Na podlagi 6. in 29. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/1993, 30/1998 in 127/2006 – v nadaljevanju: »ZGJS«), 11. in 40. člena Zakona o javno – zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/2006), 30. člena Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 27/2007 – uradno prečiščeno besedilo EZ-UPB2 - v nadaljevanju: »Energetski zakon«) ter 14. in 16. člena Statuta Občine Cerklje na Gorenjskem (Uradni vestnik Občine Cerklje na Gorenjskem, št. 1/99, 1/01, 3/02, 4/03 in 2/07 - v nadaljevanju: »Statut«) je Občinski svet Občine Cerklje na Gorenjskem na svoji 9. redni seji, dne 19.3.2008, sprejel

ODLOK

o izgradnji, upravljanju in vzdrževanju distribucijskega omrežja zemeljskega plina  ter o načinu izvajanja lokalne gospodarske javne službe sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina za geografsko območje Občine Cerklje na Gorenjskem

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

(vsebina odloka)

Ta odlok ureja izgradnjo, upravljanje in vzdrževanje distribucijskega omrežja zemeljskega plina ter način izvajanja lokalne gospodarske javne službe dejavnosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina (v nadaljevanju: dejavnost sistemskega operaterja).

Izgradnja, upravljanje in vzdrževanje distribucijskega omrežja zemeljskega plina se izvede v obliki javno - zasebnega partnerstva in sicer kot koncesijsko razmerje (BOT model).

Odlok je torej skupen akt, s katerim se sprejema odločitev, da se izgradnja, upravljanje in vzdrževanje distribucijskega omrežja zemeljskega plina izvede v obliki javno zasebnega partnerstva in hkrati akt o javno - zasebnem partnerstvu (koncesijski akt).

Ta odlok je hkrati tudi koncesijski akt za podelitev koncesije lokalne gospodarske javne službe dejavnosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina.

Izvajalec javne službe (v nadaljevanju: izvajalec) mora v javnem interesu izvajati obveznosti javne službe, zlasti varnost obratovanja, zanesljivost dobave zemeljskega plina, zagotavljanje dobave zemeljskega plina in storitev pod splošnimi pogoji vsakomur, redno in trajno obratovanje, zagotavljanje predpisane kvalitete in razumne cene dobavljenega zemeljskega plina oziroma storitev ter varovanje okolja, kar vključuje skrb za energetsko učinkovitost in ohranjanje podnebnih razmer.

2. člen

(definicije)

Izrazi v tem odloku imajo enak pomen kot so definirani v predpisih, ki urejajo energetsko dejavnost ter varovanje okolja. Za potrebe tega odloka se uporabljajo tudi naslednje definicije:

-             distribucijsko omrežje zemeljskega plina: je omrežje plinovodov, ki so funkcionalno zgrajeni na zaključenem geografskem območju, določenem s strani lokalne skupnosti kot območje izvajanja javne službe dejavnosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina, in po katerem se izvaja tudi distribucija zemeljskega plina do končnih odjemalcev;

-             Javna agencija Republike Slovenije za energijo: Agencija za energijo;

-             odjemalec: pravna ali fizična oseba, ki je na pogodbeni osnovi oskrbovana z zemeljskim plinom za lastno rabo ali nadaljnjo prodajo;

-             omrežnina: je del cene zemeljskega plina za uporabo omrežja, ki jo uporabnik plačuje sistemskemu operaterju, za izvajanje javne službe;

-             sistemski operater: je izvajalec javne službe dejavnosti sistemskega operaterja;

-             tarifna postavka: je v denarni enoti izražena cena za tarifni element, ki jo plačujejo odjemalci zemeljskega plina v posamezni tarifni skupini;

-             trošila: so naprave, ki so priključene na plinsko instalacijo in trošijo plin;

-             tarifna skupina: je skupina odjemalcev, za katere veljajo enake tarifne postavke;

-             uporabnik: pravna ali fizična oseba, ki iz distribucijskega omrežja odjema ali oddaja zemeljski plin v distribucijsko omrežje.

3. člen

(območje izvajanja javne službe)

Gospodarska javna služba dejavnosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina (v nadaljevanju: javna služba) se izvaja na geografskem območju Občine Cerklje na Gorenjskem (v nadaljevanju: občina).

II. IZVAJANJE DEJAVNOSTI SISTEMSKEGA OPERATERJA

1. Opredelitev javne službe in izvajanje

4. člen

(opredelitev javne službe)

Javna služba dejavnosti sistemskega operaterja obsega:

-                  zanesljivo, varno in učinkovito distribucijo zemeljskega plina,

-                  obratovanje, vzdrževanje in razvoj omrežja,

-                  zagotavljanje dolgoročne zmogljivosti omrežja, da omogoča razumne zahteve za priključitev in dostop do omrežja,

-                  zanesljivost oskrbe z zemeljskim plinom s tem, da zagotavlja ustrezno zmogljivost in zanesljivost omrežja,

-                  nediskriminatorno obravnavanje uporabnikov omrežja,

-                  zagotavljanje potrebnih podatkov drugim sistemskim operaterjem z omrežji katerih je omrežje, ki ga upravlja, povezano,

-                  zagotavljanje potrebnih podatkov upravičenim odjemalcem, da lahko učinkovito uveljavljajo dostop do omrežja,

-                  napoved porabe zemeljskega plina z uporabo metode celovitega načrtovanja, z upoštevanjem varčevalnih ukrepov pri porabnikih.

5. člen

(opredelitev izvajalca)

Dejavnost sistemskega operaterja izvaja koncesionar (v nadaljevanju sistemski operater), ki izpolnjuje pogoje, določene s tem odlokom.

2. Javna pooblastila

6. člen

(javna pooblastila)

Sistemski operater ima pri izvajanju javne službe naslednja javna pooblastila:

-                  daje smernice in mnenja na prostorske akte skladno s predpisi o urejanju prostora,

-                 določa projektne pogoje pred začetkom izdelave projektov za pridobitev gradbenega dovoljenja,

-                  izdaja sistemska obratovalna navodila,

-                  izdaja splošne pogoje za dobavo in odjem zemeljskega plina iz distribucijskega omrežja,

-                  daje soglasje k projektnim rešitvam skladno s predpisi o graditvi objektov za posege in projektnimi pogoji, ki se nanašajo ali imajo vpliv na omrežje, s katerim upravlja sistemski operater.

Poleg javnih pooblastil iz prvega odstavka tega člena ima koncesionar tudi druga javna pooblastila, ki jih določa oziroma v času trajanja koncesije določi zakon ali drugi predpisi.

3. Financiranje javne službe

7. člen

(omrežnina)

Vse naloge in dejavnosti, ki predstavljajo javno službo sistemskega operaterja, se financirajo iz omrežnine, ki jo plačujejo uporabniki omrežja sistemskemu operaterju.

Višino omrežnine določi sistemski operater v skladu z akti, ki jih na podlagi Energetskega zakona izda Agencija za energijo. Pred objavo omrežnine v Uradnem listu RS mora pridobiti soglasje Agencije za energijo.

Sistemski operater zaračunava uporabnikom omrežnino, v skladu z Energetskim zakonom, aktom, ki ureja določitev metodologije za določitev obračunavanje omrežnine in kriterijev za ugotavljanje upravičenih stroškov za distribucijsko omrežje zemeljskega plina in drugimi predpisi.

8. člen

(drugi prihodki sistemskega operaterja)

Sistemski operater pridobiva prihodke tudi od priključitev in ostalih prihodkov, ki izvirajo iz opravljanja dejavnosti sistemskega operaterja.

4. Obveznosti sistemskega operaterja

9. člen

(pregled zmogljivosti)

Sistemski operater vsaki dve (2) leti pripravi in objavi pregled, ki vsebuje:

-                  manjkajoče proizvodne in transportne zmogljivosti,

-                  potrebe po medsebojni povezavi z drugimi omrežji,

-                  napoved porabe zemeljskega plina za naslednjih 5 (pet) let.

10. člen

(sistemska obratovalna navodila)

Sistemski operater izda v roku 6 mesecev po podelitvi koncesije sistemska obratovalna navodila za distribucijsko omrežje zemeljskega plina (v nadaljevanju: sistemska obratovalna navodila), ki urejajo obratovanje in način vodenja distribucijskega omrežja zemeljskega plina.

Sistemska obratovalna navodila predvsem obsegajo:

-                  tehnične in druge pogoje za obratovanje omrežij z namenom zanesljive in kvalitetne oskrbe z zemeljskim plinom,

-                  način zagotavljanja sistemskih storitev,

-                  postopke za obratovanja distribucijskih omrežij v kriznih stanjih,

-                  tehnične in druge pogoje za priključitev na distribucijsko omrežje;

-                 tehnične pogoje za medsebojne priključitve in delovanja omrežij različnih sistemskih operaterjev.

Pred objavo sistemsko obratovalnih navodil mora sistemski operater pridobiti soglasje Agencije za energijo.

Sistemski operater mora sistemska obratovalna navodila objaviti v Uradnem listu Republike Slovenije in na način, kot to določajo občinski predpisi

11. člen

(splošni pogoji)

Splošne pogoje za dobavo in odjem zemeljskega plina iz distribucijskega omrežja (v nadaljevanju: splošni pogoji) pripravi in sprejme v 6 mesecih po podelitvi koncesije po javnem pooblastilu sistemski operater s soglasjem samoupravne lokalne skupnosti v skladu z metodologijo, ki jo določi Agencija za energijo. Pred objavo splošnih pogojev je potrebno pridobiti soglasje Agencije za energijo.

Sistemski operater mora splošne pogoje objaviti v Uradnem listu Republike Slovenije in na način, kot to določajo občinski predpisi.

Splošni pogoji morajo obsegati tudi:

-                 ukrepe varstva potrošnikov, ki se nanašajo na vsebino pogodbe med izvajalcem in odjemalcem;

-                 zagotavljanje ustreznega vnaprejšnjega opozorila o spremembah pogodbe in podatkov o tarifi in cenah,

-                 pravico odjemalca do zamenjave dobavitelja brez plačila stroškov;

-                 postopke odločanja o pritožbah odjemalcev,

-                 razloge za ustavitev distribucije zemeljskega plina iz vzrokov, navedenih v šesti alinei prvega odstavka 76. člena Energetskega zakona,

-                 postopek in pogoje dostopa do distribucijskega omrežja,

-                 postopek in pogoje priključitve na distribucijsko omrežje.

12. člen

(program ukrepov)

Sistemski operater mora vzpostaviti program ukrepov za doseganje ciljev iz 31.b. člena Energetskega zakona ter spremljati njihovo izvajanje. O programu in izvajanju mora letno poročati Agenciji za energijo in poročilo objaviti.

13. člen

(informiranje odjemalcev)

Sistemski operater mora najmanj enkrat letno informirati na svoji spletni strani odjemalce o gibanjih in značilnostih porabe zemeljskega plina na distribucijskem omrežju, kjer sistemski operater opravlja javno službo.

14. člen

(kataster omrežja in infrastrukture)

Sistemski operater je dolžan voditi kataster omrežij in infrastrukture, ki jih upravlja, vključno z zbirko podatkov o odjemalcih, o uporabnikih in trošilih in oboje posredovati občini, kolikor to občina zahteva.

Notranja plinska inštalacija in plinski porabniki niso sestavni del plinovodnega omrežja in so last odjemalca.

5. Distribucijsko omrežje

15. člen

(definicija distribucijskega omrežja)

Distribucijsko omrežje je omrežje plinovodov, ki so funkcionalno zgrajeni na zaključenem geografskem območju občine, določenim s strani občine kot območja izvajanja gospodarske javne službe dejavnosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina, po katerem se izvaja distribucija zemeljskega plina do končnih odjemalcev.

Distribucijsko omrežje poteka od prevzemnih mest do predajnih mest odjemalcem, kot to določajo sistemska obratovalna navodila.

Na stvareh, ki sestavljajo infrastrukturo, ni mogoče pridobiti lastninske pravice s priposestvovanjem ali okupacijo.

Stvari, ki sestavljajo infrastrukturo ni mogoče brez predhodnega pisnega soglasja občine obremeniti s hipoteko ali jih dati v zastavo ali jih kako drugače obremeniti v korist tretjih oseb.

Ne glede na določbo prejšnjega odstavka je služnost in druge stvarne pravice mogoče ustanoviti na nepremičninah, ki sestavljajo infrastrukturo le s predhodnim pisnim soglasjem občine ter ob pogoju, da ustanovitev takšne pravice ne nasprotuje namenu nepremičnin v okviru izvajanja javne službe.

16. člen

(priključitev na distribucijsko omrežje)

Sistemski operater mora na primeren način, skladno s predpisi o graditvi objektov, obvestiti potencialne odjemalce o možnosti priključitve na distribucijsko omrežje  

Priključitev na distribucijsko omrežje se opravi na način in pod pogoji določenimi z Energetskim zakonom, s tem odlokom, splošnimi pogoji za dobavo in odjem plina in sistemskimi obratovalnimi navodili.

Priključitev odjemalca na omrežje lahko izvede le sistemski operater.

17. člen

(pogodba o priključitvi)

Sistemski operater mora priključiti odjemalca na distribucijsko omrežje, če priključek izpolnjuje tehnične in druge pogoje, določene s sistemskimi obratovalnimi navodili in splošnimi pogoji.

Pred priključitvijo skleneta sistemski operater in odjemalec pogodbo o priključitvi, s katero uredita vsa medsebojna razmerja v zvezi s plačilom priključka, njegovo izvedbo, premoženjskimi vprašanji v zvezi s priključkom, vzdrževanjem priključka in druga medsebojna razmerja, ki zadevajo priključek in priključitev.

18. člen

(stroški priključitve na distribucijsko omrežje)

Odjemalec nosi nesorazmerne stroške priključitve.

Če ni v pogodbi o priključitvi drugače določeno, postane sistemski operater lastnik priključnega plinovoda in ga mora vzdrževati v skladu s sistemskimi obratovalnimi navodili.

19. člen

(pogodba o dostopu)

Sistemski operater in uporabnik skleneta pogodbo o dostopu do distribucijskega omrežja, skladno z Energetskim zakonom, sistemskimi obratovalnimi navodili in splošnimi pogoji, v kateri se dogovorita o uporabi distribucijskega omrežja za odjem ali oddajo dogovorjene količine plina ob dogovorjenem času.

S pogodbo o dostopu pridobi upravičenec do dostopa za določen čas zagotovljen dostop do distribucijskega omrežja za določeno zmogljivost in smer prenosa.

Uporaba dostopa do distribucijskega omrežja je odvisna od obstoječih zmogljivosti dostopa do distribucijskega omrežja, predvsem glede rekonstrukcij ali dograditev obstoječega priključka ali odjemnega mesta.

20. člen

(vzdrževanje in gradnja distribucijskega omrežja)

Sistemski operater je dolžan vzdrževati in graditi distribucijsko omrežje, s katerim izjava javno službo tako, da ves čas ohranja njegovo nezmanjšano funkcionalnost, obratovalno usposobljenost in varnost delovanja, v skladu z obveznostmi določenimi v koncesijski pogodbi.

III. OSTALE DOLOČBE ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE

1. Organizacijska zasnova izvajanja javne službe

21. člen

(oblika izvajanja javne službe)

Za izvajanje javne službe po tem odloku se podeli koncesija.

22. člen

(izbira izvajalca javne službe)

Izbira izvajalca javne službe se opravi v skladu s predpisi, ki urejajo področje koncesije gradenj, koncesijo izvajanja gospodarske javne službe in predpisi koncedenta.

23. člen

(upravljavski in organizacijski ukrepi)

Sistemski operater mora zagotoviti izvajanje upravljavskih in organizacijskih ukrepov iz 31.b. člena Energetskega zakona, razen v primeru, če ima sistemski operater manj kot 100.000 priključenih odjemalcev.

24. člen

(obveznost priključitve na distribucijsko omrežje in uporaba zemeljskega plina)

Obveznost priključitve na distribucijsko omrežje ali uporaba plina se lahko določi z občinskimi predpisi, sprejetimi z namenom varovanja okolja, zaradi gostote naselitve ali drugih okoljskih pogojev.

2. Pravice in obveznosti uporabnikov javnih služb

25. člen

(pravice in obveznosti uporabnikov javnih služb)

Uporabnik mora imeti z izvajalcem javne službe sklenjeno pogodbo o dostopu do distribucijskega omrežja.

3. Nadzor nad opravljanjem javnih služb

26. člen

(nadzor nad izvajanjem službe)

Nadzor nad izvajanjem tega odloka izvajajo s predpisi določeni organi.

IV. PODELITEV KONCESIJE ZA DEJAVNOST SISTEMSKEGA OPERATERJA

1. Podelitev koncesije za dejavnost sistemskega operaterja

27. člen

(pogoji za pridobitev koncesije)

Koncesionar mora imeti v času vložitve ponudbe za pridobitev koncesije in tudi v času postopka podelitve koncesije ter trajanja koncesijskega razmerja veljavno licenco za dejavnost sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina.

Koncesijo lahko pridobi pravna ali fizična oseba, ki ne opravlja druge dejavnosti razen dejavnosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja, razen v primeru, da ima izvajalec gospodarske javne službe sistemskega operaterja manj kot 100.000 priključenih odjemalcev.

1. da je registrirana za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije in da razpolaga z veljavno licenco za dejavnost sistemskega operaterja;

2. da ima izkušnje z opravljanjem dejavnosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina;

3.      da ima zadostno število strokovno usposobljenih delavcev za izvajanje predmeta koncesije;

4. da razpolaga z zadostnim obsegom potrebnih delovnih priprav;

5. da se obveže zavarovati pri zavarovalnici svojo odgovornost za riziko škode, ki jo lahko povzroči tretjim osebam ali koncedentu z izvajanjem koncesije v skladu s pogoji iz razpisa za podelitev koncesije;

6. da se obveže zagotavljati odjemalcem kontinuirano in kvalitetno izvajanje gospodarske javne službe ter stalno dežurno službo za odpravljanje napak na distribucijskem omrežju in pri uporabnikih

7. da predloži elaborat o izvajanju oskrbe s plinom glede zagotavljanja kadrov, organizacije dela, strokovne usposobljenosti in tehnične opremljenosti, finančne in materialne usposobljenosti ter načrtovanja razvoja;

8. da izkaže svoje finančno stanje in sposobnost za izpolnitev obveznosti v skladu z razpisnimi pogoji in koncesijsko pogodbo;

9. da dokaže potrebne izkušnje in reference glede kakovosti in pravočasnosti izvedbe na področju načrtovanja, projektiranja, gradnje, upravljanja in vzdrževanja plinovodnega omrežja ter oskrbe z zemeljskim plinom;

10. da izpolnjuje druge s predpisi in razpisnimi pogoji določene pogoje.

28. člen

(javni razpis za izbiro koncesionarja)

Koncesionarja se izbere na podlagi javnega razpisa. Javni razpis se objavi v uradnem listu in na spletnih straneh Občine Cerklje na Gorenjskem. Rok za predložitev vlog na javni razpis mora biti najmanj 45 dni od dneva posredovanja objave v uradno glasilo.

Za izvedbo javnega razpisa se smiselno uporabljajo določila zakona, ki ureja javna naročila.

Za strokovno pomoč pri izbiri koncesionarja imenuje župan posebno strokovno komisijo, ki sodeluje v postopku izbire koncesionarja tako, da pregleda in oceni ponudbe ter ugotovi, ali izpolnjujejo razpisne pogoje in  sestavi poročilo, v katerem razvrsti ponudbe tako, da je razvidno katera od prejetih ponudb najbolj ustreza postavljenim merilom. Poročilo posreduje županu Občine Cerklje na Gorenjskem.

Koncesionarja se izbere na podlagi naslednjih meril:

1. roki za izgradnjo distribucijskega omrežja po fazah, pri čemer so posamezne faze opredeljene z minimalnim številom prebivalcev, ki jim je omogočen priklop na distribucijsko omrežje po zaključku posamezne faze izgradnje;

2. ponujena višina prispevka za priklop na omrežje;

3. ponujena višina omrežnine;

4. višina investicijskih vlaganj;

5. ponujeni obseg območja, ki ga pokriva distribucijsko omrežje, pri čemer se upošteva število prebivalcev, ki jim bo omogočen priklop na distribucijsko omrežje;

6. elaborat plinifikacije območja koncesije;

7. višine koncesijske dajatve, ki jo bo plačeval koncedentu;

8. druge bonitete.

Merila se v razpisni dokumentaciji podrobneje opredelijo in ovrednotijo, ter se določi način izračuna doseženega števila točk.

Ponudbi za pridobitev koncesije morajo biti priloženi vsi dokumenti, ki jih zahteva razpisna dokumentacija, zlasti pa:

1. idejni projekt izgradnje distribucijskega omrežja in njegove priključitve na prenosno omrežje, ki ustreza zahtevam za pripravo strokovnih podlag za izdelavo ustreznega lokacijskega načrta, skupaj s  finančnim in terminskim planom izgradnje distribucijskega omrežja;

2. zagotovila sistemskega operaterja oziroma upravljavca prenosnega omrežja o realnih možnostih za priključitev distribucijskega omrežja na prenosno omrežje zemeljskega plina;

3. dokazila oziroma izjavo, da je sposoben voditi kataster distribucijskega omrežja;

4. dokazila, da razpolaga z zadostno finančno sposobnostjo za investiranje v izgradnjo distribucijskega omrežja, kot izhaja iz njegovega idejnega projekta;

5. predlog splošnih pogojev za dobavo in odjem zemeljskega plina iz distribucijskega omrežja, skladen s predpisano metodologijo in tem odlokom; in

6. garancijo za resnost ponudbe ter v primeru izbire garancijo za pravočasno in kvalitetno izvedbo del.

Javi razpis je veljaven, če je v času razpisa prejeta vsaj ena popolna vloga. Če javni razpis ni uspel, se lahko ponovi po preteku najmanj 30 dni od zaključka neuspešnega razpisa.

29. člen

(postopek podelitve koncesije)

Koncedent za podelitev koncesije za izvajanje gospodarske javne službe dejavnosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina je Občina Cerklje na Gorenjskem. Upravne naloge v zvezi s to koncesijo izvaja občinska uprava Občine Cerklje na Gorenjskem.

Izbranemu koncesionarju se izda odločbo o izbiri, s katero mu koncedent podeli izključno pravico izvajati to dejavnost. Odločbo o izbiri koncesionarja  izda občinska uprava.

Neposredno pred izdajo odločbe o izbiri  se stranke (ponudniki, ki so oddali vloge za pridobitev koncesije) na ustni obravnavi seznanijo s potekom postopka in njihovim uspehom v postopku. Strankam se da možnost, da v roku 15 dni podajo svoje pripombe. Če v tem roku pripombe niso podane, se šteje, da stranke nimajo pripomb.

V odločbi o izbiri se navede stranka, ki je bila izbrana ter stranke, katerih vloge so bile zavrnjene oziroma zavržene. Odločba o izbiri se vroči vsem strankam v postopku. Zoper odločbo je dopustna pritožba v roku 15 dni od vročitve. Pritožbo je potrebno poslati priporočeno po pošti na občino. Pristojni  organ za pritožbe na drugi stopnji je župan občine. Zoper odločbo župana ni pritožbe, možno pa je sprožiti upravni spor pred pristojnim sodiščem.

Po dokončnosti odločbe o izbiri z izbranim koncesionarjem župan v imenu koncedenta sklene koncesijsko pogodbo.

V koncesijski pogodbi se določi tudi naslednje:

-             da mora sistemski operater, pod pogoji, določenimi v koncesijski pogodbi ali koncesijskem aktu, zgraditi distribucijsko omrežje ter objekte in naprave, ki so potrebni za delovanje distribucijskega omrežja;

-             da pri gradnji distribucijskega omrežja, objektov in naprav občina lahko sodeluje kot soinvestitor pri gradnji distribucijskega omrežja;

-             da ostane infrastruktura (distribucijsko omrežje, objekti in naprave) v lasti koncesionarja ali občine oziroma se prenese na občino ob prenehanju koncesijskega razmerja;

-             dolžnost koncesionarja, da odčitava števcev porabe plina,

-             dolžnost organizacije vzdrževanja, zamenjav in umerjanja plinomerov.

Izvajalec pridobi izključno pravico izvajanja javne službe na območju, določenem v 3. členu tega odloka. Na podlagi te izključne pravice ima sistemski operater pravico in dolžnost priključiti na distribucijsko omrežje vsakega uporabnika oziroma odjemalca, ki izpolnjuje vse pogoje za priključitev na distribucijsko omrežje, določenimi s predpisi in splošnimi akti, razen v primeru premajhne zmogljivosti distribucijskega omrežja.

Natančno se območje izvajanja javne službe določi v koncesijski pogodbi.

30. člen

(začetek in trajanje koncesije)

Koncesijsko razmerje za dejavnost sistemskega operaterja nastane s sklenitvijo koncesijske pogodbe in traja 35 let od sklenitve koncesijske pogodbe.

31. člen

(prenos koncesije)

Koncesionar ne sme brez pismenega dovoljenja koncedenta prenesti koncesije za dejavnost sistemskega operaterja, ali kateregakoli dela te koncesije, na drugo osebo.

32. člen

(razvoj infrastrukture)

Koncesionar je dolžan skladno z 18. členom Energetskega zakona načrtovati razvoj distribucijskega omrežja zemeljska plina in ga izvrševati v rokih, ki so v njem določeni.

33. člen

(odgovornost za škodo in zavarovanje)

S koncesijsko pogodbo se koncesionar zaveže za odgovornost za škodo, ki jo povzročijo z izvajanjem koncesije koncesionar in njegovi delavci ali pogodbeni podizvajalci uporabnikom ali tretjim osebam, v skladu s splošnimi načeli zasebnega prava, in kot dober gospodarstvenik, skleniti z zavarovalnico zavarovalne pogodbe za zavarovanje infrastrukture in rizikov, ki so povezani z izvajanjem dejavnosti sistemskega operaterja, ki je predmet te koncesije.

2. Ostale določbe za podelitev in izvajanje koncesije

34. člen

(način izvajanja koncesije)

Koncesionar je dolžan izvajati javno službo, ki je predmet koncesije, na način, kot je določen v Energetskem zakonu, drugih zakonih ter predpisih, ki urejajo način izvajanja posamezne javne službe, ki je predmet koncesije po tem odloku, sistemskih obratovalnih navodilih, splošnih pogojih za dobavo in odjem, in drugih predpisih ter splošnih aktih, izdanih po javnem pooblastilu.

35. člen

(obveščanje koncedenta in Agencije za energijo)

Poleg podatkov in dokumentov, ki jih mora koncesionar po zakonih in drugih predpisih pošiljati državnim organom Republike Slovenije in Agenciji za energijo, mora pisno poročati koncedentu o vseh pomembnih dogodkih in okoliščinah, ki bi lahko bistveno vplivale na izvajanje te javne službe, kot so primeroma:

-        odločitve Agencije za energijo o sporih v zvezi z dostopom do distribucijskega omrežja;

-        postopki poravnave, arbitražni postopki ali sodni spori koncesionarja v zvezi s koncesijo;

-        stavke in drugi dogodki, zaradi katerih pride do motenj v izvajanju javne službe, tudi če ne predstavljajo višje sile;

-        poškodbe infrastrukture, ki onemogočajo izvajanje koncesionirane dejavnosti, tudi če ne predstavljajo višje sile.

Koncesionar  mora vsako leto do 31. marca koncedentu dostaviti revidirano letno poslovno poročilo, ki se nanaša na opravljanje te javne službe na področju občine.

S koncesijsko pogodbo se lahko natančneje določi izpolnjevanje obveznosti koncesionarja iz tega člena.

36. člen

(varstvo zaupnosti podatkov in dokumentov)

Koncesionar in koncedent sta dolžna varovati zaupnost poslovno občutljivih dokumentov in podatkov, ki lahko povzročijo škodo koncesionarju ali drugim izvajalcem energetskih dejavnosti in lahko vplivajo na konkurenčnost trga zemeljskega plina v Republiki Sloveniji, tudi če niso določeni kot tajni podatki ali poslovna tajnost.

37. člen

(nadzor)

Poleg inšpekcijskega in drugega s predpisi določenega nadzora, ima koncedent tudi pravico neposredno pri koncesionarju nadzirati izvajanje gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije in drugih obveznosti koncesionarja, določenih s koncesijsko pogodbo.

38. člen

(spremenjene okoliščine in višja sila)

Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijske dejavnosti tudi ob spremenjenih okoliščinah ter v primeru višje sile.

Višja sila so izredne nepredvidljive okoliščine, ki nastopijo po sklenitvi koncesijske pogodbe in so izven volje ter učinkovanja pogodbenih strank.

Za višjo silo se ne šteje stavka delavcev koncesionarja ali njegovih pogodbenih podizvajalcev.

Za višjo silo se poleg okoliščin višje sile obligacijskega prava štejejo tudi spremembe pogojev izvajanja koncesijskih dejavnosti, ki nastanejo na podlagi spremembe zakonov in drugih predpisov Evropske Skupnosti ali Republike Slovenije, če izpolnjujejo siceršnje pogoje višje sile po pravilih obligacijskega prava.

V primeru nastopa višje sile se koncedent in koncesionar dogovorita o načinu in pogojih za izvajanje koncesije, koncesionarja pa ne glede na to določbo zavezujejo zakonske določbe glede ravnanja v primeru višje sile.

Če se ekonomika sodelovanja po koncesijski pogodbi za eno pogodbeno stranko po podpisu koncesijske pogodbe bistveno poslabša, lahko le-ta predlaga spremembo sodelovanja. Pogodbeni stranki bosta z dobrovernimi pogajanji iskali rešitev, ki bo poštena za obe pogodbeni stranki in temu ustrezno spremenili pogodbeni odnos.

39. člen

(prenehanje koncesijskega razmerja)

Koncesijsko razmerje med koncedentom in koncesionarjem preneha:

-        s prenehanjem koncesijske pogodbe;

-        z odvzemom koncesije;

-        z odkupom koncesije;

-        zaradi stečaja oziroma likvidacije koncesionarja;

-        v drugih primerih, določenih z zakonom.

V primeru prenehanja koncesijskega razmerja mora dotedanji koncesionar pod enakimi pogoji nepretrgano opravljati gospodarsko javno službo, ki je predmet te koncesije, do dneva, ko opravljanje te javne službe prevzame drug izvajalec, če je to objektivno mogoče ali če zakon ne določa drugače, vendar najdlje 1 leto. 

40. člen

(prenehanje koncesijske pogodbe)

Koncesijska pogodba preneha:

-        s potekom časa za katerega je bila sklenjena

-        z razdrtjem koncesijske pogodbe in

-        v drugih primerih, določenih v koncesijski pogodbi.

Za prenehanje koncesijske pogodbe se uporabljajo splošna pravila pogodbenega prava.

41. člen

(odvzem koncesije)

Koncendent z odločbo v upravnem postopku lahko odvzame koncesijo in predčasno razdre koncesijsko pogodbo:

1.      če koncesionar ne začne izvajati koncesije, zlasti izgradnje plinovodnega omrežja, v rokih, določenih s koncesijsko pogodbo;

2.      če koncesionar bistveno krši ta koncesijski akt in druge predpise, ki urejajo izvajanje gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije, pa to bistveno moti ali onemogoča izvajanje te javne službe;

3.      zaradi neupravičene prekinitve dobave oziroma distribucije plina po krivdi koncesionarja, ki traja več kot tri dni ali večkratnih krajših neupravičenih prekinitvah dobave;

4.      zaradi ponovljenih hujših in dokumentiranih kršitev pogojev in obveznosti za dobavo plina uporabnikom;

5.      v primeru začetka uvedbe stečaja koncesionarja;

6.      če koncesionar ne ravna v skladu z izvršljivimi odločbami pristojnih državnih organov, občine ali Agencije za energijo v zvezi z izvajanjem pravic in obveznosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina iz Energetskega zakona in tega odloka;

7.      če koncesionar ne izpolnjuje enega ali več pogojev, določenih v 27. členu tega koncesijskega akta;

8.      zaradi zamude pri plačevanju koncesijske dajatve, ki traja več kot 45 dni, kljub pisnemu opominu koncedenta;

9.      če se v javnem interesu dejavnost oskrbe s plinom preneha izvajati na podlagi koncesije, kar ugotovi občinski svet;

10.   v drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo.

42. člen

(odkup objektov in naprav infrastrukture)

S koncesijsko pogodbo se uredi morebitna obveznost ali pravica koncedenta do odkupa dela ali celotne infrastrukture gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije in je v lasti koncesionarja, po prenehanju koncesijskega razmerja.

Vrednost odkupa objektov in naprav koncesije predstavlja tržna vrednost teh objektov in naprav na dan odkupa, ki jo oceni pooblaščen ocenjevalec vrednosti nepremičnin oziroma strojev in opreme, ki je vpisan v ustrezen register ocenjevalcev pri Slovenskem inštitutu za revizijo, v kolikor ni način odkupa oziroma prodaje ter vrednost infrastrukture urejen v koncesijski pogodbi.

V. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

43. člen

(prenehanje veljavnosti)

Z dnem uveljavitve tega odloka prenehajo veljati:

• Odlok o koncesioniranih gospodarskih javnih službah (Uradni vestnik Gorenjske, št. 1/98)

• Pravilnik o postopku javnega razpisa za izbiro koncesionarja in načinu izbire koncesionarja (Uradni vestnik Gorenjske, št. 1/98)

• Odlok o oskrbi prebivalstva s plinom v omrežju (Uradni vestnik Gorenjske, št. 10/98)

44. člen

(začetek veljavnosti)

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem vestniku Občine Cerklje na Gorenjskem.

Številka: 032-10/2006-69

Cerklje na Gorenjskem, dne 19.3.2008

Občina Cerklje na Gorenjskem

ŽUPAN

Franc ČEBULJ, l.r.