Na podlagi 37. člena
zakona o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami (Uradni list
RS, št. 64/94), 6. člena
zakona o gasilstvu (Uradni list RS, št. 71/93),
odredbe o merilih za organiziranje in opremljanje Civilne zaščite
(Uradni list RS, št. 15/00) ter 6. člena
statuta Občine Bloke (Uradni list RS, št 41/99) je Občinski svet
občine Bloke na 18. redni seji dne 5. 7. 2001 sprejel |
ODLOK |
o
varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami v Občini Bloke |
I.
SPLOŠNA DOLOČBA |
1.
člen |
S tem odlokom se v skladu z enotnimi temelji
organizacije in delovanja sistema zaščite in reševanja v Republiki
Sloveniji, za območje Občine Bloke (v nadaljnjem besedilu: občina)
natančneje določa: |
– ustanavljanje, organiziranje in delovanje
štabov, enot in služb Civilne zaščite ter drugih sil zaščite, reševanja
in pomoči ob naravnih in drugih nesrečah ter vojni; |
– enotnost usmerjanja in vodenja vseh struktur,
ki sodelujejo pri izvajanju nalog zaščite in reševanja; |
– organizirajo odkrivanja, spremljanja in
obveščanja o nevarnostih. |
Druge naloge v sistemu varstva pred naravnimi in
drugimi nesrečami se v občini izvajajo na podlagi sistemskih izhodišč
sistema zaščite, reševanja in pomoči v Republiki Sloveniji ter zakona in
podzakonskih predpisov. |
II.
PRISTOJNOST OBČINE |
2.
člen |
Občina ureja in izvaja varstvo pred naravnimi in
drugimi nesrečami na svojem območju v skladu s zakonom. |
Pristojnosti občine so: |
– spremljanje nevarnosti, obveščanje in
alarmiranje prebivalstva o pretečih nevarnostih, |
– organiziranje in vzdrževanje sredstev za
alarmiranje v skladu z enotnim sistemom alarmiranja, |
– zagotavljanje zvez za potrebe zaščite,
reševanja in pomoči v skladu z enotnim sistemom zvez, |
– načrtovanje in izvajanje zaščitnih ukrepov, |
– izdelava ocene ogroženosti ter načrtov zaščite
in reševanja, |
– organiziranje, razvijanje in vodenje osebne in
vzajemne zaščite, |
– organiziranje in opremljanje organov, enot in
štabov Civilne zaščite ter drugih sil za zaščito, reševanje in pomoč v
občini, |
– zagotavljanje nujnih sredstev za začasno
nastanitev v primeru naravnih in drugih nesreč, |
– izvajanje programov usposabljanj, |
– organiziranje in vodenje zaščite, reševanja in
pomoči na območju občine, |
– usklajevanje načrtov in drugih priprav za
zaščito, reševanje in pomoč s sosednjimi občinami, |
– odpravljanje posledic naravnih in drugih
nesreč. |
3.
člen |
Naravne in druge nesreče, zaradi katerih se v
občini aktivirajo sile za zaščito in reševanje, so: potres, poplave,
tehnološke nesreče, nesreče z naravnimi snovmi, neurja, požari, večje
prometne nesreče, epidemije, suše in izpad komunalne infrastrukture,
kolikor redne službe in podjetja niso zmožni sami obvladovati nesreče
ali nezgode. V celoti se sile za zaščito, reševanje in pomoč aktivirajo
v vojni. |
4.
člen |
Izvajanje zaščite in reševanja zagotavljajo v
okviru svojih pristojnosti, pravic in dolžnosti: |
– župan, |
– poveljnik in namestnik poveljnika občinskega
štaba Civilne zaščite, |
– štab Civilne zaščite, |
– ekipa za prvo pomoč, |
– enota za tehnično reševanje z ekipo za
izvidovanje in oddelkom za reševanje, |
– ekipa za radijsko, kemijsko in biološko
dekontaminacijo, |
– služba za podporo, |
– društva in strokovna združenja, ki opravljajo
dejavnost, pomembno za zaščito in reševanje, |
– javne reševalne službe, gospodarske družbe,
zavodi in druge organizacije, |
– prebivalci občine kot posamezniki. |
III.
OSEBNA IN VZAJEMNA ZAŠČITA |
5.
člen |
Osebna in vzajemna zaščita obsega ukrepe in
postopke za neposredno osebno in vzajemno zaščito, prvo pomoč, reševanje
ljudi, materialnih in drugih dobrin v stanovanjskih hišah, poslovnih
stavbah, na javnih mestih ter drugih delovnih in bivalnih okoljih. |
V stanovanjskih hišah in stanovanjskem okolju
izvajajo ukrepe za zaščito in reševanje po načelih osebne in vzajemne
zaščite vsi stanovalci. Njihovo delovanje usmerja občinski štab za
Civilno zaščito, vodja intervencij gasilske in druge reševalne službe,
ki izvaja zaščito in reševanje na prizadetem območju. |
Občani izvajajo v okviru osebne in vzajemne
zaščite, ki obsega samozaščito, samopomoč in vzajemno pomoč, naslednje
aktivnosti: |
– organizirajo in izvajajo ukrepe za
preprečevanje nesreč oziroma zmanjšanje njihovih posledic; |
– vzdržujejo objekte ter naprave za zaščito in
reševanje (zaklonišča, zaklonilnike in druge prostore); |
– nabavljajo ustrezna sredstva za osebno zaščito
in prvo pomoč. |
IV.
ORGANIZIRANOST ZAŠČITE, REŠEVANJA IN POMOČI V OBČINI |
6.
člen |
Za strokovno pomoč pri vodenju ter za
opravljanje drugih operativno – strokovnih nalog zaščite reševanja in
pomoči se v občini organizira občinski štab Civilne zaščite. |
Delo štaba vodi poveljnik Civilne zaščite, v
njegovi odsotnosti pa njegov namestnik. Štab ima od tri do pet članov,
ki se imenujejo iz vrst strokovnjakov ter predstavnikov organov,
organizacij in služb, ki sodelujejo pri zaščiti, reševanju in pomoči v
skladu z načrti zaščite in reševanja. Poveljnika, namestnika in člane
občinskega štaba za Civilno zaščito imenuje župan. |
7.
člen |
Naloge poveljnika Civilne zaščite so, da: |
– preverja intervencijsko pripravljenost sil in
sredstev za zaščito, reševanje in pomoč; |
– vodi ali usmerja zaščito in reševanje ob
naravnih in drugih nesrečah; |
– skrbi za povezavo in usklajeno delovanje vseh
sil za zaščito, reševanje in pomoč; |
– daje mnenje in predloge v zvezi s pripravami
in delovanjem sil za zaščito, reševanje in pomoč ter mnenja in predloge
za odpravo škode, ki jo povzročijo naravne in druge nesreče; |
– predlaga imenovanje članov štaba Civilne
zaščite. |
Poveljnik Civilne zaščite lahko za vodenje
posameznih intervencij za zaščito, reševanje in pomoč določi vodjo
intervencije. |
8.
člen |
Poveljnik Civilne zaščite občine je za svoje
delo odgovoren županu. |
9.
člen |
Za opravljanje nalog zaščite, reševanja in
pomoči se organizirajo v Občini Bloke enote in službe Civilne zaščite,
in sicer: |
– ekipa za prvo pomoč, |
– enota za tehnično reševanje z ekipo za
izvidovanje in oddelkom za reševanje, |
– ekipa za radijsko, kemijsko in biološko
dekontaminacijo, |
– služba za podporo. |
Enote in službe iz prvega odstavka tega člena se
organizirajo v skladu z odredbo o merilih za organiziranje in
opremljanje Civilne zaščite (Uradni list RS, št. 15/00). |
10.
člen |
Gašenje požarov in izvajanje drugih reševalnih
ukrepov ob požarih izvajajo prostovoljna gasilska društva na področju
Občine Bloke. Prostovoljna gasilska društva v občini opravljajo svoje
naloge v vseh situacijah do trenutka, ko je obseg elementarne ali druge
nesreče tako obsežen, da je potrebno aktivirati tudi druge enote in
službe Civilne zaščite. |
O aktiviranju enot in služb Civilne zaščite
občine Bloke odloča župan ali poveljnik Civilne zaščite občine Bloke. |
V.
DOLŽNOSTI IN PRAVICE DRŽAVLJANOV |
11.
člen |
Pri varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami
morajo državljani: |
– sodelovati v civilni zaščiti; |
– dajati materialna sredstva (v nadaljnjem
besedilu: materialna dolžnost), |
– usposabljati ter pripravljati se za osebno in
vzajemno zaščito ter za izvajanje predpisanih zaščitnih ukrepov. |
Državljan Republike Slovenije je obveznik
Civilne zaščite, če ni razporejen k opravljanju vojaške dolžnosti ali k
opravljanju delovne dolžnosti, pod pogoji, določenimi s predpisi. |
Dolžnost sodelovanja v Civilni zaščiti se začne
z 18. letom in traja do 63. leta (moški) oziroma 55. leta (ženske)
starosti. |
12.
člen |
Prostovoljno lahko v civilni zaščiti sodelujejo: |
– moški in ženske, ki so stari najmanj 15 let; |
– matere in samohranilci z otrokom, ki še ni
dopolnil 15 let starosti; |
– moški in ženske, ki jim je prenehala dolžnost
iz prejšnjega člena. |
Osebe, ki prostovoljno sodelujejo v Civilni
zaščiti imajo enake pravice in dolžnosti kot drugi pripadniki Civilne
zaščite. |
13.
člen |
V Civilno zaščito razporedi občana pristojni
organ Ministrstva za obrambo. |
V Civilno zaščito ne morejo biti razporejene: |
– osebe, ki psihofizično in zdravstveno niso
sposobne za delo pri zaščiti, reševanju in pomoči, |
– nosečnice, matere in samohranilci z otrokom,
ki še ni dopolnil 15 let starosti. |
14.
člen |
Pripadnik Civilne zaščite se mora usposabljati
za opravljanje nalog v skladu s predpisi. |
15.
člen |
Državljani uresničujejo materialno dolžnost z
dajanjem v uporabo Civilni zaščiti vozil, strojev, opreme in drugih
materialnih sredstev, zemljišč, objektov, naprav ter energetskih virov,
potrebnih za zaščito, reševanje in pomoč ob naravnih in drugih nesrečah.
Za materialno dolžnost se šteje tudi namestitev sredstev in opreme za
opazovanje, obveščanje in alarmiranje na stanovanjskih, poslovnih in
drugih stavbah. Državljan, ki mu je naložena materialna dolžnost, ne sme
preprečiti namestitve ali odstranitve sredstev in naprav iz prejšnjega
odstavka. |
16.
člen |
Državljan, ki je zavezan dolžnosti sodelovati v
Civilni zaščiti ali materialni dolžnosti, se mora zglasiti na določenem
kraju in ob določenem času oziroma predati materialno sredstvo, na
podlagi poziva pristojnega organa. Če se ne odzove na poziv in ne
opraviči svojega izostanka, lahko upravni organ, ki je izdal poziv, izda
nalog za privedbo. |
VI.
OPAZOVANJE, OBVEŠČANJE IN ALARMIRANJE |
17.
člen |
Za odkrivanje, spremljanje in obveščanje o
nevarnostih naravnih in drugih nesreč se v občini organizira sistem za
opazovanje in obveščanje. Sistem za opazovanje in obveščanje
sestavljajo: opazovalno omrežje, informacijska podpora ter centri za
obveščanje in alarmiranje (v nadaljnjem besedilu: center za obveščanje). |
18.
člen |
Center za obveščanje v občini, ki ima vlogo
območnega centra, se organizacijsko, materialno in kadrovsko usposobi za
delovanje v primeru večje naravne ali druge nesreče. Regijski center za
obveščanje Postojna, ki pokriva tudi območje Občine Bloke, deluje
neprekinjeno 24 ur dnevno, na številki 112. |
VII.
MOBILIZACIJA IN AKTIVIRANJE ZAŠČITE IN REŠEVANJA |
19.
člen |
Ob hudih naravnih in drugih nesrečah lahko župan
ali poveljnik občinskega štaba Civilne zaščite v skladu s pogoji in
situacijo odredi aktiviranje – mobilizacijo: |
– štaba in enot Civilne zaščite na območju
občine; |
– občanov ter njihovih sredstev. |
Aktivnosti se vodijo in izvajajo v skladu z
načrti zaščite in reševanja občine. |
20.
člen |
Za sodelovanje pri zaščiti in reševanju ob
naravnih in drugih nesrečah in za škodo, ki jo pri tem utrpijo
aktiviranci iz prejšnjega člena, imajo le – ti pravico do povračila
dejanskih stroškov in dejanske škode. Občani oziroma delavci imajo
pravico do brezplačne prehrane, če najmanj 4 ure neprekinjeno sodelujejo
v akciji zaščite in reševanja. Povračilo oziroma odškodnina občanom in
delavcem ter lastnikom sredstev iz prejšnjega člena gre v breme
proračuna občine. |
V primeru tehnoloških, prometnih in drugih
nesreč gredo povračila v breme gospodarske družbe, podjetja, zavoda ali
druge organizacije ter tudi posameznika, ki je s svojim ravnanjem
povzročil nastanek nesreče. |
VIII.
NAČRTOVANJE IN VODENJE ZAŠČITE IN REŠEVANJA |
21.
člen |
Občinski svet, kot najvišji organ odločanja v
občini ima na področju zaščite in reševanja naslednje naloge: |
– sprejema dolgoročni program varstva pred
naravnimi in drugimi nesrečami, katerega sestavni del je tudi program
varstva pred požarom; |
– sprejema letni načrt varstva pred naravnimi in
drugimi nesrečami, katerega sestavni del je tudi program varstva pred
požarom; |
– sprejema odloke, pravilnike in odredbe s
področja varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, s katerimi se
določa tudi dejavnost varstva pred požarom; |
– v proračunu občine zagotavlja sredstva za
financiranje požarne varnosti ter varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami; |
– odloča o zagotovitvi sredstev za odpravljanje
posledic naravnih in drugih nesreč. |
22.
člen |
Župan ima na področju zaščite in reševanja
naslednje naloge: |
– skrbi za izvajanje priprav za varstvo pred
naravnimi in drugimi nesrečami; |
– sprejme načrt zaščite in reševanja; |
– določi izvajalce nalog na področju zaščite in
reševanja; |
– skrbi za izvajanje ukrepov oziroma nalog za
preprečitev in zmanjšanje posledic naravnih in drugih nesreč; |
– vodi zaščito, reševanje in pomoč ter
odpravljanje posledic naravnih in drugih nesreč; |
– skrbi za obveščanje prebivalcev o nevarnostih,
stanju varstva in sprejetih zaščitnih ukrepih; |
– predlaga razporeditev občanov na dolžnost v
Civilno zaščito ter odredi izvajanje materialne dolžnosti; |
– določi gospodarske družbe, podjetja, zavode in
druge organizacije na območju občine, ki se vključujejo v sistem zaščite
in reševanja; |
– odredi evakuacijo ogroženih in prizadetih
prebivalcev na območju občine, zaradi naravne ali druge nesreče; |
– odredi, da morajo lastniki ali uporabniki
stanovanjskih in drugih objektov sprejeti v začasno bivanje evakuirane
in ogrožene osebe; |
– ugotavlja in razglaša povečano požarno
ogroženost na območju občine ter predpiše posebne ukrepe za varstvo pred
požarom. |
23.
člen |
Občinski štab Civilne zaščite ima naslednje
naloge: |
– vodi enote, službe in druge sile, ki
sodelujejo v zaščiti in reševanju; |
– uveljavlja zaščitne in druge nujne ukrepe in
nadzira izvajanje; |
– odloča o uporabi sil in sredstev; |
– usklajuje pomoč in dejavnost za zaščito in
reševanje pri odpravi posledic; |
– pripravlja predloge odločitev s področja
zaščite in reševanja in pomoči, ki jih sprejema občinski svet ali župan; |
– skrbi za povezano in usklajeno delovanje vseh
sil za zaščito, reševanje in pomoč; |
– izdeluje oceno ogroženosti ter načrte zaščite
in reševanja; |
– spremlja nevarnosti, obvešča in alarmira
prebivalstvo. |
Strokovna, administrativna in tehnična opravila
za izvajanje nalog na področju zaščite, reševanja in pomoči iz
pristojnosti občine opravlja občinska uprava. |
IX.
FINANCIRANJE |
24.
člen |
Financiranje zaščite, reševanja in pomoči se
zagotavlja: |
– iz proračuna Republike Slovenije, |
– iz proračuna občine, |
– iz zavarovalnin, |
– iz sredstev gospodarskih družb, zavodov in
drugih organizacij, |
– iz prostovoljnih prispevkov, |
– iz drugih virov. |
25.
člen |
Občina zagotavlja sredstva za financiranje nalog
zaščite, reševanja in pomoči v občinskem proračunu. Občina v skladu s
svojimi pristojnostmi zagotavlja finančna sredstva za kritje stroškov
neodložljivih nalog zaščite, reševanja in pomoči za zaščito zdravja in
življenja ljudi, živali, premoženja in okolja. |
26.
člen |
Sredstva za pomoč pri odpravljanju posledic
naravnih in drugih nesreč, da se zavaruje zdravje in življenje ljudi,
premoženja, kulturna dediščina in okolje, prepreči nastajanje nadaljnje
škode in zagotovi druge osnovne pogoje za življenje, se zagotavljajo v
proračunu Republike Slovenije. |
X.
PREHODNI IN KONČNI DOLOČBI |
27.
člen |
Župan Občine Bloke, ki je po zakonu dolžan
organizirati Civilno zaščito, izda sklepe in druge akte za izvajanje
tega odloka v 30 dneh od njegove uveljavitve. |
28.
člen |
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v
Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Nova vas, dne 5. julija 2001. |
Župan
Občine Bloke |
Jože
Doles l. r. |