Na podlagi 29. in 61.
člena
zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 72/93, 6/94 – odločba US RS, 45/94 – odločba US RS,
Uradni list RS, št. 57/94, 14/95 in 20/95 – odločba US RS) 3., 4. in 9.
člena
odloka o gospodarskih javnih službah na območju Občine Zreče
(Uradni list RS, št. 38/96) 3., 7., 32. in 33. člena
zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93), 26. člena
zakona o varstvu okolja
(Uradni list RS, št. 32/93) in 20. člena
statuta Občine Zreče
(Uradni list RS, št. 30/95 in 48/95) je Občinski svet občine Zreče na
seji dne 28. 4. 1997 sprejel |
O D L O K |
o načinu in pogojih
izvajanja gospodarske javne službe na področju opravljanja pokopaliških
storitev in pogrebne dejavnosti |
1. člen |
S tem odlokom (v
nadaljevanju: koncesijski akt) določa Občina Zreče (v nadaljevanju:
koncedent) vsebino ter organizacijsko in prostorsko zasnovo izvajanja
obvezne lokalne gospodarske javne službe na področju urejanja pokopališč
ter pokopališke in pogrebne dejavnosti. |
Posamezne zahteve se
natančneje opredelijo s tem aktom in na tej osnovi v koncesijski
pogodbi. |
Koncesijski akt je
akt, s katerim se določi predmet, območje, pogoji in temelji postopka za
predajo javne službe v izvajanje, pravice in obveznosti uporabnikov
storitev, viri financiranja, nadzor nad izvajanjem ter drugo, kar je za
normalno izvajanje te javne službe potrebno. |
2. člen |
Koncesionar je
fizična ali pravna oseba, kateri se podeli koncesija, če izpolnjuje
pogoje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane
gospodarske javne službe. |
Koncedent je oseba, ki je pristojna za podelitev koncesije in sicer je
to lokalna skupnost. |
Koncesijska pogodba
je pogodba, s katero koncedent in koncesionar uredita medsebojna
razmerja v zvezi z opravljanjem koncesionirane gospodarske javne službe.
|
Določila koncesijske
pogodbe morajo biti usklajena s tem odlokom. V primeru neskladja med
koncesijsko pogodbo in koncesijskim aktom veljajo določila koncesijskega
akta. |
3. člen |
Gospodarska javna
služba, ki je predmet koncesije in je natančneje določena z odlokom o
pokopališki in pogrebni dejavnosti ter o urejanju pokopališč, zajema:
|
1. opravljanje
pokopaliških storitev, |
2. opravljanje
pogrebne dejavnosti. |
4. člen |
Območje izvajanja
gospodarske javne službe je območje Občine Zreče, zajema pa pokopališča:
|
– pokopališče Zreče,
|
– pokopališče
Gorenje, |
– pokopališče
Stranice, |
– pokopališče
Skomarje. |
5. člen |
Temeljni elementi
koncesijskega razmerja so naslednji: |
– koncesionar ima
javno pooblastilo za izdajo soglasij za pokop in za postavitev
spomenika, |
– za vsako
pokopališče se lahko podeli le ena koncesija, |
– koncesija se podeli
največ za deset let. |
6. člen |
Koncedent bo predal v
upravljanje koncesionarju vse objekte in naprave s področja
infrastrukture, ki sodijo v posamezni funkcionalni kompleks pokopališča,
z vsemi pritiklinami in morebitnimi bremeni, ter pripadajoče ureditvene
načrte in druge prostorske akte. O tem izdela poseben seznam in
prevzemni zapisnik. |
Koncesionar prevzema
obveznosti izvajanja javne gospodarske službe ter gospodarjenja s temi
objekti in napravami v skladu s koncesijsko pogodbo. |
Za izvajanje
pogrebnih storitev občina ne zagotavlja posebnih objektov in naprav.
|
Koncedent mora
zagotavljati normalno rabo objektov in naprav ter izvajanje storitev v
skladu z verificiranim letnim gospodarskim načrtom koncesionarja. |
7. člen |
Interesenti za
pridobitev koncesije, ki je predmet tega odloka, morajo izpolnjevati
naslednje minimalne tehnične, kadrovske in druge pogoje: |
– da so registrirani
za izvajanje razpisane dejavnosti in da imajo za to potrebna soglasja in
dovoljenja pristojnih organov, |
– da predložijo
dokazila, reference ipd., ki potrjujejo, da imajo potrebna znanja in
izkušnje za izvajanje razpisane javne službe, |
– da podajo
zagotovila, da bodo zagotovili ustrezno število delavcev, usposobljenih
za izvajanje prevzetih del, |
– da predložijo
ustrezne oblike zavarovanja (varščino) za kvalitetno izvajanje
gospodarske javne službe, |
– da pripravijo in
predložijo program izvajanja dejavnosti in cene storitev, |
– da predložijo
poslovni načrt. |
8. člen |
Koncesionarju bo
koncedent podelil izključno pravico opravljanja dejavnosti iz 3. člena
tega odloka na območju Občine Zreče oziroma v koncesijski pogodbi
navedenih pokopališčih za čas trajanja koncesijske pogodbe. |
9. člen |
Koncesionarja pridobi
koncedent na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v uradnem glasilu
občine. Javni razpis se izvede v skladu z veljavno zakonodajo.
|
O javnem razpisu za
podelitev koncesije odloča občinski svet s sklepom, s katerim določi
tudi natančne razpisne pogoje. |
Za presojo prispelih
ponudb imenuje občinski svet strokovno komisijo, v kateri je tudi
predstavnik krajevne skupnosti z območja za katere se podeljuje
koncesija. |
10. člen |
O izbiri
koncesionarja v imenu koncedenta odloči Občinski svet občine Zreče s
posebnim sklepom na podlagi mnenja sveta pristojne krajevne skupnosti in
na predlog komisije iz prejšnjega člena. |
Na podlagi sklepa
občinska uprava izda upravno odločbo. Z izbranim koncesionarjem sklene
koncesijsko pogodbo župan. |
11. člen |
Medsebojna razmerja
med koncesionarjem in koncedentom se uredijo s koncesijsko pogodbo s
katero se določi zlasti: |
– predmet koncesije
in rok za začetek izvajanja koncesije, |
– pravice in
obveznosti koncesionarja in koncedenta, |
– način in merila za
oblikovanje cen pogrebnih storitev na pokopališču in način uresničevanja
predhodnega soglasja koncendenta k oblikovanju cen, |
– podlage za
oblikovanje višine najemnine za grobove, |
– določbe glede
plačila koncesionarja za koncesionirano gospodarsko javno službo,
|
– vrste in način
nadzora, ki ga ob izvajanju gospodarske javne službe, izvaja koncedent,
|
– pogodbene sankcije
zaradi neizvajanja koncesije ali zaradi njenega izvajanja v nasprotju s
koncesijsko pogodbo, |
– medsebojna razmerja
v zvezi z morebitno škodo, povzročeno z opravljanjem ali neopravljanjem
javne službe, |
– določbe o
spremembah k pogodbi, prenehanju koncesijskega razmerja in določbe o
reševanju sporov. |
12. člen |
Koncesionar kot
izvajalec gospodarske javne službe iz tega odloka mora: |
– zagotoviti
kontinuirano izvajanje gospodarske javne službe, |
– pri izvajanju
dejavnosti upoštevati sprejete predpise, standarde in normative ter v
okviru teh tudi krajevne običaje, |
– zagotoviti storitve
vsem pod enakimi pogoji, |
– za koncesionirano
dejavnost voditi ločeno poslovne knjige in druge knjigovodske listine
ter obračune, |
– pristojnim organom
koncendenta omogočiti strokovno-tehnični nadzor, finančni nadzor in
nadzor nad zakonitostjo dela pri izvajanju gospodarske javne službe,
|
– uporabljati
pokopališča, pokopališke objekte in naprave le za opravljanje
dejavnosti, ki je predmet koncesije. |
13. člen |
Koncedent ima:
|
– pravico določiti
splošne pogoje opravljanja gospodarske javne službe s svojimi predpisi,
|
– pravico nadzora nad
cenami pogodbenih storitev na pokopališčih in pravico določanja višine
najemnine za grobove, |
– pravico nadzora nad
izvajajem gospodarske javne službe, finančnega nadzora in nadzora
upravljanja in vzdrževanja infrastrukturnih objektov in naprav,
|
– druge pravice
določene s predpisi, s tem odlokom in koncesijsko pogodbo. |
14. člen |
Uporabniki storitev
gospodarske javne službe iz tretjega člena tega odloka imajo poleg
drugih še naslednje pravice in obveznosti: |
– pravico uporabe
storitev gospodarske javne službe pod pogoji, določenimi z zakonom in
tem odlokom ter drugimi predpisi, |
– pravico do pritožbe
na pristojne organe, če so kršene pravice uporabnikov (inšpekcijske
službe, svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin itd.), |
– obveznost uporabe
storitev koncesionarja, ko gre za opravljanje pokopaliških storitev in
pogrebne dejavnosti, |
– obveznost plačila
uporabe objektov oziroma storitev, če je tako določeno in |
– obveznost
spoštovanja navodil koncesionarja in druge prisilne predpise, ki urejajo
področje varnosti, reda in miru, zdravstvenega in sanitarnega varstva in
druge predpise. |
15. člen |
Razmerje med
koncesionarjem in koncedentom preneha: |
– s prenehanjem
koncesijske pogodbe, |
– z odvzemom
koncesije, |
– z odkupom
koncesije, |
– s prevzemom
koncesionirane gospodarske javne službe v drugačno obliko
organiziranosti, |
– z odpovedjo
izvajalca koncesije z rokom 6 mesecev po vloženi pisni odpovedi
koncesionarja. |
16. člen |
Koncedent lahko
odvzame koncesionarju koncesijo: |
– če koncesionar ne
prične z opravljanjem koncesije v določenem roku, |
– zaradi izvajanja
gospodarske javne službe v nasprotju s sprejetimi načeli opredeljenimi s
koncesijsko pogodbo, |
– če je v javnem
interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot koncesija, |
– če gre za uporabo
cen pogrebnih storitev v nasprotju s soglasjem ali brez soglasja
koncendenta, |
– ča zaračunava
najemnino za grobove v drugačni višini, kot jih je določil koncendent,
|
– v primeru
reorganizacije ali stečaja koncesionarja. |
V teh primerih lahko
koncedent prevzame koncesijo, koncesionarju pa mora vrniti morebitna
vložena sredstva. |
17. člen |
Z odkupom koncesije
koncesijsko razmerje preneha tako, da koncesionar preneha opravljati
javno službo, ki je predmet koncesije, koncendent pa prevzame vsa javna
sredstva od koncesionarja. Pogoji odkupa se določijo s koncesijsko
pogodbo. |
18. člen |
Koncesionar lahko
prenese koncesijsko pogodbo na drugega koncesionarja samo s privolitvijo
koncendenta. |
Če s prenehanjem
opravljanja koncesijske dejavnosti koncesionar koncendentu povzroči
stroške jih mora poravnati. |
19. člen |
Opravljanje
pokopališke dejavnosti in izvajanje pogrebnih storitev se financira iz
naslednjih virov: |
– najemnine za
grobove, |
– prihodki od
plačanih storitev koncesionarja, |
– dotacije in
donacije in |
– drugi viri. |
20. člen |
Višino najemnin za
grobove ter ceno storitev določa koncesionar v soglasju z občinskim
svetom. |
Najemnine morajo
pokriti stroške rednega vzdrževanja pokopališča in objektov ter potrebne
investicijske posege. |
Cene pokopaliških
storitev sestavljajo postavke, ki zagotavljajo pokritje stroškov pokopa
ter enostavno reprodukcijo na objektih in napravah vezanih na to
dejavnost. |
Cene pogrebnih
storitev morajo biti tržno primerljive in ne smejo presegati stroškov
izvajanja dejavnosti. |
Cene storitev, ki ne
sodijo v gospodarsko javno službo določa koncesionar prosto. |
21. člen |
Strokovni nadzor nad
zakonitostjo dela koncesionarja opravlja pristojni inšpekcijski organ.
|
Nadzor glede
izvajanja dejavnosti, ki je predmet koncesije, urejanja in vzdrževanja
pokopališč opravljajo pooblaščene osebe za izvajanje lokalnega nadzora,
finančni nadzor pa opravlja pooblaščeni delavec občinske uprave. |
22. člen |
Koncesijo opravlja
koncesionar v svojem imenu za svoj račun na podlagi pooblastil tega
odloka in koncesijske pogodbe. |
23. člen |
Koncesionar je dolžan
v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi ob
nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. |
V primeru iz
prejšnjega odstavka ima koncesionar pravico zahtevati od koncendenta
povračilo stroškov, ki so nastali zaradi koncesionirane gospodarske
javne službe v nepredvidljivih okoliščinah. |
24. člen |
Koncesionar je v
skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z
opravljanjem gospodarske javne službe povzroči uporabnikom in drugim
pravnim ali fizičnim osebam. |
25. člen |
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 012-33/97-1 |
Zreče, dne 28. aprila
1997. |
|
Predsednik
|
Občinskega sveta
|
občine Zreče
|
Gorazd Korošec, dipl.
ek. l. r. |