Na podlagi določila
62. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09),
prvega odstavka 33. člena
Energetskega zakona
(Uradni list RS, št. 27/07 – uradno prečiščeno besedilo, 70/08), 3. in
7. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98, 127/06 – ZJZP) in 16. člen
Statuta Občine Slovenske
Konjice (Uradni list RS, št. 118/07 – uradno prečiščeno besedilo in
18/10) je Občinski svet Občine Slovenske Konjice na 36. seji dne 24. 6.
2010 sprejel |
O D L O K |
o načinu opravljanja
izbirne lokalne gospodarske javne službe distribucije s toploto na
območju Občine Slovenske Konjice |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
(javna služba) |
S tem odlokom se
določi način opravljanja izbirne lokalne gospodarske javne službe
distribucije toplote (v nadaljevanju: javna služba) na območju Občine
Slovenske Konjice. |
2. člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se
določi: |
– organizacijska in
prostorska zasnova opravljanja javne službe; |
– vrsta in obseg
javnih dobrin ter njihova prostorska razporeditev; |
– pogoji za
zagotavljanje in uporabo javnih dobrin; |
– pravice in
obveznosti uporabnikov; |
– viri financiranja
javne službe; |
– vrsta in obseg
objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javne službe, ki so lasti
občine ter del javne lastnine, ki je javno dobro in varstvo, ki ga uživa
in |
– nadzor nad
izvajanjem odloka. |
3. člen |
(uporaba predpisov) |
Za vprašanja v zvezi
z izvajanjem javne službe iz prvega člena tega odloka, ki niso urejena s
tem odlokom se uporabljajo republiški predpisi, ki urejajo izvajanje
javne službe iz prvega člena tega odloka. |
4. člen |
(pomen pojmov) |
V tem odloku
uporabljeni pojmi imajo enak pomen kot je določen z zakonom, ki ureja
področje energetike. |
II.
ORGANIZACIJSKA IN PROSTORSKA ZASNOVA OPRAVLJANJA JAVNE SLUŽBE |
5. člen |
(oblika opravljanja
javne službe) |
(1) Javna služba se
opravlja kot koncesionirana gospodarska javna služba. |
(2) Koncesijo
podeljuje Občina Slovenske Konjice. |
III. VRSTE IN OBSEG
STORITEV JAVNE SLUŽBE TER NJIHOVA PROSTORSKA RAZPOREDITEV |
6. člen |
(vrsta in obseg
storitev javne službe) |
(1) Javna služba po
tem odloku obsega distribucijo toplote odjemalcem. |
(2) Naloge iz prvega
odstavka tega člena obsegajo: |
– zagotavljanje
toplote za daljinsko ogrevanje, |
– dejavnost
distribucije toplote po omrežju, |
– dobavo toplote
odjemalcem. |
IV. POGOJI ZA
ZAGOTAVLJANJE IN UPORABO JAVNIH DOBRIN |
1. Priključitev na
toplovodno omrežje |
7. člen |
(priključitev na
toplovodno omrežje) |
(1) Za priključitev
na toplovodno omrežje mora uporabnik pridobiti soglasje za priključitev.
Pogoje za soglasje za priključitev določajo splošni pogoji za dobavo in
odjem, ki jih po javnem pooblastilu sprejme koncesionar po pridobitvi
soglasja občinskega sveta občine. O izdaji ali zavrnitvi soglasja za
priključitev odloča po pooblastilu koncesionar z odločbo v upravnem
postopku. |
(2) Uporabnik nima
pravice do priključitve: |
– če ne izpolnjuje
predpisanih pogojev za priključitev; |
– če bi zaradi
priključitve prišlo do večjih motenj v oskrbi ali |
– če bi priključitev
operaterju omrežja povzročila nastanek nesorazmernih stroškov.
|
(3) V primeru iz
tretje alineje prejšnjega odstavka ima uporabnik omrežja pravico so
priključitve v skladu s splošnimi pogoji iz prejšnjega člena, če se
odloči, da bo sam kril nesorazmerno visoke stroške. |
(4) O pritožbi zoper
odločbo o izdaji ali zavrnitvi soglasja za priključitev odloča župan. O
številu pritožb, o katerih odloča župan, mora občina enkrat letno
obvestiti Agencijo Republike Slovenije za energijo, ki vodi evidenco
navedenih pritožb. |
(5) Uporabnik omrežja
mora zaprositi za novo soglasje za priključitev, če se spremenijo
osnovni parametri priključka, glede katerega je bilo izdano soglasje.
|
(6) Če imetnik
soglasja umre (fizična oseba) ali preneha (pravna oseba), če gre za
spremembo gradbenega dovoljenja iz razloga spremembe investitorja ali
zaradi pravnega prometa z objektom v času izdaje soglasja in
priključitvijo, se soglasje za priključitev lahko prenese na pravno ali
fizično osebo, ki na podlagi navedenih sprememb pridobi te objekte,
naprave ali napeljave. |
(7) Novi uporabnik
mora najkasneje v tridesetih dneh po prejemu sodne ali upravne odločbe
ali sklenitve pogodbe o nastali spremembi obvestiti koncesionarja in o
tem predložitvi ustrezne dokaze, sicer mora zaprositi za novo soglasje
za priključitev. |
(8) Po pravnomočnosti
izdanega soglasja iz prvega odstavka tega člena mora koncesionar z
uporabnikom skleniti pogodbo o dobavi in odjemu toplote iz toplovodnega
omrežja. V primeru kršitve dolžnosti sklenitve pogodbe s strani
koncesionarja, lahko uporabnik od pristojnega organa občine zahteva
izdajo odločbe, s katero naj ta odloči o njegovi pravici, za katero
meni, da je kršena, in naloži koncesionarju ustrezno ravnanje. |
2. Prekinitev in
ustavitev dobave toplote |
8. člen |
(začasna prekinitev
dobave toplote) |
(1) Koncesionar sme
začasno prekiniti dobavo toplote zaradi: |
– rednega ali
izrednega vzdrževanja, |
– pregledov ali
remontov, |
– preizkusov ali
kontrolnih meritev, |
– razširitev omrežja.
|
(2) Za predvideno
prekinitev mora koncesionar izbrati čas, ki čim manj prizadane
odjemalca. Koncesionar mora o predvideni prekinitvi obvestiti odjemalce
v pisni obliki, v primeru da gre za širši krog odjemalcev pa preko
sredstev javnega obveščanja vsaj 48 ur pred prekinitvijo. |
9. člen |
(ustavitev dobave
toplote) |
(1) Koncesionar lahko
ustavi uporabniku omrežja distribucijo toplote ob pogojih določenih z
zakonom, ki ureja področje energetike. |
(2) Koncesionar ne
sme ustaviti dobave toplote pod količino, ki je glede na okoliščine
(letni čas, bivalne razmere, kraj bivanja, premoženjsko stanje) nujno
potrebna, da ne pride do ogrožanja življenja in zdravja odjemalca in
oseb, ki z njim prebivajo. Vsi stroški, ki zaradi tega nastanejo pri
koncesionarju se pokrijejo iz cene za uporabo omrežij. |
3. Sistemska
obratovalna navodila |
10. člen |
(sistemska
obratovalna navodila) |
(1) Obratovanje in
način vodenja distribucijskega omrežja za oskrbo s toploto urejajo
sistemska obratovalna navodila. |
(2) S sistemskimi
obratovalnimi navodili se zlasti predpiše: |
– tehnične in druge
pogoje za varno obratovanje omrežij z namenom zanesljive in kvalitetne
oskrbe s toploto, |
– način zagotavljanja
sistemskih storitev, |
– postopke za
obratovanje omrežij v kriznih stanjih, |
– tehnične in druge
pogoje za priključitev na omrežje, |
– tehnične pogoje za
medsebojno priključitev in delovanje omrežij različnih upravljavcev.
|
(3) Sistemska
obratovalna navodila za posamezno omrežje izda koncesionar, ki na tem
omrežju opravlja dejavnost sistemskega operaterja. Pred njihovo objavo
mora pridobiti soglasje Agencije Republike Slovenije za energijo. |
4. Splošni pogoji za
dobavo in odjem toplote |
11. člen |
(splošni pogoji za
dobavo in odjem toplote) |
Splošne pogoje za
dobavo in odjem toplote iz distribucijskega omrežja sprejme po javnem
pooblastilu koncesionar s soglasjem občine. Splošni pogoji morajo biti
skladni z metodologijo, ki jo določi Agencija Republike Slovenije za
energijo. |
5. Evidence |
12. člen |
(evidence) |
Koncesionar mora
voditi evidence v skladu s predpisi, ki veljajo za področje izvajanja
javne službe. |
6. Javna obvestila in
naznanila |
13. člen |
(javna obvestila in
naznanila) |
Koncesionar mora
uporabnike redno obveščati o vseh vprašanjih, ki se nanašajo na
uveljavljanje pravic uporabnikov. |
7. Informacije o
motnjah pri dobavi toplotne energije |
14. člen |
(informacije o
motnjah pri dobavi toplote) |
Koncesionar mora
svojo organiziranost in delovanje opravljati tako, da lahko ves čas
sprejema informacije uporabnikov o motnjah pri dobavi toplotne energije
in da na zahtevo uporabnika motnjo, ki mu onemogoča odjem toplotne
energije v ustrezni količini in kakovosti, odpravijo takoj, oziroma
najkasneje v roku, ki ga določajo splošni pogoji dobave toplote. |
V. PRAVICE IN
OBVEZNOSTI UPORABNIKOV |
15. člen |
(pravice in
obveznosti uporabnikov) |
(1) Uporabniki na
območjih občine, na katerih se izvaja javna služba, imajo pravico do
priključitve na toplovodno omrežje in do oskrbe s toplotno energijo na
pregleden in nepristranski način pod pogoji, določenimi z energetskim
zakonom in na njegovi podlagi sprejetimi predpisi ter s splošnim aktom,
izdanim po javnem pooblastilu. |
(2) Priključitev na
toplovodno omrežje ni obvezna, razen v primerih, določenih z lokalnim
energetskim konceptom, ki ga občina sprejme na podlagi določil zakona,
ki ureja področje energetike. |
16. člen |
(obveznosti
izvajalcev del) |
(1) Izvajalci del, ki
izvajajo vzdrževalna in druga dela na cestah, ulicah in trgih ter s
svojimi deli posegajo v in na območje toplovodnega omrežja oziroma
drugih objektov in naprav, ki so potrebni za oskrbo s toplotno energijo
iz omrežja, si morajo predhodno pridobiti soglasje koncesionarja.
|
(2) Izvajalci del
morajo pri vzdrževanju in rekonstrukciji cest, ulic in trgov vzpostaviti
toplovodno omrežje v prvotno stanje. |
(3) Upravljavci
drugih objektov in naprav morajo pri opravljanju del na svojiih objektih
in napravah zagotoviti, da ostane toplovodno omrežje nepoškodovano. |
VI. VIRI FINANCIRANJA
JAVNE SLUŽBE IN NAČIN NJIHOVEGA OBLIKOVANJA |
1. Viri financiranja
storitev |
17. člen |
(viri financiranja
storitev) |
Izvajalec javne
službe pridobiva sredstva za izvajanje javne službe: |
– iz plačil
uporabnikov za dobavljeno toploto iz distribucijskega omrežja,
|
– iz drugih virov
določenih z zakonom ali odlokom občine. |
2. Cene storitev
javne službe |
18. člen |
(oblikovanje cen) |
(1) Dobava toplotne
energije iz omrežja se obračunava na podlagi tarifnega sistema. Tarifni
sistem je predpis, ki določa elemente za obračunavanje dobavljene
toplotne energije za različne skupine odjemalcev glede na moč, vrsto in
karakteristiko odjema, kvaliteto ter druge elemente. Tarifne postavke so
v denarni vrednosti izraženi elementi tarifnega sistema, ki omogočajo
izračun cene toplote v obračunskem obdobju. Tarifni sistem lahko določa
tarifne postavke v različnih višinah odvisno od sezone in dinamike
odjema. |
(2) Tarifni sistem za
toploto na distribucijskem omrežju izdela in javno objavi koncesionar
potem, ko da nanj soglasje občinski svet občine. Višino tarifnih postavk
za toploto na distribucijskem omrežju izdela in javno objavi koncesionar
potem, ko da nanj soglasje občinski svet občine oziroma organ, ki ga
pooblasti Občinski svet Občine Slovenske Konjice. |
VII. VRSTA IN OBSEG
OBJEKTOV IN NAPRAV, POTREBNIH ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE, KI SO V LASTI
OBČINE TER DEL JAVNE LASTNINE, KI JE JAVNO DOBRO IN VARSTVO, KI GA UŽIVA |
19. člen |
(infrastruktura) |
(1) Objekti, naprave
in omrežja za proizvodnjo in distribucijo toplote so infrastruktura.
|
(2) Infrastrukturo iz
prejšnjega odstavka tega člena lahko pod enakimi pogoji, določenimi z
zakonom, tem odlokom in drugimi občinskimi predpisi ter predpisi izdani
na podlagi javnega pooblastila, uporablja vsakdo. |
(3) Vse naprave, ki
jih zgradi koncesionar v času trajanja koncesijskega razmerja, po
preteku koncesije preidejo v last občine. Podrobnejši pogoji za prenos
infrastrukture se določijo v koncesijski pogodbi. |
VIII. NADZOR NAD
IZVAJANJEM JAVNE SLUŽBE |
20. člen |
(nadzorni organ) |
(1) Nadzor nad
izvajanjem določil tega odloka izvajata pristojni organ občinske uprave
in pristojni državni inšpekcijski organ. Pristojnosti državnega
inšpekcijskega organa določa zakon. |
(2) Pristojni organ
občinske uprave ima pravico kadarkoli vpogledati v evidence, ki jih je
dolžan voditi izvajalec javne službe, pri čemer je dolžan spoštovati
določila zakona, ki ureja varstvo osebnih podatkov. |
IX.
PREHODNE IN KONČNA DOLOČBA |
21. člen |
(sistemska
obratovalna navodila) |
Sistemska obratovalna
navodila iz 10. člena tega odloka mora koncesionar izdati takoj po
prejemu soglasja Agencije Republike Slovenije za energijo. |
22. člen |
(splošni pogoji za
dobavo in odjem toplote) |
Splošne pogoje za
dobavo in odjem toplote iz 11. člena tega odloka mora koncesionar
predložiti občinskemu svetu občine v potrditev v roku 30 dni po
sklenitvi koncesijske pogodbe. |
23. člen |
(tarifni sistem) |
Tarifni sistem iz 18.
člena tega odloka mora koncesionar predložiti občinskemu svetu v
potrditev v roku 30 dni po sklenitvi koncesijske pogodbe. |
24. člen |
(prenehanje
veljavnosti) |
(1) Z dnem
uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o oskrbi s toplotno
energijo iz omrežja daljinskega ogrevanja v Občini Slovenske Konjice
(Uradni list RS, št. 30/06). |
(2) Koncesijske
pogodbe, sklenjene na podlagi odloka iz prejšnjega odstavka, ostanejo v
veljavi do izteka njihove veljavnosti. |
25. člen |
(začetek veljavnosti) |
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 00700-0019/2010 |
Slovenske Konjice,
dne 24. junija 2010 |
Župan |
Občine Slovenske
Konjice |
Miran Gorinšek l.r. |