
|
Postopek javnega razpisa in izbora določi občinski svet s
koncesijskim aktom v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske javne službe
in zakonom, ki ureja javno zasebno partnerstvo. S koncesijskim aktom se
določi predmet in pogoje opravljanja javne službe ter postopek javnega
razpisa in izbor koncesionarja. O izbiri koncesionarja odloči občinska
uprava z upravno odločbo. Zoper odločbo o izbiri koncesionarja je
dovoljena pritožba, o kateri odloča župan. |
|
|
Za sklenitev koncesijske pogodbe, prenehanje koncesijskega
razmerja, prenos koncesije, obvezno koncesijo, višjo silo, odgovornosti
koncesionarja za ravnanje zaposlenih in odgovornost koncendenta za
ravnanje koncesionarja se uporabljajo določbe zakona ki ureja
gospodarske javne službe in zakona, ki ureja javno zasebno partnerstvo. |
|
|
11. člen |
|
|
Z izbranim izvajalcem (koncesionarjem) sklene pogodbo o
koncesiji župan občine v imenu in za račun občine. |
|
|
12. člen |
|
|
Javne dobrine lahko občina zagotavlja z vlaganjem javnega
kapitala v dejavnosti oseb zasebnega prava. |
|
|
Na podlagi odločitve o vlaganju javnega kapitala, ki jo
sprejme občinski svet, se izvede javni razpis za pridobitev
zainteresiranih oseb zasebnega prava. Postopek javnega razpisa in pogoje
za izbor izvajalca sprejme občinski svet v skladu z zakonom, ki ureja
gospodarske javne službe. |
|
|
O izbiri osebe zasebnega prava odloči občinska uprava z
upravno odločbo. Zoper odločbo o izbiri je dovoljena pritožba, o kateri
odloča župan. |
|
|
13. člen |
|
|
Z izbranim izvajalcem sklene pogodbo o vlaganju župan
občine v imenu in za račun občine. |
|
|
14. člen |
|
|
Koncesijska pogodba ali pogodba o vlaganju se lahko,
skladno z zakonom, sklene tudi s tujo pravno ali fizično osebo. |
|
|
15. člen |
|
|
Občina lahko z aktom prenese na javno podjetje kot javno
pooblastilo tudi določene strokovno-tehnične, organizacijske oziroma
razvojne naloge. |
|
|
V. UPRAVNE, STROKOVNO-TEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE |
|
|
16. člen |
|
|
Upravne (normativne, procesne in nadzorne)
strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju
gospodarskih javnih služb opravlja pristojni občinski organ, v skladu s
pristojnostmi, ki so določene s predpisom o organizaciji in delu
občinske uprave v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske javne službe in
zakonom, ki ureja javno zasebno partnerstvo. |
|
|
Kadar to narekujejo razlogi racionalnosti in ekonomičnosti
ali če so potrebna posebna strokovna znanja ali oprema, lahko upravni
organ s soglasjem župana s pogodbo poveri izvajanje posameznih nalog iz
prejšnjega odstavka tega člena za opravljanje takšnih nalog registrirani
organizaciji ali posamezniku. |
|
|
VI. VARSTVO UPORABNIKOV |
|
|
17. člen |
|
|
Za varstvo uporabnikov javnih dobrin se oblikuje svet
uporabnikov Občine Semič. |
|
|
Svet uporabnikov sestavljajo predstavniki krajanov, ki jih
imenuje občinski svet. |
|
|
Pri določanju kandidatov in imenovanju mora občinski svet
upoštevati teritorialno zastopanost krajanov v svetu uporabnikov.
|
|
|
Svet šteje pet članov. Predlog za imenovanje občinskemu
svetu posreduje župan. |
|
|
Svet uporabnikov:
|
|
|
– usklajuje interese prebivalcev Občine Semič in predlaga
skupne predloge občinskemu svetu in županu, |
|
|
– zastopa interese krajanov v zvezi z načrtovanjem in
financiranjem javnih služb in s tem povezanih objektov in naprav v
razmerju do občine in župana, |
|
|
– zastopa interese krajanov v razmerju do izvajalcev
storitev in opozarja na pomanjkljivosti ter predlaga izboljšave,
|
|
|
– opravlja druge naloge v skladu s svojimi pravili ali
drugimi akti o delu in poslovanju. |
|
|
18. člen |
|
|
Občinski svet zagotovi materialne in finančne pogoje za
delo sveta uporabnikov. |
|
|
19. člen |
|
|
V primeru kršitve dolžnosti s strani izvajalca javnih
služb, lahko uporabniki od pristojnega organa občine zahtevajo izdajo
odločbe, s katero naj ta odloči o pravici uporabnika do storitve in
naloži izvajalcu ustrezno ravnanje. |
|
|
20. člen |
|
|
Občinski svet in župan sta dolžna obravnavati pripombe in
predloge sveta uporabnikov. |
|
|
Občinski svet je dolžan obvestiti svet uporabnikov o
svojih stališčih in ukrepih v skladu s poslovnikom o svojem delu, župan
pa najkasneje v roku 30 dni od dneva, ko je prejel pripombo ali predlog
sveta. |
|
|
VII. FINANCIRANJE JAVNIH SLUŽB |
|
|
21. člen |
|
|
Storitve javnih služb, ki so individualno določljive in
izmerljive, se financirajo iz cene, ki jo plačujejo njihovi uporabniki
glede na količino porabe. |
|
|
Predlog cene posamezne storitve izdela izvajalec in ga s
potrebno dokumentacijo predloži županu občine oziroma organu določenemu
z zakonom. |
|
|
Občinski svet lahko odloči, da se cene posameznih storitev
plačujejo diferencirano glede na posamezne vrste uporabnikov ali glede
na količino porabljenih storitev. |
|
|
22. člen |
|
|
Storitve gospodarskih javnih služb, pri katerih ni mogoče
ugotoviti njihovega uporabnika, ali je to povezano z nesorazmerno
velikimi stroški, se financirajo iz proračunskih sredstev. |
|
|
VIII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
23. člen |
|
|
Postopek za ustanovitev sveta uporabnikov iz 10. člena
tega odloka izvede župan v treh mesecih od dneva uveljavitve odloka. |
|
|
25. člen |
|
|
Z dnem pričetka veljavnosti tega odloka preneha veljati
Odlok o gospodarskih javnih službah v Občini Semič (Uradni list RS, št.
35/96) ter Odlok o spremembi odloka o gospodarskih javnih službah v
Občini Semič (Uradni list RS, št. 65/98). |
|
|
26. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 007-01/2008-3 |
|
|
Semič, dne 29. maja 2008 |
|
|
|
|
|
Župan |
|
|
Občine Semič |
|
|
Ivan Bukovec l.r. |
|
|
|
|
|
Odlok o spremembah in dopolnitvah Odloka o gospodarskih
javnih službah v Občini Semič (Uradni
list Republike Slovenije, št. 64/2017)
vsebuje naslednje prehodne in končne določbe: |
|
|
3. člen
Ostali členi Odloka ostanejo nespremenjeni.
4. člen
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
|
|
|
|
|
|