Na podlagi 21. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 UPB2, 27/08 Odl. US: Up-2925/07-15,
U-I-21/07-18, 76/08, 100/08 Odl. US: U-I-427/06-9), določil 37. in 126.
člena
Zakona o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami
(Uradni list RS, št. 51/06), določil
Zakona o varstvu pred požarom
(Uradni list RS, št. 3/07 UPB1, 9/11), določil 6. člena
Zakona o gasilstvu
(Uradni list RS, št. 113/05 UPB1), določil
Zakona o varstvu okolja
(Uradni list RS, št. 39/06 UPB1, 49/06 – ZMetD, 66/06 Odl. US:
U-I-51/06-10, 112/06 Odl. US: U-I-40/06-10, 33/07 – ZPNačrt, 57/08 – ZFO-1A,
70/08), določil
Uredbe o merilih za organiziranje, opremljanje in usposabljanje enot
Civilne zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje in pomoč
(Uradni list RS, št. 92/07), 16. člena
Statuta Občine Bled
(Uradni list RS, št. 67/09 – UPB) je Občinski svet Občine Bled na 10.
redni seji dne 4. 9. 2012 sprejel |
O D L O K |
o varstvu pred
naravnimi in drugimi nesrečami v Občini Bled |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
S tem odlokom se v
skladu z enotnimi temelji sistema organiziranja in delovanja varstva
pred naravnimi in drugimi nesrečami v Republiki Sloveniji za območje
Občine Bled (v nadaljnjem besedilu: občina) natančneje določa:
|
– odkrivanje,
spremljanje ter preučevanje nevarnosti naravnih in drugih nesreč,
|
– preprečevanje
naravnih nesreč, |
– obveščanje,
opazovanje in alarmiranje o pretečih nevarnostih ter dajanje napotkov za
zaščito, reševanje in pomoč, |
– izobraževanje in
usposabljanje za zaščito in reševanje, |
– organiziranje
Civilne zaščite ter vzpostavitev in vzdrževanje drugih oblik
pripravljenosti za zaščito, reševanje in pomoč, |
– samozaščita,
samopomoč in vzajemna pomoč (v nadaljevanju osebna in vzajemna zaščita),
|
– aktiviranje sil in
sredstev za zaščito, reševanje in pomoč, |
– odrejanje in
izvajanje zaščitnih ukrepov, |
– reševanje in pomoč,
|
– odpravljanje
posledic naravnih in drugih nesreč, do zagotovitve osnovnih pogojev za
življenje, |
– ocenjevanje škode,
ki povzročajo naravne in druge nesreče, |
– druge naloge v
skladu z zakonodajo. |
Ta odlok o
organiziranju ter delovanju zaščite in reševanja v občini ureja
organizacijo in izvajanje varstva ljudi, živali, premoženja, okolja in
kulturne dediščine pred naravnimi in drugimi nesrečami (v nadaljevanju:
varstva v občini). |
2. člen |
Varstvo pred
naravnimi in drugimi nesrečami se organizira kot enoten in celovit
sistem zaščite, reševanja in pomoči v Republiki Sloveniji in zajema
programiranje, organiziranje, načrtovanje, izvajanje, financiranje in
nadzor ukrepov ter dejavnosti za varstvo pred naravnimi in drugimi
nesrečami v miru, v spremenjenih razmerah, v izrednem in vojnem stanju. |
II. DOLŽNOSTI IN
PRAVICE OBČANOV |
3. člen |
Občani, ki
izpolnjujejo zakonske pogoje so dolžni sodelovati v zaščiti in reševanju
v občini, dajati materialna sredstva za potrebe izvajanja zaščite in
reševanja ter se usposabljati za osebno in vzajemno zaščito ter
izvajanje predpisanih zaščitnih ukrepov. Kdor sodeluje v zaščiti in
reševanju mu pripadajo pravice in ima dolžnost, ki izhajajo iz zakona. |
4. člen |
Pripadnik Civilne
zaščite ali občan, ki prostovoljno opravlja naloge v zaščiti in
reševanju je lahko pozvan k izvajanju nalog zaščite, reševanja in pomoči
s pozivom, preko medijev, preko telefona ali preko sredstev javnega
alarmiranja. Delodajalec je dolžan delavcu iz prvega odstavka tega člena
omogočiti sodelovanje pri izvajanju nalog zaščite in reševanju in
delavca zaradi sodelovanja v aktivnostih zaščite in reševanja ne sme
biti materialno oškodovan zaradi sodelovanja v zaščiti in reševanju.
Določila prvega in drugega odstavka tega člena se smiselno uporabljajo
tudi za primer odsotnosti z dela zaradi usposabljanja in vaj.
Delodajalec ima pravico do refundacije stroškov v skladu z zakonom. |
5. člen |
Materialno dolžnost
občani in pravne osebe izvajajo z dajanjem materialnih sredstev za
potrebe izvajanja nalog zaščite, reševanja in pomoči v skladu z zakonom. |
III. PRISTOJNOSTI
OBČINE |
6. člen |
Občina ureja in
izvaja varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami na svojem območju. V
občinski pristojnosti je: |
– urejanje sistema
zaščite, reševanja in pomoči v občini v skladu s tem odlokom in zakoni,
|
– spremljanje
nevarnosti ter obveščanje in alarmiranje prebivalstva o pretečih
nevarnostih, |
– zagotavljanje
elektronskih komunikacij za potrebe zaščite, reševanja in pomoči v
skladu z enotnim informacijskim komunikacijskim sistemom, |
– načrtovanje in
izvajanje zaščitnih ukrepov, |
– izdelava ocen
ogroženosti ter načrtov zaščite in reševanja, |
– organiziranje,
razvijanje ter vodenje osebne in vzajemne zaščite, |
– organiziranje,
vodenje in izvajanje zaščite, reševanja in pomoči na območju občine,
|
– določanje,
organiziranje in opremljanje služb Civilne zaščite ter drugih sil za
zaščito, reševanje in pomoč v občini, |
– zagotavljanje
nujnih sredstev za začasno nastanitev v primeru naravnih in drugih
nesreč, |
– določanje
organizacij, ki so posebnega pomena za zaščito, reševanje in pomoč,
|
– mednarodno
sodelovanje na področju zaščite, reševanja in pomoči v skladu z veljavno
zakonodajo. |
Občina pri
opravljanju nalog varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami sodeluje z
drugimi občinami ter lahko z njimi v ta namen združuje sredstva in
oblikuje skupne službe za opravljanje skupnih zadev varstva pred
naravnimi in drugimi nesrečami. |
IV. PROGRAMIRANJE IN
NAČRTOVANJE |
7. člen |
Občinski svet občine,
na predlog župana, sprejme program in letne načrte varstva pred
naravnimi in drugimi nesrečami. |
8. člen |
Lokalna skupnost
sprejme program in načrte varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami,
ki ne smejo biti v nasprotju z nacionalnim programom. Program in načrte
izdela pristojni občinski organ, pri delu upošteva aktualno oceno
ogroženosti občine, ki jo po potrebi tudi dopolnjuje. |
9. člen |
Načrtovanje zaščite,
reševanja in pomoči ob naravnih in drugih nesrečah ter v vojnem stanju
mora temeljiti na ocenah ogroženosti in drugih strokovnih podlagah.
Oceno ogroženosti za območje občine izdela pristojni organ občinske
uprave. Na podlagi Ocene ogroženosti izdela isti organ načrte zaščite,
reševanja in pomoči za posamezna področja nevarnosti. |
10. člen |
Zaščita, reševanje in
pomoč ob naravnih in drugih nesrečah ter v vojnem stanju se načrtuje z
načrti zaščite in reševanja. |
Z načrti zaščite in
reševanja se zagotavlja organizirano in usklajeno delovanje za
preprečitev nesreč ali zmanjšanje njihovih posledic ter čim hitrejšo
zagotovitev osnovnih pogojev za življenje ob nesreči. |
11. člen |
Župan lahko določi
gospodarske družbe, zavode in druge organizacije, ki morajo izdelati
načrte zaščite in reševanja. |
Nosilci načrtovanja
morajo sprejete načrte zaščite in reševanja predstaviti javnosti.
|
Načrte zaščite in
reševanja sprejme župan. |
12. člen |
Načrte zaščite in
reševanja je treba izpolniti ob spremembi nevarnosti ali spremembi
razpoložljivih sil in sredstev za zaščito, reševanje in pomoč. Pri tem
se morajo upoštevati nova spoznanja stroke in izkušnje, pridobljene pri
ravnanju ob nesrečah. |
V. OPAZOVANJE,
OBVEŠČANJE IN ALARMIRANJE |
13. člen |
Podatke, pomembne za
varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami, morajo brezplačno sporočati
Regijskemu centru za obveščanje (tel. št. 112) vsi občani, reševalne
službe, društva, klubi, gospodarske družbe in zavodi. |
14. člen |
Vsakdo je dolžan
obvestiti Regijski center za obveščanje (tel. št. 112) policijo (tel.
št. 113) ali najbližjo gasilsko enoto o nevarnosti naravne ali druge
nesreče, ki jo opazi ali posredno izve zanjo. |
VI. ZAŠČITNI UKREPI |
15. člen |
Na podlagi ocene
ogroženosti se v občini načrtujejo in izvajajo ukrepi in aktivnosti:
|
– zaščita in
reševanje ob požaru, |
– zaščita in
reševanje ob poplavah in drugih vremenskih ujmah, |
– zaščita in
reševanje ob potresih, |
– zaščita in
reševanje ob nesrečah z nevarnimi snovmi, |
– evakuacija,
|
– sprejem in oskrbe
ogroženega in prizadetega prebivalstva, |
– prva medicinska
pomoč, |
– zaklanjanje,
|
– zaščita kulturne
dediščine, |
– prostorski,
urbanistični, gradbeni in tehnični ukrepi, |
– asanacija. |
16. člen |
Ukrepi našteti v 15.
členu obsegajo: |
– aktivnosti za
preprečevanje oziroma zmanjšanje ogroženosti, |
– organizacijske,
materialne, in kadrovske priprave za izvajanje ukrepov zaščite in
reševanja, |
– aktivnosti za
odpravo posledic. |
17. člen |
Evakuacija ogroženih
in prizadetih prebivalcev se izvaja, če ni mogoče z drugimi ukrepi
zagotoviti njihove varnosti. |
V primeru naravne ali
druge nesreče župan odredi evakuacijo, v nujnih primerih pa tudi
poveljnik Civilne zaščite občine in vodja intervencije. Način in
postopek evakuacije se določi v odgovarjajočih načrtih. |
18. člen |
Občina zagotovi
zatočišče in nujno oskrbo občanom, ki so zaradi naravne ali druge
nesreče ostali brez doma in sredstev za preživetje. |
Župan lahko izjemoma
odredi, da morajo lastniki in uporabniki stanovanjskih hiš začasno
sprejeti na stanovanje evakuirane in ogrožene osebe, če njihove
nastanitve ni mogoče zagotoviti na drug način. |
19. člen |
Gospodarske družbe,
zavodi in druge organizacije na območju občine, ki v delovnem procesu
uporabljajo, proizvajajo ali skladiščijo nevarne snovi oziroma
kemikalije, morajo načrtovati in izvajati obvezne varnostne ukrepe za
preprečevanje nesreč s kemikalijami, za zmanjševanje posledic nesreč za
ljudi in okolje ter izdelati oceno ogroženosti z načrti za zaščito in
reševanje. Organi upravljanja organizacije, ki morajo izdelati načrte v
skladu z uredbo o vsebini in izdelavi načrtov zaščite in reševanja,
morajo pristojnim občinskim organom dati podatke za izdelavo občinskih
načrtov zaščite in reševanja pred začetkom obratovanja organizacije
oziroma obrata. |
20. člen |
Zaščita kulturne
dediščine je organizirana po določilih veljavne zakonodaje in usmeritvah
pristojnih organov občine in ustreznega zavoda za varstvo naravne in
kulturne dediščine. Pod kulturno dediščino spadajo stavbe in njihovi
deli, naprave, zemljišča, naselja ali njihovi posamezni deli, oblikovne
in vegetacijske oblike narave, ki jih je ustvaril človek, kulturna in
zgodovinska krajina, premični predmeti in njihove zbirke, ki imajo za
državo kulturno vrednost. |
21. člen |
Uprava Republike
Slovenije za zaščito in reševanje v sodelovanju z Agencijo RS za okolje,
Ministrstvom za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano ter Zavodom za
gozdove Slovenije samostojno ali na predlog občine (glede na geografske,
vremenske in druge razmere) ugotavlja in razglaša veliko oziroma zelo
veliko požarno ogroženost naravnega okolja. |
V obdobju razglasitve
velike in zelo velike požarne ogroženosti je kurjenje, sežiganje ali
uporaba odprtega ognja v naravnem okolju prepovedana. V času razglasitve
velike in zelo velike požarne ogroženosti naravnega okolja mora občina
organizirati požarno stražo ter opazovanje in obveščanje o nevarnosti
požarov. |
VII. OSEBNA IN
VZAJEMNA ZAŠČITA |
22. člen |
Osebna in vzajemna
zaščita obsegata ukrepe prebivalcev za preprečevanje in ublažitev
posledic naravnih in drugih nesreč za njihovo zdravje in življenje ter
varnost njihovega premoženja. |
Sredstva in opremo za
osebno in skupinsko zaščito ob naravnih in drugih nesrečah, ki jo morajo
zagotoviti prebivalci, lastniki in uporabniki stavb, gospodarske družbe
in druge organizacije in državni organi, ureja predpis Ministrstva za
obrambo Republike Slovenije. |
23. člen |
V stanovanjskih hišah
in v stanovanjskem okolju izvajajo ukrepe za zaščito in reševanje po
načelu osebne in vzajemne zaščite vsi stanovalci. Njihovo delovanje
usmerja štab za Civilno zaščito ali vodja intervencije gasilske enote.
|
V gospodarskih
družbah, zavodih in drugih organizacijah izvajajo ukrepe zaščite in
reševanja po načelu osebne in vzajemne zaščite vsi zaposleni. Njihovo
delovanje usmerja njihovo vodstvo in štab za Civilno zaščito.
|
Državljani izvajajo v
okviru osebne in vzajemne zaščite naslednje aktivnosti: |
– organizirajo in
izvajajo ukrepe za osebno in vzajemno zaščito, |
– vzdržujejo objekte
za zaščito in reševanje (zaklonišča, zaklonilnike in druge prostore),
|
– se opremljajo z
opremo za osebno zaščito. |
VIII. ORGANIZACIJA
SIL ZA ZAŠČITO, REŠEVANJE IN POMOČ |
1. Naloge in
organizacija |
24. člen |
Zaščita, reševanje in
pomoč ob naravnih in drugih nesrečah v občini obsega: |
– prvo pomoč in nujno
medicinsko pomoč, |
– pomoč ogroženemu in
prizadetemu prebivalstvu, |
– prvo veterinarsko
pomoč, |
– gašenje in
reševanje ob požarih, |
– reševanje iz
ruševin, |
– reševanje ob
poplavah in drugih vremenskih ujmah ter ekoloških in drugih nesrečah na
rekah, |
– reševanje ob
velikih nesrečah v prometu, |
– reševanje na vodi
in iz vode, |
– iskanje pogrešanih
oseb ob naravnih in drugih nesrečah, |
– reševanje ob
vojaških ter terorističnih napadih ali drugih oblikah množičnega
nasilja, |
– zagotavljanje
osnovnih pogojev za življenje. |
25. člen |
Naloge iz prejšnjega
člena izvajajo: |
– enote, službe in
drugi operativni sestavi društev in drugih nevladnih organizacij,
|
– gospodarske družbe,
zavodi in druge organizacije, |
– službe Civilne
zaščite, |
– policija,
|
– Slovenska vojska v
skladu z zakonom. |
26. člen |
Za strokovno pomoč
pri vodenju ter za opravljanje drugih operativno-strokovnih nalog
zaščite, reševanja in pomoči poveljniku civilne zaščite občine se
organizira štab civilne zaščite občine. |
V štabu CZ Občine
Bled je šest članov. |
Delo štaba vodi
poveljnik Civilne zaščite občine, v njegovi odsotnosti pa njegov
namestnik. |
Štab civilne zaščite
občine ima poleg poveljnika in namestnika še štiri člane, ki se
imenujejo iz vrst strokovnjakov ter predstavnikov tistih organov,
organizacij in služb, ki sodelujejo pri zaščiti, reševanju in pomoči v
skladu z načrti zaščite in reševanja ter predstavniki policije.
|
Poveljnika,
namestnika in člane štaba civilne zaščite v občini imenuje župan.
|
Za opravljanje nalog
zaščite, reševanja in pomoč se v občini organizira služba za podporo. |
27. člen |
Javni red in mir ter
varnost ob naravnih in drugih nesrečah na ogroženih in prizadetih
območjih zagotavlja policija. |
2. Aktiviranje |
28. člen |
O aktiviranju Civilne
zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje in pomoč ob naravni ali
drugi nesreči odloča poveljnik Civilne zaščite občine. |
3. Vodenje sil |
29. člen |
Operativno-strokovno
vodenje Civilne zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje in pomoč se
organizira in izvaja kot enoten sistem. |
Vodenje iz prejšnjega
odstavka izvajajo poveljnik Civilne zaščite občine in štab civilne
zaščite občine oziroma vodje enot. |
Vodenje temelji na
obveznem izvrševanju odločitev organov, pristojnih za vodenje Civilne
zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje in pomoč. |
Nihče ni dolžan in ne
sme izvršiti odločitve, če je očitno, da bi s tem storil kaznivo dejanje
ali kršil mednarodno humanitarno pravo. |
30. člen |
Enote, službe in
druge operativne sestave društev ter drugih nevladnih organizacij
oziroma gospodarskih družb, zavodov in drugih organizacij, ki sodelujejo
pri zaščiti, reševanju in pomoči, vodijo samostojno njihovi vodje v
skladu s pravili stroke ter predpisi. |
Če zaščito, reševanje
in pomoč izvaja več enot, služb ali druge operativne sestave, oziroma če
je aktivirana Civilna zaščita, mora biti njihovo delovanje v skladu z
usmeritvami poveljnika Civilne zaščite občine oziroma vodje
intervencije. |
31. člen |
Naloge poveljnika
Civilne zaščite občine so, da: |
– preverja
intervencijsko pripravljenost sil in sredstev za zaščito, reševanje in
pomoč, |
– vodi in usmerja
zaščito in reševanje ob naravnih in drugih nesrečah, |
– skrbi za povezano
in usklajeno delovanje vseh sil za zaščito, reševanje in pomoč,
|
– daje mnenja in
predloge v zvezi s pripravami in delovanjem sil za zaščito, reševanje in
pomoč ter mnenja in predloge za odpravo posledic naravnih in drugih
nesreč, |
– predlaga imenovanje
članov štaba civilne zaščite, |
– sodeluje pri
pripravi programa in letnega načrta varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami, |
– spremlja nevarnosti
naravnih in drugih nesreč ter sprejema ali predlaga ukrepe za zaščito,
|
– vodi in usmerja
dejavnosti pri izvajanju zaščitnih ukrepov, reševanju in pomoči,
|
– daje mnenja in
predloge za odpravo posledic nesreč, |
– javno predstavi
načrte zaščite in reševanja. |
4. Prostovoljna
gasilska društva oziroma Gasilske enote in Gasilska zveza |
32. člen |
Javna služba za
zaščito, reševanje in pomoč v občini je gasilska javna služba. |
33. člen |
Naloge gašenja in
reševanja ob požarih ter reševanje ljudi izvajajo Gasilske enote (v
nadaljnjem besedilu: GE) Prostovoljnih gasilskih društev (v nadaljnjem
besedilu: PGD) in Gasilska zveza. |
Gasilska zveza
opravlja naloge na področju požarnega varstva, ki zajema vodenje in
koordinacijo gasilske organizacije, opravlja strokovne naloge na
področju varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami. |
Občina jim zagotavlja
sredstva, skladno z lastnim načrtom varstva pred požarom in Uredbo o
organiziranju, opremljanju in usposabljanju sil za zaščito, reševanje in
pomoč Medsebojne obveznosti so podrobno navedene v tripartitni pogodbi,
ki zajema tudi sankcije za neprimerno opravljanje pogodbenih obveznosti. |
34. člen |
Prostovoljna gasilska
društva in gasilska zveza pripravljajo predloge letnega programa varstva
pred požarom, ki zajema, |
– letni načrt dela,
|
– finančni načrt,
|
– nabava opreme in
investicijska nabava gasilsko tehnične opreme ter druga vlaganja,
|
– investicijsko
vzdrževanje gasilskih orodišč in gasilskih domov, |
– izobraževanje in
usposabljanje prostovoljnih operativnih gasilcev |
– in zavarovanje
prostovoljnih gasilcev. |
35. člen |
GE PGD in Gasilska
zveza lahko opravljajo svojo dejavnost tudi izven območja občine
(sosednjih občinah) pod pogojem, da se občina, v kateri bodo GE PGD in
Gasilska zveza opravljali svojo dejavnost, obveže kriti stroške
intervencij po vnaprej sprejetem ceniku, katerega potrdi župan občine
oziroma v skladu z dogovorom o medsebojnem sodelovanju. |
36. člen |
Pri zaščiti,
reševanju in pomoči sodelujejo z Gasilsko zvezo vsa Prostovoljna
gasilska društva (članice zveze). GE PGD so na podlagi veljavnih Meril
za organiziranje in opremljanje gasilskih enot, razvrščena po
kategorijah in skladno s tem, prilagojena kadrovska sestava in njihova
tehnična opremljenost. |
Minimalno
zagotavljanje kadrovske usposobljenosti se zagotavlja na podlagi
sprejetih navodil Upravnega odbora Gasilske zveze Slovenije.
|
Teritorialne GE PGD
posameznih kategorij morajo glede na število gasilcev, gasilskih vozil
in opreme izpolnjevati minimalne pogoje. |
Obveščanje in
alarmiranje posameznih društev izvajajo po sprejetem Načrtu alarmiranja
GE PGD v občini: Regijski center za obveščaje (ReCO), gasilske
organizacije in pristojne službe. |
O medsebojnem
sodelovanju vseh PGD z Gasilsko zvezo je sklenjena posebna pogodba. |
37. člen |
GE PGD, ki opravljajo
gasilsko službo na območju občine, morajo zagotoviti izvoz (odhod) enote
v času: |
– osrednja gasilska
enota IV. in III. kategorija 5 minut, |
– gasilske enote II.
kategorije 10 minut, |
– gasilske enote I.
kategorije 15 minut. |
38. člen |
Dejavnost PGD in
gasilske zveze se financira iz občinskega proračuna občine, kar se
opredeli s tripartitno pogodbo, v kateri se opredelijo pravice in
dolžnosti podpisnikov pogodb, kot tudi odgovornost na nespoštovanje
določil te pogodbe in aneksom k pogodbi za tekoče leto. |
39. člen |
Nadzor nad izvajanjem
javne gasilske službe opravlja župan, ki ob ugotovitvi nepravilnosti
določa roke za odpravo pomanjkljivosti, v hujših primerih pa
pristojnosti gasilskega društva ustrezno omeji ali odvzame. Župan
nadzoruje tudi namembnost uporabe dodeljenih sredstev iz občinskega
proračuna. |
5. Gospodarske
družbe, zavodi in druge organizacije |
40. člen |
Za opravljanje
določenih operativnih nalog zaščite, reševanja in pomoči župan določi
gospodarske družbe, zavode in druge organizacije, ki imajo za ta namen
ustrezne kadre in sredstva. |
Gospodarske družbe,
zavodi in druge organizacije določijo svojo organiziranost za
opravljanje nalog iz prejšnjega odstavka, skrbijo za strokovno
usposabljanje svojih delavcev ter izvajajo druge priprave za delovanje
ob naravnih in drugih nesrečah. |
Z njimi lahko sklene
občina pogodbe, v katerih se uredi vsebino, obseg in način opravljanja
nalog na območju občine ter način njihovega financiranja, predvsem
tistega dela, ki presega njihovo redno dejavnost v skladu s 73. in 75.
členom Zakona o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami. Med te
naloge spadajo: |
– gradbeno-tehnično
reševanje, |
– reševanje ob ujmah,
poplavah ter ekoloških nesrečah, |
– izvajanje zaščite,
reševanja in pomoči ob nesrečah z nevarnimi snovmi, |
– pomoč ogroženim in
prizadetim prebivalcem pri začasnem bivanju, prehrani, nujni oskrbi,
|
– pomoč pri iskanju
pogrešanih oseb, |
– prva veterinarska
pomoč, |
– za logistično
podporo Infrastruktura Bled. |
6. Društva in druge
nevladne organizacije |
41. člen |
Za opravljanje nalog
zaščite, reševanja in pomoči v občini se v okviru društev in drugih
nevladnih organizacij po potrebi organizirajo naslednje enote:
|
– enota za
vzpostavljanje zvez (radioamaterji), |
– enota za iskanje
pogrešanih oseb (klub vodnikov reševalnih psov, |
– enota za reševanje
v gorah (gorska reševalna služba), |
– enota za reševanje
v jamah (jamarsko društvo), |
– enota za reševanje
iz vode (potapljači), |
– krajevne
organizacije Rdečega križa Slovenije in Karitas. |
V posebnih primerih
se vključujejo za opravljanje nalog lovski družini katera imajo lovišča
(lovske revirje) na območju občine. |
Ta društva in druge
nevladne organizacije, če jih za to določi župan, morajo izpolnjevati
predpisane pogoje skladno z merili za organiziranje in opremljanje enot,
služb in drugih operativnih sestavov za zaščito, reševanje in pomoč. |
42. člen |
Podrobnosti o
opravljanju nalog, financiranju, zavarovanju operativnih članov,
sankcijah in drugih obojestranskih obveznosti se določi z ustreznimi
pogodbami. |
Nadzor nad izvajanjem
nalog zaščite, reševanja in pomoči opravlja župan. |
IX. UPRAVLJANJE IN
VODENJE |
43. člen |
Občinski svet občine
v sistemu varstva zlasti: |
– določa temeljne
usmeritve za organizacijo in izvajanje varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami, |
– določi način
izvajanja javne gasilske službe, |
– sprejme občinski
program in letne načrte varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami,
|
– spremlja
uresničevanje programov in načrtov varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami, |
– opravlja druge
naloge v skladu z zakonom. |
44. člen |
Župan občine:
|
– urejanje sistema
zaščite, reševanja in pomoči v skladu z zakonodajo, |
– predlaga občinskemu
svetu občinski program in letne načrte varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami skupaj z občinskim proračunom, |
– skrbi za izvajanje
ukrepov za preprečitev in zmanjšanje posledic naravnih in drugih nesreč,
|
– vodi zaščito,
reševanje in pomoč ter odpravljanje posledic naravnih in drugih nesreč,
|
– skrbi za obveščanje
prebivalcev o nevarnostih, stanju varstva in sprejetih zaščitnih
ukrepih, |
– skrbi za izdelavo
osnutkov programa in letnih načrtov varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami, ocen ogroženosti in načrtov zaščite in reševanja,
|
– določa izvajalce
nalog zaščite, reševanja in pomoči in obveznosti o ustanovitvi sil
zaščite, reševanja in pomoči, |
– določa izvajalce
javne gasilske službe, |
– določa programske
aktivnosti in naloge sistema varstva občine upravnim organom in službam,
|
– sklepa o
ustanovitvi in imenuje organe vodenja Civilne zaščite, |
– sklepa o
organiziranju in ustanovitvi sil zaščite, reševanja in pomoči,
|
– zahteva pomoč za
izvajanje nalog zaščite, reševanja in pomoči ter zagotavljanje osnovnih
pogojev za življenje v skladu z zakonom, |
– imenuje Odbor za
razpolaganje s sredstvi požarnega sklada, |
– občinskemu svetu
podaja oceno o pripravljenosti sistema varstva občine, |
– opravlja druge
naloge, ki jih določa zakon. |
Za
operativno-strokovno vodenje zaščite, reševanja in pomoči ob naravnih in
drugih nesrečah župan imenuje poveljnika Civilne zaščite občine in štab
Civilne zaščite. |
Poveljnik Civilne
zaščite občine je za svoje delo odgovoren županu, regijskemu poveljniku
Civilne zaščite pa za uresničevanje usmeritev ali odločitev za izvajanje
nalog zaščite, reševanja in pomoči, ki jih sprejme regijski oziroma
njemu nadrejeni poveljnik Civilne zaščite v skladu s svojimi
pristojnostmi. |
45. člen |
Poveljnik civilne
zaščite občine ima pravico in dolžnost, da med vodenjem zaščite,
reševanja in pomoči prepove dostop nepooblaščenim osebam na kraj nesreče
in promet mimo tega kraja ter odredi: |
– umik ljudi, živali
in premoženja iz ogroženih objektov in območij, |
– vstop v stanovanje,
|
– uporabo določenih
sredstev zvez oziroma njihovo vzpostavitev, |
– odstranitev ovir,
ki onemogočajo uspešno intervencijo, |
– uporabo tujega
prevoznega sredstva za prevoz poškodovanih oseb oziroma potrebnih
sredstev za zaščito, reševanje in pomoč, |
– obvezno sodelovanje
občanov občine in drugih pri reševanju v skladu z njihovimi sposobnostmi
in sredstvi, ki so primerna za reševanje, |
– uporabo tujega
zemljišča za izvajanje zaščite, reševanja in pomoči, |
– uporabo zemljišča
za začasno deponiranje ruševin, zemljin ali drugega materiala, ki
nastaja pri izvajanju nalog zaščite, reševanja in pomoči za zagotovitev
osnovnih pogojev za življenje, |
– porušitev objekta
oziroma posek drevja. |
Ukrepe iz prejšnjega
odstavka lahko poveljnik Civilne zaščite občine odredi le, če ne more
drugače zavarovati ljudi in premoženja ter zagotoviti izvajanja zaščite,
reševanja in pomoči, trajati pa smejo le toliko časa, kolikor je to
nujno potrebno. |
Umik ljudi iz prvega
odstavka tega člena se odredi, če so neposredno ogrožena njihova
življenja zaradi požara, eksplozije ali druge nevarnosti, in traja
toliko časa, dokler nevarnost ni odpravljena. Pri izvedbi umika pomaga
policija. |
Poveljnik Civilne
zaščite občine lahko med vodenjem zaščite, reševanja in pomoči, pod
pogoji iz prejšnjega odstavka, odredi izvedbo nujnih gradbenih,
tehničnih in drugih del gospodarski družbi, zavodu ali drugi
organizaciji, s katero ima občina sklenjeno pogodbo za opravljanje
določenih operativnih nalog zaščite in reševanja v skladu s tem odlokom.
Če take gospodarske družbe, zavoda ali druge organizacije ni, je pa
izvedba del nujna za zaščito in reševanje ljudi, premoženja, živali ali
okolja oziroma zaradi odvrnitve neposredne ogroženosti, poveljnik
Civilne zaščite občine lahko izvedbo takih del odredi tisti fizični ali
pravni osebi, ki ima ustrezno opremo ali zmogljivosti za izvedbo teh
del. Odredba se izda pisno, izjemoma, če razmere to onemogočajo, se izda
ustno in naknadno tudi pisno, takoj ko je to mogoče. V odredbi se
določita zlasti vrsta in obseg del, ki jih je treba opraviti.
|
O odločitvah
poveljnika Civilne zaščite občine po tem členu se praviloma vodi
delovodnik, pri čemer se za odločitve, ki so povezane z večjimi
finančnimi posledicami, izdajajo pisne odredbe. Če razmere to
onemogočajo, se pisna odredba izda takoj, ko je to mogoče. S pisno
odredbo poveljnik Civilne zaščite občine lahko v nujnih primerih odredi
tudi lastnikom ali uporabnikom stanovanjskih in drugih nastanitvenih
objektov, da začasno sprejmejo v oskrbo ogrožene osebe, dokler o tem ne
odloči župan. |
Nujna dela pri
izvajanju zaščite, reševanja in pomoči so dela, potrebna za izvajanje
nalog zaščite, reševanja in pomoči ob nesreči ter dela iz četrtega
odstavka tega člena. O zagotovitvi sredstev za stroške nujnih del pri
izvajanju zaščite, reševanja in pomoči ob naravnih in drugih nesrečah
odloča župan. |
X. NALOGE OBČINSKE
UPRAVE |
46. člen |
Naloge občinske
uprave |
Občinska uprava
opravlja naslednje upravne in strokovne naloge s področja varstva pred
naravnimi in drugimi nesrečami: |
– izdela predlog
občinskega programa in letnega načrta varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami, ki ne smejo biti v nasprotju z nacionalnim programom,
|
– izdeluje ocene
ogroženosti in druge strokovne podlage za načrtovanje zaščite, reševanje
in pomoči ter usmerja in usklajuje ukrepe za preprečevanje ter
zmanjšanje posledic naravnih in drugih nesreč v sodelovanju s štabom
Civilne zaščite občine, |
– izdeluje občinske
načrte zaščite in reševanja v sodelovanju s poveljnikom Civilne zaščite
občine, |
– skrbi za
organiziranje in delovanje sistema opazovanja, obveščanja in
alarmiranja, |
– zagotavlja pogoje
za delo poveljnika Civilne zaščite občine, štaba Civilne zaščite občine
ter drugih organov, ki so namenjeni izvajanju zaščite in reševanja v
občini, |
– spremlja in
usklajuje organiziranje Civilne zaščite ter drugih sil za zaščito,
reševanje in pomoč, |
– pripravlja programe
in organizira ter izvaja izobraževanje in usposabljanje za
zaščito,reševanje in pomoč, |
– v primeru večjih
nesreč nudi logistično podporo štabu CZ in vpoklicanim enotam.
|
Občinska uprava skrbi
za usklajen razvoj sil za zaščito, reševanje in pomoč v občini v skladu
z oceno ogroženosti, načrti zaščite in reševanja ter merili za
organiziranje in opremljanje sil za zaščito, reševanje in pomoč. |
47. člen |
Komisije za
ocenjevanje škode |
Za ocenjevanje škode
ob naravnih in drugih nesrečah ter za pripravo predlogov za odpravo
posledic nesreč župan imenuje komisijo za ocenjevanje škode.
|
Oškodovanci na svoje
stroške zberejo dokazila o škodi, ki so jo utrpeli zaradi naravne ali
druge nesreče in jo predložijo občinski komisiji v oceno in potrditev.
|
Materialno škodo in
druge posledice naravnih in drugih nesreč komisija ocenjuje na podlagi
metodologije za ocenjevanje škode. |
XI. NADZOR IN
INŠPEKCIJA |
48. člen |
Nadzorstvo nad
delovanjem lokalne skupnosti na področju zaščite, reševanja in pomoči
opravlja na podlagi zakonov in predpisov pristojni inšpektorat za
varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami. Skladno s svojimi
pristojnostmi opravlja občinska inšpekcija nadzor nad izvajanjem tega
odloka, predvsem v določilih, ki se nanašajo na preprečevanje naravnih
in drugih nesreč v povezavi z veljavnimi odloki v občini. |
XII. IZOBRAŽEVANJE IN
USPOSABLJANJE |
49. člen |
Občina organizira
izobraževanje kot neobvezne oblike usposabljanja občanov za osebno in
vzajemno zaščito ter za izvajanje zaščitnih ukrepov. |
50. člen |
Za pripadnike organov
vodenja in sil za zaščito, reševanje in pomoč ter Civilne zaščite
organizira izobraževanje in usposabljanje skladno s predpisanimi
programi usposabljanja. |
51. člen |
Usposabljanje
opravljajo skladno s svojimi načrti tudi upravljavci javnih služb na
področju zaščite, reševanja in pomoči, društva in druge organizacije,
gospodarske združbe ter druge organizacije, ki nastopajo kot izvajalci v
sistemu varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami v občini. |
XIII. FINANCIRANJE |
52. člen |
Financiranje zaščite,
reševanja in pomoči se zagotavlja: |
– iz proračuna
občine, |
– iz proračuna
Republike Slovenije, |
– iz zavarovalnin,
|
– iz sredstev
gospodarskih družb, zavodov in drugih organizacij, |
– iz prostovoljnih
prispevkov, |
– iz drugih virov.
|
Občina zagotavlja
sredstva za financiranje nalog zaščite, reševanja in pomoči v občinskem
proračunu. |
53. člen |
Programi sistema
varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami se financirajo oziroma
sofinancirajo iz občinskega proračuna na podlagi predpisov in aktov
občine za to področje. |
Višino sredstev
določi občinski svet občine z njegovim proračunom. Poleg proračunskih
sredstev se sistem financira tudi iz združenih sredstev lokalnih
skupnosti, iz sredstev gospodarskih družb, namenskih sredstev požarnega
sklada, prostovoljnih prispevkov, daril, mednarodne pomoči in iz drugih
virov. |
XIV. KAZENSKE DOLOČBE |
54. člen |
Fizična ali pravna
oseba oziroma mladoletna oseba, za katero odgovarjajo starši oziroma
rejniki, ki je namenoma ali iz velike malomarnosti povzročila
ogroženost, katere posledica je ukrepanje in v zvezi s tem nastali
stroški, mora pokriti: |
– stroške zaščitnih
in reševalnih intervencij, |
– stroške sanacije in
vzpostavitev v prejšnje stanje, |
– stroške odškodnin
fizičnim in pravnim osebam. |
V primeru, ko nastopa
več povzročiteljev ogroženosti oziroma nesreče in ni mogoče ugotoviti
deleža posameznega povzročitelja, se krijejo stroški solidarno. |
55. člen |
Za ostale prekrške se
kaznujejo pravne ali fizične osebe v skladu z veljavno zakonodajo in po
veljavnih občinskih predpisih. |
56. člen |
Povzročitelj
ogroženosti ali nesreče krije stroške ukrepanja ter zaščitnih in
reševalnih intervencij. Zahtevek za plačilo stroškov, izdelan na podlagi
posredovanih podatkov vseh sodelujočih sil, posreduje župan občine. Če
povzročitelj ni znan, krije stroške občina iz občinskega proračuna
(rezerve). |
Predloge za
financiranje in sofinanciranje programov varstva pred naravnimi in
drugimi nesrečami pripravi štab civilne zaščite občine. Izvajalci
programov in projektov s tega področja, ki se financirajo iz občinskega
proračuna, morajo občinski upravi pošiljati letna poročila o porabi teh
sredstev. Gospodarske družbe, zavodi in ustanove morajo zagotoviti
sredstva za nadomestilo plač za zaposlene v času njihovega
usposabljanja, sredstva za priprave in druge stroške. |
XV.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
57. člen |
Organizacijo sistema
varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami je treba uskladiti v roku
enega leta po uveljavitvi tega odloka. |
58. člen |
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št.
034-4/2012-8 |
Bled, dne 4.
septembra 2012 |
Župan |
Občine Bled
|
Janez
Fajfar l.r |