Na
podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, 94/07 – UPB, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15
–ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 –
ZIUOOPE), 40. člena Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – UPB, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP,
96/15 – ZIPRS1617, 13/18 in 195/20 – Odl. US),
Zakona o financiranju občin
(Uradni list RS, št. 123/06, 57/08, 36/11, 14/15 – ZUUJFO, 71/17, 21/18
– popr., 80/20 – ZIUOOPE in 189/20 – ZFRO), 18. člena
Statuta Občine Turnišče
(Uradni list RS, št. 6/17) je Občinski svet Občine Turnišče na 22. redni
seji dne 27. 1. 2022 sprejel |
|
O D L O K |
o proračunu Občine Turnišče za leto 2022 |
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
|
(vsebina odloka) |
|
S
tem odlokom se določa višina proračuna Občine Turnišče za leto 2022 (v
nadaljnjem besedilu: proračun), postopki izvrševanja proračuna ter obseg
zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine. |
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN
STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
2. člen |
|
(sestava proračuna in višina splošnega
dela proračuna) |
|
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do kontov. |
Splošni del proračuna za leto 2022 se na ravni podskupin kontov določa v
naslednjih zneskih (EUR): |
KONTO |
OPIS |
Proračun leta 2022 |
A – BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) |
4.021.509 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
2.305.315 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
2.162.615 |
|
700 Davki na dohodek in dobiček |
2.016.465 |
|
703 Davki na premoženje |
135.650 |
|
704 Domači davki na blago in storitve |
10.400 |
|
706 Drugi davki |
100 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
142.700 |
|
710 Udeležba na dobičku in dohodki od
premoženja |
102.000 |
|
711 Takse in pristojbine |
3.500 |
|
712 Denarne kazni |
3.000 |
|
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
200 |
|
714 Drugi nedavčni prihodki |
34.000 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
95.000 |
|
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
75.000 |
|
721 Prihodki od prodaje zalog |
0 |
|
722 Prihodki od prodaje zemljišč in
nematerialnega premoženja |
20.000 |
73 |
PREJETE DONACIJE |
0 |
|
730 Prejete donacije iz domačih virov |
0 |
|
731 Prejete donacije iz tujine |
0 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
1.621.194 |
|
740 Transferni prihodki iz drugih
javnofinančnih institucij |
192.245 |
|
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna
iz sredstev EU |
2.428.949 |
78 |
PREJETA SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE |
0 |
|
786 Ostala prejeta sredstva iz proračuna EU |
0 |
|
787 Prejeta sredstva od drugih evropskih
institucij |
0 |
|
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43+45) |
5.017.919 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
1.207.985 |
|
400 Plače in drugi izdatki zaposlenih |
182.400 |
|
401 Prispevki delodajalcev za socialno
varnost |
31.745 |
|
402 Izdatki za blago in storitve |
939.840 |
|
403 Plačila domačih obresti |
0 |
|
409 Rezerve |
54.000 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
975.957 |
|
410 Subvencije |
63.500 |
|
411 Transferi posameznikom in
gospodinjstvom |
575.557 |
|
412 Transferi neprofitnim organizacijam in
ustanovam |
56.100 |
|
413 Drugi tekoči domači transferi |
280.800 |
|
414 Tekoči transferi v tujino |
0 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
2.809.977 |
|
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
2.809.977 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
24.000 |
|
431 Investicijski transferi pravnim in
fizičnim osebam, ki niso proračunski porabniki |
0 |
|
432 Investicijski transferi ožjim delom
občin |
24.000 |
|
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) |
–996.411 |
B – RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
|
750 Prejeta vračila danih posojil |
0 |
|
751 Prodaja kapitalskih deležev |
0 |
|
752 Kupnine iz naslova privatizacije |
0 |
|
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH
DELEŽEV |
0 |
|
440 Dana posojila |
0 |
|
441 Povečanje kapitalskih deležev in naložb |
0 |
|
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN
SPREMEMBA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
C – RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. ZADOLŽEVANJE (500+501) |
1.000.000 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
1.000.000 |
|
500 Domače zadolževanje |
1.000.000 |
|
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550+551) |
3.589 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
3.589 |
|
550 Odplačilo domačega dolga |
3.589 |
|
IX. SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
–238.242 |
|
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
996.411 |
|
XI. NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) |
996.411 |
|
XII. STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH NA DAN
31. 12. 2020 |
238.242 |
|
9009 Splošni sklad drugo |
238.242 |
Splošni del proračuna, posebni del proračuna ter načrt razvojnih
programov se objavijo na spletni strani Občine Turnišče. |
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
|
(izvrševanje proračuna) |
|
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta. |
|
4. člen |
|
(namenski prihodki proračuna) |
|
Vsi
prihodki, ki jih uporabniki sredstev proračuna ustvarjajo s svojo
dejavnostjo, so prihodek proračuna, če ni s tem odlokom drugače
določeno. |
Namenski prihodki proračuna so, poleg prihodkov, določenih v prvem
odstavku 43. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 s
spremembami), tudi požarne takse, prihodki od dajatve za omejeno rabo
prostora, prihodki takse za obremenjevanje vode, prihodki od takse za
obremenjevanje okolja zaradi odlaganja odpadkov, prihodki iz naslova
komunalnega prispevka, prihodki iz naslova turistične takse, koncesijske
dajatve od iger na srečo, koncesijske dajatve od lova ter neporabljena
sredstva iz preteklih let, prejetih za sofinanciranje investicij in
ostalih projektov. |
Prihodki od uporabnin in najemnin, ki jih ustvarijo javni zavodi z
oddajanjem občinskega stvarnega premoženja, ki ga imajo v upravljanju,
je prihodek proračuna. |
Namenska sredstva, ki niso bila porabljena v preteklem letu, se
prenesejo v proračun za tekoče leto. Namenska sredstva, ki niso
porabljena v tekočem letu, se prenesejo v proračun za prihodnje leto. |
|
5. člen |
|
(namenska poraba sredstev) |
|
Uporabniki sredstev proračuna so dolžni uporabljati dodeljena sredstva
le za namene, ki so opredeljeni v posebnem delu proračuna. |
Župan mora v primeru, da je ugotovljena neracionalna poraba dodeljenih
sredstev pri posameznem proračunskem uporabniku, začasno (s soglasjem
občinskega sveta pa dokončno) ustaviti financiranje posamezne
proračunske postavke. |
Uporabniki ne smejo prevzemati na račun proračuna obveznosti, ki bi
presegle s proračunom določena sredstva za posamezne namene. |
Sredstva od uporabnin in najemnin, ki jih ustvarijo javni zavodi z
oddajanjem stvarnega premoženja, se smejo uporabiti le za tekoče ali
investicijsko vzdrževanje občinskega premoženja. |
|
6. člen |
|
(prerazporejanje pravic porabe) |
|
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun,
spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
Če
se v teku izvrševanja proračuna ugotovi, da so potrebna dodatna sredstva
na posamezni proračunski postavki, ki jih ob sprejemanju proračuna ni
bilo mogoče predvideti, lahko župan samostojno prerazporeja pravice
porabe, in sicer za neomejeno znotraj podprogramov posameznega
proračunskega uporabnika. Med posameznimi glavnimi programi znotraj
posameznega proračunskega uporabnika sme župan prerazporejati sredstva v
obsegu, da skupno povečanje ali zmanjšanje posameznega glavnega programa
znotraj proračunskega porabnika ne presega 20 % obsega glavnega
programa. |
|
7. člen |
|
(polletno poročanje) |
|
Župan najkasneje do 30. julija vsem občinskim svetnikom pošlje poročilo
o izvrševanju proračuna v prvem polletju tekočega leta. |
Poročilo vsebuje: |
1. poročilo o realizaciji prejemkov, izdatkov, presežku ali
primanjkljaju, zadolževanju in oceno realizacije do konca leta, |
2. podatke o vključitvi novih obveznosti v proračun, prenosu namenskih
sredstev iz proračuna preteklega leta, plačilu neporavnanih obveznosti
iz preteklih let, prerazporejanju proračunskih sredstev, spremembi
neposrednih uporabnikov med letom, uporabi sredstev proračunske rezerve,
izdanih in unovčenih poroštvih ter izterjanih regresnih zahtevkih iz
naslova poroštev, |
3. razlago glavnih odstopanj v primerjavi s sprejetim proračunom in |
4. predlog potrebnih ukrepov. |
|
8. člen |
|
(največji dovoljeni obseg prevzetih
obveznosti v breme proračunov v prihodnjih letih) |
|
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v
sprejetem proračunu. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih, za investicijske odhodke in
investicijske transfere ne sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v
letu 2023 50 % navedenih pravic porabe in |
2. v
ostalih prihodnjih letih 20 % navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih, za blago in storitve in za tekoče
transferje ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika. |
|
9. člen |
|
(spreminjanje načrta razvojnih
programov) |
|
Župan lahko spremeni vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20 % mora predhodno
potrditi občinski svet, z izjemo prerazporeditev, skladnih s 6. členom
tega odloka. |
Projekti za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. Dokumente identifikacije
investicijskih projektov, ki so podlaga za uvrstitev v načrt razvojnih
programov, sprejme župan. Druge dokumente, kot je predinvesticijska
zasnova ali investicijski progam sprejema občinski svet. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov ali izločijo iz načrta
razvojnih programov le na podlagi odločitve občinskega sveta. |
|
10. člen |
|
(odpiranje novih proračunskih postavk in
podkontov) |
|
Če
so izpolnjeni pogoji iz 41., 42., 43., 45., 46., 47. ter 74. člena
Zakona o javnih financah, se lahko v sprejetem proračunu odprejo nove
proračunske postavke ali pa se aktivirajo stare. |
Med
izvrševanjem proračuna Občine Turnišče se lahko odpre nov podkonto za
izdatke, ki jih pri planiranju proračuna ni bilo mogoče predvideti
oziroma se je med letom izkazalo, da podkonto ne ustreza ekonomskemu
namenu porabe. Sredstva se razporedijo na novo odprti podkonto. Nov
podkonto se odpre v okviru že odprte proračunske postavke oziroma nove
proračunske postavke v okviru sredstev posameznega proračunskega
uporabnika. |
|
11. člen |
|
(proračunska rezerva) |
|
Proračunska rezerva je oblikovana kot proračunski sklad po Zakonu o
javnih financah. V proračunsko rezervo se v letu 2022 izloči 24.000 EUR.
Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za
odpravo posledic naravnih nesreč, kot so potres, poplava, zemeljski
plaz, snežni plaz, visok sneg, močan veter, žled, pozeba, suša, množični
pojav nalezljive človeške, živalske ali rastlinske bolezni, druge
nesreče, ki jih povzročijo naravne sile in ekološke nesreče. |
O
porabi sredstev proračunske rezerve do višine 10.000 EUR za posamezni
namen odloča župan. O porabi sredstev proračunske rezerve v višini
10.000 EUR ali več za posamezni namen odloča občinski svet. |
|
12. člen |
|
(splošna proračunska rezervacija) |
|
V
proračunu se del predvidenih proračunskih prejemkov vnaprej ne
razporedi, ampak zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki se v
proračunu posebej izkazuje. |
Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo: |
– za
naloge, ki so neodložljive in za katere v proračunu niso zagotovljena
sredstva in ki po svoji vsebini sodijo v javno porabo na ravni občine in |
– za
naloge za katere se med letom izkaže, da v proračunu zanje niso bila
zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu. |
O
porabi sredstev splošne proračunske rezervacije proračuna za posamezen
namen odloča župan. |
|
4. ODPIS DOLGOV |
|
13. člen |
|
(odpis dolgov) |
|
Župan lahko dolžniku do višine 1.000 EUR odpiše oziroma delno odpiše
plačilo dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z
višino terjatve ali če se zaradi neunovčljivosti premoženja dolžnika
ugotovi, da terjatve ni mogoče izterjati. |
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE
IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
14. člen |
|
(Obseg zadolževanja občine in izdanih
poroštev) |
|
Občina Turnišče se bo v letu 2022 dolgoročno zadolžila pri poslovni
banki v skupni višini 1.000.000,00 EUR za namen Rekonstrukcije čistilne
naprave Turnišče. |
Občina Turnišče se lahko kratkoročno zadolži v skladu z določili ZJF za
namen neenakomernega pritekanja prejemkov proračuna, vendar največ za
5 % vseh izdatkov zadnjega sprejetega proračuna. Kratkoročno posojilo
mora biti vrnjeno do konca proračunskega leta. O najetju kratkoročnega
posojila odloča župan, ki mora o tem obvestiti občinski svet na prvi
naslednji redni seji. |
Občina Turnišče za izpolnitev obveznosti javnih zavodov, ter javnih
podjetij katerih ustanoviteljica je, v letu 2022 ne bo izdajala
poroštev. |
|
15. člen |
|
(obseg zadolževanja in izdanih poroštev
posrednih uporabnikov proračuna ter pravnih oseb v katerih ima občina
neposredno ali posredno prevladujoč vpliv na upravljanje) |
|
Posredni proračunski uporabniki občinskega proračuna, javna podjetja,
katerih ustanoviteljica ali soustanoviteljica je občina ter druge pravne
osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv,
se lahko v letu 2022 zadolžijo le po sklepu občinskega sveta. |
Posredni proračunski uporabniki občinskega proračuna, javna podjetja,
katerih ustanoviteljica ali soustanoviteljica je občina ter druge pravne
osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv, v
letu 2022 ne smejo izdajati poroštev. |
|
6. PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA |
|
16. člen |
|
(začasno financiranje v letu 2023) |
|
V
primeru, da bo začasno financiranje Občine Turnišče za leto 2023
potrebno, se bo uporabljal ta odlok in poseben sklep o določitvi
začasnega financiranje. |
|
17. člen |
|
(uveljavitev odloka) |
|
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
Št. 410-23/2022 |
Turnišče, dne
27. januarja 2022 |
|
Župan |
Občine Turnišče |
Borut Horvat |