Na podlagi Statuta Občine Makole(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 2/2007) je občinski svet Občine Makole na 20. redni seji dne 10.02.2009 sprejel

PRAVILNIK

O IZVAJANJU PREVOZOV UČENCEV V OBČINI MAKOLE IN POVRAČILU STROŠKOV PREVOZA

I.          SPLOŠNI DOLOČBI

1. člen

(1) S tem pravilnikom se določa vsebina, območje in način izvajanja prevozov učencev s stalnim bivališčem v Občini Makole v Osnovno šolo Anice Černejeve Makole.

(2) S tem pravilnikom se določa tudi višina in način povračila stroškov prevoza učencem, ki ne obiskujejo osnovne šole v svojem šolskem okolišu in učencem s posebnimi potrebami iz prvega odstavka 12. člena Zakona o osnovni šoli (Uradni list RS, št. 81/2006-UPB3 ter nadaljnje spremembe in dopolnitve).

2. člen

(1) S tem pravilnikom Občina Makole določa:

-         uporabnike storitve,

-         območje izvajanja,

-         pogoje za opravljanje,

-         financiranje,

-         postopek izbire izvajalca,

-         obveznost izvajalca,

-         nadzor nad izvajanjem

-         prenehanje pogodbe,

-         višjo silo,

-         odgovornost izvajalca,

-         drugo v zvezi z opravljanjem in financiranjem prevozov učencev s stalnim bivališčem v Občini Makole.

II.        VSEBINA, UPORABNIKI, OBMOČJE IN POGOJI IZVAJANJA JAVNE GOSPODARSKE SLUŽBE

3. člen

(1) Predmet izvajanja dejavnosti po tem pravilniku je prevoz šolskih otrok s stalnim bivališčem v Občini Makole v šolo in iz šole (v nadaljevanju: šolski prevozi).

4. člen

(1) Uporabniki storitve so učenci osnovne šole s stalnim bivališčem v Občini Makole, ki obiskujejo Osnovno šolo Anice Černejeve Makole.

5. člen

(1) Šolski prevozi se izvajajo na celotnem območju Občine Makole skladno z določili pravilnika.

6. člen

(1) Šolski prevozi se izjemoma lahko opravljajo z elementi linijskega prometa, glede na to da gre za prevoz šoloobveznih otrok med domom in šolo in nazaj domov, ob pogoju, da za to poskrbi izvajalec prevozov in sicer za ceno, za katero je bila sklenjena pogodba na osnovi izvedenega postopka javnega naročila.

(2) Šolski prevozi se izvajajo na določeni relaciji v kolikor se s tem zagotavlja prevoz vsaj trem učencem. V kolikor so na določeni relaciji manj kot trije učenci, poskrbijo za prevoz učencev starši, občina pa je dolžna staršem povrniti stroške prevoza do najbližje relacije, na kateri se izvajajo šolski prevozi.

(3) Ne glede na prejšnji odstavek pa Občina Makole poskuša zagotavljati relacije prevozov tako, da imajo možnost prevoza vsi učenci na področju občine v kolikor je to tehnično izvedljivo.

(4) Kadar izvajalec zaradi specifike cestne infrastrukture prevoza učencev ne more zagotavljati do določenega kraja, izvaja relacijo do skrajne točke, ko lahko prevozno sredstvo še varno obrne. 

(5) Kadar na določeni relaciji zaradi specifike cestne infrastrukture ni mogoče zagotoviti zadostno število sedežev prevoznega sredstva imajo pri prevozu na relaciji prednost učenci nižjega razreda.

(6) Stroški prevoza se določijo v skladu z Uredbo o višini povračil stroškov v zvezi z delom in drugih dohodkov, ki se ne vštevajo v davčno osnovo (uradni list RS 140/2006 ter nadaljnje spremembe in dopolnitve).

(7) Občina Makole plačuje učencu stroške mesečno na podlagi zahtevka. Občinska uprava je odgovorna za preverjanje dejanske upravičenosti in prisotnosti učenca pri pouku pred izplačilom sredstev.

7. člen

(1) Šolski prevozi za prevoz šoloobveznih otrok v šolo in nazaj domov se financirajo iz proračuna Občine Makole.

(2) Cene šolskih prevozov se usklajujejo enkrat letno in sicer ob začetku novega šolskega leta s podpisom nove pogodbe z izvajalcem oziroma aneksa k obstoječi pogodbi, pri čemer se upošteva letna stopnja inflacije v preteklem koledarskem letu, rast življenjskih stroškov v obdobju preteklega šolskega leta in cena goriva.

8. člen

(1) Vozni red šolskih prevozov se določi v skladu s šolskim urnikom tako, da se zagotovi prevoz v šolo in nazaj domov vsem šoloobveznim otrokom s stalnim bivališčem v Občini Makole, ki so vključeni v Osnovno šolo Anice Černejeve Makole, in ki tak prevoz potrebujejo.

(2) Izvajanje šolskih prevozov za učence, ki nimajo stalnega prebivališča v Občini Makole se izvaja v kolikor krije stroške teh prevozov občina, v kateri imajo stalno prebivališče učenci.

(3) Šolski prevozi se izvajajo vse dni v letu v času, ko poteka pouk.

III.       IZVAJANJE ŠOLSKIH PREVOZOV

1.         Način opravljanja šolskih prevozov

9. člen

(1) Občina Makole izbere izvajalca šolskih prevozov na podlagi javnega razpisa in v skladu z zakonskimi in podzakonskimi predpisi, ki določajo oddajo javnih naročil.

(2) Izvajalec šolskih prevozov je lahko fizična ali pravna oseba, ki izpolnjuje pogoje za opravljanje prevoza potnikov v cestnem prometu v skladu z zakonom in podzakonskimi akti, ki urejajo cestni promet in prevoz skupin otrok.

2.         Pogoji za izbiro izvajalca

10. člen

(1) Izvajalec mora za izvajanje šolskih prevozov, poleg ostalih pogojev določenih v tem pravilniku, izpolnjevati tudi naslednje pogoje:

-         da je pravna oseba ali fizična oseba, vpisana v ustrezni register Republike Slovenije, za opravljanje dejavnosti prevoza potnikov v cestnem prometu,

-         da je registriran in da ima licenco za opravljanje prevoza potnikov v cestnem prometu,

-         da ni v postopku stečaja ali likvidacije,

-         da razpolaga z zadostnim številom kadrov, ki imajo ustrezno strokovno izobrazbo,

-         da je ustrezno tehnično opremljen za izvajanje šolskih prevozov in da razpolaga z zadostnim številom avtobusov, ki so opremljeni na način, kot to določa Pravilnik o pogojih, ki jih morajo izpolnjevati vozila in vozniki vozil, s katerimi se vozijo skupine otrok,

-         da ima izkušnje na področju opravljanja šolskih prevozov,

-         da zagotovi, da bo izvajanje šolskih prevozov v skladu z veljavnimi predpisi, ki urejajo cestni promet, prevoz potnikov v javnem prometu in prevoz skupin otrok,

-         da pripravi in predloži program izvajanja šolskih prevozov z vidika kadrov in tehnične opremljenosti,

-         da ima ali je sklenil zavarovanje proti odgovornosti za škodo, ki jo povzroči proti tretji osebi,

-         da izpolnjuje ostale pogoje iz javnega razpisa.

3.         Javna pooblastila in pogoji za opravljanje šolskih prevozov

11. člen

(1) V okviru opravljanja šolskih prevozov ima izvajalec naslednja pooblastila:

-         izključno pravico opravljanja šolskih prevozov šoloobveznih otrok s stalnim bivališčem v Občini Makole,

-         pravico zaračunavati storitev šolskih prevozov Občini Makole,

-         druga pooblastila skladna z veljavnimi predpisi, ki urejajo področje prevoza potnikov v javnem prometu.

12. člen

(1) Izvajalec šolskih prevozov opravlja le-te pod pogoji:

-         da kontinuirano in kvalitetno opravlja šolske prevozi vse dni v letu, v času šolskega pouka, v skladu z veljavnimi predpisi,

-         da opravlja šolske prevoze v svojem imenu in za svoj račun na podlagi pooblastil tega pravilnika in pogodbe,

-         da zagotavlja zadostno število strokovnih kadrov za izvajanje storitve in zadosten obseg tehničnih sredstev,

-         da omogoči Občini Makole strokovni in finančni nadzor ter nadzor nad zakonitostjo dela,

-         da vodi evidenco uporabnikov šolskih prevozov, ki jo mora vsako leto pred začetkom šolskega leta uskladiti z Občino Makole in Osnovno šolo Anice Černejeve Makole,

-         da opravlja šolske prevoze v skladu s šolskim urnikom in na način, da je prevoz zagotovljen vsem šoloobveznim otrokom ki ga potrebujejo,

-         da dosledno upošteva tehnične, strokovne, organizacijske, vzdrževalne in druge standarde in normative, ki veljajo na področju cestnega prometa in prevoza potnikov v javnem prometu,

-         da opravljanje šolskih prevozov zaračunava po cenah, ki jih na predlog izvajalca potrdi Občini Makole, v skladu s postopkom, ki ga določa ta pravilnik oziroma medsebojna pogodba,

-         da o vseh morebitnih težavah, ki bi nastale v zvezi z opravljanjem šolskih prevozov, voznim parkom in kadri ter o morebitnih reklamacijah s strani uporabnikov šolskih prevozov sproti obvešča Občino Makole.

4.         Postopek izbire izvajalca

13. člen

(1) Občina Makole izbere izvajalca šolskih prevozov na podlagi javnega razpisa.

(2) Javni razpis se objavi na portalu za javna naročila in na spletni strani Občine Makole.

14. člen

(1) Pri izvedbi javnega razpisa mora občinska uprava upoštevati zakonske in podzakonske predpise, ki urejajo področje javnih naročil, cestnega prometa in prevoza potnikov v javnem prometu ter ta pravilnik.

15. člen

(1) V razpisni dokumentaciji se določijo tudi druga merila za izbor izvajalca, ki so smiselno povezana s področjem oddaje javnega naročila.

(2) Dokončna merila, ki bodo upoštevana pri izbiri izvajalca morajo biti razvidna iz javne objave, njihova uporaba pa mora biti natančno opredeljena v razpisni dokumentaciji.

16. člen

(1) Javni razpis za izbiro izvajalca pripravi občinska uprava, lahko pa za izvedbo postopka pooblasti drugo fizično ali pravno osebo v skladu z Zakonom o javnih naročilih.

(2) Za pripravo predloga o izbiri izvajalca župan Občine Makole imenuje komisijo, ki ima najmanj tri člane, tako, da zagotovi strokovno presojo ponudb.

17. člen

(1) O predlogu komisije za izbiro izvajalca odloči župan Občine Makole, v skladu in na način, ki ga določa Zakon o javnih naročilih.

18. člen

(1) Z izbranim izvajalcem šolskih prevozov Občina Makole sklene pogodbo, s katero se uredijo medsebojna razmerja v zvezi z opravljanjem šolskih prevozov, skladno z zakonom in tem pravilnikom.

(2) Pogodba je lahko sklenjena za največ pet let, pri čemer se pravice in obveznosti pogodbenih strank, dogovorijo s podpisom aneksa k pogodbi.

(3) V imenu Občine Makole sklene pogodbo župan Občine Makole, najkasneje v roku 15 dni po dokončnosti obvestila o oddaji naročila.

5.         Začetek in čas trajanja

19. člen

(1) Izbrani izvajalec začne izvajati šolske prevoze v skladu s tem pravilnikom z začetkom šolskega leta.

20. člen

(1) Pogodba začne veljati z dnem podpisa obeh pogodbenih strank.

6.         Obveznosti izvajalca

21. člen

(1) Izvajalec šolskih prevozov mora pred začetkom vsakega šolskega leta, najkasneje do 20. avgusta pridobiti seznam učencev, ki bodo v tekočem šolskem letu koristili storitev prevoza. Seznam učencev izvajalec pridobi neposredno od Osnovne šole Anice Černejeve Makole.

(2) Izvajalec mora vozni red šolskih prevozov uskladiti s šolskim urnikom v Osnovni šoli Anice Černejeve Makole.

(3) Izvajalec mora učencem, ki bodo koristili storitev prevoza, najkasneje prvi dan pouka v novem šolskem letu zagotoviti ustrezno izkaznico, na podlagi katere bodo učenci lahko brezplačno koristili storitev prevoza.

(4) Izvajalec je dolžan voditi evidenco o uporabnikih storitev šolskega prevoza in izdanih izkaznicah. O številu izdanih izkaznic mora izvajalec ob začetku vsakega šolskega leta s poimenskim seznamom obvestiti Občino Makole.

(5) Evidenca o uporabnikih storitev mora biti priloga vsakemu izdanemu mesečnemu računu.

22. člen

(1) Izvajalec šolskih prevozov mora prevoz organizirati tako, da bo storitev dostopna vsem šoloobveznim otrokom, ki prevoz potrebujejo in tako, da bodo učenci pravočasno prišli v šolo in da bo prevoz zagotovljen vsem tudi ob povratku domov.

23. člen

(1) Če izvajalec pri opravljanju šolskih prevozov ugotovi napake ali pomanjkljivosti na vozilih, zaradi katerih je ogrožena varnost otrok, je dolžan o tem takoj obvestiti uporabnike in zagotoviti nadomestna vozila v roku 2 ur. O tem je izvajalec dolžan obvestiti tudi Občino Makole.

7.         Financiranje

24. člen

(1) Za storitve šolskih prevozov izvajalec Občini Makole mesečno izstavi račun.

8.         Nadzor

25. člen

(1) Nadzor nad izvajanjem šolskih prevozov in tehnični brezhibnosti vozil opravljajo pristojni organi in službe za nadzor cest, cestnega prometa in za delo.

26. člen

(1) Nadzor nad izvajanjem pogodbe opravlja občinska uprava.

(2) Osebe, ki so pooblaščene za nadzor, morajo podatke, s katerimi so seznanjene v času nadzora, varovati kot poslovno skrivnost.

9.         Prenehanje pogodbenega razmerja

27. člen

(1) Pogodbeno razmerje med Občino Makole in izvajalcem šolskih prevozov preneha:

-         če izvajalec ne opravlja storitve kvalitetno, strokovno, pravočasno in skladno s svojo prijavo na razpis,

-         če izvajalec kljub predhodni reklamaciji ne izvaja ob dogovorjenem času rednih prevozov šolskih otrok,

-         če izvajalec ne upošteva reklamacij naročnika,

-         če izvajalec ne upošteva reklamacij glede cene prevozov in časa prevozov,

-         če izvajalec ne zagotovi tehnično brezhibnih vozil opremljenih z napravami in opremo v skladu z veljavnimi predpisi,

-         če izvajalec ne zagotovi voznikov, ki izpolnjujejo pogoje za prevoz šolskih otrok v skladu z  veljavnimi  predpisi in zahtevami naročnika,

-         če izvajalec samovoljno poveča ceno prevoza šolskih otrok.

28. člen

(1) Pogodba lahko preneha:

-         s potekom časa, za katerega je bila sklenjena,

-         z odpovedjo,

-         s sporazumno prekinitvijo,

-         z izgubo licence za opravljanje prevoza potnikov v javnem cestnem prometu.

(2) Razlogi in pogoji za prenehanje pogodbe, odpovedni rok in druge medsebojne pravice in obveznosti se natančneje določijo s pogodbo.

a.         Višja sila

29. člen

(1) Izvajalec mora v okviru objektivnih možnosti opravljati šolske prevoze tudi ob nepredvidljivih okoliščinah nastalih zaradi višje sile.

(2) Nepredvidljive okoliščine, nastale zaradi višje sile, lahko pogodbeno razmerje prekinejo samo na podlagi dogovora med Občino Makole in izvajalcem.

b.         Odgovornost izvajalca

30. člen

(1) Izvajalec je v skladu z zakonom polno odgovoren za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem šolskih prevozov povzroči sam ali pri njem zaposleni delavci uporabnikom ali drugim osebam.

31. člen

(1) Izvajalec mora v roku 30 dni po sklenitvi pogodbe skleniti zavarovanje za odgovornost:

za škodo, ki bi jo zakrivil pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem šolskih prevozov pri uporabnikih storitev ali drugih osebah,

za škodo, ki bi jo povzročil tretji osebi ali Občini Makole, zaradi nevestnega opravljanja šolskih prevozov.

(2) Pogodba o zavarovanju za odgovornost mora imeti določilo, da je zavarovanje sklenjeno v korist Občine Makole, v primeru, da pride do prenehanja pogodbenega razmerja po krivdi izvajalca.

IV.       POVRAČILA STROŠKOV PREVOZOV

1.         Povračila učencem, ki ne obiskujejo OŠ v svojem šolskem okolišu

32. člen

(1) V skladu z Zakonom o osnovni šoli imajo pravico do povračila stroškov prevoza v šolo in domov tudi učenci, ki so vpisani v osnovno šolo izven svojega šolskega okoliša.

(2) Takšnim učencem, ki imajo stalno prebivališče na območju Občine Makole krije stroške prevoza Občina Makole iz proračuna v višini, ki bi jim pripadala, če bi obiskovali Osnovno šolo Anice Černejeve Makole.

33. člen

(1) Povračilo stroškov prevoza se določi v skladu z Uredbo o višini povračil stroškov v zvezi z delom in drugih dohodkov, ki se ne vštevajo v davčno osnovo (Uradni list RS 140/2006 ter nadaljnje spremembe in dopolnitve).

(2) Občinska uprava Občine Makole na podlagi vloge učenca oziroma zakonitega zastopnika učenca izda odločbo o pravici do povračila stroškov prevozov.

(3) Občina Makole plačuje stroške vlagatelju mesečno na podlagi zahtevka. Občinska uprava je odgovorna za preverjanje prisotnosti učenca pri pouku pred izplačilom sredstev.

2.         Povračila učencem s posebnimi potrebami iz prvega odstavka 12. člena Zakona o osnovni šoli

34. člen

(1) V skladu z Zakonom o osnovni šoli imajo pravico do brezplačnega prevoza ne glede na oddaljenost njihovega prebivališča od osnovne šole tudi učenci s posebnimi potrebami iz prvega odstavka 12. člena Zakona o osnovni šoli, če je tako določeno v odločbi o usmeritvi.

(2) Če učencu ni mogoče zagotoviti prevoza, ima pravico do brezplačne oskrbe v kraju izobraževanja in pravico do brezplačnega prevoza domov ob pouka prostih dnevih.

(3) Na željo učenca oziroma zakonitega zastopnika učenca je upravičen tudi do povračila stroškov prevozov v šolo in iz šole.

(4) za določitev višine in načina plačevanja stroškov prevoza iz tretjega odstavka tega člena se uporablja 33. člen pravilnika.

V.         KONČNE DOLOČBE

35. člen

(1) Pravilnik prične veljati 15 dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 20-033-053/2009

Makole, 10. februar 2009