|
Na
podlagi 29. in 48.a člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08, 79/09, 51/10, 30/18) in
21. člena Statuta Občine Tolmin
(Uradni list RS, št. 13/09, 17/11, 106/15) je Občinski svet Občine
Tolmin na 15. dopisni seji, ki je trajala od 16. oktobra 2020 do
vključno 19. oktobra 2020 sprejel |
|
|
|
P R A V I L N I K |
|
o izvajanju participatornega proračuna za mladinske projekte v Občini
Tolmin |
|
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
|
1. člen |
|
|
|
(1) S tem pravilnikom se določa: |
|
– način sodelovanja občanov Občine Tolmin pri pripravi proračuna Občine
Tolmin, in sicer v zvezi z delom proračunskih sredstev, ki se v obliki
participatornega proračuna nameni za mladinske projekte v Občini Tolmin, |
|
– višino sredstev za izvedbo participatornega proračuna v posameznem
proračunskem letu, |
|
– pravice in obveznosti udeležencev v tem postopku. |
|
(2) V odloku uporabljeni izrazi, zapisani v moški spolni slovnični
obliki, so uporabljeni kot nevtralni za moške in za ženske. |
|
|
|
2. člen |
|
|
|
Posamezni izrazi imajo po tem pravilniku naslednji pomen: |
|
1. »Participatorni proračun« je način neposredne udeležbe občanov pri
urejanju javnih zadev in razporeditvi proračunskih sredstev, ki se
izvaja s ciljem učinkovitega zadovoljevanja potreb občanov in dvigom
kvalitete bivanja v Občini Tolmin. Uporablja se za demokratično
razporejanje proračunskih sredstev Občine Tolmin. |
|
2. »Priprava participatornega proračuna« obsega tri faze, in sicer:
zbiranje projektnih predlogov, evalvacija projektnih predlogov ter
odločanje o projektnih predlogih. |
|
3. »Izvedba participatornega proračuna« obsega realizacijo izbranih
projektov. |
|
4. »Javni zavod pristojen za delo z mladimi« je Zavod za kulturo, šport
in mladino Občine Tolmin, Dijaška ulica 12c, 5220 Tolmin. |
|
|
|
3. člen |
|
|
|
(1) Sredstva za pripravo in izvedbo participatornega proračuna se
zagotavljajo v proračunu Občine Tolmin. |
|
(2) Višino sredstev za izvedbo participatornega proračuna za naslednje
proračunsko leto s sklepom določi Občinski svet Občine Tolmin (v
nadaljnjem besedilu: občinski svet) pred začetkom postopka priprave
participatornega proračuna v tekočem proračunskem letu. |
|
(3) Skupna vrednost izbranih projektov, ki se bodo v naslednjem
proračunskem letu izvajali iz naslova participatornega proračuna, ne sme
presegati višine sredstev, ki jo občinski svet določi s sklepom iz
prejšnjega odstavka. |
|
|
|
4. člen |
|
|
|
Postopek priprave participatornega proračuna vodi petčlanska Komisija za
participatorni proračun (v nadaljnjem besedilu: komisija), ki jo s pisno
odločbo imenuje župan za obdobje trajanja mandata župana. Predsednik in
člani komisije so predstavniki mladinskih organizacij in organizacij za
mlade z območja Občine Tolmin, javnega zavoda Občine Tolmin, pristojnega
za delo z mladimi in člani občinskega sveta. |
|
|
|
II. PRIPRAVA PARTICIPATORNEGA PRORAČUNA |
|
|
|
5. člen |
|
|
|
(1) Priprava participatornega proračuna se začne po uveljavitvi sklepa
iz drugega odstavka 3. člena tega pravilnika, zaključiti pa se mora pred
začetkom priprave predloga proračuna Občine Tolmin za naslednje
proračunsko leto. |
|
(2) Terminski razpored posameznih faz priprave participatornega
proračuna določi občinski svet s sklepom iz drugega odstavka 3. člena
tega pravilnika. |
|
(3) Prva faza priprave participatornega proračuna obsega zbiranje
projektnih predlogov. V tem času lahko občani Občine Tolmin podajo
predloge mladinskih projektov. |
|
(4) Druga faza priprave participatornega proračuna obsega evalvacijo
projektnih predlogov in izdelavo liste projektnih predlogov za
glasovanje. |
|
(5) Tretja faza priprave participatornega proračuna predstavlja
odločanje o projektnih predlogih v obliki tajnega glasovanja. |
|
|
|
1. Oddaja projektnih predlogov |
|
|
|
6. člen |
|
|
|
Predlagatelj projektnih predlogov je lahko vsak občan ali predstavnik
neformalne skupine občanov, ki ima stalno prebivališče v Občini Tolmin
in v letu priprave participatornega proračuna dopolni najmanj 15 let do
največ 30 let. |
|
|
|
7. člen |
|
|
|
(1) Predlagatelji lahko projektne predloge oddajo preko elektronskega
obrazca na spletni strani, namenjeni spremljanju priprave in izvedbe
participatornega proračuna (v nadaljnjem besedilu: spletna stran). |
|
(2) Število projektnih predlogov na posameznega predlagatelja je omejeno
na dva. |
|
|
|
2. Evalvacija projektnih predlogov |
|
|
|
8. člen |
|
|
|
Projektni predlog se uvrsti na glasovanje, če izpolnjuje naslednje
kriterije: |
|
– je
namenjen mladim, |
|
– je
skladen z zakonodajo in veljavnimi občinskimi akti, |
|
– je
v izvedbeni pristojnosti Občine Tolmin, |
|
– še
ni uvrščen v veljavni načrt razvojnih programov Občine Tolmin, |
|
– je
finančno ovrednoten med 500,00 in 3.000,00 EUR, z vključenim DDV, |
|
– je
nekomercialne narave, |
|
– je
v javnem interesu, |
|
– je
v celoti izvedljiv v naslednjem proračunskem letu, |
|
– sledi smernicam lokalnega programa za mlade v Občini Tolmin. |
|
|
|
9. člen |
|
|
|
(1) Komisija v roku osem dni od dneva izteka roka za zbiranje projektnih
predlogov v sodelovanju s strokovnimi službami občinske uprave opravi
evalvacijo prejetih projektnih predlogov, v okviru katere za posamezen
projektni predlog preveri izpolnjevanje kriterijev, naštetih v prejšnjem
členu. |
|
(2) Projektni predlog, ki ne izpolnjuje vseh kriterijev, naštetih v
prejšnjem členu, se zavrne. Predlagatelju zavrnjenega projektnega
predloga komisija izda obrazloženo obvestilo, zoper katerega ni
pritožbe. |
|
(3) Lista izbranih projektnih predlogov se v osmih dneh od dneva
zaključka evalvacije projektnih predlogov objavi na spletni strani. |
|
|
|
3. Odločanje o izbranih projektnih predlogih |
|
|
|
10. člen |
|
|
|
Komisija za potrebe izvedbe glasovanja o projektnih predlogih, uvrščenih
na listo iz tretjega odstavka prejšnjega člena, zagotovi potrebne
prostore, glasovnice z listo projektnih predlogov in glasovalne
skrinjice. |
|
|
|
11. člen |
|
|
|
(1) Glasovanje se izvede na enem ali več glasovalnih mestih, ki jih
skupaj z glasovalnim časom določi občinski svet s sklepom iz drugega
odstavka 3. člena tega pravilnika. |
|
(2) Na glasovalnem mestu sta prisotna predstavnik komisije in
predstavnik krajevne skupnosti z območja, kjer se nahaja glasovalno
mesto, ki skrbita za pravilno izvedbo glasovanja. |
|
|
|
12. člen |
|
|
|
Glasuje lahko oseba, ki ima stalno prebivališče v Občini Tolmin in v
letu priprave participatornega proračuna dopolni najmanj 15 let do
največ 30 let. |
|
|
|
13. člen |
|
|
|
(1) Udeleženec glasovanja izkaže pravico glasovati z osebnim dokumentom
s sliko, iz katerega sta razvidna stalno prebivališče in starost. |
|
(2) Udeleženec glasovanja prejme glasovnico, na kateri lahko glasuje za
največ tri projektne predloge. |
|
|
|
14. člen |
|
|
|
(1) Veljavna je glasovnica, na kateri je označen najmanj en do največ
trije projektni predlogi. |
|
(2) Glasovnica, ki ni izpolnjena na način, opisan v prejšnjem odstavku,
je neveljavna. |
|
|
|
15. člen |
|
|
|
Po
zaključku glasovanja in zaprtju glasovalnega mesta predstavnik komisije
glasovalno skrinjico odpečati, prešteje veljavne glasovnice in pripravi
zapisnik o glasovanju ob prisotnosti predstavnika krajevne skupnosti, ki
potrdi veljavnost glasovanja in štetja, zatem pa rezultate z vseh
glasovalnih mest obdela komisija. |
|
|
|
16. člen |
|
|
|
V
tednu glasovanja se izvede tudi predčasno glasovanje. Lokacijo in čas
predčasnega glasovanja določi občinski svet s sklepom iz drugega
odstavka 3. člena tega pravilnika. |
|
|
|
17. člen |
|
|
|
(1) V primeru naravne ali druge hujše nesreče, epidemije ali drugih
izrednih okoliščin, če predstavlja izvedba glasovanja, kot je določeno v
členih od 10. do 16. tega pravilnika, tveganje za zdravje in varnost
udeležencev glasovanja, ali če se komisija odloči za to možnost, se
glasovanje izvede s pomočjo informacijsko-komunikacijske tehnologije. |
|
(2) Za izvedbo glasovanja iz prejšnjega odstavka je potrebno zagotoviti
ustrezno platformo, preko katere se lahko posamezniki prostovoljno
prijavijo na glasovanje tako, da ob vpisu podajo svoje rojstne podatke
in elektronski naslov. Pooblaščena oseba v občinski upravi preveri
skladnost podatkov, ki jih je posredoval upravičenec, s tistimi v
Centralnem registru prebivalstva in ugotovi ali posameznik, ki se je
priglasil h glasovanju izpolnjuje pogoje iz 12. člena tega pravilnika
tako, da lahko glasuje o predlogih iz participatornega proračuna.
Posamezniku, ki izpolnjuje zgoraj navedene pogoje se preko elektronske
pošte, na njegov elektronski naslov posreduje individualizirano geslo, s
katerim se na dan glasovanja lahko prijavi v glasovalno aplikacijo, ki
mu omogoči enkratno glasovanje. Rok za prijavo na glasovanje in datum
spletnega glasovanja določi občinski svet s sklepom iz drugega odstavka
3. člena tega pravilnika. |
|
(3) Pri preverjanju podatkov posameznikov, ki se prijavijo za
glasovanje, je potrebno zagotoviti varstvo podatkov v skladu z Zakonom o
varstvu osebnih podatkov (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno
besedilo). Zaradi zagotavljanja tajnosti glasovanja, morata biti sistema
evidentiranja podatkov o glasujočih in štetje glasov ločena. |
|
|
|
4. Umestitev izbranih projektov v predlog proračuna |
|
|
|
17
18. člen |
|
|
|
(1) Na podlagi rezultatov glasovanja komisija izdela listo izbranih
projektov. Projekti so na listo uvrščeni upoštevaje doseženo število
glasov, začenši s projektom z največjim številom doseženih glasov,
ostali projekti pa si sledijo po številu doseženih glasov navzdol do
zapolnitve razpoložljivega obsega proračunskim sredstev, določenega s
sklepom iz drugega odstavka 3. člena tega pravilnika. |
|
(2) Projekte iz liste, navedene v prejšnjem odstavku, župan uvrsti v
predlog proračuna Občine Tolmin za naslednje proračunsko leto. |
|
(3) Lista iz prvega odstavka tega člena je priloga obrazložitve predloga
proračuna Občine Tolmin za naslednje proračunsko leto. |
|
(4) Za
komunikacijo s predlagatelji o podrobnostih izvedbe skrbi komisija. |
|
|
|
III. IZVEDBA PARTICIPATORNEGA PORAČUNA |
|
|
|
18
19. člen |
|
|
|
(1) Izvedbena faza participatornega proračuna se izvaja v naslednjem
proračunskem letu. |
|
(2) Izvedba participatornega proračuna predstavlja realizacijo
projektov, uvrščenih na listo iz prvega odstavka 17. člena tega
pravilnika, kot so vsebinsko in finančno potrjeni z veljavnim proračunom
Občine Tolmin za naslednje proračunsko leto. |
|
(3) Za izvedbo projektov iz prejšnjega odstavka je pristojna Občina
Tolmin. |
|
(4) Predlagatelj projekta ne more biti hkrati izvajalec, lastnik ali
poslovodna oseba izvajalca projekta. |
|
(5) Komisija ob koncu pripravi evalvacijo izvedbe participatornega
proračuna, kar je podlaga za izvedbo naslednje faze oziroma morebitne
nove izvedbe participatornega proračuna. |
|
|
|
IV. KONČNA DOLOČBA |
|
|
|
19
20. člen |
|
|
|
Ta
pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
|
|
Št. 024-0001/2019 |
|
Tolmin, dne 19. oktobra
2020 |
|
|
|
Župan |
|
Občine Tolmin |
|
Uroš Brežan |
|
|
|
Pravilnik o spremembi Pravilnika o izvajanju participatornega proračuna
za mladinske projekte v Občini Tolmin (Uradni list Republike Slovenije,
št. 197/2020) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo: |
|
|
|
4. člen |
|
|
|
Ta Pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
|