Na podlagi 29. člena
zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 72/93, 6/94, 57/94, 14/95, 20/95, 63/95, 9/96,
26/97, 70/97, 10/98, 74/98 in 70/00), 7., 9. in 47. člena
zakona o stavbnih zemljiščih
(Uradni list RS, št. 44/97) in 16. člena
statuta Občine Zreče
(Uradni list RS, št. 28/99) je Občinski svet občine Zreče na redni seji
dne 6. 11. 2000 sprejel |
P R A V I L N I K |
o gospodarjenju s
stavbnimi zemljišči v Občini Zreče |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
S tem pravilnikom se
določajo načini, pogoji in postopki prodaje, oddaje v zakup (najem),
oddaje za gradnjo in menjave stavbnih zemljišč, ki so v lasti Občine
Zreče (v nadaljevanju: občina). |
2. člen |
Odločitev o prodaji
stavbnega zemljišča sprejme občinski svet, medtem, ko odločitev o oddaji
v zakup (najem) in za gradnjo ter menjavi stavbnih zemljišč, sprejme
župan. |
Prodaja, oddaja v
zakup (najem) ali oddaja za gradnjo, menjava stavbnih zemljišč se izvaja
v okviru sprejetih programov urejanja stavbnih zemljišč na podlagi:
|
1. veljavno sprejetih
aktov s področja prostorskega urejanja, |
2. sprejetih
programov opremljanja stavbnih zemljišč s komunalnimi in drugimi objekti
in napravami ter možnostjo priključitve na te objekte in naprave. |
3. člen |
Nezazidano stavbno
zemljišče je zemljiška parcela na območju, ki je s prostorskim planom
Občine Zreče namenjeno za graditev objektov. |
Zazidano stavbno
zemljišče je zemljiška parcela na območju iz prejšnjega odstavka, na
kateri je zgrajen objekt. |
4. člen |
Občina Zreče
gospodari s stavbnimi zemljišči v javno korist. |
Sredstva za
gospodarjenje s stavbnimi zemljišči v javno korist se vsako leto
zagotavljajo v občinskem proračunu. |
5. člen |
Prodaja stavbnega
zemljišča po tem pravilniku pomeni prenos lastninske pravice in
neposredne posesti nad stavbnim zemljiščem, katerega lastnik in
neposredni uporabnik je občina, na izbranega ponudnika. |
Oddaja stavbnega
zemljišča v zakup (najem) je prenos neposredne posesti nad stavbnim
zemljiščem, katerega lastnik je Občina Zreče, na izbranega ponudnika
proti določeni zakupnini (najemnini). |
Oddaja stavbnih
zemljišč za gradnjo je prenos pravice gradnje na stavbnem zemljišču, ki
ostane v lasti občine. Izbrani ponudnik pridobi z oddajo zgolj pravico
gradnje objekta na zemljišču v skladu z razpisnimi pogoji. |
Menjava zemljišča po
tem pravilniku pomeni prenos lastninske pravice in posesti na občinskem
zemljišču na sopogodbenika, z istočasno pridobitvijo lastninske pravice
in posesti na zemljišču, ki ga daje v zamenjavo sopogodbenik. Občina
Zreče lahko v skladu z zakonom in tem pravilnikom zamenja nepremičnino
za drugo enakovredno nepremičnino brez javnega razpisa. Vrednost
zamenjanih nepremičnin se določi na podlagi cenitve sodno zapriseženega
cenilca (ke) gradbene stroke. |
II. GOSPODARJENJE S
STAVBNIMI ZEMLJIŠČI |
6. člen |
Gospodarsko javno
službo gospodarjenja s stavbnimi zemljišči (v nadaljevanju: javna
služba) izvaja režijski obrat, organiziran kot nesamostojen obrat v
okviru občinske uprave ob upoštevanju pristojnosti, ki jih imajo v zvezi
z izvajanjem javne službe po tem pravilniku občinski svet in župan.
|
Poleg zakonskih
obveznosti izvajalca javne službe, opravlja režijski obrat vsa
strokovna, tehnična, organizacijska in administrativna opravila za
potrebe župana. |
Računovodska opravila
za potrebe javne službe opravlja občinska uprava. |
Organizacijo
režijskega obrata določi župan v aktu o sistemizaciji delovnih mest v
občinski upravi. |
7. člen |
Občina proda ali odda
stavbno zemljišče na podlagi predhodno izvedenega javnega razpisa ali
javne dražbe, katero vodi komisija za prodajo ali oddajo stavbnega
zemljišča (v nadaljevanju: komisija), ki jo imenuje župan. |
Komisijo sestavlja
najmanj pet članov, in sicer: |
– predsednik komisije
za okolje in prostor, ki je po položaju predsednik komisije,
|
– predsednik komisije
za gospodarstvo, |
– predsednik sveta
pristojne krajevne skupnosti, |
– predsednik komisije
za premoženje, |
– en predstavnik
občinske uprave. |
Predstavnika občinske
uprave imenuje župan. |
Komisija je sklepčna,
če je na seji navzoča večina vseh članov. Komisija odloča z večino
glasov navzočih članov. |
8. člen |
Občina proda, odda v
zakup (najem), odda za gradnjo ali zamenja stavbno zemljišče brez
javnega razpisa, če tako določa zakon, statut občine ali ta pravilnik.
|
Sklep o odločitvi za
ne izvedbo javnega razpisa iz prejšnjega odstavka tega člena sprejme
župan. |
III. JAVNI RAZPIS IN
JAVNA DRAŽBA |
9. člen |
Postopek prodaje,
oddaje in menjave se izvede preko javnega razpisa v primerih, kadar tako
izrecno določa zakon, ali kadar je namen občine pridobiti nedoločeno
število konkurenčnih ponudb za posamezno stavbno zemljišče. |
Če je za nakup ali
zakup (najem) istega stavbnega zemljišča skladno z razpisnimi pogoji
pravočasno in pravilno prispelo več enakovrednih ponudb, lahko župan, na
predlog komisije iz 7. člena tega pravilnika, sprejme odločitev o
preoblikovanju javnega razpisa v javno dražbo. |
Javna dražba se
praviloma skliče v primeru, ko je znano končno število ponudnikov in se
ne išče nedoločenega števila ponudb. |
Javno dražbo izvede
komisija iz 7. člena tega pravilnika. |
10. člen |
Javna dražba se
opravi po predpisanem postopku in vsebini iz javnega razpisa. V okviru
objave javne dražbe se lahko navede tudi eventualni znesek višanja
ponudbe. |
Na javni dražbi so
lahko poleg organizatorja dražbe prisotni le ponudnik, ki so pravilno
položili varščino ob prijavi na javni razpis oziroma njihovi zakoniti
zastopniki ali pooblaščenci, če se ustrezno izkažejo. |
11. člen |
Javna dražba mora
biti obvezno objavljena v Uradnem listu RS in v lokalnem časopisu. Med
objavo razpisa v Uradnem listu in javno dražbo mora preteči najmanj 15
dni. |
Javno dražbo objavi
župan. |
12. člen |
Občina lahko stavbna
zemljišča proda ali odda za gradnjo brez javnega razpisa, če je
izpolnjen vsaj eden izmed naslednjih pogojev: |
– če gre za gradnjo
objektov za potrebe obrambe; |
– če gre za gradnjo
objektov javne infrastrukture; |
– če gre za gradnjo
objektov za potrebe zdravstva, socialnega varstva, otroškega varstva,
šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave; |
– če gre za gradnjo
socialnih in neprofitnih ter zadružnih stanovanj in stanovanjskih hiš;
|
– če gre za gradnjo
nadomestnih objektov; |
– če gre za gradnjo
na zemljišču, ki je s prostorskim izvedbenim načrtom predviden za
določenega investitorja; |
– če gre za
zemljišča, ki so potrebna za smotrno izkoriščanje ali zaokrožitev
stavbnega zemljišča; |
– če gre za gradnjo
objektov za potrebe pravosodja, |
– če gre za
zemljišča, za katera je bil javni razpis ali javna dražba dvakrat
neuspešen. |
13. člen |
Javni razpis prodaje,
oddaje v zakup in oddaje stavbnih zemljišč za gradnjo se objavi:
|
– v sredstvih javnega
obveščanja, |
– na oglasni deski
Občine Zreče in krajevne skupnosti, |
– na drug krajevno
običajen način. |
Javni razpis objavi
župan. |
14. člen |
Objava javnega
razpisa ali javne dražbe za prodajo ali oddajo stavbnih zemljišč mora
vsebovati: |
1. ime oziroma naziv
in sedež naročnika javnega razpisa; |
2. vrsto pravnega
posla, ki bo pravni temelj za prenos pravice (prodaja, oddaja stavbnega
zemljišča v zakup, najem ali gradnjo, menjava); |
3. namen prodaje ali
oddaje stavbnega zemljišča; |
4. lokacijo, velikost
in namembnost stavbnega zemljišča (lega, status, k.o., z.k.v., parc.
št., površina, kultura, pravno in dejansko stanje zemljišča) ter pogoje
za uporabo; |
5. izhodiščno ceno
stavbnega zemljišča z opisom in izračunom komunalne opremljenosti
zemljišča; |
6. način
revalorizacije vrednosti zemljišč do sklenitve pogodbe; |
7. rok pričetka in
dokončanja gradnje na stavbnem zemljišču; |
8. navedbo, ali gre
za javni razpis s končnim rokom oddaje ponudb ali za javni razpis, ki je
odprt do prodaje oziroma oddaje vseh stavbnih zemljišč; |
9. navedbo, da mora
ponudba vsebovati program z opisom dejavnosti ter višino ponujene cene,
ki ne sme biti nižja od izhodiščne cene stavbnega zemljišča;
|
10. navedbo kdo je
lahko udeleženec javnega razpisa oziroma javne dražbe; |
11. poziv ponudnikom,
da v vlogi navedejo popolni naziv oziroma ime ter sedež oziroma naslov;
|
12. višino jamstva,
ki jo je treba položiti kot garancijo za resnost ponudbe in ki ne sme
biti nižja od 10% izhodiščne cene stavbnega zemljišča ter navedbo žiro
računa, kamor se jamstvo vplača. Po sklenjenem pravnem poslu za
posamezno stavbno zemljišče se varščina vrne tistim ponudnikom, ki na
javnem razpisu niso uspeli, uspelemu ponudniku se položena varščina
všteje v ceno, v primeru, da izbrani ponudnik ne sklene pogodbe v
določenem roku, se varščina za resnost ponudbe ne vrne; |
13. kraj, čas in
kontaktno osebo, pri kateri lahko zainteresirani ponudniki dvignejo
razpisno dokumentacijo, ceno dokumentacije in način plačila
dokumentacije z navedbo o možnosti ogleda razpisanega zemljišča;
|
14. rok, v katerem
lahko ponudniki predložijo ponudbe (datum in čas predložitve); rok za
predložitev ponudbe ne sme biti krajši od 15 dni od dneva objave javnega
razpisa, |
15. obvezne sestavine
ponudbe – dokumenti in dokazila; |
16. način in rok
plačila kupnine oziroma zakupnine (najemnine); |
17. merila za izbiro
najugodnejšega ponudnika in kakršnekoli omejitve, ki bodo upoštevane pri
ocenjevanju ponudbe; |
18. navedbo, da mora
izbrani ponudnik skleniti ustrezno pogodbo najkasneje v roku 30 dni od
dneva prejema sklepa o izbiri; |
19. naslov, prostor,
datum in uro javnega odpiranja ponudb; |
20. rok v katerem
bodo ponudniki obveščeni o izidu javnega razpisa; |
21. druge morebitne
pogoje in zahteve, ki jih morajo izpolnjevati ponudniki. |
15. člen |
Ponudnik lahko
ponudbo za odkup, zakup (najem), menjavo stavbnega zemljišča ali
pridobitev stavbnega zemljišča za gradnjo umakne, nadomesti z drugo ali
dopolni do roka za predložitev ponudbe, ki je določen v javnem razpisu.
V primeru umika ponudbe se vplačana varščina vrne v nerevaloriziranem
znesku. |
IV. JAVNO ODPIRANJE
IN OBRAVNAVA PONUDB |
16. člen |
Odpiranje ponudb je
javno in ga opravi komisija iz 7. člena tega pravilnika na naslovu, v
prostorih, na dan in ob uri, določeni v objavi javnega razpisa ali javne
dražbe, ne glede na to ali so pooblaščenci ponudnikov navzoči ali ne.
|
Predstavniki
ponudnikov pred začetkom javnega odpiranja ponudb izročijo komisiji
pisna pooblastila za sodelovanje na javnem razpisu oziroma na javni
dražbi. |
Komisija na podlagi
določil predpisov o javnih naročilih oceni prispele ponudbe in ugotovi,
če izpolnjujejo razpisne pogoje. Ponudbe, ki pogojev javnega razpisa ne
izpolnjujejo, komisija izloči, ostale pa obravnava na podlagi meril iz
18. člena tega pravilnika. |
Ponudnik, ki ne
predloži pravočasno in popolne ponudbe, se v primeru javnega razpisa s
končnim rokom izloči iz nadaljnjega postopka izbire najugodnejšega
ponudnika. |
V primeru razpisa z
odprtim rokom se lahko ponudnika pozove k dopolnitvi ponudbe, če za isto
stavbno zemljišče ni prispela tudi druga popolna ponudbe, ki je
ustreznejša in ugodnejša. |
17. člen |
O pregledovanju
ponudb komisija vodi zapisnik, v katerega vpisuje naslednje podatke:
|
– kraj, kjer se
opravlja pregledovanje ponudb, |
– datum in čas seje
komisije, |
– imena prisotnih
članov komisije in ostalih prisotnih, |
– poimensko navedbo
priglašenih ponudnikov, |
– navedbo javnega
razpisa, na katerega so prispele ponudbe, |
– v primeru javnega
razpisa s končnim rokom oddaje ponudb, navedbo števila pravočasno
prispelih ponudb in navedbo prepozno predloženih ponudb, |
– ugotovitve o
popolnosti posameznih ponudb, |
– ugotovitve o
izpolnitvi razpisnih pogojev |
– ugotovitve o
morebitnem večjem številu ponudb za isto stavbno zemljišče, |
– navedbo izhodiščne
cene, |
– najvišjo ponujeno
ceno, |
– navedbo o načinu
jamstva za resnost ponudbe, |
– druge relevantne
podatke, ki zadevajo posamezno ponudbo. |
Zapisnik o odpiranju
ponudb komisija posreduje vsem ponudnikom. |
Zapisnik o odpiranju
podpišejo vsi prisotni člani komisije, ponudniki oziroma pooblaščenci
ponudnikov. |
Po pregledu in
analizi prispelih ponudb, komisija sprejme sklep o predlogu
najugodnejšega ponudnika, ki ga posreduje županu. |
18. člen |
Pri izbiri
najugodnejšega ponudnika komisija iz 7. člena tega pravilnika upošteva
naslednja merila: |
1. predvideni program
dejavnosti ponudnika z opisom, usklajenim s konceptom razvoja občine;
|
2. predvideni program
uporabe zemljišča, njegov vpliv na možnosti nadaljnje poselitve območja
in vpliv na okolje; |
3. ponujena višina
odkupa oziroma zakupa v primeru javne dražbe ter rok in način plačila;
|
4. rok začetka in
končanja gradnje ter začetek obratovanja objekta; |
5. plačilne pogoje,
|
6. mnenje komisije
pristojne za prostorsko planiranje; |
7. če je smotrnejša
delitev občinskega zemljišča med dva ali več ponudnikov, se preveri
kateri od teh izkazuje v takšnem primeru večji interes (tj. pridobitev
samo dela zemljišča ni v njegovem interesu); če posamezni ponudniki
interesa ne izkazuje več, se izdela predlog delitve občinskega zemljišča
med preostale ponudnike; |
8. druga merila,
navedena v objavi javnega razpisa oziroma javni dražbi. |
19. člen |
V postopku prodaje,
oddaje za gradnjo in oddaje v zakup (najem) stavbnih zemljišč, ko v
skladu z zakonom ni potreben javni razpis, prispele ponudbe obravnava
režijski obrat. |
Navedena merila iz
prejšnjega člena veljajo tudi za odločanje o prodaji oziroma oddaji
stavbnih zemljišč brez javnega razpisa. |
20. člen |
Na ponudbo ponudnika
lahko občina proda in zamenja tudi pot, ki ima status javne poti,
kolikor ne služi več svojemu namenu in občinski svet sprejme sklep o
ukinitvi javnega dobra. |
Pri prodaji ali
menjavi drugega zemljišča, ki ima status javnega dobra, se smiselno
upošteva postopek iz prejšnjega odstavka. |
V. IZBIRA
NAJUGODNEJŠEGA PONUDNIKA |
21. člen |
Najugodnejšega
ponudnika izbere na predlog komisije župan s sklepom, ki je dokončen.
Zoper sklep župana je dopusten upravni spor. |
Sklep o izbiri
najugodnejšega ponudnika se pošlje vsem ponudnikom, ki so se prijavili
na javni razpis, v roku 15 dni od dneva izbire najugodnejšega ponudnika. |
22. člen |
Vsakemu ponudniku, ki
ni bil izbran v postopku obravnave prispelih ponudb je komisija iz 7.
člena dolžna dati na vpogled ponudbe tistih ponudnikov, ki jim je bilo
zemljišče prodano ali oddano. |
23. člen |
Izbrani ponudnik je
dolžan skleniti pogodbo o nakupu oziroma zakupu stavbnega zemljišča v
roku iz 18. točke 14. člena tega pravilnika in začeti z ustreznimi deli
na stavbnem zemljišču v roku, določenem v pogodbi. |
V primeru, da izbrani
ponudnik ne sklene pogodbe v roku iz prvega odstavka tega člena, se
šteje, da je odstopil od pogodbe. V tem primeru se mu vplačana varščina
za resnost ponudbe ne vrne. |
VI. DOLOČITEV
VREDNOSTI STAVBNEGA ZEMLJIŠČA |
24. člen |
Vrednost stavbnega
zemljišča, ki je predmet prodaje ali oddaje za gradnjo se določi na
podlagi določil odloka o povprečni gradbeni ceni stanovanj, ceni za
stavbna zemljišča in povprečnih stroških komunalnega urejanja stavbnih
zemljišč. |
25. člen |
Pri zakupu (menjavi)
mora biti nepremičnina, ki jo ponudnik ponudi v zamenjavo, praviloma
ocenjena po isti metodi kot občinsko zemljišče. Če nepremičnini, ki sta
predvideni za zamenjavo, nista enakovredni, mora lastnik za nižje
ocenjene nepremičnine doplačati razliko v sporazumno dogovorjeni obliki. |
VII. PONOVITEV
RAZPISA IN SKLENITEV POGODBE |
26. člen |
Javni razpis oziroma
javna dražba se ponovi, če: |
1. se na razpis ne
javijo ponudniki za odkup oziroma za zakup (najem) celotnega zemljišča,
ki je predmet razpisa; |
2. če je javni razpis
uspešen le za posamezna stavbna zemljišča, njihova prodaja oziroma
oddaja pa ne omogoča smotrne uporabe zemljišča in/ali prodaje oziroma
oddaje stavbnega zemljišča pod enakimi pogoji; |
3. če je javni razpis
uspešen le za posamezna stavbna zemljišča, zemljišča pa se ne prodajajo
ali oddajajo v kompleksu, se lahko javni razpis za preostala zemljišča
ponovi; |
4. če komisija iz 7.
člena tega pravilnika ne predlaga najugodnejšega ponudnika izmed vseh
prispelih ponudb; |
5. če izbrani
ponudnik v roku ne sklene pogodbe; |
6. če komisija javni
razpis razveljavi. |
27. člen |
Če tudi po
ponovljenem javnem razpisu ni mogoče izbrati najugodnejšega ponudnika,
se stavbno zemljišče proda ali odda neposredno s pogodbo. |
VIII. ZAKUP (NAJEM)
STAVBNEGA ZEMLJIŠČA |
28. člen |
Ponudniki lahko
pridobijo v zakup (najem) občinsko zemljišče, če predložijo ponudbo na
javnem razpisu. |
Kolikor občina odda
stavbno zemljišče v najem na podlagi javnega razpisa se smiselno
uporabljajo določila tega pravilnika, ki veljajo za prodajo stavbnega
zemljišča. |
29. člen |
Višina najemnine za
posamezne vrste oziroma rabo zemljišč se določi s sklepom o oblikovanju
višine najemnine za stavbna zemljišča v lasti Občine Zreče, ki ga na
predlog komisije za okolje in prostor sprejme župan. |
Osnova za določitev
najemnine je določena z odlokom o povprečni gradbeni ceni stanovanj,
ceni za stavbna zemljišča in povprečnih stroških komunalnega urejanja
stavbnih zemljišč v letu 2000. |
30. člen |
Pri oddaji zemljišča
v najem za postavitev začasnih objektov se smiselno uporabljajo določbe
19. člena tega pravilnika. |
31. člen |
V primeru, da
ponudnik poda ponudbo za oddajo v najem zemljišča, katero meji tudi na
zemljišča drugih lastnikov, ki bi lahko bili zainteresirani za najem
istega zemljišča, se smiselno uporabijo določbe prve, druge in pete
točke 18. člena tega pravilnika. |
32. člen |
Najemne pogodbe za
vrtove sklepa župan občine na predlog režijskega obrata. |
Za določitev
najemnine se smiselno uporablja 29. člen tega pravilnika. |
33. člen |
V primeru, ko
ponudnik poda ponudbo za izdajo soglasja za časovno omejeno rabo
zemljišča (npr. za odlaganje materiala), mu lahko izda režijski obrat
soglasje, v katerem navede obdobje veljave soglasja, odškodnino za
uporabo občinskega zemljišča in druge pogoje, ki jih mora izpolniti
ponudnik. |
IX.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
34. člen |
Določbe pravilnika,
ki urejajo oddajo zemljišč za gradnjo, se uporabljajo v skladu z drugim
odstavkom 52. člena zakona o stavbnih zemljiščih. |
35. člen |
Ta pravilnik začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 420-08-05/00-7 |
Zreče, dne 6.
novembra 2000. |
|
Župan |
Občine Zreče
|
Jože Košir l. r. |