|
Na podlagi
Zakona o spodbujanju razvoja turizma
(Uradni list RS, št. 2/2004, 57/2012),
Zakona o društvih (Uradni list RS, št.
64/2011-UPB2), 21. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list
RS, št 94/2007-UPB2, 27/2008 Odl.US, 76/2008, 100/2008 Odl.US, 79/2009,
14/2010 Odl.US, 51/2010, 84/2010 Odl.US in 40/2012-ZUJF) in 16. člena
Statuta Občine Gornji Grad (Uradno
glasilo Zgornjesavinjskih občin, št. 3/2011 in 5/2012) je Občinski svet
Občine Gornji Grad na svoji 20. redni seji, dne 20.12.2012, sprejel |
|
|
PRAVILNIK |
|
|
O SOFINANCIRANJU TURISTIČNIH DRUŠTEV TER NJIHOVIH
PROGRAMOV IN PROJEKTOV V OBČINI GORNJI GRAD |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
(vsebina pravilnika) |
|
|
S tem pravilnikom se določajo pogoji, postopek in
merila za sofinanciranje stroškov delovanja turističnih društev ter
njihovih programov in projektov, ki spodbujajo razvoj turizma na območju
Občine Gornji Grad (v nadaljnjem besedilu: aktivnosti). |
|
|
2. člen |
|
|
(upravičenci) |
|
|
Pravico do sofinanciranja po tem pravilniku imajo
turistična društva in zveze turističnih društev, ki izpolnjujejo
naslednje pogoje: |
|
|
- so registrirana za izvajanje turistične
dejavnosti in delujejo najmanj eno leto, |
|
|
- imajo sedež na območju Občine Gornji Grad ali
izven občine in imajo včlanjene člane, ki so občani Občine Gornji Grad,
|
|
|
- imajo urejeno evidenco o članstvu, |
|
|
- imajo zagotovljene materialne, prostorske,
kadrovske in organizacijske možnosti za uresničitev načrtovanih
projektov in programov, |
|
|
- občini redno dostavljajo letno poročilo o
realizaciji programov in projektov ter doseženih rezultatih za leto, za
katerega so prejeli sredstva iz občinskega proračuna, ki vključuje tudi
finančno poročilo, |
|
|
- nimajo neporavnanih drugih obveznosti do Občine
Gornji Grad. |
|
|
3. člen |
|
|
(predmet sofinanciranja) |
|
|
(1) Predmet sofinanciranja po tem pravilniku so
stroški delovanja upravičencev ter njihovi programi in projekti. |
|
|
(2) Predmet sofinanciranja po določbah tega
pravilnika niso sredstva za investicije v prostore društev ter
aktivnosti, ki se sofinancirajo iz katerekoli druge postavke občinskega
proračuna ali na podlagi drugih občinskih predpisov. |
|
|
4. člen |
|
|
(sredstva) |
|
|
(1) Sredstva za sofinanciranje po določbah tega
pravilnika se zagotavljajo iz občinskega proračuna, njihovo višino pa
določi občinski svet z odlokom o proračunu za tekoče leto. |
|
|
(2) Sredstva se upravičencem dodelijo na osnovi
javnega razpisa po postopku in na podlagi Meril za sofinanciranje,
opredeljenih v tem pravilniku. |
|
|
II. POSTOPEK DODELJEVANJA SREDSTEV |
|
|
5. člen |
|
|
(potek postopka) |
|
|
Postopek izbire upravičencev do finančnih sredstev
iz občinskega proračuna na podlagi javnega razpisa se izvede po
naslednjem zaporedju: |
|
|
1. Uvedba postopka: |
|
|
- sprejem sklepa o začetku postopka, |
|
|
- imenovanje strokovne komisije, |
|
|
- priprava razpisne dokumentacije in objava javnega
razpisa; |
|
|
2. Priprava vlog za obravnavo: |
|
|
- odpiranje prejetih vlog, |
|
|
- obravnavanje vlog; |
|
|
3. Ocenjevanje vlog in odločanje: |
|
|
- priprava predloga upravičencev do finančnih
sredstev, |
|
|
- izdaja sklepov; |
|
|
4. Pogodba: |
|
|
- obvezna vsebina pogodbe, |
|
|
- sklenitev pogodb; |
|
|
5. Nadzor nad porabo sredstev: |
|
|
- poročanje, |
|
|
- nadzor. |
|
|
a) Uvedba postopka |
|
|
6. člen |
|
|
(sklep o začetku postopka) |
|
|
Župan sprejme sklep o začetku postopka za izbiro
upravičencev do finančnih sredstev iz proračuna Občine Gornji Grad, s
katerim tudi imenuje tričlansko strokovno komisijo izmed občanov Občine
Gornji Grad, pristojno za vodenje postopka dodelitve sredstev, določi
okvirno višino razpisanih finančnih sredstev in opredeli časovno
dinamiko izvedbe javnega razpisa. |
|
|
7. člen |
|
|
(strokovna komisija) |
|
|
(1) Administrativne in druge operativne naloge za
strokovno komisijo opravlja strokovni delavec občinske uprave, ki ni
član strokovne komisije. |
|
|
(2) Člani strokovne komisije izmed sebe določijo
predsednika strokovne komisije. |
|
|
(3) Člani strokovne komisije ne smejo biti
predsedniki upravičencev, ki bodo kandidirali za finančna sredstva po
tem pravilniku. |
|
|
8. člen |
|
|
(javni razpis) |
|
|
(1) Javni razpis se objavi na spletni strani občine
in na krajevno običajen način. |
|
|
(2) Objava javnega razpisa mora vsebovati: |
|
|
- navedbo naročnika (naziv, sedež), |
|
|
- predmet javnega razpisa, |
|
|
- navedbo upravičencev, ki se lahko prijavijo na
javni razpis, |
|
|
- pogoje, ki jih morajo izpolnjevati upravičenci, |
|
|
- okvirno vrednost razpoložljivih sredstev,
namenjenih za predmet javnega razpisa, |
|
|
- navedbo meril za sofinanciranje, |
|
|
- določitev obdobja, v katerem morajo biti
porabljena dodeljena sredstva, |
|
|
- navedbo javnih uslužbencev, pristojnih za
posredovanje informacij v zvezi z razpisom, |
|
|
- rok, do katerega morajo biti predložene vloge ter
naslov vložišča, |
|
|
- način pošiljanja oz. dostave vlog in njihovo
vsebino, |
|
|
- rok, v katerem bodo predlagatelji obveščeni o
izidu razpisa. |
|
|
(3) V času razpisa mora biti razpisna dokumentacija
dosegljiva vsem zainteresiranim upravičencem na spletni strani in na
sedežu Občine Gornji Grad. |
|
|
9. člen |
|
|
(razpisna dokumentacija) |
|
|
(1) V razpisni dokumentaciji morajo biti navedeni
vsi potrebni podatki, ki bodo omogočili zainteresiranim upravičencem
izdelati popolno vlogo za dodelitev sredstev. Prav tako morajo biti v
razpisni dokumentaciji navedeni vsi pogoji, ki jih mora izpolnjevati
zainteresirani upravičenec, da se uvrsti v izbor za dodelitev sredstev. |
|
|
(2) Razpisna dokumentacija mora vsebovati najmanj: |
|
|
- tekst objave javnega razpisa, |
|
|
- navedbo besedila, s katerim mora biti označena
vloga zainteresiranega upravičenca, |
|
|
- pravno podlago za izvedbo javnega razpisa, |
|
|
- merila za vrednotenje vlog, |
|
|
- razpisne obrazce, |
|
|
- vzorec pogodbe, |
|
|
- navedbo potrebnih dokumentov, ki jih mora
zainteresirani upravičenec priložiti k vlogi kot dokazila, da izpolnjuje
pogoje za kandidiranje in da je upravičen do sredstev, |
|
|
- navedbo osebe, pristojne za odločanje o dodelitvi
sredstev ter pravni pouk o možnosti pritožbe. |
|
|
b) Priprava vlog za obravnavo |
|
|
10. člen |
|
|
(vloga) |
|
|
(1) Vloga zainteresiranega upravičenca, ki se
prijavlja na razpis, mora biti predložena v zaprti kuverti in označena z
besedilom, kot je določeno v razpisni dokumentaciji. |
|
|
(2) Na vložišču pristojna oseba vsako prejeto vlogo
označi z datumom in uro prispetja. |
|
|
11. člen |
|
|
(odpiranje prejetih vlog) |
|
|
(1) Odpiranje prejetih vlog opravi strokovna
komisija v roku, ki je določen v razpisu. Odpirajo se samo pravočasno
dostavljene vloge, ki so bile pravilno označene in v vrstnem redu, kot
so bile predložene. |
|
|
(2) O odpiranju vlog strokovna komisija vodi
zapisnik, v katerega vpiše: |
|
|
- naslov, prostor in čas odpiranja vlog, |
|
|
- predmet javnega razpisa, |
|
|
- imena navzočih članov strokovne komisije, |
|
|
- imena oziroma nazive zainteresiranih vlagateljev
vlog po vrstnem redu odpiranja vlog, |
|
|
- seznam prepoznih vlogah ter vlog, ki jih niso
predložile upravičene osebe, |
|
|
- seznam vlog, ki naj se dopolnijo ter |
|
|
- seznam formalno popolnih vlog. |
|
|
(3) Ugotavljanje popolnosti vlog zajema ugotovitve
o predložitvi vseh zahtevanih dokumentov (formalna popolnost vloge). |
|
|
12. člen |
|
|
(obravnavanje vlog) |
|
|
(1) Na podlagi ugotovitev zapisnika iz drugega
odstavka prejšnjega člena, pristojni javni uslužbenec vlagatelje,
katerih vloge formalno niso popolne, pozove k dopolnitvi in jim določi
rok za dopolnitev vloge. |
|
|
(2) Strokovna komisija nepopolnih vlog, katerih
pomanjkljivosti v roku niso bile odpravljene (formalno nepopolne vloge),
vlog, ki jih niso vložile upravičene osebe ter vlog, ki so prispele po
roku za oddajo vlog (prepozne vloge), vsebinsko ne obravnava.
|
|
|
(3) Direktor občinske uprave s sklepom zavrže vloge
iz drugega odstavka tega člena. Zoper sklep o zavrženju je dopustna
pritožba, o kateri odloča župan občine. |
|
|
c) Ocenjevanje vlog in odločanje |
|
|
13. člen |
|
|
(predlog upravičencev do finančnih sredstev) |
|
|
(1) Strokovna komisija opravi strokovni pregled
popolnih in pravočasnih vlog ter jih oceni na podlagi pogojev in meril,
navedenih v tem pravilniku in razpisni dokumentaciji. Strokovna komisija
o opravljanju strokovnega pregleda vlog in njihovem ocenjevanju vodi
zapisnik. |
|
|
(2) Na podlagi dodeljenih ocen strokovna komisija
pripravi predlog upravičencev do finančnih sredstev, ki vsebuje višino
sredstev z navedbo doseženih točk za vsakega posameznega upravičenca. |
|
|
(3) Predlog upravičencev do finančnih sredstev
strokovna komisija predloži direktorju občinske uprave. |
|
|
14. člen |
|
|
(izdaja sklepov upravičencem) |
|
|
(1) Direktor občinske uprave na podlagi prejetega
predloga strokovne komisije s sklepom odloči o višini odobrenih
finančnih sredstev v roku 30 dni od dneva odpiranja vlog. |
|
|
(2) Zoper sklep je dopustno vložiti pritožbo, o
kateri odloča župan Občine Gornji Grad. |
|
|
d) Pogodba |
|
|
15. člen |
|
|
(vsebina pogodbe) |
|
|
Pogodba mora vsebovati najmanj naslednje sestavine: |
|
|
- namen, za katerega so sredstva dodeljena ter
višino dodeljenih sredstev, |
|
|
- rok porabe sredstev in trajanje pogodbe,
|
|
|
- obveznost upravičenca k predložitvi letnega
poročila o svojem delovanju in rok za predložitev letnega poročila, |
|
|
- način nadzora in določilo o vračilu sredstev v
primeru nenamenske porabe sredstev, |
|
|
- obveznost upravičenca k sprotnemu obveščanju
občine o statusnih in drugih spremembah, ki bi lahko vplivale na
izpolnitev pogodbenih obveznosti, |
|
|
- druge medsebojne pravice in obveznosti, pomembne
za izvedbo sofinanciranja programa. |
|
|
16. člen |
|
|
(sklenitev pogodbe) |
|
|
(1) Upravičencu, ki so mu bila odobrena finančna
sredstva, se pošlje pogodbo in se ga pozove k podpisu le-te. Upravičencu
se določi rok, v katerem je dolžan vrniti podpisano pogodbo. |
|
|
(2) V primeru, da upravičenec v danem roku ne vrne
podpisane pogodbe ali ne zaprosi za podaljšanje roka iz objektivnih
razlogov, ki jih mora na zahtevo organa izkazati, se šteje, da je
umaknil svojo vlogo za pridobitev sredstev. |
|
|
(3) Občina Gornji Grad sklene pogodbo z
upravičencem, ki v roku vrne pogodbo. |
|
|
e) Nadzor nad porabo sredstev |
|
|
17. člen |
|
|
(poročanje) |
|
|
(1) Upravičenec je dolžan Občini Gornji Grad v
roku, ki je določen v pogodbi, predložiti letno poročilo o svojem
delovanju za leto, za katerega je pridobil sredstva iz občinskega
proračuna. Letno poročilo mora vsebovati podatke o vsebini, poteku in
rezultatih izvedenih programov ter obrazložitve o porabi finančnih
sredstev, pridobljenih iz občinskega proračuna. |
|
|
(2) V primeru dvoma lahko skrbnik pogodbe, ki ga
določi Občina Gornji Grad, ves čas trajanja zahteva dodatna pojasnila in
dokazila, ki so povezana s predmetom sklenjene pogodbe. |
|
|
18. člen |
|
|
(namenska poraba sredstev) |
|
|
(1) Namensko porabo sredstev po tem pravilniku
spremlja in preverja občinska uprava ter nadzorni odbor občine, lahko pa
tudi druga oseba, ki jo za to pooblasti župan. |
|
|
(2) V primeru ugotovitve, da upravičenec prejetih
sredstev ni porabil v skladu z določbami tega pravilnika in pogodbe o
sofinanciranju, občina zahteva vrnitev nenamensko porabljenih sredstev
skupaj z zakonskimi zamudnimi obrestmi, ki tečejo od dneva prejetja do
dneva vračila sredstev. Vrnitev nenamensko porabljenih sredstev se
zahteva v naslednjih primerih: |
|
|
- ko se ugotovi, da so bila sredstva ali del le-teh
nenamensko porabljena, |
|
|
- ko se ugotovi, da je upravičenec za katerikoli
namen pridobitve navajal neresnične podatke, |
|
|
- ko se ugotovi druge nepravilnosti pri uporabi
sredstev. |
|
|
(3) V primeru, da posamezni upravičenec zaradi
prenehanja delovanja ali zmanjšanja obsega dela oziroma iz drugih
razlogov ne porabi vseh odobrenih sredstev, lahko župan preostanek
sredstev s sklepom prerazporedi drugim upravičencem. |
|
|
III. MERILA ZA SOFINANCIRANJE |
|
|
19. člen |
|
|
(merila za sofinanciranje) |
|
|
(1) Strokovna komisija pri vrednotenju in
ocenjevanju prispelih vlog upošteva merila za sofinanciranje, ki so
razdeljeni na naslednja dva sklopa: |
|
|
- merila za vrednotenje dejavnosti upravičencev, |
|
|
- merila za vrednotenje programov in projektov
upravičencev. |
|
|
(2) Merila so določena v točkah. Vrednost točke se
izračuna za vsako proračunsko leto posebej na podlagi razpoložljivih
proračunskih sredstev in skupnega števila točk ovrednotenih vlog. |
|
|
20. člen |
|
|
(Merila za vrednotenje dejavnosti upravičencev) |
|
|
|
|
|
Merila za vrednotenje dejavnosti upravičencev |
Število točk
(največ 15 točk) |
a) |
Lociranost sedeža upravičenca |
|
1. |
Sedež upravičenca je v Občini Gornji Grad |
3 točke |
2. |
Sedež upravičenca je izven Občine Gornji Grad, vendar ima
upravičenec včlanjene člane, ki so občani Občine Gornji
Grad, njihovi programi in projekti pa so po presoji
strokovne komisije namenjeni spodbujanju razvoja turizma
tudi na območju Občine Gornji Grad |
1 točka |
b) |
Članstvo |
|
1. |
Upravičenec ima včlanjenih do 20% članov, ki so občani
Občine Gornji Grad |
1 točka |
2. |
Upravičenec ima včlanjenih od 20% do 50% članov, ki so
občani Občine Gornji Grad |
2 točki |
3. |
Upravičenec ima včlanjenih 50% ali več članov, ki so občani
Občine Gornji Grad |
3 točke |
c) |
Izdajanje promocijskega materiala in izdelava spominkov, ki
vsebujejo elemente, ki se nanašajo na Občino Gornji Grad |
|
1. |
Izdaja do 5 raznovrstnih promocijskih materialov (brošure,
razglednice, zgibanke, drug promocijski material) in
promocijskih spominkov |
1 točka |
2. |
Izdaja od 5 do 10 raznovrstnih promocijskih materialov
(brošure, razglednice, zgibanke, drug promocijski material)
in promocijskih spominkov |
2 točki |
3. |
Izdaja nad 10 raznovrstnih promocijskih materialov (brošure,
razglednice, zgibanke, drug promocijski material) in
promocijskih spominkov |
4 točke |
d) |
Reference upravičenca |
|
1. |
Upravičenec je v preteklem letu sodeloval na enem ali več
projektih Občine Gornji Grad |
3 točke |
2. |
Upravičenec vsako leto, najmanj pa zadnja tri leta, sodeluje
na projektih Občine Gornji Grad |
5 točk |
|
|
|
21. člen |
|
|
(Merila za vrednotenje programov upravičencev) |
|
|
Merila za vrednotenje programov upravičencev
(Strokovna komisija dodeli točke za vsak prijavljeni program
ali projekt posebej, zainteresirani upravičenec pa lahko
prijavi največ 6 programov ali projektov.) |
Število točk
(največ 30 točk za en program) |
a) |
Izvajanje promocijskih aktivnosti lokalnega in širšega
pomena |
|
1. |
Program ali projekt vsebuje predstavitev Občine Gornji Grad
na sejmu, razstavi ali drugi prireditvi, ki se odvija na
območju Slovenije |
2 točki |
2. |
Program ali projekt vsebuje predstavitev Občine Gornji Grad
na sejmu, razstavi ali drugi prireditvi, ki se odvija v
tujini |
5 točk |
b) |
Spodbujanje lokalnega prebivalstva za sodelovanje pri
aktivnostih pospeševanja turizma |
|
1. |
Program ali projekt vključuje organizacijo in izvedbo
natečaja |
3 točke |
2. |
Program ali projekt na drugačen način povezuje več
turističnih društev ali drugih društev in subjektov, s
sedežem v Občini Gornji Grad |
1 točka |
c) |
Akcije na področju ohranjanja naravne in kulturne dediščine
urejanja in olepševanja okolja, oblikovanja turističnih
produktov s področja rekreacijskih dejavnosti |
|
1. |
Program ali projekt zajema urejanje in vzdrževanje
kolesarskih, sprehajalnih ali ostalih tematskih poti v
občini |
4 točke |
2. |
Program ali projekt zajema urejanje in vzdrževanje
razgledišč, piknik prostorov in drugih objektov turističnega
pomena |
4 točke |
3. |
Program ali projekt zajema čistilno akcijo |
4 točke |
d) |
Organiziranje ali sodelovanje pri organizaciji turističnih
prireditev lokalnega in širšega pomena (sejmi, razstave,…) |
|
1. |
Program predstavlja izvedbo poldnevne prireditev |
2 točki |
2. |
Program predstavlja izvedbo celodnevne prireditve |
4 točke |
3. |
Program predstavlja izvedbo večdnevne prireditve |
6 točk |
4. |
Program predstavlja izvedbo etnografske ali etnološke
prireditve |
2 točki |
6. |
Upravičenec je edini organizator in izvajalec prireditve |
4 točke |
7. |
Pri organiziranju prireditve sodelujejo poleg upravičenca
tudi drugi subjekti |
2 točki |
e) |
Aktivnosti za zagotavljanje ozaveščenosti mladine za
delovanje na področju turizma |
|
1. |
Program predstavlja organizacijo delavnic za otroke in
mladino |
3 točki |
f) |
Izobraževanje in izpopolnjevanje kadrov za namene
pospeševanja turizma |
|
1. |
Program vključuje organiziranje ene ali več delavnic,
predavanj ali predstavitev, namenjenih izobraževanju članov
upravičenca |
2 točki |
2. |
Program vključuje organiziranje ene ali več strokovnih
ekskurzij in izletov, ki se nanašajo na področje delovanja
upravičenca |
3 točke |
|
|
|
IV. KONČNE DOLOČBE |
|
|
22. člen |
|
|
(začetek veljavnosti) |
|
|
Ta pravilnik začne veljati petnajsti dan po objavi
v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
|
Datum: 20.12. 2012 |
|
|
Številka: 03201-0020/2010-2012-6 |
|
|
|
Občina Gornji Grad |
|
Župan Stanko Ogradi |
|
|