Na podlagi 21. Zakona o lokalni samoupravi /ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/2007-UPB2, 79/2009, 51/2010, 40/2012 – ZUJF, 14/2015 – ZUUJFO. 76/2016 – odl. US), 4. člena Zakona o pogrebni in pokopališki dejavnosti /ZPPDej/ (Uradni list RS, 62/2016), 3. člena Zakona o prekrških /ZP-1/ (Uradni list RS, št. 29/2011-UPB8, 21/2013, 111/2013, 74/2014 – odl. US, 92/2014 – odl. US in 32/2016), 19. člena Statuta Občine Trbovlje (Uradni vestnik Zasavja, št. 19/16 in 12/18) ter 79. člena Poslovnika občinskega sveta občine Trbovlje (Uradni vestnik Zasavja, št. 12/18), je Občinski svet Občine Trbovlje, na svoji 25. redni seji, dne 3. 10. 2018 sprejel naslednji

ODLOK O POKOPALIŠKEM REDU NA OBMOČJU OBČINE TRBOVLJE

1.  Splošne določbe

1. člen

(uporaba izrazov)

V odloku uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol.

2. člen

(vsebina odloka)

S tem odlokom se podrobneje določi izvajanje pogrebne in pokopališke dejavnosti na območju Občine Trbovlje oz. s tem odlokom Občina  Trbovlje  (v nadaljevanju: občina) določa:

·   način zagotavljanja 24-urne dežurne službe;

·   način izvajanja pogrebne slovesnosti;

·   storitve pokopališko pogrebnega moštva, ki se lahko zagotavljajo na posameznem pokopališču;

·   osnovni obseg pogreba;

·   način in čas pokopa;

·   način pokopa, če je plačnik občina;

·   možnost pokopa zunaj pokopališča, z določitvijo prostora;

·   ravnanje s pokojnikom do pokopa v krajih, kjer na pokopališčih ni mrliške vežice;

·   pokopališča, ki morajo imeti mrliške vežice;

·   obratovanje mrliških vežic;

·   obseg prve ureditve groba;

·   vzdrževanje reda, čistoče in miru na pokopališču;

·   način oddaje grobov v najem;

·   postavljanje, spreminjanje ali odstranitev spomenikov, obnova spomenikov in grobnic ter vsak drug poseg v prostor na pokopališču;

·   vrsta grobov in okvirni tehnični normativi za grobove;

·   mirovalna doba za grobove;

·   enotni cenik uporabe pokopališča, pokopaliških objektov in naprav ter druge pokopališke infrastrukture;

·   pogrebna pristojbina, ki jo lahko določi občina za izvedbo pogreba na posameznem pokopališču, in ki jo upravljavcu pokopališča plača izvajalec pogreba;

·   razmerje grobnine za posamezno vrsto groba glede na enojni grob;

·   druga vprašanja pogrebne in pokopališke dejavnosti ter uporabnikov.

3. člen

(območje veljavnosti)

(1) Na območju Občine Trbovlje se pogrebne in pokopališke dejavnosti izvajajo na sledečih pokopališčih:

1. na mestnem pokopališču v Gabrskem,

2. na pokopališču na Dobovcu,

3. na pokopališču na Sveti Planini,

(2) Uporaba javnih gospodarskih služb, ki jih opredeljuje ta odlok je obvezna za vse, ki se odločijo, da jih bodo koristili na območju Občine Trbovlje.

(3) Neidentificirane osebe, ki so umrle na območju Občina Trbovlje, se pokopljejo na pokopališkem območju občine Trbovlje.

4. člen

(pogrebna in pokopališka dejavnost in njun način zagotavljanja)

(1) Pogrebna dejavnost obsega:

·   zagotavljanje 24-urne dežurne službe, ki je obvezna občinska gospodarska javna služba in tržne dejavnosti, ki se opravljajo prosto na trgu:

·   prevoz pokojnika, ki ga ne zagotavlja 24-urna dežurna služba,

·   pripravo pokojnika,

·   upepelitev pokojnika ter

·   pripravo in izvedbo pogreba.

(2) Pokopališka dejavnost obsega upravljanje ter urejanje pokopališč, in sicer:

·   Oddajanje prostorov za grobove v najem, kar obsega:

1. sklepanje najemnih pogodb, 

2. oddajanje prostorov za grobove v najem, 

3. obračunavanje in pobiranje najemnin za grobove, 

4. vodenje evidence o umrlih, ki so pokopani na pokopališču (v nadaljevanju: pokopališka  knjiga in kataster grobov),

5. vodenje  evidenc prekopov in 

6. vodenje evidenc najemnikov grobov in najemnih pogodb. 

·   Urejanje in vzdrževanje pokopališč, kar obsega:

1. upravljanje s pokopališči, 

2. razdelitev na posamezne zvrsti grobov in vodenje pokopališkega načrta, 

3. vzpostavitev in vodenje katastra pokopališke infrastrukture, 

4. vzdrževanje reda, čistoče in miru na pokopališčih, 

5. reguliranje posegov v prostor pokopališča, 

6. zagotavljanje uporabe mrliške vežice, 

7. obnova in vzdrževanje mrliških vežic in opreme, 

8. obnova in vzdrževanje ostale komunalne opreme in naprav na pokopališčih, 

9. storitve vzdrževanja in urejanja samih pokopališč, kar obsega zbiranja in odvoz   mešanih komunalnih odpadkov, bioloških odpadkov, odpadne embalaže, odpadnih  sveč in odpadne elektronske opreme, košnja in grabljenje zelenic, urejanje in čiščenje poti, obrezovanje in urejanje živih mej, pokončnega in plazečega grmičevja ter ostala različna vzdrževalna dela,

10. pietetno izvajanje del na pokopališču, 

11. prekop grobov,

12. razširitev ali izgradnjo novih pokopnih polj,

13. ostala dela povezana z nemotenim obratovanjem pokopališč (zimska služba).

(3) Pokopališka dejavnost  obsega tudi storitve grobarjev in storitve pogrebnega moštva.

5. člen

(upravljavec pokopališč)

Upravljavec pokopališč v občini je Javno podjetje Komunala Trbovlje, d. o. o..

6. člen

(izrazi)

Izrazi uporabljeni v tem odloku imajo enak pomen kot je določeno v zakonu, ki ureja pogrebno in pokopališko dejavnost in v podzakonskih predpisih, ki so izdani na njegovi podlagi.

7. člen

(uporaba predpisov)

Za vprašanja v zvezi z opravljanjem pogrebne in pokopališke dejavnosti iz tretjega člena tega odloka, ki niso posebej urejena s tem odlokom se uporabljajo republiški in občinski predpisi s področja izvajanja pogrebne in pokopališke dejavnosti.

8. člen

(24-urna dežurna služba)

(1) 24-urna dežurna služba obsega vsak prevoz od kraja smrti do hladilnih prostorov izvajalca javne službe ali zdravstvenega zavoda zaradi obdukcije pokojnika, odvzema organov oziroma drugih postopkov na pokojniku in nato do hladilnih prostorov izvajalca javne službe vključno z uporabo le-teh. 

(2) Izvajalec 24-urne dežurne službe na celotnem območju občine je Javno podjetje Komunala Trbovlje, d.o.o.

(3) Če pokojnik ne bo upepeljen in bo pokopan zunaj območja RS, izvajalec 24-urne dežurne službe izroči pokojnika izvajalcu pogrebne dejavnosti, ki predloži dokazila o naročilu pogreba zunaj območja RS ter o izpolnjenih pogojih za prevoz pokojnika preko meje (posmrtni potni list).

2.  Storitve  grobarjev in pokopališko pogrebnega moštva

9. člen

(pokopališko pogrebno moštvo)

(1) Storitve grobarjev in pokopališko pogrebnega moštva, na mestnem pokopališču v Gabrskem, na pokopališču na Dobovcu ter na pokopališču na Sveti Planini, zagotavlja Javno podjetje Komunala Trbovlje, d. o. o..

(2) Storitve pokopališko pogrebnega moštva obsegajo prevoz ali prenos krste ali žare iz mrliške vežice oziroma upepeljevalnice do mesta pokopa s položitvijo v grob ali z raztrosom pepela.

(3) Storitve grobarjev obsegajo:

·   izkop in zasutje grobne jame,

·   prvo ureditev groba, ki zajema odvoz odvečne zemlje in posušenega cvetja na odlagališče ter

·   prekop posmrtnih ostankov.

(4) Storitve pokopališko pogrebnega moštva zaračuna upravljavec pokopališča iz prvega odstavka tega člena naročniku pogreba oziroma izvajalcem pogrebnih storitev v skladu s cenikom, ki je kot priloga sestavni del tega odloka.

3.  Pogrebna slovesnost

10. člen

(način izvajanja pogrebne slovesnosti)

(1) Pogrebna slovesnost obsega dejanja slovesa pred pokopom pokojnika oziroma pred upepelitvijo.

(2) Čas in način pogrebne slovesnosti in pokopa uskladita upravljavec pokopališča in naročnik pogreba oziroma izbrani izvajalec pogrebne dejavnosti.

(3) Pogrebna slovesnost se izvede v skladu z pokojnikovo voljo in na način, določen s tem odlokom.

(4) Če pokojnik ni izrazil svoje volje o načinu pokopa in pogrebni slovesnosti, odloča o tem naročnik pogreba.

(5) Če pokojnik ni imel svojcev ali ti ne morejo poravnati pogrebnih stroškov, o načinu pogrebne slovesnosti odloča občina, v kateri je imel pokojnik zadnje stalno ali začasno prebivališče oz. občina, v kateri je bil najden.

(6) Slovesnost v zvezi z raztrosom pepela se določi s tem pokopališkim redom.

(7) Pri pogrebni slovesnosti lahko sodelujejo tudi predstavniki verskih skupnosti in društev.

4.  Pogreb in pokopališke dejavnosti

11. člen

(osnovni obseg pogreba)

(1) Osnovni obseg pogreba obsega:

- prijavo pokopa,

- pripravo pokojnika,

- minimalno pogrebno slovesnost in

- pokop, vključno s pogrebno opremo.

(2) Pri izvedbi osnovnega pogreba se obvezno uporabljajo standardi in normativi za najmanj:

- žaro

- krsto ustreznih dimenzij z oblogo

- spremljajočo opremo za pokojnika

- nagrobno obeležje

- spremstvo v prevozu pokojnika

- pripravo pokojnika

- pripravo grobne jame ustreznih dimenzij z zasutjem

- pogrebno moštvo ter

- minimalno pogrebno svečanost.

12. člen

(prijava pokopa)

(1) Pokop prijavi upravljavcu pokopališča naročnik pogreba oziroma pooblaščen izvajalec pogrebne dejavnosti, ki ga je izbral naročnik pogreba ali občina, njegov družinski član ali oseba, ki je z njim stalno živela oziroma ga je po predpisih morala vzdrževati in zanj skrbeti. Če takih oseb ni lahko pokop prijavi delodajalec, občina, pristojen center za socialno delo, uprava bolnišnice oziroma druga zdravstvena ali socialna ustanova.

(2) Prijava pokopa mora biti pred izvedbo pokopa podana vsaj 36 ur.

(3) K prijavi pokopa mora naročnik pogreba oziroma izvajalec pogrebne dejavnosti priložiti listino, ki jo izda pooblaščeni zdravnik oziroma zdravstvena organizacija, ali matičar matičnega registra, kjer je bila smrt prijavljena.

13. člen

(priprava pokojnika)

(1) Priprava pokojnika obsega vsa potrebna dela pred upepelitvijo ali pokopom, ki jih izvede izvajalec pogrebne dejavnosti, v skladu z zakonom, ki ureja pogrebno in pokopališko dejavnost.

(2) Pred pripravo pokojnika je le-ta lahko v hladilnih prostorih izvajalca javne službe največ 60 dni. Po preteku tega obdobja, izvajalec obvesti občino.

(3) Na dan pogreba ali največ dva dni prej, je lahko pokojnik prepeljan v mrliško vežico oz. na kraj, ki je namenjen pogrebnemu slovesu.

(4) Verske skupnosti lahko izjemoma položijo stanovskega predstavnika ali predstavnico (v nadaljnjem besedilu: stanovski predstavnik) do pokopa v objekt, ki je namenjen opravljanju verskih obredov. Pri tem morajo upoštevati pokopališki red, ki je določen z občinskim odlokom.

14. člen

(minimalna pogrebna slovesnost)

Minimalna pogrebna slovesnost, ki jo izvede pogrebno pokopališko moštvo obsega prevoz ali prenos pokojnika iz mrliške vežice do mesta pokopa.

15. člen

(pokop)

(1) Pokop v smislu tega odloka je pokop posmrtnih ostankov oziroma upepeljenih ostankov umrlega ter druga dela, ki jih je potrebno opraviti v zvezi s pokopom in jih, skladno z zakonom, tem odlokom in dogovorom s svojci umrlega, izvede izvajalec pogrebnih storitev.

(2) Svojci umrlega so: oseba, ki je stalno živela z umrlim (zakonec ali oseba, katere dalj časa trajajoča življenjska skupnost z umrlim ima po zakonu pravne posledice kot zakonska zveza), polnoletni otroci umrlega, posvojenci, starši umrlega in drugi, ki so stalno živeli z umrlim oziroma njegovi najbližji sorodniki.

(3) O pokopu upravljavec pokopališča praviloma obvesti javnost z obvestilom na elektronski ali klasični oglasni deski pokopališča. Vrste pokopov so opredeljene z zakonom in tem odlokom.

(4) Pokop se opravi na pokopališču, zunaj pokopališča pa je dovoljen le kot raztros pepela ali posebni pokop stanovskih predstavnikov v grobnice verskih skupnosti.

(5) Raztros pepela zunaj pokopališča ali posebni pokop stanovskega predstavnika v grobnice verskih skupnosti na območju občine se lahko opravi po predhodnem soglasju, ki ga izda občinska uprava občine Trbovlje.

16. člen

(pogrebna svečanost)

(1)  Pogrebna svečanost se mora opraviti z vso pieteto do umrlega.

(2) Način pokopa in pogrebne svečanosti je treba opraviti v skladu z voljo umrlega in pokopališkim redom, ki natančneje opredeljuje način pokopa in pogrebne svečanosti. Pokop se lahko opravi v ožjem družinskem krogu, če je bila to želja pokojnika ali njegovih najbližjih svojcev oziroma osebe, ki poravna stroške pokopa.

(3) Če umrli ni izrazil svoje volje, odločijo o tem svojci oz. naročnik pogreba. Če umrli nima svojcev, odloča o načinu pokopa občinska uprava Občine Trbovlje.

(4) Naročnik lahko izbira med naslednjimi načini izvedbe pogrebne svečanosti:

1. javna pogrebna svečanost,

2. pokop v družinskem krogu,

3. anonimni pokop.

(5) Za organizacijo pogrebne svečanosti poskrbi izvajalec pogrebne dejavnosti v dogovoru s svojci umrlega. Čas pogrebne slovesnosti in pokopa določi upravljavec pokopališča v dogovoru z naročnikom pogreba in izvajalcem pogrebne dejavnosti.

17. člen

(potek pogrebne svečanosti)

(1) Pogrebna svečanost se prične z dvigom in prenosom pokojnika s poslovilnega odra. Dvig, prenos oziroma odvoz krste ali žare v pogrebnem sprevodu in položitev krste ali žare v jamo opravi pokopališko pogrebno moštvo, pri tem pa lahko sodelujejo stanovski predstavniki in drugi. Pogrebniki morajo biti oblečeni v svečane obleke. Pogrebna svečanost se v primeru verskega pogrebnega obreda prične z obredom verske skupnosti, če pa pri njej sodeluje tudi godba, predvajana glasba oziroma pevci, le-ti še pred pričetkom pogrebnega sprevoda zaigrajo oziroma zapojejo žalostinko, sledijo pa lahko še poslovilni govori.

(2) Pogrebni sprevod se odvija s kraja, kjer se prične pogrebna svečanost v verski objekt ali do groba na pokopališču.

(3) Razvrstitev v pogrebnem sprevodu poteka na podlagi dogovora z vodjo pogreba, ki nadzoruje/spremlja pogrebno svečanost. Razvrstitev v pogrebnem sprevodu je praviloma naslednja: na čelu pogrebnega sprevoda gresta zastavonoša z državno zastavo z žalnim trakom in vodja pogreba, v primeru verskega pogrebnega obreda pa še nosilec verskega znamenja. Za njimi se razvrstijo nosilci drugih zastav in praporov z žalnimi trakovi, nosilci odlikovanj in priznanj umrlega, godba, pevci, nosilci vencev, v primeru verskega pogrebnega obreda dostojanstvenik verske skupnosti, krsta s pokojnikom ali žara pokojnika, svojci in za njimi ostali udeleženci pogreba. Razpored v pogrebnem sprevodu se lahko na željo najbližjega sorodnika oziroma naročnika pogreba izvede tudi drugače. Državni simboli ne gredo v ustanove raznih verskih skupnosti. Pri pokopu umrlega, ki ni slovenski državljan, se v pogrebnem sprevodu državna zastava ne uporablja, lahko pa se uporablja črna žalna zastava.

(4) Ob grobu se udeleženci pogrebnih svečanosti razvrstijo tako, da so neposredno ob grobu svojci umrlega, državna zastava ter prapori, nosilci odlikovanj in priznanj, v primeru verskega pogrebnega obreda pa tudi dostojanstvenik verske skupnosti in nosilec verskega znamenja. Krsta z umrlim ali žara s pepelom umrlega se položi v grob. Nato se opravi obred verske skupnosti, če gre za verski pogrebni obred. Temu sledijo še nastop godbe oziroma pevcev in poslovilni govori, obred pa se zaključi na krajevno običajen način.

(5) Če se pri pogrebu tudi zvoni, lahko zvonjenje traja v skladu s predpisi verske skupnosti. Med govorom, petjem in igranjem godbe se ne sme zvoniti.

(6) Upravljavec pokopališča mora najpozneje v 15 dneh po pogrebu poskrbeti za odstranitev vencev in odvečnega cvetja z groba.

(7) Pokop se lahko opravi kot:

·   pokop posmrtnih ostankov umrlega v grob v krsti ali žari,

·   pokop žare z upepeljenimi ostanki umrlega v žarni grob ali žarno nišo,

·   raztros upepeljenih ostankov umrlega, ki se opravi na posebej določenem prostoru na pokopališču, če pokopališče ima za to določen prostor.

(8) V pogrebno svečanost je v skladu z voljo umrlega ali njegovih svojcev lahko vključen poseben protokol verske, vojaške, lovske, gasilske ali druge organizacije.

(9) Če pri pogrebni svečanosti sodeluje tudi častna enota z vojaškim ali lovskim strelnim orožjem, ki izstreli častne salve v zadnji pozdrav umrlemu, mora biti zagotovljena popolna varnost udeležencev pogreba, za kar je odgovoren vodja častne enote.

(10) Javne pogrebne svečanosti se lahko udeleži vsakdo, ki upošteva pravila dostojanstva in pieteto do umrlega.

(11) Najkasneje dve uri po končani slovesnosti, je potrebno grob zasuti oz. ga začasno urediti tako, da ne predstavlja nevarnosti odtujitve iz groba oz. poškodovanja premoženja ali ljudi.

18. člen

(plačilo stroškov pogreba)

(1) Stroške pogreba mora poravnati naročnik pogreba.

(2) Če je naročnik pogreba občina, mora stroške pogreba, vključno s stroški 24-urne dežurne službe, poravnati občina, v kateri je imel pokojnik stalno bivališče. Če ni mogoče ugotoviti kraja zadnjega stalnega prebivališča, poravna stroške pokopa občina, kjer je imel pokojnik zadnje začasno prebivališče, oziroma občina, v kateri je oseba umrla, oziroma občina, v kateri je bila najdena.

19. člen

(čas pokopa)

(1) Pokopi na mestnem pokopališču v Gabrskem, na pokopališču na Dobovcu in na pokopališču na Sveti Planini se izvajajo vsak delavnik od ponedeljka do petka:

·   od 01. aprila do 31.oktobra v času od 11.00 do 18.00 ure

·   od 01. novembra do  31. marca v času od 11.00 do 17.00 ure

(2) V primeru posebnih ali izrednih okoliščin, je možen pokop tudi izven določenih ur.

(3) Čas pokopa uskladita upravljavec pokopališča in naročnik pogreba oziroma izbrani izvajalec pogrebne dejavnosti.

20. člen

(način pokopa, če je plačnik občina)

(1) V primeru, če je plačnik pokopa občina, se praviloma izvede osnovni  pogreb z osnovno pogrebno opremo in raztrosom pepela.

(2) Najemnik grobne parcele je občina.

(3) Izjemoma se žara pokoplje v žarni grob s soglasjem najemnika grobne parcele s tem, da poravna razliko stroškov med pokopom z raztrosom pepela in pokopom v žarni grob.

21. člen

(pokop zunaj pokopališča)

 (1) Pokop zunaj pokopališča lahko opravi le izvajalec pogrebne dejavnosti v skladu s tem odlokom.

(2) Pokop zunaj pokopališča ali posebni pokop stanovskih predstavnikov v grobnice verskih skupnosti se lahko opravi na podlagi izdanega soglasja občinske uprave občine Trbovlje.

22.člen

(mrliške vežice)

(1) Na pokopališču v Gabrskem in na pokopališču Dobovec, so mrliške vežice, katerih uporaba je obvezna.

(2) Mrliške vežice iz prejšnjega odstavka obratujejo vsak dan v tednu med 7.00 in 19.00 uro

(3) Na pokopališču Sveta Planina ni mrliške vežice. Pokojniki, ki bodo pokopani na tem pokopališču, so lahko do pogreba doma oz. v hiši z največ dvema stanovanjema pod pogojem, da je to skladno s predpisi o mrliško pregledni službi.

23. člen

(prva ureditev groba)

(1) Prva ureditev groba zajema izkop ter zasutje grobne jame ter odvoz odvečne zemlje in posušenega cvetja na odlagališče.

(2) Prvo ureditev izvajajo upravljavci pokopališča, po ceniku, ki ga potrdi pristojni občinski organ.

24. člen

(vzdrževanje reda, čistoče in miru na pokopališču)

(1) Območje pokopališča je javni prostor, kjer se zagotavlja javni red in mir in kjer se smiselno uporabljajo določbe o javnem redu in miru na javnem mestu.

(2) Območje pokopališča se uporablja le za izvajanje pogrebnih in pokopaliških dejavnosti, za obiskovanje pokopališča zaradi poklona spomina pokojnim oziroma zaradi vzdrževanja groba ter za izvajanje javnih komemoracij.

(3) Na območju pokopališča morajo najemniki in obiskovalci skrbeti za red, mir in spoštljivo vedenje.

25. člen

(prepovedi)

 (1) Na območju pokopališča ni dovoljeno:

1. nedostojno vedenje, kot je vpitje, glasno smejanje, razgrajanje in hoja po grobovih oziroma prostorih za grobove,

2. odlaganje smeti in odpadkov izven za to določenega prostora,

3. druge vrste onesnaževanja pokopališkega prostora in objektov na območju pokopališča,

4. postavljanje in odstranjevanje spomenikov brez predhodnega soglasja upravljavca pokopališča,

5. vodenje živali na pokopališče,

6. vožnja z motornimi vozili in s kolesi,

7. vožnja s prevoznim sredstvom izven časa, ki ga določi upravljavec pokopališča.

(2) Zidarska, kamnoseška, kovino strugarska in druga dela, ki se izvajajo z namenom urejanja pokopališč ter grobov, in s tem povezanimi prevozi, se lahko opravljajo le s predhodnim soglasjem upravljavca. Upravljavec mora zagotavljati enakopravno obravnavo kamnosekov, vrtnarjev in drugih izvajalcev storitev na pokopališču. Enako velja tudi za določila tega pokopališkega reda.

(3) Na pokopališču in v neposredni bližini območja pokopališča v času pogrebnih svečanosti niso dovoljene dejavnosti, ki motijo potek pogrebne svečanosti (npr. povzročanje hrupa, vpitje, moteči zvoki in podobno). Upravljavec pokopališča povzročitelja na to opozori pred začetkom pogrebne svečanosti.

26. člen

(oddaja grobov v najem)

(1) Grob oddaja v najem upravljavec pokopališča na podlagi najemne pogodbe v skladu s tem odlokom.

(2) Najemnik groba je lahko samo ena pravna ali fizična oseba.

(3) Če naročnik pogreba ob prijavi pogreba nima v najemu groba, mu ga dodeli v najem upravljavec pokopališča s katerim mora naročnik pogreba pred naročilom pogreba skleniti najemno pogodbo, razen pri raztrosu pepela ali pokopu zunaj pokopališča. 

(4) V soglasju z naročnikom pogreba lahko namesto njega najemno pogodbo z upravljavcem pokopališča sklene druga pravna ali fizična oseba. Če nobena druga oseba z upravljavcem pokopališča ne sklene najemne pogodbe, jo mora skleniti naročnik pogreba.

(5) Ob smrti najemnika groba se morajo dediči najemnika groba dogovoriti, kateri izmed njih bo prevzel pravico do najema groba. Prednostno pravico do najema groba ima tisti, ki je poravnal stroške pogreba umrlega najemnika.

(6) Določila prejšnjega odstavka se smiselno uporabljajo tudi, če je imel najemnik groba, ki je umrl, v najemu več grobov.

(7) Najemno razmerje je mogoče prenesti na drugo osebo, ki ima za to interes, pod pogoji, ki so določeni z najemno pogodbo. Prenos najemnega razmerja je brezplačen. Pogoji ne smejo ovirati prenosa.

(8) Če dedič najemnika groba ne uveljavi pravice do najema groba v 90 dneh po smrti najemnika, izgubi pravico do najema groba.

(9) V primeru pogreba z raztrosom pepela na pokopališču v Gabrskem lahko:

·   naročnik pogreba sklene z upravljavcem posebno pogodbo na osnovi katere upravljavec na za to določenem mestu namesti spominsko ploščo z imenom, priimkom ter datumom rojstva in smrti pokojnika. Pogodba se sklene za dobo 10 let.

·   naročnik poravna 1x grobnino v višini letne grobnine za enojni grob, v kolikor se ne odloči za najem opisan v predhodnem odstavku.

Ta strošek naročnik poravna pri plačilu stroškov pogreba.

(10) Na napisno obeležje, ki je postavljeno ob prostoru za posip pepela se lahko vpisujejo imena in priimki pokojnikov, ki so bili pokopani na stroške Občine Trbovlje

27. člen

(pogodba o najemu groba)

(1) Prostore za grobove (v nadaljevanju: grobni prostor) daje v najem upravljavec v skladu s tem odlokom in zakonom.

(2) Pogoji najema se določijo z najemno pogodbo med najemnikom in upravljavcem in v skladu s tem odlokom.

(3) Pogodba o najemu groba mora določati zlasti:

·   osebe najemnega razmerja,

·   čas najema,

·   vrsto, zaporedno številko in velikost groba,

·   osnove za obračun višine letne najemnine in način plačevanja,

·   obveznost najemojemalca glede urejanja grobov, oziroma prostora za grob,

·   ukrepe v primeru neizpolnjevanja obveznosti najemojemalca iz te pogodbe.

(4) Najemniki grobov so dolžni:

1. skleniti najemno pogodbo,

2. vzdrževati grobove in vmesne prostore med grobovi,

3. spoštovati vse določbe iz najemne pogodbe,

4. redno plačevati grobnino,

5. urejati grob v skladu z načrtom pokopališča in soglasji upravljavca,

6. sami poskrbeti za zavarovanje nagrobnih obeležij (spomeniki, robniki, krovne plošče, lučke, vaze, itd), ker so le - ta namreč zasebna lastnina najemnikov grobov, ki imajo možnost zavarovanja svoje lastnine iz naslova premoženjskih zavarovanj.

(5) Pravica do najema grobnega prostora se pridobi s sklenitvijo najemne pogodbe.

(6) To pravico je mogoče prenesti znotraj sorodstvenega razmerja najemnika pogodbe z overjenim pisnim dogovorom, obojestranskim dogovorom pri upravljavcu, oporoko ali sklepom o dedovanju na drugo osebo s sklenitvijo nove najemne pogodbe

(7) V primeru, da najemnik ne sporoči spremembe naslova, zaradi česar mu ni možno vročiti računa za najemnino groba in ostale pošte, lahko upravljavec sam pridobi podatke o bivališču najemnika od uradnih institucij, skladno z zakonodajo.

28. člen

(grobnina)

(1) Za najem groba plačuje najemnik groba grobnino.

(2) Grobnina je sorazmerni delež vseh letnih stroškov upravljanja pokopališke dejavnosti za posamezno vrsto groba, izračunan na podlagi seštevka vseh vrst grobov in njihovih razmerij do enojnega groba.

(3) Stroški grobnine vključujejo stroške za urejenost pokopališča, oddaje grobov v najem in stroške vodenja evidenc.

(4) Grobnina se lahko plača za obdobje, daljše od enega leta, a največ za deset let.

(5) Ob prvem najemu groba, se grobnina plača v sorazmernem delu do konca letnega obdobja.

(6) Vojna grobišča so oproščena plačila grobnine.

29. člen

(najem grobnega prostora)

(1) Grobni prostor se daje v najem za nedoločen čas. Za leto, v katerem se sklene najemna pogodba za nov grob, se najemnina za najem grobnega prostora plača v sorazmernem delu do konca letnega obdobja.

(2) Če želi najemnik groba odstopiti od najemne pogodbe pred potekom mirovalne dobe, mora plačati grobnino do konca poteka mirovalne dobe.

(3) Pravico do najema grobnega prostora ima tisti, ki je poravnal stroške pokopa. To pravico je mogoče prenesti na drugega samo s spremembo najemne pogodbe.

30. člen

(odpoved najemne pogodbe)

(1) Najemnik lahko odpove pogodbo, vendar pa odpoved stopi v veljavo s 1. januarjem prihodnjega leta, od dne, ko je najemnik upravljavcu pisno sporočil odpoved.

(2) Najmanj dva meseca pred koncem leta, ko stopi odpoved v veljavo, mora upravljavec pisno opozoriti najemnika o prenehanju najemne pogodbe in ga opozori, da je dolžan odstraniti opremo groba najkasneje v 15 dneh po poteku in razveljavitvi najemne pogodbe. Če tega ne stori, stori to upravljavec na najemnikove stroške.

(3) Upravljalec je dolžan spomenik in drugo opremo z groba hraniti v skladiščnih prostorih najmanj 6 mesecev po prenehanju najemne pogodbe.

(4) Obveznosti upravljavca navedene v prvem odstavku tega člena veljajo tudi v primeru, da upravljavec sam razveljavi najemno pogodbo.

31. člen

(vzdrževanje opuščenega groba)

(1) V času od odstranitve opreme groba do poteka mirovalne dobe in ponovne oddaje grobnega prostora drugemu najemniku, skrbi za minimalno vzdrževanje opuščenega groba upravljavec pokopališča.

(2) Sredstva za vzdrževanje iz prejšnjega odstavka tega člena zagotavlja Občina Trbovlje.

32. člen

(odpoved najemne pogodbe s strani upravljavca)

Upravljavec razveljavi najemno pogodbo v naslednjih primerih:

·   če najemnina groba za preteklo leto ni poravnana niti po predhodnem opozorilu,

·   če najemnik ne vzdržuje groba skladno s pokopališkim redom in določbami najemne pogodbe,

·   ob opustitvi pokopališča,

·   kadar to zahteva načrt preureditve pokopališča.

33. člen

(opuščen grob)

(1) Po razveljavitvi najemne pogodbe se smatra grobni prostor kot opuščen grob do konca mirovalne dobe, nakar se prekoplje in odda drugemu najemniku.

(2) Najemnik groba mora ob prekinitvi najema na lastne stroške odstraniti vsa nagrobna obeležja, v nasprotnem primeru to na njegove stroške stori upravljavec pokopališča.

34. člen

(oddaja prostora za grob drugemu najemniku)

(1) Upravljavec pokopališča lahko robnike, spomenik in drugo opremo groba odstrani in po šestih mesecih odda prostor za grob drugemu najemniku (ob upoštevanju mirovalne dobe za grobove iz 37. člena tega odloka), v naslednjih primerih:

·   če grobnina ni poravnana za preteklo letno niti po predhodnem opozorilu,

·   če je grob tako zanemarjen, da kvari videz sosednjih grobov in pokopališča kot celote (daje videz zapuščenosti),

·   če upravljavcu ni znan najemnik oziroma, če le-ta ni sporočil spremembe bivališča ali imena. V primeru, da najemnik ne sporoči spremembe naslova, zaradi česar mu ni možno vročiti računa za grobnino in ostale pošte, lahko upravljavec sam pridobi podatke o bivališču najemnika od uradnih institucij. V kolikor upravljalec tudi na takšen način ne uspe pridobiti novega naslova najemnika, lahko v takem primeru upravljavec preko pisnega sporočila na  nagrobni parceli predhodno pozove najemnika, da v najkrajšem možnem času kontaktira vodjo pokopališča. Takšno sporočilo se objavi tudi na spletni strani upravljavca in na oglasni deski Občine Trbovlje. Poziv mora biti objavljen vsaj tri mesece pred odstranitvijo nagrobnih obeležij.

35. člen

(posegi v prostor na pokopališču)

(1) Postavljanje, spreminjanje ali odstranitev spomenikov, obnova spomenikov in grobnic ter vsak drug poseg v prostor na pokopališču je dovoljen ob predhodnem soglasju upravljavca pokopališča.

(2) Upravljavec pokopališča daje soglasja za postavitev, popravilo, odstranitev spomenikov in drugih nagrobnih obeležij na območju pokopališča v skladu z zakonom in tem odlokom.

(3) Upravljavec pokopališča izda soglasje v treh dneh od prejema popolne vloge, razen v primerih, ko so objekti kulturna dediščina ali kulturni spomenik. O zavrnitvi soglasja odloči občinska uprava v 15 dneh. Odločitev občinske uprave je dokončna, zoper njo pa je mogoč upravni spor.

(4) Cena za izdajo soglasja zajema le neposredne stroške izdaje soglasja, in sicer stroške materiala in storitev za izdajo soglasja. Če pri postavitvi, popravilu, odstranitvi spomenikov in drugih nagrobnih obeležij nastanejo upravljavcu pokopališča stroški zaradi odstranitve odpadnega materiala ali drugi stroški (elektrika, voda, čiščenje), jih mora poravnati naročnik soglasja.

(5) Za druga dela na območju pokopališča kot so klesanje in barvanje črk, čiščenje spomenikov in drugih nagrobnih obeležij ter vrtnarske storitve, izvajalcu ni treba pridobiti soglasja pri upravljavcu pokopališča, ampak mora priglasiti le termin izvedbe del. Priglasitev je brezplačna.

36. člen

 (zvrsti grobov z dimenzijami grobnih parcel)

1. Mestno pokopališče v Gabrskem:

- enojni grob za pokope s krsto, poglobljen, dim. grobne parcele 150x240 cm, globine 200 cm

- enojni grob za pokop s krsto, dim. grobne parcele 150x240 cm, globine 150 cm

- otroški grob za pokop z krsto, dim. grobne parcele 100x150 cm, globine 150 cm

- žarni talni grob, dim. grobne parcele 100x150 cm, globine 100 cm

- žarni zidni grob, dim. zidne niše 80x60 cm

- prostor za raztros pepela

- kostnica

- gozdni žarni pokop 60x60 cm, globine 100 cm

 Nad zadnjo krsto s pokojnikom mora biti minimalno 1 m zemlje.

2. Pokopališče na Dobovcu:

- enojni grob

Dimenzije novih grobov se prilagodijo obstoječemu stanju in prostorskim možnostim.

3. Pokopališče na Sveti Planini

- enojni grob

Dimenzije novih grobov se prilagodijo obstoječemu stanju in prostorskim možnostim.

37. člen

(mirovalna doba za grobove)

(1) Mirovalna doba je čas, ki mora preteči od zadnjega pokopa na istem mestu v istem grobu. Mirovalna doba za pokop s krsto ne sme biti krajši od 10 let, pri čemer je potrebno upoštevati značilnosti zemljišča na katerem je pokopališče.

(2) Pred potekom mirovne dobe se sme grob s krsto odpreti le, če to zahtevajo svojci ali druge fizične in pravne osebe, ki imajo interes, da se umrli izkoplje in prenese na drugo pokopališče ali v drugi grob na istem pokopališču, po poprejšnjem soglasju najemnika groba sicer pa le z dovoljenjem pristojnega občinskega organa.

(3) Ekshumacije (prekopi zaradi sodne preiskave), ki so bile uradno odrejene na zahtevo pravosodnih organov, se opravljajo ob vsakem času. Drugi prekopi se opravljajo v obdobjih, ko temperature ozračja ne presegajo +10 ^oC.

(4) Za izkop se uporabljajo predpisi o izkopu umrlih.

(5) Za pokop z žaro se ne uporabljata prvi in tretji odstavek tega člena.

38. člen

(cenik)

(1) Upravljavec pokopališča zaračunava storitev vzdrževanja pokopališča, pokopaliških objektov in naprav ter druge pokopališče infrastrukture, storitve grobarjev, storitve pokopališko pogrebnega moštva, izvajalcem pogrebnih storitev skladno z enotnim cenikom, ki je kot priloga sestavni del tega odloka.  

(2)  Cenik mora biti naročnikom pogreba na voljo na vidnem mestu v prostorih izvajalca pokopališke dejavnosti ter na njegovih spletnih straneh.

39. člen

(infrastrukturni objekti in naprave)

(1) Infrastrukturni objekti in naprave potrebne za izvajanje javne službe pokopališke dejavnosti po tem odloku so v lasti ali v najemu izvajalca pokopaliških storitev in so:

mestno pokopališče v Gabrskem:

1. dostopne stopnice,

2. pokopališki objekt (mrliška vežica, prostor za svojce, prostor za el. opremo, prostor za  

    izvajalca verskih obredov, skladiščni prostori, servisni prostori, sanitarni prostori),

3. poslovilni plato in plato za žalujoče pri pokopališkem objektu in pri prostoru za posip

    pepela,

4. glavne (asfaltirane) poti po pokopališču,

5. betonski zid z zidnimi grobnimi nišami,

6. kostnica,

7. vodovodni sistem za uporabo vode na pokopaliških poljih s fontanami,

8. osrednja fontana z krožiščem,

9. vodovodni priključek s hidrantom,

10. nadstrešnica info točke,

11. javna razsvetljava,

12. opremljeni prostori za odlaganje smeti,

13. rampa za invalide,

14. parkovne klopi.

(2) Naprave in oprema potrebna za izvajanje javne službe pokopališke dejavnosti po tem odloku so v lasti ali najemu izvajalca pokopališke dejavnosti, in so:

1. oprema mrliških vežic in ostalih prostorov objekta pokopališkega zavoda,

2.  oprema za izvedbo pogrebov,

3. oprema prostorov za odlaganje smeti,

4. orodje in mehanizacija za vzdrževanje in urejanje pokopališča,

5. pogrebna vozila,

6. vozilo za prevoz obiskovalcev pokopališča,

7. oprema za vodenje katastra in evidenc,

8. elektronska oprema info točke,

9. elektronska oprema za prikaz osmrtnic

(3) Oprema in naprave, ki jih potrebuje izvajalec pogrebnih storitev, so v lasti ali najemu izvajalca le-teh.

40. člen

(pogrebna pristojbina)

Občina lahko določi pogrebno pristojbino, ki jo upravljavcu pokopališča plača izvajalec pogreba.

41. člen

(druga vprašanja pogrebne in pokopališke dejavnosti ter uporabnikov)

Vsako pokopališče mora imeti pokopališki kataster in načrt pokopališča z razdelitvijo na (pokopališke) oddelke in grobove, evidenco grobov in pokopanih oseb v posameznem grobu, datum pokopa ter oznako groba.

42. člen

(kataster grobov)

(1) Upravljavec pokopališča mora voditi trajno evidenco o pokojnih, ki so ali so bili pokopani na pokopališču, ki ga upravlja, trajno evidenco grobov – kataster in evidenco najemnikov grobov.

(2) V evidenci o pokojnikih se vodijo podatki o imenu in priimku pokojnika, naslov, datum rojstva in smrti pokojnika, datum pogreba, številka in oznaka groba ter datum in kraj prekopa.

(3) Za potrebe obveščanja javnosti o lokaciji groba se lahko preko informacijskih tabel na pokopališču ali na drug ustrezen način sporočajo podatki o imenu in priimku pokojnika, letnici rojstva in smrti pokojnika, številka groba in pokopališče. Če je pokojnik pisno prepovedal javno objavo svojih podatkov ali je to prepovedal naročnik pogreba, se lahko njegovi osebni podatki sporočajo le tistim uporabnikom, ki so za obdelavo osebnih podatkov pooblaščeni z zakonom.

(4) V evidenci najemnikov grobov se vodijo podatki o imenu in priimku najemnika, EMŠO ali davčna številka, naslov najemnika, številka in datum sklenitve pogodbe o najemu ter višina grobnine. Podatki so dostopni samo tistim uporabnikom, ki so za obdelavo osebnih podatkov pooblaščeni z zakonom.

43. člen

(prostorski akti)

(1) Občina mora v zvezi z urejanjem pokopališč v skladu s svojimi prostorski akti zagotoviti zadostne površine za pokopavanje umrlih za najmanj 30 let.

(2) Občina mora zagotoviti sredstva za zgraditev ali razširitev pokopališča, pokopaliških objektov in naprav ter druge pokopališke infrastrukture na območju, ki je določeno z občinskim prostorskim aktom.

5.  Nadzor

44. člen

(nadzor)

Inšpekcijski nadzor nad izvajanjem tega odloka izvaja občinska inšpekcija.

45. člen

(prekrški)

(1)   Z globo 3.000 evrov se za prekršek kaznuje pravna oseba ali samostojni podjetnik posameznik oziroma samostojna podjetnica posameznica (v nadaljnjem besedilu: samostojni podjetnik posameznik) če:

·   nima dovoljenja za opravljanje pogrebne dejavnosti in izvaja to dejavnost (prvi odstavek 6. člena Zakona o pogrebni in pokopališki dejavnosti),

·   kljub neizpolnjevanju pogojev za opravljanje pogrebne dejavnosti izvaja to dejavnost (prvi in drugi odstavek 7. člena Zakona o pogrebni in pokopališki dejavnosti),

·   izvaja storitve prevoza, ki sodijo v okvir 24-urne dežurne službe, pa ni izvajalec javne službe,

·   ne izvaja storitev prevoza pokojnika v skladu s prvim, drugim, tretjim, četrtim in šestim odstavkom 9. člena Zakona o pogrebni in pokopališki dejavnosti,

·   ne pripravi pokojnika v skladu z določili Zakona o pogrebni in pokopališki dejavnosti ter tega odloka,

·   ne izroči žare z upepeljenimi ostanki pokojnika izbranemu izvajalcu pogreba (tretji odstavek 11. člena Zakona o pogrebni in pokopališki dejavnosti),

·   pogrebne slovesnosti ne opravi v skladu s pokopališkim redom navedenim v tem odloku,  

·   ne zagotovi minimalnega obsega pogreba (tretji odstavek 16. člena),

·   ne objavi cen pogrebnih storitev in opreme ali specificira le-teh na računu v skladu petim odstavkom 16. člena tega zakona,

·   pokop ni opravljen v skladu s 17. in 18. členom Zakona o pogrebni in pokopališki dejavnosti ter določili odloka.

(2)   Z globo 300 evrov se za prekršek kaznuje pravna oseba ali samostojni podjetnik posameznik, če preneha opravljati pogrebno dejavnost in se v petnajstih dneh ne odjavi iz registra podjetij (drugi odstavek 25. člena Zakona o pogrebni in pokopališki dejavnosti).

(3)   Z globo 600 evrov se kaznuje odgovorna oseba pravne osebe ali samostojnega podjetnika posameznika, če stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.

(4)   Z globo 300 evrov se kaznuje odgovorna oseba pravne osebe ali samostojnega podjetnika posameznika, če stori prekršek iz drugega odstavka tega člena.

46. člen

(1)   Z globo 3.000 evrov se za storjeni prekršek kaznuje upravljavec pokopališča, ki je pravna oseba če:

·   ne obravnava enakopravno vseh izvajalcev storitev na pokopališču (tretji odstavek 4. člena Zakona o pogrebni in pokopališki dejavnosti),

·   ne zaračunava storitev oddaje pokopaliških objektov in naprav ter storitev grobarjev izvajalcem pogrebnih storitev v skladu s cenikom, kot ga določa pokopališki red (četrti odstavek 28. člena Zakona o pogrebni in pokopališki dejavnosti),

·   ne odda groba v najem v skladu z 29. členom Zakona o pogrebni in pokopališki dejavnosti,

·   ne zaračunava višine grobnine v skladu s sklepom občine (četrti odstavek 34. člena Zakona o pogrebni in pokopališki dejavnosti),

·   ne vodi evidenc v skladu s 35. členom Zakona o pogrebni in pokopališki dejavnosti,

·   ne izda soglasja v skladu s 36. členom Zakona o pogrebni in pokopališki dejavnosti.

(2)   Z globo 600 evrov se za storjeni prekršek kaznuje odgovorna oseba pravne osebe, če stori prekršek iz prvega odstavka tega člena.

47. člen

(1) Z globo 400 evrov se za storjeni prekršek kaznuje posameznik, če pokoplje pokojnika ali raztrosi pepel pokojnika na mestu, kjer to ni dovoljeno, oziroma za to nima ustreznega soglasja (prvi odstavek 18. člena Zakona o pogrebni in pokopališki dejavnosti), ali če zahteva za prenos najemnega razmerja na grobu plačilo (šesti odstavek 30. člena Zakona o pogrebni in pokopališki dejavnosti).

(2) Z globo 200 EUR se kaznuje posameznik, ki stori prekršek iz prvega odstavka 25 člena tega odloka.

(3) Z globo 1.500 EUR se kaznuje za prekršek pravna oseba, samostojni podjetnik posameznik, ki stori prekršek iz prvega odstavka 25. člena tega odloka, njihova odgovorna oseba pa z globo 500 EUR.

6.  Prehodne in končne določbe

48. člen

(prenehanje veljavnosti)

Z dnem uveljavitve tega odloka prenehajo veljati vsi akti Občine Trbovlje, ki so urejali področje pokopaliških in pogrebnih dejavnosti ter urejanja in vzdrževanja pokopališč na območju Občina Trbovlje in so bili v veljavi do uveljavitve tega odloka.

49. člen

(objava in začetek veljavnosti)

Ta odlok se objavi v Uradnem vestniku Zasavja, veljati pa začne 1. 1. 2019.

Številka:          032 – 6/2018 – 8

Datum:            3. 10. 2018

                                                                                  Županja občine Trbovlje

                                                                                         Jasna GABRIČ