Na
podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF,
14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18), 29. člena
Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – UPB, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP,
96/15 – ZIPRS1617 in 13/18) in 17. člena Statuta Občine Podčetrtek
(Uradni list RS, št. 43/18 – UPB) je Občinski svet Občine Podčetrtek na
14. redni seji dne 11. 12. 2020 sprejel |
|
O D L O K |
o proračunu Občine Podčetrtek za leto 2021 |
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
|
(vsebina odloka) |
|
S
tem odlokom se za Občino Podčetrtek za leto 2021 določajo proračun,
postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine
in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN
STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
2. člen |
|
(sestava proračuna in višina splošnega
dela proračuna) |
|
Proračun občine sestavlja bilanca prihodkov in odhodkov, račun finančnih
terjatev in naložb ter račun financiranja. |
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni podskupin kontov. Splošni del proračuna na ravni
podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih: |
|
|
V
EUR |
Skupina/Podskupina kontov |
Predlog leta 2021 |
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
6.836.767 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
4.410.931 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
3.906.746 |
|
700 Davki na dohodek in dobiček |
2.930.656 |
|
703 Davki na premoženje |
282.200 |
|
704 Domači davki na blago in storitve |
693.890 |
|
706 Drugi davki |
– |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
504.185 |
|
710 Udeležba na dobičku in dohodki od
premoženja |
380.460 |
|
711 Takse in pristojbine |
3.500 |
|
712 Denarne kazni |
13.700 |
|
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
– |
|
714 Drugi nedavčni prihodki |
106.525 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
15.000 |
|
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
– |
|
721 Prihodki od prodaje zalog |
– |
|
722 Prihodki od prodaje zemljišč in
nematerialnega premož. |
15.000 |
73 |
PREJETE DONACIJE |
– |
|
730 Prejete donacije iz domačih virov |
|
|
731 Prejete donacije iz tujine |
|
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
2.410.836 |
|
740 Transferni prihodki iz drugih
javnofinančnih institucij |
2.410.836 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
7.204.152 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
1.746.714 |
|
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
243.635 |
|
401 Prispevki delodajalca za socialno
varnost |
38.360 |
|
402 Izdatki za blago in storitve |
1.383.709 |
|
403 Plačila domačih obresti |
16.010 |
|
409 Rezerve |
65.000 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
1.817.344 |
|
410 Subvencije |
18.000 |
|
411 Transferi posameznikom in
gospodinjstvom |
1.132.710 |
|
412 Transferi neprofitnim organizacijam in
ustanovam |
129.574 |
|
413 Drugi tekoči domači transferi |
537.060 |
|
414 Tekoči transferi v tujino |
– |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
3.536.094 |
|
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
3.536.094 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
104.000 |
|
430 Investicijski transferi |
104.000 |
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) |
–367.385 |
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
– |
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH
DELEŽEV (440+441+442) |
|
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE
KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
– |
C. RAČUN FINANCIRANJA (VII.–VIII.) |
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
– |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
|
|
500 Domače zadolževanje |
– |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550) |
165.915 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
|
|
550 Odplačila domačega dolga |
165.915 |
IX. |
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU
(I.+IV.+VII.-II.-VII.) |
–533.300 |
X. |
PRENOS IZ PRETEKLEGA LETA |
533.300 |
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte,
določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna do ravni kontov in načrta razvojnih programov sta
prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Podčetrtek |
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti in programi. |
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
|
(izvrševanje proračuna) |
|
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta. |
Sredstva proračuna se uporabljajo le za namene, ki so določeni s
proračunom. V imenu Občine Podčetrtek se prevzemajo obveznosti v okviru
sredstev, ki so v proračunu predvidena za posamezne namene. |
Sredstva proračuna se uporabijo za plačevanje že opravljenih storitev in
dobav. Obveznosti v breme občinskega proračuna se plačujejo v rokih, ki
so za posamezne namene porabe določeni v zakonu o izvrševanju proračuna.
Dogovarjanje o predplačilih je možno le izjemoma ob primernem
zavarovanju predplačil ter na podlagi predhodnega soglasja ministra,
pristojnega za finance, oziroma župana. |
Proračunski uporabniki so dolžni pri porabi proračunskih sredstev za
nabavo blaga, oddajo gradenj in naročanje storitev upoštevati določila
zakona o javnem naročanju in uredbe o enotni metodologiji za izdelavo
programov za javna naročila investicijskega značaja. |
Vsak
izdatek iz proračuna mora imeti za podlago verodostojno knjigovodsko
listino, s katero se izkazuje obveznost za plačilo. Pred izplačilom iz
proračuna morajo vsako izplačilo preveriti in pisno potrditi skrbniki
proračunskih postavk, ki jih s sklepom določi župan. |
Pristojnosti neposrednih proračunskih uporabnikov, razen krajevnih
skupnosti, izvršuje župan oziroma od njega pooblaščena oseba. |
Pristojnosti krajevnih skupnosti izvršujejo predsedniki svetov krajevnih
skupnosti. |
|
4. člen |
|
(namenski odhodki in prihodki
proračuna) |
|
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku
prvega odstavka 43. člena Zakona o javnih financah (v nadaljnjem
besedilu: ZJF), tudi naslednji prihodki: |
1. prihodki požarne takse po 59. členu zakona o varstvu pred požarom, ki
se uporabljajo za namen, določen v tem zakonu |
2. prihodki krajevnih skupnosti (najemnine za grobove in najemnine za
poslovne prostore) |
3. izvirni del prihodkov iz nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča |
4. prihodki turistične takse, ki se namenijo za spodbujanje razvoja
turizma |
5. prihodki takse za obremenjevanje voda |
6. prihodki drugih ekoloških taks |
7. prihodki iz naslova poslovanja stanovanjskega področja. |
Pravice porabe namenskih sredstev, ki niso bile porabljene v tekočem
letu, razen pravic porabe sredstev, ki jih neposredni proračunski
uporabnik doseže z lastno dejavnostjo, se prenesejo v proračun
prihodnjega leta za isti namen. |
|
5. člen |
|
(prerazporejanje pravic porabe) |
|
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun,
spremembe proračuna ali rebalans proračuna za leto izvrševanja. |
Župan lahko v skladu z Zakonom o javnih financah in tem odlokom,
prerazporedi pravice porabe v posebnem delu proračuna med posameznimi
področji porabe, znotraj proračunskega uporabnika. Med izvrševanjem
proračuna se lahko s sklepom župana o prerazporeditvi odpre nov konto
oziroma poveča obseg sredstev na kontu za izdatke in se odpre nova
proračunska postavka, če pri planiranju proračuna ni bilo mogoče
predvideti prejemnika proračunskih sredstev ali način izvedbe projektov.
Nov konto se odpre v okviru že odprte proračunske postavke ali pa se
odpre nova proračunska postavka v okviru sredstev posameznega
proračunskega uporabnika. |
O
prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna, med področji
proračunske porabe, odloča župan, na predlog neposrednega uporabnika. |
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta
z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za
leto 2021 in njegovi realizaciji. |
|
6. člen |
|
(največji dovoljeni obseg prevzetih
obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
|
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah – kontih
v sprejetem proračunu. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke,
investicijske transfere, ne sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v
letu 2022 50 % navedenih pravic porabe in |
2. v
ostalih prihodnjih letih 20 % navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče
transfere, ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika. |
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za
prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh
pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca
na najemnika in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona,
voda, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov. |
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se
načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu
razvojnih programov. |
|
7. člen |
|
(spreminjanje načrta razvojnih
programov) |
|
Neposredni uporabnik vodi evidenco projektov iz veljavnega načrta
razvojnih programov. |
Spremembe veljavnega načrta razvojnih programov so uvrstitev projektov v
načrt razvojnih programov in druge spremembe projektov. |
Neposredni uporabnik mora v 30 dneh po uveljavitvi proračuna uskladiti
načrt razvojnih programov z veljavnim proračunom. Neusklajenost med
veljavnim proračunom in veljavnim načrtom razvojnih programov je
dopustna le v delih, kjer se projekti financirajo z namenskimi prejemki. |
Po
preteku roka iz prejšnjega odstavka o spremembi vrednosti veljavnih
projektov do 20 % izhodiščne vrednosti odloča župan in lahko spreminja
vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. |
Občinski svet odloča o uvrstitvi projektov v veljavni načrt razvojnih
programov in o spremembi vrednosti projektov nad 20 % izhodiščne
vrednosti projektov. |
Projekte, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, neposredni uporabnik
uvrsti v načrt razvojnih programov v 30 dneh po uveljavitvi proračuna. |
Župan lahko na predlog neposrednega uporabnika spremeni Načrt razvojnih
programov za projekte, ki so sofinancirani iz državnega proračuna
oziroma evropskih sredstev, ne glede na določilo četrtega odstavka tega
člena. Sprememba po tem odstavku se izvede v primeru potrebne uskladitve
načrta razvojnega programa zaradi črpanja državnih oziroma evropskih
sredstev. |
|
8. člen |
|
(proračunski skladi) |
|
Proračunski sklad je račun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF. |
Proračunska rezerva se v letu 2021 oblikuje v višini 55.000 EUR. |
O
uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49.
člena ZJF odloča župan in o tem obvešča občinski svet. |
|
9. člen |
|
(splošna proračunska rezervacija) |
|
Sredstva splošne proračunske rezervacije za financiranje posameznih
namenov, ki jih ob spreminjanju proračuna ni bilo mogoče predvideti ali
zagotoviti v zadostni višini, se lahko oblikujejo največ v višini 2 %
prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov. Višini splošne proračunske
rezervacije je določena v posebnem delu proračuna. |
O
namenu uporabe sredstev splošne proračunske rezervacije v višini,
določeni v posebnem delu proračuna, odloča župan. |
Dodeljena sredstva splošne proračunske rezervacije se razporedijo v
finančni načrt neposrednega uporabnika. |
|
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE
STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
|
10. člen |
|
Če
so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan
dolžniku do višine 500 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, o
čemer poroča občinskemu svetu. |
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE
IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
11. člen |
|
(obseg zadolževanja občine in izdanih
poroštev občine) |
|
V
letu 2020 se občina ne namerava dodatno zadolževati. |
Če
se zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov izvrševanje proračuna ne
more uravnovesiti, lahko župan odloči o najetju likvidnostnega posojila,
vendar do višine 5 % sprejetega proračuna, kar pa mora biti odplačano do
konca proračunskega leta, oziroma za EU projekte, do višine že odobrenih
EU sredstev. |
Obseg poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov, javnih
skladov in javnih agencij ter javnih podjetij, katerih soustanoviteljica
je Občina Podčetrtek, v letu 2020 ne sme preseči skupne višine glavnic
50.000,00 eurov. |
|
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
12. člen |
|
(začasno financiranje v letu 2022) |
|
V
obdobju začasnega financiranja Občine Podčetrtek v letu 2022, če bo
začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o
določitvi začasnega financiranja. |
|
13. člen |
|
(uveljavitev odloka) |
|
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije, uporablja pa se od 1. januarja 2021. |
|
Št. 410-0008/2020 |
Podčetrtek, dne
14. decembra 2020 |
|
Župan |
Občine Podčetrtek |
Peter Misja |