Na podlagi 29. in
57. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Ur. list RS, št. 94/07-UPB2, 76/08, 100/08,
79/09 in 51/10), 29. člena
Zakona
o javnih financah (Ur. list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02,
56/02 – ZJU, 110/02 – ZDT-B, 127/06-ZJZP, 14/07-ZSPDPO, 109/08 in 49/09)
ter 16. člena
Statuta Občine Veržej (Ur. list RS, št. 22/08 in 105/12) je Občinski
svet Občine Veržej na seji dne 30. marca 2015 sprejel |
|
ODLOK
|
O PRORAČUNU OBČINE
VERŽEJ ZA LETO 2015 |
|
I. Splošna
določba |
|
1.člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se za
Občino Veržej za leto 2015 določajo proračun, postopki izvrševanja
proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja
na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).
|
II. Višina
splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna |
|
2.člen |
(sestava proračuna
in višina splošnega dela proračuna) |
V splošnem delu
proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do
ravni kontov. |
Splošni del
proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
|
A. BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v evrih |
|
Skupina/Podskupina kontov/ Konto |
Proračun
leta 2015 |
|
I. SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74+78)
|
2.296.011 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
990.011 |
|
70 DAVČNI
PRIHODKI
|
797.069 |
|
700 Davki
na dohodek in dobiček |
625.344 |
|
703 Davki
na premoženje
|
78.475 |
|
704 Domači
davki na blago in storitve
|
93.250 |
|
71 NEDAVČNI
PRIHODKI
|
192.942 |
|
710
Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja
|
116.787 |
|
711 Takse
in
pristojbine
|
1.000 |
|
712 Globe
in druge kazni |
2.400 |
|
713
Prihodki od prodaje blaga in storitev |
3.000 |
|
714 Drugi
nedavčni prihodki |
69.755 |
|
72
KAPITALSKI
PRIHODKI
|
39.326 |
|
720
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
0 |
|
722
Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih dolgoročnih
sredstev |
39.326 |
|
74
TRANSFERNI PRIHODKI
|
1.266.673 |
|
740
Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij
|
366.792 |
|
741
Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna
Evropske unije |
899.881 |
|
II. SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43)
|
2.236.460 |
|
40 TEKOČI
ODHODKI
|
325.640 |
|
400 Plače
in drugi izdatki zaposlenim
|
96.907 |
|
401
Prispevki delodajalcev za socialno varnost
|
13.982 |
|
402 Izdatki
za blago in storitve
|
194.141 |
|
403 Plačila
domačih obresti
|
13.310 |
|
409
Rezerve
|
7.300 |
|
41 TEKOČI
TRANSFERI
|
502.626 |
|
410
Subvencije
|
61.580 |
|
411
Transferi posameznikom in gospodinjstvom
|
249.129 |
|
412
Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam
|
46.816 |
|
413 Drugi
tekoči domači transferi
|
140.991 |
|
42
INVESTICIJSKI
ODHODKI
|
1.312.674 |
|
420 Nakup
in gradnja osnovnih sredstev
|
1.312.674 |
|
43
INVESTICIJSKI TRANSFERI
|
99.629 |
|
431
Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso
proračunski uporabniki |
71.996 |
|
432
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
27.633 |
|
III.
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) |
59.551 |
|
|
|
B. RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
Proračun
leta 2015 |
|
Skupina/Podskupina kontov/Konto |
|
|
|
|
|
IV. PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
0 |
|
75 PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
|
750 Prejeta
vračila danih posojil |
0 |
|
751 Prodaja
kapitalskih deležev |
0 |
|
752 Kupnine
iz naslova privatizacije |
0 |
|
V. DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442) |
0 |
|
44 DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
|
440 Dana
posojila |
0 |
|
441
Povečanje kapitalskih deležev in naložb |
0 |
|
442 Poraba
sredstev kupnin iz naslova privatizacije |
0 |
|
VI. PREJETA
MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
0 |
|
B. RAČUN
FINANCIRANJA |
Proračun
leta 2015 |
|
Skupina/Podskupina kontov/Konto |
|
|
VII.
ZADOLŽEVANJE (500) |
50.000 |
|
50
ZADOLŽEVANJE |
50.000 |
|
500 Domače
zadolževanje
|
50.000 |
|
VIII.
ODPLAČILA DOLGA (550) |
66.698 |
|
55
ODPLAČILO DOLGA (550) |
66.698 |
|
550
Odplačila domačega dolga
|
66.698 |
|
IX.
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
42.852 |
|
X. NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
-16.698 |
|
XI. NETO
FINANCIRANJE
(VI.+X.-IX.)
|
-59.551 |
|
XII. STANJE
SREDSTEV NA RAČUNIH NA DAN 31.12. PRETEK. LETA
|
-42.337 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Posebni del
proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na podskupine kontov in podkonte, določene s predpisanim
kontnim planom. Posebni del proračuna na ravni proračunskih postavk -
podkontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se
objavita na spletni strani Občine Veržej. |
Načrt razvojnih
programov sestavljajo projekti. |
|
III. Postopki
izvrševanja proračuna |
|
3.člen |
(izvrševanja
proračuna) |
Proračun se
izvršuje na ravni proračunske postavke-podkonta. |
|
4.člen |
(namenski prihodki
proračuna) |
Namenski prihodki
proračuna Občine Veržej so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku
prvega odstavka 43. člena Zakona o javnih financah tudi naslednji
prihodki: |
·
prihodki iz
naslova pristojbine za vzdrževanje gozdnih cest, |
·
prihodki iz
naslova požarne takse, |
·
prihodki iz
naslova namenskih sredstev iz državnega proračuna in drugih javnih
skladov, |
·
prihodki iz
EU za investicije, |
Če se po sprejemu
proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren namenski
izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se
v višini dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov finančnega načrta
neposrednega uporabnika in proračun. |
Namenska sredstva,
ki niso bila porabljena v tekočem letu, se prenesejo v naslednje leto za
isti namen. |
|
5.člen |
(sredstva za
delovanje proračunskih uporabnikov) |
Za delovanje
neposrednih proračunskih uporabnikov se v proračunu zagotavljajo
sredstva za plače in prispevke, za druge osebne prejemke, za plačila
blaga in storitev in za investicijske izdatke. |
Sredstva za
financiranje in sofinanciranje programov posrednih uporabnikov se
zagotavljajo v skladu s predpisi, ki urejajo posamezna področja. |
Poraba sredstev za
sofinanciranje programov posrednih uporabnikov se dogovori s pogodbo.
Sredstva za posamezno nalogo se izplačajo na podlagi obračuna za
izvršeno nalogo oziroma računa. Zadnji rok za sklenitev pogodb z
izvajalci za plačilo obveznosti iz naslova investicij in investicijskega
vzdrževanja v tekočem proračunskem letu je 31. oktober.
|
|
6.člen |
(prerazporejanje
pravic porabe) |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
O prerazporeditvah
pravic porabe v posebnem delu proračuna med področji proračunske porabe
v okviru proračunskega uporabnika odloča na predlog neposrednega
uporabnika župan. |
Župan s poročilom o
izvrševanju proračuna ob polletju in konec leta z zaključnim računom
poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2015 in njegovi
realizaciji. |
|
7.člen |
(največji dovoljeni
obseg prevzetih obveznosti v breme proračuna prihodnjih let) |
Župan lahko v
tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je
vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice
porabe na proračunskih postavkah v sprejetem proračunu. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih pri
tekočih odhodkih (konti-40) in tekočih transferih (konti- 41) ne sme
presegati 50 % pravic porabe proračuna za leto 2014. |
Omejitve iz prvega
odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi
pogodbami in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode,
komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov. |
Prevzete obveznosti
se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu
razvojnih programov. |
|
8.člen |
(spreminjanje
načrta razvojnih programov) |
Župan lahko
spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte,
katerih vrednost se spremeni za več kot 20 %, mora predhodno potrditi
občinski svet. |
Projekti, za katere
se zaradi prenosa plačil v tekoče leto zaključek financiranja prestavi
iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po
uveljavitvi proračuna. |
Novi projekti se
uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega
sveta. |
|
9.člen |
(proračunski
skladi) |
Proračunski skladi
je: |
1.
Podračun
proračunske rezerve, oblikovanje po ZJF, |
Proračunska rezerva
se v letu 2015 oblikuje v višini 1.300,00 EUR. |
O uporabi
proračunske rezerve občine za namene iz drugega odstavka 49. člena
Zakona o javnih financah odloča župan in o uporabi sredstev obvešča
občinski svet v polletnem poročilu in v zaključnem računu proračuna. |
|
10.člen |
(proračunska
rezervacija) |
V proračunu se del
predvidenih proračunskih prejemkov v naprej ne razporedi, ampak se
zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki se v proračunu posebej
izkazuje. |
Sredstva splošne
proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere
v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za katere se med
letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih
pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati. Sredstva proračunske
rezervacije ne smejo presegati 0,5 % bilance prihodkov in odhodkov. |
O uporabi sredstev
splošne proračunske rezervacije odloča župan. Dodeljena sredstva splošne
proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt neposrednega
uporabnika. |
|
11.člen |
(likvidnostno
zadolževanje) |
V primeru
neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna se lahko za začasno kritje
odhodkov uporabijo sredstva rezerve občine ali najame posojilo največ do
višine 5 % vseh prihodkov sprejetega proračuna za tekoče obračunsko
obdobje, ki mora biti odplačano do zaključka proračunskega leta. O
najetju posojila iz tega člena in uporabi sredstev rezerve odloča župan,
ki mora o tem obvestiti občinski svet na prvi naslednji seji. |
|
12.člen |
(rebalans
proračuna) |
Če se med
proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali
zmanjšanja prihodkov proračuna ugotovi, da proračuna ne bo mogoče
realizirati, lahko župan zadrži izvrševanje posameznih odhodkov
proračuna, če s tem ne ogrozi plačevanja zapadlih zakonskih in
pogodbenih obveznosti, ki dospejo v plačilo ali prerazporedi proračunska
sredstva. O odločitvi iz prejšnjega odstavka župan obvesti občinski
svet. |
Če proračuna ni
možno uravnovesiti, mora župan predlagati rebalans proračuna. |
|
13.člen |
(odredbodajalec) |
Za izvrševanje
proračuna je odgovoren župan občine. Župan je odredbodajalec za sredstva
proračuna. S prostimi denarnimi sredstvi na računih upravlja župan in
jih lahko nalaga v Banko Slovenije, ostale banke in državne vrednostne
papirje ob upoštevanju načela varnosti, likvidnosti in donosnosti
naložbe. O obliki naložbe odloča župan skladno s predpisi Ministrstva za
finance Republike Slovenije. |
|
14.člen |
(odpis dolgov) |
Če so izpolnjeni
pogoji iz tretjega odstavka 77. člena Zakona o javnih financah, lahko
župan v letu 2011 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in
sicer največ do skupne višine 500 evrov. |
|
IV. Obseg
zadolževanja in poroštev občine ter javnega sektorja |
|
15.člen |
(obseg zadolževanja
občine in izdanih poroštev občine) |
Občina Veržej se bo
v letu 2015 dolgoročno zadolžila v višini 50.000,00 EUR.
|
Občina Veržej za
izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij, katerih
ustanoviteljica je, v letu 2015 ne bo dajala poroštev. |
|
16.člen |
(obseg zadolževanja
in izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega proračuna in javnih
podjetij, katerih ustanoviteljica je občina) |
Pravne osebe
javnega sektorja na ravni občine (javni zavodi in javna podjetja,
katerih ustanoviteljica je občina) se v letu 2015 se smejo zadolževati
le s soglasjem občinskega sveta. |
Pravne osebe
javnega sektorja na ravni občine (javni zavodi in javna podjetja,
katerih ustanoviteljica je občina) v letu 2015 smejo izdajati poroštva
le s soglasjem občinskega sveta. |
|
V. Nadzor |
|
17.člen |
(nadzor nad porabo
proračunskih sredstev) |
Nadzor nad
poslovanjem uporabnikov proračunskih sredstev ter smotrnost in
namembnost porabe teh sredstev opravlja Nadzorni odbor Občine Veržej v
skladu z zakonom in statutom. |
Občinski organi,
javna podjetja in javni zavodi ter druge osebe javnega prava, katerih
ustanoviteljica je občina ter drugi uporabniki sredstev občinskega
proračuna, so dolžni omogočiti članom nadzornega odbora vpogled v
finančno dokumentacijo in jim nuditi vse potrebne podatke v zvezi s
porabo sredstev občinskega proračuna. Nadzorni odbor mora postopke
nadzora opravljati v skladu s predpisi. |
Pristojni občinski
upravni organ lahko opravlja nadzor nad materialnim, finančnim in
računovodskim poslovanjem uporabnikov proračuna po namenu, obsegu in
dinamiki porabe. Uporabniki proračuna so dolžni poročila o porabi
proračunskih sredstev za preteklo leto dostaviti do konca februarja
tekočega leta. |
|
VI. Prehodne in
končne določbe |
|
18.člen |
(začasno
financiranje v letu 2016) |
V obdobju začasnega
financiranja Občine Veržej v letu 2016, če bo začasno financiranje
potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega
financiranja. |
|
19.člen |
(uveljavitev
odloka) |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.
|
|
Datum:30.03.2015 |
Številka:
410-4/2015-3 |
|
|
Občina
Veržej |
|
Slavko
Petovar, župan |
|