Na podlagi 15. člena Statuta Občine Ruše (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 23/2018) je Občinski svet Občine Ruše na svoji 17. redni seji dne 30. 9. 2021 sprejel,

KODEKS RAVNANJA

IZVOLJENIH IN IMENOVANIH PREDSTAVNIKOV OBČINE RUŠE

PREAMBULA

·  ob poudarku, da na lokalni ravni funkcionarji opravljajo svoje dolžnosti v okviru zakona in v skladu z mandatom, ki so jim ga podelili volivci, in da so odgovorni celotnemu lokalnemu prebivalstvu, tudi tistim volivcem, ki niso volili zanje;

·  ob upoštevanju, da gre spoštovanje mandata volivcev z roko v roki s spoštovanjem etičnih standardov;

·  v zaskrbljenosti zaradi naraščajočega števila sodnih škandalov, v katere so vpleteni politični predstavniki, ki so med opravljanjem funkcije storili kazniva dejanja, in ob ugotovitvi, da so lokalni predstavniki prav tako dovzetni za takšna dejanja;

·  v prepričanju, da se bo s promocijo kodeksov ravnanja za lokalne in regionalne izvoljene predstavnike gradilo zaupanje med lokalnimi politiki in občani;

·  v prepričanju, da je odnos zaupanja nujno potreben za funkcionarje, da lahko učinkovito opravljajo svojo vlogo;

·  v prepričanju, da bo opredelitev etičnih odgovornosti lokalnih predstavnikov v obliki kodeksa ravnanja pojasnila njihovo vlogo in dolžnosti in ponovno potrdila pomen slednjih;

·  v prepričanju, da mora takšen kodeks ravnanja v največji možni meri zajemati vse delo, ki ga opravljajo funkcionarji;

·  ob poudarku, da je treba spoštovati pravila ravnanja, ki vsebujejo takšne etične zahteve;

·  ob opozorilu, da mora biti v ponovno vzpostavitev zaupanja vpletena celotna civilna družba in ob poudarjanju vloge občank in občanov in medijev v tem pogledu;

·  ob ponovni potrditvi, da obveznosti ni mogoče naložiti brez zagotovil, da je lokalnim predstavnikom omogočeno, da izpolnijo svoje dolžnosti, ter ob hkratnem sklicevanju na ustrezne določbe Evropske listine o lokalni samoupravi in osnutka Evropske listine o regionalni samoupravi;

·  ob upoštevanju trenutno veljavne zakonodaje in pomembnega dela, ki trenutno poteka na mednarodni ravni.

1. člen

Veljavnost kodeksa ravnanja

Kodeks ravnanja izvoljenih in imenovanih predstavnikov Občine Ruše se uporablja in velja za župana, podžupana, članice in člane Občinskega sveta Občine Ruše, ter druge predstavnike, ki jih Občinski svet Občine Ruše ali župan imenuje v različne organe.

2. člen

Namen kodeksa

Namen tega kodeksa je določiti standarde obnašanja, ki se pričakujejo od izvoljenih predstavnikov pri opravljanju njihovih dolžnosti, in seznaniti občane s standardi obnašanja, ki jih imajo pravico pričakovati od svojih izvoljenih predstavnikov.

3. člen

Primat zakonitosti in javnega interesa

Izvoljeni in imenovani predstavniki opravljajo mandat po zakonu in ga morajo opravljati v skladu z zakoni in drugimi predpisi. Njegovo delovanje pri opravljanju javnih funkcij je namenjeno uresničevanju javnega interesa.

4. člen

Cilji izvrševanja mandata

Izvoljeni in imenovani predstavnik se obveže, da bo svoje funkcije in svoje delo opravljal vestno, odgovorno in transparentno ter da sprejema odgovornost za svoje odločitve.

5. člen

Omejitve izvrševanja mandata

Izvoljeni in imenovani predstavniki na sejah in pri opravljanju svoje funkcije spoštujejo pooblastila in posebne pravice ostalih političnih izvoljenih in imenovanih predstavnikov in javnih uslužbencev.

Pri opravljanju svojih funkcij ne smejo drugega političnega predstavnika ali javnega uslužbenca spodbujati h kršenju načel, ki so vsebovana v tem kodeksu, ali mu pri tem pomagati.

Izvoljeni in imenovani predstavniki na sejah in pri opravljanj svoje funkcije govori in deluje spoštljivo in tako, da varuje ugled Občine Ruše in njegovih organov. Ne spodbuja k nasilnim dejanjem, nestrpnosti in diskriminaciji in ne uporablja sovražnega govora ter izrazov ali izjav, ki bi lahko pomenila razžalitev. Izvoljeni in imenovani predstavnik si ves čas svojega mandata prizadeva, da s svojimi dejanji in ravnanji, ki lahko pomenijo nedostojnost ali kaznivo ravnanje, ne bo krnil ugleda Občine Ruše.

6. člen

Prepoved favoriziranja

Izvoljeni in imenovani predstavniki ne smejo opravljati svojih funkcij ali izrabljati posebnih pravic svojega položaja v zasebno korist posameznikov ali skupin posameznikov z namenom, da bi od njih pridobili neposredno ali posredno osebno korist.

7. člen

Konflikt interesov

Če imajo izvoljeni in imenovan predstavniki neposredno ali posredno osebno korist v zadevah, ki jih obravnavajo v okviru opravljanja svoje funkcije, morajo takšne interese naznaniti pred odločanjem in glasovanjem.

Izvoljeni in imenovani predstavniki se vzdržijo odločanja ali glasovanja o vprašanjih, v katerih imajo neposredni ali posredni osebni interes.

8. člen

Nezdružljivost funkcij in prejemanje daril

Izvoljeni in imenovani predstavniki ravnajo v skladu z veljavnimi predpisi s področja integritete in preprečevanje korupcije, ki se nanašajo na nezdružljivost, preprečevanje nasprotja interesov ter prejemanja daril.

Poleg tega ne smejo opravljati funkcij, izvoljivih mandatov, poklicev ali uradnih zadolžitev, ki vključujejo nadzor njihovih lastnih funkcij v vlogi izvoljenega predstavnika ali če naj bi jih sami nadzirali v vlogi izvoljenega predstavnika.

9. člen

Izvajanje diskrecijskih pooblastil

Izvoljeni in imenovani predstavniki si pri opravljanju svojih diskrecijskih pooblastil ne smejo zagotavljati neposrednih ali posrednih osebnih koristi ali jih zagotavljati posamezniku ali skupini posameznikov z namenom, da bi od njih pridobili neposredno ali posredno osebno korist.

Za sprejete odločitve morajo biti, kadar je to potrebno, podani razlogi z opredelitvijo dejavnikov, ki so podlaga za odločitev, zlasti pa veljavnih pravil in predpisov, ter prikaz, da je odločitev sprejeta v skladu s temi pravili in predpisi.

Če takšnih pravil in predpisov ni, morajo razlogi za odločitev vsebovati elemente, s katerimi se prikaže njena sorazmernost, poštenost in skladnost z javnim interesom.

10. člen

Prepoved korupcije

Izvoljeni in imenovani predstavniki se pri opravljanju svojih funkcij vzdržijo obnašanja, ki po veljavnem notranjem ali mednarodnem kazenskem pravu šteje za aktivno ali pasivno podkupovanje.

11. člen

Spoštovanje proračunske in finančne discipline

Izvoljeni in imenovani predstavniki se obvežejo, da bodo spoštovali proračunsko in finančno disciplino, ki zagotavlja pravilno upravljanje javnega denarja, kot predpisuje ustrezna notranja zakonodaja.

Pri izpolnjevanju svojih dolžnosti izvoljeni in imenovani predstavniki ne počno dejanj, s katerimi bi odtujili javna in/ali nepovratna sredstva. Poleg tega ne ravnajo tako, da bi javna ali nepovratna sredstva uporabili za neposredne ali posredne osebne namene.

12. člen

Prepoved zagotovitve določenih funkcij in delovnih mest

 »Izvoljeni in imenovani predstavniki pri opravljanju svojih funkcij ne ukrepajo tako, da bi si zagotovili bodoče osebne profesionalne koristi, potem ko prenehajo opravljati svojo funkcijo:

·  v javnih in zasebnih organih, katerih ustanoviteljica in financerka je Občina Ruše;

·  v javnih in zasebnih organih, ki so jih nadzorovali med opravljanjem teh funkcij;

·  v javnih in zasebnih organih, s katerimi so med opravljanjem teh funkcij vstopili v pogodbeno razmerje.

13. člen

Omejitev in prijava stroškov kampanje

Kandidati za svoje volilne kampanje porabijo sredstva v sorazmerni količini in v sprejemljivih okvirih.

Vestno delujejo v skladu z ukrepi, sprejetimi po veljavni zakonodaji, ki predpisujejo javno objavo izvora in količine sredstev, ki jih namenijo za financiranje kampanje, in količino porabljenih sredstev ter način njihove porabe.

Če ta vsebina ni predpisana, informacije o tem zagotovijo na prošnjo.

14. člen

Zaposlovanje

Izvoljeni in imenovani predstavnik se obveže, da bo v okviru svojih pristojnosti stremel k zaposlovanju ali imenovanju oseb po kriteriju strokovne sposobnosti in primernosti glede na zahtevnost delovnega mesta ali funkcije.

15. člen

Spoštovanje vloge uslužbencev

Izvoljeni in imenovani predstavniki pri opravljanju svojih funkcij spoštujejo vlogo podrejenih uslužbencev lokalne uprave brez vpliva na zakonito izvajanje njihovih hierarhičnih pristojnosti.

Javnih uslužbencev ne smejo prositi ali od njih zahtevati, da sprejmejo ali prezrejo kakršne koli ukrepe z namenom, da bi s tem dosegli neposredno ali posredno korist zase ali za posameznike ali skupine posameznikov z namenom, da bi od njih pridobili neposredno ali posredno korist.

16. člen

Promocija vloge uslužbencev občinske uprave

Izvoljeni in imenovani predstavniki pri opravljanju svojih funkcij zagotavljajo, da se vloga in naloge uslužbencev občinske uprave čim bolj predstavljajo v javnosti.

Izvoljeni predstavniki spodbujajo in predstavljajo javnosti vse ukrepe, ki pospešujejo storilnost služb ali oddelkov pod njihovo pristojnostjo, ter motivacijo zaposlenih.

17. člen

Sodelovanje z mediji

Izvoljeni in imenovani predstavniki se celovito odzivajo na prošnje medijev in javnosti za informacije skladno z določili, ki urejajo informacije javnega značaja.

18. člen

Razširjanje kodeksa

Zaradi utrjevanja zavedanja etičnosti svojega delovanja, izvoljeni predstavniki seznanjajo z vsebino tega kodeksa, javnost, uslužbence in medije.

Izvoljeni in imenovani predstavniki se obvežejo, da so prebrali in razumeli določbe kodeksa in pravil v njem in izjavijo, da jih bodo pri svojem delovanju spoštovali.

19. člen

Častno razsodišče

Občinski svet za presojo o etičnosti ravnanja izvoljenih in imenovanih predstavnikov imenuje častno razsodišče za nadzor nad spoštovanjem in izvajanjem tega kodeksa.

Častno razsodišče je sestavljeno iz treh članov, ki so predstavniki javnosti in so uveljavljeni občani, ki uživajo zaupanje javnosti.

Član častnega razsodišča ne more biti izvoljeni in imenovani predstavnik, kot je opredeljeno v 1. členu tega kodeksa in za njih veljajo zakonske določbe o nezdružljivosti funkcij.

Člane častnega razsodišča občinski svet poišče na podlagi javnega poziva in se imenujejo z dvotretjinsko večino navzočih članov občinskega sveta.

Mandat članov traja 4 leta. V primeru predčasnega prenehanja mandata posameznemu član, je novi član imenovan do izteka mandata novim članom. Število mandatov članov ni omejeno. Mandat Častnega razsodišča nastopi sredi mandata občinskega sveta, tako da pokriva zadnji dve leti trenutnega in prvi dve leti naslednjega mandata občinskega sveta.

Imenovani člani izmed sebe izvolijo predsednika častnega razsodišča.

Način sklicevanja, vodenja in poteka sej Častno razsodišče uredi s svojim poslovnikom.

20. člen

Presoja skladnosti ravnanja s kodeksom

Častno razsodišče presoja skladnost ravnanja s kodeksom lokalnih funkcionarjev in drugih nosilcev javnih funkcij. O začetku obravnave presoje skladnosti odloči častno razsodišče.

Častno razsodišče o vsakem primeru, ki ga obravnava, sprejme odločitev o presoji skladnosti ravnanja s kodeksom. Odločitev je pisna.

O svojih ugotovitvah častno razsodišče obvesti župana in občinski svet, odločitev o presoji skladnosti pa objavi na spletni strani občine.

21. člen

Spremljanje izvajanja kodeksa

Častno razsodišče spremlja izvajanje kodeksa v obliki redne presoje etičnega ravnanja izvoljenih in imenovanih predstavnikov. Častno razsodišče enkrat letno poroča občinskemu svetu o izvajanju kodeksa, oziroma ga seznani s stanjem na tem področju.

22. člen

Uveljavitev kodeksa

Ta kodeks začne veljati naslednji dan po objavi v uradnem glasilu. Objavi se tudi na spletni strani Občine Ruše in v pisnem lokalnem mediju. Izvoljeni in imenovani predstavniki ob nastopu svojega mandata sprejmejo ta kodeks in se s svojim podpisom zavežejo k njegovemu spoštovanju.

23. člen

Prehodna določba

Prvi mandat Častnega razsodišča imenovanega v mandatu 2018-2022, zaradi uskladitve določb iz 19. člena, traja do sredine mandata 2022-2026. Vsi izvoljeni in imenovani predstavniki, ki so nastopili svoj mandat 2018-2022 bodo pozvani, da v 30 dneh po začetku veljavnosti kodeksa podpišejo izjavo, da so z njim seznanjeni.

Številka: 033-0001/2021

Datum: 30. 9. 2021