Na podlagi 3. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 26. in 105. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93) in 23. Člena Statuta Občine Preddvor (Uradno glasilo Občine Preddvor, št. 2/95) je Občinski svet Občine Preddvor na svoji 33. seji, dne 14.9.1998 sprejel

ODLOK

o gospodarskih javnih službah Občine Preddvor

I. Splošne odločbe

1. člen

Ta odlok določa dejavnosti, ki se v občini Preddvor opravljajo kot gospodarske javne službe (v nadaljevanju: javne službe) in določa način njihovega opravljanja.

2. člen

Kot javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki so kot lokalne javne službe določene s tem odlokom.

Z javnimi službami se zagotavljajo materialne javne dobrine kot proizvodi in storitve, katerih trajno in nemoteno proizvajanje v javnem interesu zagotavlja občina, zaradi zadovoljevanja javnih potreb, kadar in koliko jih ni mogoče zagotavljati na trgu.

II. Gospodarske javne službe

3. člen

Na območju občine Preddvor se kot obvezne javne službe opravljajo naslednje dejavnosti:

1. oskrba s pitno vodo,

2. odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda,

3. ravnanje s komunalnimi odpadki in odlaganje ostankov komunalnih odpadkov,

4. javna snaga in čiščenje javnih površin,

5. urejanje in vzdrževanje lokalnih javnih cest, javnih poti, zelenih in rekreacijskih površin in drugih javnih površin,

6. pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka,

7. gasilska služba,

8. urejanje pokopališč, pokopališka in pogrebna dejavnost,

9. druge dejavnosti določene z zakonom.

4. člen

Na območju občine Preddvor se kot izbirne javne službe opravljajo naslednje dejavnosti:

1. oskrba s plinom, ter upravljanje in vzdrževanje plinovodne infrastrukture,

2. javna razsvetljava v naseljih, ki obsega razsvetljavo prometnih in drugih javnih površin,

3. urejanje in upravljanje javnih parkirišč, dovoznih poti, drugih javnih poti v naselju, tržnic in sejmov,

4. plakatiranje in okraševanje naselij,

5. pregledovanje, nadzorovanje, čiščenje in vzdrževanje komunalnih naprav,

6. upravljanje in vzdrževanje toplovodnega omrežja in oskrba s toplo vodo,

7. komunalni nadzor.

Kot izbirne javne službe se lahko izvajajo tudi druge dejavnosti, ki jih določi občinski svet z odlokom.

Komentar:

5. člen

Javne službe iz 3. in 4. člena tega odloka se opravljajo na celotnem območju občine Preddvor, razen, če z odlokom iz 6. člena tega odloka za posamezne primere ni drugače določeno.

III. Način izvajanja gospodarskih javnih služb

6. člen

Občina z odlokom podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več javnih služb v skladu s 7. členom zakona o gospodarskih javnih službah (Ur. List RS št. 32/93).

Javne službe se izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov, ter normativov. V primerih, ko le ti niso predpisani za celotno državo, se predpišejo z odlokom iz 1. odst. tega člena.

7. člen

Kadar je zaradi smotrnosti in koristnosti občine Preddvor primerno, se občina lahko povezuje z drugimi občinami v enotne funkcionalno in prostorsko zaokrožene oskrbovalne sisteme opravljanja javnih služb.

Razmerje med občinami se uredijo s posebno pogodbo.

8. člen

Občina zagotavlja izvajanje javnih služb z ustanavljanjem javnih podjetij (ali kot soustanovitelj), z dajanjem koncesij osebam zasebnega prava, neposredno z ustanavljanjem režijskih obratov v javnem gospodarskem zavodu, ter z vlaganjem javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava.

9. člen

Neposredno izvajanje javnih služb lahko občina zagotavlja z ustanavljanjem javnih podjetij.

Javno podjetje se ustanovi kot podjetje v lasti občine ali kot podjetje v skladu z določbami zakona o gospodarskih javnih službah.

Vprašanja povezana z dejavnostjo tega podjetja in njenim izvajanjem, z uporabo objektov in naprav, potrebnih za izvajanje dejavnosti, ter medsebojne pravice in obveznosti med občino kot ustanoviteljico ali soustanoviteljico in javnim podjetjem se uredijo z aktom o ustanovitvi javnega podjetja.

10. člen

Občina podeljuje koncesije pravnim in fizičnim osebam, ki imajo ustrezno registrirano dejavnost in izpolnjujejo pogoje za opravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije.

Predmet koncesije, pogoje, trajanje, način financiranja, nadzor in drugo v zvezi s podelitvijo koncesije in izborom koncesionarja, pripravi župan s koncesijskim aktom v skladu z zakonom, ter odlokom oz. drugim splošnim aktom Občine Preddvor, ter ga predlaga v sprejem Občinskemu svetu občine Preddvor.

Izvajalca dejavnosti javne službe na podlagi koncesije, izbere na podlagi javnega razpisa uprava občine Preddvor, potrdi pa Občinski svet

Izvajanje javnih služb lahko zagotovi občina Preddvor neposredno z ustanavljanjem režijskih obratov. Režijski obrat se ustanovi, kadar ni pogojev za ustanovitev javnega podjetja, ker bi bilo neekonomično in neracionalno zaradi majhnega obsega dejavnosti javne službe pa tudi, če ni pogojev za podelitev koncesije ali ta ne bi bila smotrna. Režijski obrat se ustanovi kot notranja organizacijska enota občinske uprave.

Vprašanja povezana z delovanjem režijskega obrata se uredijo z aktom o njegovi ustanovitvi.

11. člen

Občina Preddvor izbira izvajalca dejavnosti javnih služb na podlagi vlaganja javnega kapitala v dejavnost zasebnega prava izmed pravnih in fizičnih oseb, ki imajo ustrezno registrirano dejavnost in izpolnjujejo pogoje za opravljanje dejavnosti, ki so predmet financiranja.

Trajanje, način financiranj, nadzor in drugo v zvezi z izvajanjem dejavnosti iz 1. odstavka tega člena, določi župan v skladu z zakonom,tem odlokom oz. drugim splošnim aktom občine Preddvor, ter predlaga v potrditev občinskemu svetu občine Preddvor.

Izvajalca dejavnosti javnih služb na podlagi vlaganja javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava, izbere uprava, z zbiranjem ponudb na podlagi javnega razpisa, potrdi pa Občinski svet.

12. člen

Z zbranim izvajalcem sklene pogodbo o koncesiji oziroma pogodbo o vlaganju sredstev, v imenu in za račun občine, župan.

Način postopka javnega razpisa in izbora izvajalca gospodarske javne službe lahko občinski svet občine Preddvor, na predlog župana določi s posebnim aktom.

13. člen

Ponudnik iz javnega razpisa, ki meni, da so bila kršena pravila postopka javnega razpisa ali izbora, ali da je bil izbor neutemeljen, lahko zahteva varstvo v skladu z zakonom.

IV. Strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge

14. člen

Strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju javnih služb, opravlja občinska uprava.

Posamezna dela, ki jih opravlja občinska uprava iz 1. Odst. tega člena, se lahko s pogodbo, ki jo podpiše župan občine, prenesejo na za to dejavnost ustrezno registrirano pravno osebo ali fizično osebo, če je to smiselno z vidika ekonomičnosti in racionalnosti.

V. Varstvo uporabnikov

15. člen

Za varstvo uporabnikov javnih dobrin se ustanovi svet uporabnikov javnih dobrin občine Preddvor (v nadaljevanju: svet uporabnikov).

Svet uporabnikov šteje 3 člane, ki jih imenuje in razrešuje občinski svet. Mandat članov sveta je 4 leta.

16. člen

Svet uporabnikov:

- varuje interese uporabnikov in daje občinskim organom predloge in mnenja s področja javnih služb,

- zastopa interese uporabnikov v razmerju do izvajalcev in opozarja na pomanjkljivosti, ter predlaga izboljšave,

- zastopa interese uporabnikov v zvezi z načrtovanjem in funkcioniranjem javnih služb in s tem povezane infrastrukture, v razmerju do organov občine,

- opravlja druge naloge v skladu s svojimi pravili ali drugimi akti o delu in poslovanju.

17. člen

Pristojni organ občine Preddvor je dolžan v roku 30 dni od prejema pripombe oziroma predloga, obravnavati pripombe in predloge sveta uporabnikov in ga o svojih stališčih in ukrepih obvestiti.

VI. Financiranje gospodarskih javnih služb

18. člen

Storitve javnih služb, ki so individualno določljive in izmerljive se financirajo iz cene, ki jo plačujejo vsi uporabniki storitve.

VII. Prehodne in končne določbe

19. člen

Prenos informacijske baze, ki je na podlagi 77. člena zakona o gospodarskih javnih službah postala last občine, izvrši uprava občine Preddvor, ki z njo tudi upravlja.

20. člen

Z infrastrukturnimi objekti in napravami za izvajanje javnih služb, ki so po 76. členu zakona o gospodarskih javnih službah postali last občine, upravljajo izvajalci javnih služb.

21. člen

Vsi odloki in drugi splošni akti bivše Občine Kranj ali Občine Preddvor, ki niso skladni s tem odlokom, prenehajo veljati z dnem veljavnosti tega zakona.

22. člen

Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem glasilu Občine Preddvor.

Številka: odl 24/98

Datum: 14.9.1998

Predsednik OS:

Florijan BULOVEC, dipl.ing.arh.