|
Na podlagi določil
21. in 61. člena
Zakona o lokalni samoupravi /ZLS/
(Uradni list RS, št. 94/2007-UPB2, 27/2008 Odl. US:Up-2925/07-15,
U-I-21/07-18, 76/2008, 100/2008 Odl.US: U-I-427/06-9, 79/2009), 3. ter
7. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
/ZGJS/ (Uradni list RS, št. 32/1993, 30/1998, 127/2006) in 16. člena
Statuta Občine Šentilj (Medobčinski
uradni vestnik, št. 26/2009) je Občinski svet Občine Šentilj na svoji
redni 18. redni seji, dne 16. septembra 2010 sprejel |
|
|
Odlok |
|
|
o lokalnih gospodarskih javnih službah v
Občini Šentilj |
|
|
I. Splošne
določbe |
|
|
1. člen |
|
|
Ta odlok ureja
lokalne gospodarske javne službe v Občini Šentilj, način njihovega
izvajanja, strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge,
varstvo uporabnikov, financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb in
druga vprašanja v zvezi z izvajanjem lokalnih gospodarskih javnih služb
v Občini Šentilj (v nadaljevanju: občina). |
|
|
2. člen |
|
|
Kot lokalne
gospodarske javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom
določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki
so kot izbirne lokalne gospodarske javne službe določene s tem odlokom. |
|
|
II. Način
opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb |
|
|
3. člen |
|
|
(1) Lokalne
gospodarske javne službe se opravljajo na podlagi predpisanih tehničnih,
oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov ter
normativov, ki jih predpišejo pristojna ministrstva. |
|
|
(2) Občina s
posamičnimi odloki podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več
lokalnih gospodarskih javnih služb oziroma podrobneje določi: |
|
|
• organizacijsko
in prostorsko zasnovo njihovega opravljanja po vrstah in številu
izvajalcev (v režijskem obratu, javnem gospodarskem zavodu, javnem
podjetju, na podlagi koncesije), |
|
|
• vrsto in obseg
javnih dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev, |
|
|
• pogoje za
zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, |
|
|
• pravice in
obveznosti uporabnikov, |
|
|
• vire
financiranja gospodarskih javnih služb in načinov njihovega oblikovanja, |
|
|
• vrsto in obseg
objektov in naprav, potrebnih za izvajanje lokalne gospodarske javne
službe, ki so v lasti občine ter del javne lastnine, ki je javno dobro
in varstvo, ki ga uživa, |
|
|
• druge elemente
pomembne za opravljanje in razvoj lokalne gospodarske javne službe. |
|
|
III. Lokalne
gospodarske javne službe |
|
|
4. člen |
|
|
(1) Lokalne
gospodarske javne službe so obvezne in izbirne. |
|
|
(2) Obvezne
lokalne gospodarske javne službe so določene z zakonom in s tem odlokom. |
|
|
(3) Izbirne
lokalne gospodarske javne službe so določene s tem odlokom. |
|
|
5. člen |
|
|
(1) Na območju
občine se kot obvezne lokalne gospodarske javne službe opravljajo
naslednje dejavnosti: |
|
|
1. oskrba s pitno
vodo, |
|
|
2. odvajanje
komunalne in padavinske odpadne vode, |
|
|
3. čiščenje
komunalne in padavinske odpadne vode, |
|
|
4. zbiranje
komunalnih odpadkov, |
|
|
5. prevoz
komunalnih odpadkov, |
|
|
6. obdelava
mešanih komunalnih odpadkov, |
|
|
7. odlaganje
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
|
|
8. urejanje in
čiščenje javnih površin, |
|
|
9. vzdrževanje
občinskih lokalnih cest, |
|
|
10. vzdrževanje
občinskih javnih poti, |
|
|
11. pomoč, oskrba
in namestitev zapuščenih živali v zavetišču. |
|
|
(2) Kot obvezne
lokalne gospodarske javne službe se opravljajo tudi dejavnosti, ki niso
določene v prejšnjem odstavku, če tako določa zakon. |
|
|
6. člen |
|
|
Na območju občine
se kot izbirne lokalne gospodarske javne službe opravljajo naslednje
dejavnosti: |
|
|
1. upravljanje s
pokopališči, urejanje ter vzdrževanje pokopališč in pogrebne storitve, |
|
|
2. vzdrževanje
prometnih površin, objektov in naprav na, ob ali nad vozišči državnih
cest, ki so namenjene urejanju prometne ureditve oziroma varnemu
odvijanju prometa skozi naselja, |
|
|
3. odvoz in hramba
nepravilno parkiranih in zapuščenih vozil, |
|
|
4. oskrba z
energetskimi plini, |
|
|
5. oskrba s
toplotno energijo. |
|
|
7. člen |
|
|
Lokalne
gospodarske javne službe iz 5. in 6. člena tega odloka se opravljajo na
celotnem območju občine, če s tem odlokom ali odlokom iz 3. člena tega
odloka za posamezno lokalno gospodarsko javno službo ni drugače
določeno. |
|
|
8. člen |
|
|
(1) Javne dobrine,
ki se zagotavljajo z lokalnimi gospodarskimi javnimi službami, so pod
enakimi pogoji določenimi z zakonom ali odlokom občine dostopne
vsakomur. |
|
|
(2) Uporaba javnih
dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi lokalnimi gospodarskimi javnimi
službami, je za uporabnike obvezna, če zakon ali na njegovi podlagi
izdan predpis za posamezne primere ne določa drugače. |
|
|
(3) Uporaba javnih
dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi lokalnimi gospodarskimi javnimi
službami, za uporabnike ni obvezna, če zakon ali odlok občine za
posamezne primere ne določa drugače. |
|
|
IV. Oblike
zagotavljanja javnih služb |
|
|
9. člen |
|
|
Občina zagotavlja
lokalne gospodarske javne službe skladno s 3. členom tega odloka v
naslednjih oblikah: |
|
|
• v režijskem
obratu, |
|
|
• v javnem
podjetju, |
|
|
• z dajanjem
koncesij. |
|
|
1 Režijski
obrat |
|
|
10. člen |
|
|
(1) Režijski obrat
se ustanovi za izvajanje lokalne gospodarske javne službe, kadar bi bilo
zaradi majhnega obsega ali značilnosti službe neekonomično ali
neracionalno ustanoviti javno podjetje ali podeliti koncesijo. |
|
|
(2) Režijski obrat
se organizira kot notranja organizacijska enota občinske uprave oziroma
službe občine. |
|
|
(3) Režijski obrat
se organizira kot samostojen ali nesamostojen režijski obrat.
Organizacijo in delovno področje režijskega obrata določi občinski svet
v okviru organizacije in delovnega področja občinske uprave na predlog
župana. |
|
|
(4) Režijski obrat
ni pravna oseba. |
|
|
(5) Občina
opravlja v režijskem obratu lokalne gospodarske javne službe iz 8.,10.
in 11. tč. 5. člena ter 1. in 2. točke 6. člena tega odloka. |
|
|
2 Javno
podjetje |
|
|
11. člen |
|
|
(1) Javno podjetje
se ustanovi za opravljanje ene ali več lokalnih gospodarskih javnih
služb večjega obsega ali kadar to narekuje narava monopolne dejavnosti,
ki je določena kot lokalna gospodarska javna služba, gre pa za
dejavnost, ki jo je mogoče opravljati kot profitno. |
|
|
(2) Ustanovitev
javnega podjetja, razmerja v javnem podjetju in njegovo delovanje ter
druge zadeve v zvezi z javnim podjetjem se opredelijo s posebnim odlokom |
|
|
(3)
Ustanoviteljske pravice v javnem podjetju izvršuje Občinskih svet Občine
Šentilj. V primeru, da so poleg Občine Šentilj ustanoviteljice javnega
podjetja tudi druge občine, se lahko izvajajo ustanoviteljske pravice
preko posebnega skupnega organa za izvajanje ustanoviteljskih pravic, ki
ga v skladu z 61. členom ZLS ustanovijo ustanoviteljice javnega
podjetja. |
|
|
(4) V soglasju z
ustanoviteljem lahko javno podjetje pogodbeno izvaja gospodarske javne
službe ali druge dejavnosti tudi za druge občine, ki niso
ustanoviteljice javnega podjetja. |
|
|
3 Koncesija |
|
|
12. člen |
|
|
(1) Za opravljanje
posamezne lokalne gospodarske javne službe lahko občina podeli koncesijo
pravni ali fizični osebi, ki je registrirana za opravljanje dejavnosti,
ki je predmet koncesije in izpolnjuje pogoje za opravljanje lokalne
gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije. |
|
|
(2) Koncesija za
opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe se podeli na
podlagi koncesijskega akta. |
|
|
(3) Občina lahko
podeli koncesijo za opravljanje lokalne gospodarske javne službe za
celotno območje občine ali za del območja občine. |
|
|
(4) Za
pridobivanje koncesionarjev, koncesijsko pogodbo, prenehanje
koncesijskega razmerja, prenos koncesije, obvezno koncesijo, višjo silo,
odgovornost koncesionarja za ravnanja zaposlenih in odgovornost
koncedenta za ravnanje koncesionarja in ostala vprašanja v tej zvezi se
uporabljajo določila zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih
služb. |
|
|
(5) Občina podeli
koncesijo za opravljanje lokalnih gospodarskih javnih služb iz
2.,3.,4.,5.,6.,7. in 9. točke 5. člena ter 3., 4. in 5. točke 6. člena
tega odloka. |
|
|
13. člen |
|
|
(1) Koncesija se
podeli na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
|
(2) Javni razpis
vsebuje najmanj naslednje elemente: |
|
|
• predmet
koncesije, |
|
|
• območje, za
katero se podeljuje koncesija, |
|
|
• pogoje za
koncesijo, |
|
|
• pogoje, ki jih
mora izpolnjevati koncesionar, |
|
|
• pričetek in
trajanje koncesije, |
|
|
• merila za izbiro
koncesionarja, |
|
|
• druge elemente
določene s predpisi in koncesijskim aktom. |
|
|
(3) Rok za prijavo
na javni razpis ne sme biti krajši od 30 dni in ne daljši od 60 dni. |
|
|
14. člen |
|
|
(1) O izbiri
koncesionarja odloči direktor občinske uprave z upravno odločbo. |
|
|
(2) O pritožbi
zoper odločbo direktorja občinske uprave odloča župan. |
|
|
(3) Koncesijsko
pogodbo z izbranim koncesionarjem sklene v imenu občine župan. |
|
|
V. Strokovno
tehnične, organizacijske in razvojne naloge |
|
|
15. člen |
|
|
(1) Strokovno
tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju lokalnih
gospodarskih javnih služb v občini opravlja občinska uprava. |
|
|
(2) Občinska
uprava opravlja s področja lokalnih gospodarskih javnih služb zlasti
naloge, ki se nanašajo na: |
|
|
• razvoj,
načrtovanje in pospeševanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
|
• investicijsko
načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za
izvajanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
|
• postopke
ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, javnih gospodarskih
zavodov in režijskih obratov, |
|
|
• postopke
podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev, |
|
|
• strokovni nadzor
nad izvajalci lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
|
• strokovne,
tehnične in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi za izbiro
izvajalcev za koncesionirane lokalne gospodarske javne službe, |
|
|
• strokovne,
tehnične in organizacijske naloge v zvezi s financiranjem lokalnih
gospodarskih javnih služb, |
|
|
• določanje
pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor in okolje,
če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave lokalnih gospodarskih
javnih služb, če ni kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce
lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
|
• dajanje
predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in
naprave lokalnih gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno
pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb. |
|
|
(3) Naloge iz
prve, druge, tretje in pete alineje prejšnjega odstavka se lahko poveri
za to usposobljeni organizaciji ali podjetju. |
|
|
VI. Varstvo
uporabnikov javnih dobrin |
|
|
16. člen |
|
|
Za varstvo
uporabnikov javnih dobrin skrbi Svet za varstvo uporabnikov javnih
dobrin, ki šteje 5 članov in ga imenuje občinski svet občine izmed
občanov na predlog svetniških skupin v občini. |
|
|
17. člen |
|
|
Svet za varstvo
uporabnikov javnih dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem odloku: |
|
|
• zastopa in
usklajuje interese občanov in predlaga skupne predloge občinskemu svetu
občine in županu občine, |
|
|
• zastopa interese
občanov v zvezi z načrtovanjem, funkcioniranjem in financiranjem javnih
služb in s tem povezanih objektov in naprav v razmerju do občine. |
|
|
18. člen |
|
|
V primeru kršitve
dolžnosti sklenjene pogodbe s strani izvajalca lokalne gospodarske javne
službe, lahko uporabnik od upravnega organa občine zahteva izdajo
odločbe, s katero naj ta odloči o njegovi pravici, za katero meni, da je
kršena, in naloži izvajalcu ustrezno ravnanje. |
|
|
19. člen |
|
|
(1) Občinski svet
in župan sta dolžna obravnavati pripombe in predloge Sveta za varstvo
uporabnikov dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem odloku. |
|
|
(2) Občinski svet
je dolžan obvestiti Svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin o svojih
stališčih in ukrepih v skladu s poslovnikom o svojem delu, župan pa
najkasneje v roku 30 dni od dneva, ko je prejel njegovo pripombo ali
predlog. |
|
|
VII.
Financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb |
|
|
20. člen |
|
|
Lokalne
gospodarske javne službe se financirajo: |
|
|
• s ceno javnih
dobrin, |
|
|
• iz proračunskih
sredstev, |
|
|
• iz drugih virov
določenih z zakonom ali odlokom občine. |
|
|
21. člen |
|
|
(1) Za uporabo
javnih dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali glede na
določljive skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno
proizvoda ali storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse,
nadomestila ali povračila. |
|
|
(2) Cene se
oblikujejo ali določajo na način in po postopku, ki ga določa zakon in
na njegovi podlagi sprejeti podzakonski akt ali odlok občine v skladu z
zakonom. |
|
|
(3) Cene se lahko
določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini porabljenih
in nudenih javnih dobrin. |
|
|
(4) Cene se lahko
subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o subvencioniranju cene,
se določita tudi višina in vir subvencij. Subvencije so lahko
diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini porabljenih in
nudenih javnih dobrin. |
|
|
22. člen |
|
|
Iz sredstev
proračuna se financirajo gospodarske javne službe, s katerimi se
zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi ali
katerih uporaba ni izmerljiva. |
|
|
VIII. Prehodne
in končne določbe |
|
|
23. člen |
|
|
(1) Občina je
dolžna uskladiti predpise in sprejeti nove predpise v skladu s tem
odlokom najkasneje v roku 12 (dvanajstih) mesecev po uveljavitvi tega
odloka. |
|
|
(2) Do uskladitve
in uveljavitve novih predpisov izdanih na podlagi drugega odstavka 3.
člena tega odloka ostanejo v veljavi odloki sprejeti na podlagi Odloka o
gospodarskih javnih službah v Občini Šentilj (Medobčinski uradni
vestnik, št. 29/1995, 25/1998, 7/2002). |
|
|
24. člen |
|
|
Z dnem uveljavitve
tega odloka preneha veljati Odlok o gospodarskih javnih službah v Občini
Šentilj (Medobčinski uradni vestnik, št. 29/1995, 25/1998, 7/2002). |
|
|
25. člen |
|
|
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku
Štajerske in Koroške regije. |
|
|
Številka:
35-1/2010/401/217 |
|
|
Datum: 17.
september 2010 |
|
|
Župan Občine
Šentilj |
|
|
Edvard Čagran, s.
r. |
|