Na podlagi
32., 33. in 35. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98, 127/06-ZJZP, 38/10-ZUKN in 57/11),
Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Mestni občini Ptuj
(Uradni vestnik Mestne občine Ptuj, št. 7/05, 5/06 in 6/08) ter 12.
člena
Statuta Mestne občine Ptuj
(Uradni vestnik Mestne občine Ptuj, št. 9/07) je Mestni svet Mestne
občine Ptuj na svoji 34. seji, dne 18. 11. 2013, sprejel |
ODLOK |
o
predmetu in pogojih za podelitev koncesije za |
opravljanje obvezne lokalne gospodarske javne službe |
odvajanja in čiščenja komunalne in padavinske |
odpadne
vode v Mestni občini Ptuj |
I.
SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
(vsebina odloka) |
(1) S tem
odlokom, kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji
opravljanja obvezne lokalne gospodarske javne službe odvajanja in
čiščenja komunalne in padavinske odpadne vode (v nadaljevanju: javna
služba) na območju Mestne občine Ptuj (v nadaljevanju: občina). |
(2) S tem
odlokom se določijo: |
-
dejavnosti, ki so predmet javne službe, |
- območje
izvajanja javne službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov, |
- pogoji,
ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
- javna
pooblastila koncesionarju, |
- splošni
pogoji za izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki se z
njo zagotavljajo, |
- vrsta in
obseg monopola ali način njegovega preprečevanja, |
- začetek
in čas trajanja koncesije, |
- viri
financiranja javne službe, |
- način
plačila koncesionarja, |
- nadzor
nad izvajanjem javne službe, |
-
prenehanje koncesijskega razmerja, |
- organ,
ki opravi izbor koncesionarja, |
- organ,
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe in druge sestavine, potrebne
za določitev in izvajanje javne službe. |
2. člen |
(uporaba izrazov) |
V odloku
uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se |
uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol. |
II.
PREDMET JAVNE SLUŽBE |
3. člen |
(storitve, ki so predmet javne službe) |
(1)
Storitve javne službe se nanašajo na komunalno odpadno vodo, ki nastaja
v stavbah zaradi sobivanja in opravljanja dejavnosti, in padavinsko
odpadno vodo, ki se odvaja v javno kanalizacijo iz streh in javnih
površin. |
(2)
Odvajanje in čiščenje industrijske odpadne vode ter padavinske odpadne
vode iz površin, ki niso javne, se ne šteje za storitev javne službe, ne
glede na to, če se takšna odpadna voda odvaja v javno kanalizacijo in
čisti v komunalni ali skupni čistilni napravi. Izvajalec javne službe,
storitve iz tega odstavka, lahko izvaja v okviru prostih zmogljivosti
javne kanalizacije kot posebno storitev z uporabo javne infrastrukture,
a le v soglasju z lastnikom infrastrukture. |
(3)
Podrobneje obseg javne službe določa odlok o načinu izvajanja predmetne
javne službe. |
III.
OBMOČJE IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE, |
UPORABNIKI TER RAZMERJA DO UPORABNIKOV |
4. člen |
(območje izvajanja javne službe) |
Javno
službo zagotavlja Mestna občina Ptuj v obliki koncesionirane javne
službe na celotnem območju Mestne občine Ptuj v obsegu in pod pogoji,
določenimi s tem odlokom, odlokom o načinu izvajanja javne službe,
zakonom, ki ureja varstvo okolja ter drugimi veljavnimi predpisi. |
5. člen |
(uporabniki ter razmerja do uporabnikov) |
(1)
Uporabniki imajo pravico do trajnega, nemotenega in kvalitetnega
zagotavljanja storitev izvajalca javne službe, ki je enako dostopna vsem
uporabnikom na območju občine. |
(2)
Priključitev na javno kanalizacijo je obvezna pod pogoji, ki jih določa
občinski odlok o načinu izvajanja predmetne javne službe, razen v
primerih, določenih z zakonom ali na njegovi podlagi sprejetih
predpisov. |
IV.
POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI |
KONCESIONAR |
6. člen |
(pogoji) |
Koncesionar mora ob sklenitvi koncesijske pogodbe izpolnjevati naslednje
pogoje: |
- da je
registriran za opravljanje dejavnosti, ki je predmet javne službe, |
- da je
organizacijsko, kadrovsko in tehnično usposobljen za izvajanje javne
službe, |
- da
razpolaga s tehničnimi sredstvi za izvajanje javne službe, |
- da ima
ustrezna dovoljenja za izvajanje dejavnosti, če so z zakonom predpisana. |
V.
JAVNA POOBLASTILA KONCESIONARJU |
7. člen |
(javno
pooblastilo) |
(1)
Izvajalec javne službe izdaja v upravnih postopkih sledeče dokumente: |
- smernice
za načrtovanje predvidene prostorske ureditve, |
- mnenja k
dopolnjenim predlogom prostorskih aktov, |
-
projektne pogoje k idejni zasnovi, |
- soglasja
k projektnim rešitvam, |
- soglasja
za priključitev obstoječih objektov oziroma drugih objektov na javno
kanalizacijo, |
- soglasja
za ukinitev priključkov na javno kanalizacijo, |
- soglasja
k spremembam priključkov. |
(2) Za
izvajanje nalog iz prejšnjega odstavka tega člena mora imeti izvajalec
javne službe zaposleno osebo z opravljenim strokovnim izpitom iz
upravnega postopka. |
VI.
SPLOŠNI POGOJI ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
8. člen |
(splošni pogoji za izvajanje javne službe) |
Koncesionar izvaja javno službo v skladu z zakonom, ki ureja področje
varstva okolja, podzakonskimi akti, sprejetimi na njegovi podlagi,
predpisi občine in splošnimi akti, sprejetimi na podlagi javnega
pooblastila. |
VII.
OBSEG MONOPOLA |
9. člen |
(obseg
monopola) |
(1)
Koncesija za opravljanje dejavnosti javne službe iz prvega člena tega
odloka, na območju občine iz četrtega člena tega odloka, se podeli enemu
koncesionarju. |
(2)
Koncesionar pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje dejavnosti
javne službe na območju občine. |
VIII.
ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE |
10.
člen |
(začetek koncesije) |
Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe. |
11.
člen |
(trajanje koncesije) |
Koncesija
se podeli za obdobje 10 let. |
IX.
VIRI FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE |
12.
člen |
(viri
financiranja javne službe) |
Koncesionar pridobiva sredstva za opravljanje javne službe iz: |
- plačil
uporabnikov storitev javne službe, |
- iz
proračuna občine, |
- iz
dotacij, donacij in subvencij, |
- iz
drugih virov, določenih z zakonom ali odlokom občine. |
X.
NAČIN PLAČILA KONCESIONARJA |
13.
člen |
(koncesijska dajatev) |
(1)
Koncesionar plača koncedentu letno koncesijsko dajatev za izvrševanje
gospodarske javne službe. |
(2)
Koncesijska dajatev se obračunava in plačuje v odstotkih od cene
storitve koncesionarja, način obračuna in plačila pa se podrobneje
določi v koncesijski pogodbi. |
(3)
Koncesionar mora v svojih evidencah zagotoviti podatke o osnovah, na
podlagi katerih se obračunava in plačuje koncesijska dajatev. |
(4) V
primeru, ko gre za uresničevanje javnega interesa zagotavljanja javne
službe, se lahko koncedent v javnem interesu in v korist uporabnikov
odpove plačilu koncesijske dajatve, kar se posebej opredeli v
koncesijski pogodbi. |
XI.
NADZOR NAD IZVAJANJEM GOSPODARSKE |
JAVNE
SLUŽBE |
14.
člen |
(nadzor) |
(1) Nadzor
nad izvajanjem koncesijske pogodbe izvaja koncedent. |
Koncedent
lahko za posamezna strokovna in druga opravila nadzora pooblasti
pristojno strokovno službo ali drugo institucijo. |
(2)
Koncesionar mora koncedentu omogočiti nadzor, vstop v svoje poslovne
prostore, pregled objektov in naprav koncesije ter omogočiti vpogled v
dokumentacijo (letne računovodske izkaze, …), v kataster oziroma vodene
zbirke podatkov, ki se nanašajo nanjo ter nuditi zahtevane podatke in
pojasnila. |
(3) Nadzor
mora potekati tako, da ne ovira opravljanja redne dejavnosti
koncesionarja in tretjih oseb, praviloma le v poslovnem času
koncesionarja. Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom koncedenta. |
(4) O
nadzoru se napravi zapisnik, ki ga podpišeta predstavnik koncesionarja
in koncedenta oziroma koncedentov pooblaščenec. |
(5)
Podrobnejši način izvajanja nadzora se določi v koncesijski pogodbi. |
XII.
PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
15.
člen |
(prenehanje koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko razmerje preneha: |
- s
prenehanjem koncesijske pogodbe, |
- z
odkupom koncesije, |
- z
odvzemom koncesije, |
- s
prevzemom javne službe v režijo, |
- v drugih
primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
16.
člen |
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
(1)
Koncesijska pogodba preneha: |
- po
preteku časa, za katerega je bila sklenjena, |
- z
razdrtjem, |
- v drugih
primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
(2)
Razlogi in pogoji za razdrtje pogodbe ter druge medsebojne pravice in
obveznosti ob razdrtju pogodbe se določijo v koncesijski pogodbi. |
17. člen |
(odkup
koncesije) |
(1) Z
odkupom koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar
preneha opravljati dejavnost javne službe pred potekom časa trajanja
koncesije, koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in naprave,
ki jih je koncesionar zgradil ali pridobil za namen izvajanja dejavnosti
javne službe. |
(2) Način,
obseg in pogoji odkupa koncesije se določijo v koncesijski pogodbi. |
18.
člen |
(odvzem
koncesije) |
(1)
Koncedent lahko odvzame koncesijo koncesionarju, ne glede na določila
koncesijske pogodbe: |
- če ne
začne z izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku, |
- če je v
javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna
služba ali kot koncesionirana gospodarska javna služba, |
- če
dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da so
povzročene motnje v izvajanju dejavnosti, |
- če
dejavnosti ne izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili
koncedenta, |
- zaradi
ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil koncesijske
pogodbe, |
- če
koncesionar preneha obstajati. |
(2)
Koncedent mora koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren rok
za odpravo kršitev iz tretje, četrte in pete alinee prvega odstavka tega
člena. |
(3) V
primeru odvzema koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka tega
člena ima koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili zakona,
ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
19.
člen |
(prevzem javne službe v režijo) |
(1)
Koncedent lahko prevzame javno službo v režijo. |
(2) Pogoji
in način prevzema se določijo v koncesijski pogodbi. |
XIII.
NAČIN PODELITVE KONCESIJE |
20.
člen |
(način
podelitve koncesije) |
(1)
Koncesija po tem odloku se podeli neposredno družbi Komunalno podjetje
Ptuj d.d. v upravnem postopku, skladno s predpisi, ki urejajo postopek
podelitve koncesije gospodarske javne službe. |
(2) Na
podlagi upravne odločbe iz prejšnjega odstavka občina s koncesionarjem
sklene koncesijsko pogodbo. |
XIV.
ORGAN, KI OPRAVI IZBOR KONCESIONARJA |
21.
člen |
(organ,
ki opravi izbor koncesionarja) |
Koncesionarja izbere občinska uprava z upravno odločbo. |
XV.
ORGAN, POOBLAŠČEN ZA SKLENITEV |
KONCESIJSKE POGODBE |
22.
člen |
(organ,
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe) |
Koncesijsko pogodbo v imenu občine sklene župan občine. |
XVI.
DRUGE SESTAVINE, POTREBNE ZA DOLOČITEV |
IN
IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
1.
Višja sila |
23.
člen |
(dolžnosti in pravice koncesionarja) |
(1)
Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo
tudi v nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. |
(2) V
primeru iz prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico od
koncedenta zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi izvajanja
javne službe na območju občine v nepredvidljivih okoliščinah. |
(3) Zaradi
nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko
koncesijsko razmerje preneha, vendar samo na podlagi sporazuma med
koncedentom in koncesionarjem. |
2.
Odgovornost koncesionarja za ravnanje zaposlenih |
24.
člen |
(odgovornost za škodo) |
Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri
izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam. |
3.
Začasen prevzem |
25.
člen |
(začasen prevzem) |
Če
koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih
ljudi, ne zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno
zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način,
določen v koncesijski pogodbi. |
4.
Odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja |
26.
člen |
(vrsta
odgovornosti) |
Koncedent
subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju javne službe
povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam na območju občine, če
ni s koncesijsko pogodbo dogovorjena drugačna odgovornost. |
5.
Zavarovanje odgovornosti za škodo |
27.
člen |
(zavarovanje) |
(1)
Koncesionar mora biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri izvajanju
ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni
ljudje uporabnikom ali drugim osebam in za škodo. |
(2) Obseg
zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko pogodbo. |
XVII.
KONČNA DOLOČBA |
28.
člen |
(začetek veljavnosti) |
Ta odlok
začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem vestniku Mestne občine Ptuj. |
|
Številka:
007-19/2013 |
Datum: 18.
11. 2013 |
|
Dr. Štefan ČELAN, s.r. |
župan Mestne občine Ptuj |
|