Na podlagi 11. v povezavi z 98. členom ter s smiselnim upoštevanjem 46. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (ZPNačrt; Uradni list RS, št. 33/07) in na podlagi 30. člena Statuta Občine Mislinja (Uradni list RS, št. 8/00 – prečiščeno besedilo, 115/00, 60/02, 114/04, 43/07) je župan Občine Mislinja dne 29. 10. 2007 sprejel

S K L E P

o pripravi občinskega prostorskega načrta Občine Mislinja

1. člen

(splošno)

S tem sklepom določa župan Občine Mislinja način priprave Občinskega prostorskega načrta Občine Mislinja (v nadaljnjem besedilu: OPN).

Priprava OPN je nadaljevanje postopka priprave Strategije prostorskega razvoja Občine Mislinja (v nadaljnjem besedilu: SPROM), ki ga je Občina Mislinja vodila na podlagi Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popravek in 58/03 – ZZK-1; v nadaljnjem besedilu: ZUreP-1). Pripravo SPROM je občina pričela v aprilu 2007, ko je župan sprejel Program priprave Strategije prostorskega razvoja Občine Mislinja (Uradni list RS, št. 33/07).

Pravna podlaga za pripravo OPN je Zakon o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07; v nadaljnjem besedilu: ZPNačrt).

2. člen

(ocena stanja na področju priprave novih prostorskih aktov Občine Mislinja)

Občina Mislinja je do sprejetja tega sklepa vodila postopek priprave SPROM na podlagi ZUreP-1 in podzakonskih predpisov k navedenemu zakonu.

Zaključene so naslednje faze postopka:

– prva prostorska konferenca je bila izvedena dne 21. 3. 2007,

– sprejet in objavljen je bil Program priprave Strategije prostorskega razvoja Občine Mislinja (Uradni list RS, št. 33/07; v nadaljevanju: program priprave),

– pridobljene so bile smernice nosilcev urejanja prostora za pripravo SPROM.

Predlog SPROM še ni bil javno razgrnjen, zato se po uveljavitvi ZPNačrt na podlagi določil prvega odstavka 98. člena nadaljuje postopek priprave novega prostorskega akta, in sicer OPN. Postopek se nadaljuje po opredelitvah v tem sklepu in ne po določilih programa priprave, pri čemer se za pripravo OPN smiselno upoštevajo opredelitve iz programa priprave v zvezi z:

– oceno stanja (točka 1.1. programa priprave);

– programskimi izhodišči (točka 2.2. programa priprave);

– obveznostjo izvedbe celovite presoje vplivov na okolje (točka 2.3. programa priprave);

– pripravljavcem akta, njegovimi nalogami ter nalogami drugih organov Občine Mislinja (točka 4.1. programa priprave);

– drugimi udeleženci pri pripravi akta (točka 4.3. programa priprave);

– pridobitvijo geodetskih podlag (točka 7. programa priprave);

– drugimi določili, ki se nanašajo na način objavljanja in obveščanja zainteresiranih subjektov (točka 10. programa priprave).

Upoštevajo se tudi pojasnila in priporočila MOP št. 0071-44-2006 z dne 10. 4. 2007, iz katerih izhaja, da ponovna pridobitev smernic, ki so jih nosilci urejanja prostora že podali v postopku priprave SPROM, ni potrebna in je postopek možno nadaljevati s pripravo dopolnjenega osnutka OPN. Temu dejstvu se smiselno prilagodi postopek priprave dopolnjenega osnutka OPN.

Iz pojasnil in priporočil Ministrstva za okolje in prostor (v nadaljevanju : MOP),  št. 0071-44-2006 z dne 10.4.2007 izhaja, da ponovna pridobitev smernic, ki so jih nosilci urejanja prostora že podali v postopku priprave SPRO, ni potrebna in je postopek možno nadaljevati s pripravo dopolnjenega osnutka OPN.
Ne glede na navedena pojasnila in priporočila MOP je na podlagi analize smernic, ki so bile pridobljene v postopku priprave SPRO, ugotovljeno, da je potrebno preveriti seznam nosilcev urejanja prostora ter ponovno pridobiti ažurne smernice od vseh nosilcev urejanja prostora oz. jih pozvati, da izdane smernice konkretizirajo skladno s sedaj veljavnimi predpisi za svoje področje. Zaradi navedenega se v postopku priprave OPN izdela osnutek OPN in nanj pridobijo ustrezno ažurne in konkretizirane smernice nosilcev urejanja prostora.

3. člen

(način pridobitve strokovnih podlag)

Pri pripravi OPN se upoštevajo relevantne vsebine veljavnih prostorskih aktov za območje Občine Mislinja, kolikor so:

– vsebinsko skladne z razvojnimi usmeritvami občine;

– skladne z določili ZPNačrt in državnimi prostorskimi akti;

– skladne s smernicami nosilcev urejanja prostora.

Za OPN se pripravijo strokovne podlage za poselitev v občini, v katerih se prostorski razvojni predlogi po potrebi prikažejo v variantah. Pri izdelavi strokovnih podlag se upoštevajo tudi smernice in strokovne podlage nosilcev urejanja prostora, ki so bile pridobljene v postopku priprave SPROM.

Obvezna strokovna podlaga za pripravo OPN je urbanistični načrt, ki se izdela za občinsko središče Mislinja. V urbanističnem načrtu bodo na strateški ravni proučena vprašanja nadaljnjega razvoja občinskega središča, razvoj dejavnosti v prostoru, idr. V izvedbenem delu bodo analizirana zlasti področja namenske rabe prostora, urbanističnega in arhitekturnega oblikovanja ter drugi izvedbeni pogoji za posege v prostor.

Po potrebi bodo pripravljene tudi druge strokovne podlage, če bo taka obveza izhajala iz:

– iz zahtev pravilnika, s katerim bo minister predpisal vsebino, obliko in način priprave občinskega prostorskega načrta ter pogoje za določitev območij sanacij razpršene gradnje in območij za razvoj in širitev naselij;

– smernic nosilcev urejanja prostora.

V skladu s 47. členom ZPNačrt se kot podlago za izdelavo osnutka OPN zagotovi tudi prikaz stanja prostora
Pripravljene bodo tudi strokovne podlage, v katerih bodo podrobneje obrazložene in dokumentirane lastne razvojne potrebe občine ter podlage, v katerih bodo proučene razvojne potrebe in pobude različnih drugih pravnih in fizičnih oseb. Po potrebi bodo pripravljene tudi druge strokovne podlage, če bo taka obveza izhajala iz zahtev predpisov s področja prostorskega načrtovanja ali smernic nosilcev urejanja prostora.
V kolikor bo potrebno v postopku priprave OPN izvesti tudi postopek celovite presoje vplivov na okolje, se kot podlaga za ta postopek zagotovi ustrezno okoljsko poročilo.

4. člen

(vsebina in oblika OPN)

OPN se pripravi kot enovit dokument, ki vsebuje strateški in izvedbeni del.

OPN se izdela v digitalni in analogni obliki ter vsebuje:

– besedilo oziroma odlok z ustrezno obrazložitvijo;

– kartografski del;

– priloge OPN.

OPN obsega naslednje vsebinske sklope:

a) Strateški del:

– izhodišča in cilje ter zasnovo prostorskega razvoja občine;

– usmeritve za razvoj poselitve in za celovito prenovo, usmeritve za razvoj v krajini, za določitev namenske rabe zemljišč in prostorskih izvedbenih pogojev ter zasnovo gospodarske javne infrastrukture lokalnega pomena;

– območja naselij, vključno z območji razpršene gradnje, ki so z njimi prostorsko povezana;

– območja razpršene poselitve in območja sanacije razpršene gradnje;

– koncept opredeljevanja in zasnovo enot urejanja prostora.

b) Izvedbeni del OPN po posameznih enotah urejanja prostora določa:

– območja namenske rabe prostora;

– prostorske izvedbene pogoje;

– območja, za katera se pripravi občinski podrobni prostorski načrt.

Vsebina strateškega in izvedbenega dela OPN bo za občinsko središče Mislinja določena na podlagi urbanističnega načrta.

5. člen

(Nosilci urejanja prostora, ki dajejo smernice in mnenja)

Smernice nosilcev urejanja prostora so že pridobljene v postopku priprave SPROM. V skladu s priporočili Ministrstva za okolje in prostor, Direktorata za prostor (dopis občinam št. 0071-44-2006 z dne 10. 4. 2007) ponovna pridobitev smernic za pripravo OPN ni potrebna.

Na podlagi izdelanega predloga OPN Ministrstvo za okolje in prostor pridobi mnenja od naslednjih nosilcev urejanja prostora po področjih:

– Ministrstvo za okolje in prostor za področja: poselitev; okolje; raba in upravljanje z vodami; ohranjanje narave;

– Zavod RS za varstvo narave, OE Maribor za področje: ohranjanje narave;

– Ministrstvo za kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano za področji: kmetijstvo; gozdarstvo;

– Zavod za gozdove Slovenije, OE Maribor za področje: gozdarstvo;

– Ministrstvo za gospodarstvo za področja: mineralne surovine; energetika; blagovne rezerve;

– Ministrstvo za kulturo za področji: razvoj kulture, varstvo kulturne dediščine;

– Zavod za varstvo kulturne dediščine, OE Maribor za področje: varstvo kulturne dediščine;

– Ministrstvo za promet za področji: državne ceste; železnice;

– Direkcija RS za ceste za področje: državne ceste;

– Javna agencija za železniški promet za področje: železniški promet;

– Ministrstvo za obrambo za področji: obramba; zaščita in reševanje;

– ELES-Elektro Slovenija d.o.o., Hajdrihova 2, Ljubljana;

– Geoplin plinovodi d.o.o., Cesta Ljubljanske brigade 11, Ljubljana;

– Elektro Celje, izpostava Slovenj Gradec, Francetova 7, 2380 Slovenj Gradec;

– Javno podjetje Komunala Slovenj Gradec, d.o.o.

6. člen

(postopek in roki za pripravo OPN)

V postopku priprave SPROM izvedene aktivnosti po ZUreP-1 so navedene v drugem odstavku tega sklepa.

Za nadaljnji potek priprave OPN se upošteva postopek, določen v ZPNačrt (47. do 52. člen).

+-----------+----------------------------+---------------------+

|   Z.š.    |         Aktivnost          |      Trajanje       |

+-----------+----------------------------+---------------------+

|1          |Analiza razpoložljivih      |             2 meseca|

|           |podlag za izdelavo OPN,     |                     |

|           |analiza smernic nosilcev    |                     |

|           |urejanja prostora,          |                     |

|           |pridobitev geodetskih in    |                     |

|           |drugih podlag               |                     |

+-----------+----------------------------+---------------------+

|2          |Priprava strokovnih podlag  |            6 mesecev|

|           |za poselitev in             |                     |

|           |urbanističnega načrta za    |                     |

|           |občinsko središče Mislinja  |                     |

+-----------+----------------------------+---------------------+

|3          |Priprava dopolnjenega       |             4 mesece|

|           |osnutka OPN                 |                     |

+-----------+----------------------------+---------------------+

|4          |Priprava okoljskega         |   sočasno s pripravo|

|           |poročila, kolikor bo        |     dop. osnutka OPN|

|           |potrebno izvesti postopek   |                     |

|           |celovite presoje vplivov na |                     |

|           |okolje                      |                     |

+-----------+----------------------------+---------------------+

|5          |Preveritev kakovosti        |               15 dni|

|           |izdelanega okoljskega       |                     |

|           |poročila                    |                     |

+-----------+----------------------------+---------------------+

|6          |Obravnava dopolnjenega      |              1 mesec|

|           |osnutka OPN na občinskem    |                     |

|           |svetu                       |                     |

+-----------+----------------------------+---------------------+

|7          |Javna razgrnitev            |              1 mesec|

|           |dopolnjenega osnutka OPN in |                     |

|           |okoljskega poročila, javna  |                     |

|           |obravnava                   |                     |

+-----------+----------------------------+---------------------+

|8          |Ureditev in proučitev       |             2 meseca|

|           |pripomb in predlogov        |                     |

|           |javnosti na dopolnjeni      |                     |

|           |osnutek OPN                 |                     |

+-----------+----------------------------+---------------------+

|9          |potrditev stališč do pripomb|              1 mesec|

|           |in predlogov, pisna         |                     |

|           |seznanitev predlagateljev s |                     |

|           |stališči                    |                     |

+-----------+----------------------------+---------------------+

|10         |priprava predloga OPN       |             3 mesece|

+-----------+----------------------------+---------------------+

|11         |Pridobitev mnenj nosilcev   |             2 meseca|

|           |urejanja prostora in odločbe|                     |

|           |o sprejemljivosti vplivov   |                     |

|           |izvedbe OPN na okolje –     |                     |

|           |izvede MOP                  |                     |

+-----------+----------------------------+---------------------+

|12         |Potrditev predloga OPN –    |              1 mesec|

|           |sklep ministra na podlagi 5.|                     |

|           |odst. 51. člena ZPNačrt     |                     |

+-----------+----------------------------+---------------------+

|13         |Sprejem OPN na Občinskem    |              1 mesec|

|           |svetu Občine Mislinja       |                     |

+-----------+----------------------------+---------------------+

|14         | Objava sprejetega OPN v    |               15 dni|

|           |Uradnem listu RS            |                     |

+-----------+----------------------------+---------------------+

Za pripravo OPN se upošteva postopek, določen v ZPNačrt. Za izvedbo posameznih aktivnosti so predvideni naslednji roki oz. trajanje:

7. člen

(obveznosti v zvezi s financiranjem priprave OPN)

Izdelavo OPN financira Občina Mislinja iz proračunov za leta 2007–2010.

Izdelavo OPN financira Občina Mislinja iz občinskega proračuna za leta 2007 do 2013.

8. člen

(začetek veljavnosti sklepa)

Ta sklep se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na spletni strani Občine Mislinja: http://www.mislinja.si ter začne veljati naslednji dan po objavi.

Občina Mislinja pošlje sklep Ministrstvu RS za okolje in prostor ter sosednjim občinam Mestni občini Slovenj Gradec in Velenje ter občinam Dobrna, Vitanje, Zreče, Lovrenc na Pohorju in Ribnica na Pohorju.

Št. 350-02/2007

Mislinja, dne 29. oktobra 2007

Župan

Občine Mislinja

Viktor Robnik l.r.

6. člen