Občinski svet Občine Gornji Grad je na podlagi 74. in 79. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (ZPNačrt) (Uradni list RS, št. 33/07, 70/08 – ZVO-1B, 108/09, 80/10, 106/10, 43/11), 17. člena Uredbe o vsebini programa opremljanja stavbnih zemljišč (Uradni list RS, št. 117/04, 75/05, 33/07, 80/07, 75/08), določil Pravilnika o merilih za odmero komunalnega prispevka (Uradni list RS št. 95/07) in 16. člena Statuta Občine Gornji Grad (Uradno glasilo zgornjesavinjskih občin, št. 03/2011, 05/2012) na svoji 22. redni seji dne 21. 3. 2013 sprejel nov

ODLOK

O PROGRAMU OPREMLJANJA STAVBNIH ZEMLJIŠČ IN MERILIH ZA ODMERO KOMUNALNEGA PRISPEVKA NA OBMOČJU OBČINE GORNJI GRAD

I.  Uvodne določbe

1.  člen

S tem odlokom se sprejmejo podlage za odmero komunalnega prispevka za obstoječo in predvideno komunalno opremo, podrobnejša merila zanje in obračunska območja komunalne opreme, ki so določena v programu opremljanja stavbnih zemljišč (v nadaljevanju: program opremljanja) za območje občine Gornji Grad, ki ga je izdelalo podjetje Geodetske storitve GEO-F, Dušan Filipov s.p.,  Cesta na Ljubečno 4, 3000 Celje, št. projekta 06212011.

2.  člen

Program opremljanja je podlaga za odmero komunalnega prispevka za obstoječo in predvideno komunalno opremo v tem in naslednjem letu.

3.  člen

 (1) Program opremljanja vsebuje:

·      prikaz obstoječe in predvidene komunalne opreme na območju občine Gornji Grad;

·      obračunska območja posameznih vrst komunalne opreme;

·      skupne in obračunske stroške opremljanja po posameznih vrstah komunalne opreme in po obračunskih območjih;

·      preračun obračunskih stroškov opremljanja na parcelo oziroma na neto tlorisno površino objekta po posameznih vrstah komunalne opreme in obračunskih območjih.

(2) Program opremljanja vsebuje tudi podrobnejša merila za odmero komunalnega prispevka.

4.  člen

(1) Komunalna oprema so:

1. objekti in omrežja infrastrukture za izvajanje obveznih lokalnih gospodarskih javnih služb varstva okolja po predpisih, ki urejajo varstvo okolja,

2.         objekti in omrežja infrastrukture za izvajanje izbirnih lokalnih gospodarskih javnih služb po predpisih, ki urejajo energetiko, na območjih, kjer je priključitev obvezna,

3.         objekti grajenega javnega dobra, in sicer: občinske ceste, javna parkirišča in druge javne površine.

(2) Opremljenost parcele s komunalno opremo se upošteva tako, da se ugotovi, na katere vrste komunalne opreme lahko zavezanec priključi svoj objekt oziroma mu je omogočena uporaba določene vrste komunalne opreme.

(3) Komunalni prispevek je plačilo dela stroškov gradnje komunalne opreme, ki ga zavezanka ali zavezanec (v nadaljnjem besedilu: zavezanec) plača občini. V višini komunalnega prispevka niso vključeni stroški vzdrževanja komunalne opreme.

(4) Obračunsko območje posamezne vrste komunalne opreme je območje, na katerem se zagotavlja priključevanje na to vrsto komunalne opreme, oziroma območje njene uporabe.

(5) Obračunski stroški komunalne opreme so tisti del skupnih stroškov komunalne opreme, ki se financirajo iz sredstev zbranih s plačili komunalnih prispevkov in bodo bremenili določljive zavezance.

(6) Parcela je zemljiška parcela oz. več zemljiških parcel ali njihovih delov, na kateri je možno zgraditi objekt ali je objekt že zgrajen, in za katerega mora zavezanec plačati komunalni prispevek. Za parcelo se šteje tudi gradbena parcela iz veljavnih prostorskih aktov.

(7) Neto tlorisna površina objekta je seštevek vseh tlorisnih površin objekta in se izračuna po standardu SIST ISO 9836.

II.        Prikaz obstoječe in predvidene komunalne opreme

5.  člen

Prikaz obstoječe in predvidene komunalne opreme je razviden v programu opremljanja.

6.  člen

Program opremljanja obravnava naslednjo komunalno opremo v občini Gornji Grad:

·      cestno omrežje (oznaka obračunskega območja OC)

·      predviden cestno omrežje (oznaka obračunskega območja OCP)

·      javne površine (oznaka obračunskega območja OJP)

·      predvidene javne površine (oznaka obračunskega območja OJPP)

·      vodovodno omrežje (oznaka obračunskega območja OV)

·      predvideno vodovodno omrežje (oznaka obračunskega območja OVP)

·      kanalizacijsko omrežje (oznaka obračunskega območja OK)

·      predvideno kanalizacijsko omrežje (oznaka obračunskega območja OKP)

·      ekološki otoki (oznaka obračunskega območja OEO)

·      predvideni ekološki otoki (oznaka obračunskega območja OEOP)

III.      Obračunska območja posameznih vrst komunalne opreme

7.  člen

 (1) Obračunska območja za posamezno komunalno opremo so:

·      cestno omrežje: eno obračunsko območje, oznaka OC;

·      predviden cestno omrežje: eno obračunsko območje, oznaka OCP;

·      javne površine: eno obračunsko območje, oznaka OJP;

·      predvidene javne površine: eno obračunsko območje, oznaka OJPP;

·      vodovodno omrežje:  tri obračunska območja, oznaka OV1, OV2, OV3;

·      predvidena vodovodna omrežja: tri obračunska območja, oznaka OVP1, OVP2, OVP3;

·      kanalizacijsko omrežje: tri obračunska območja, oznaka OK1, OK2, OK3;

·      predvidena kanalizacijska omrežja: tri obračunska območja, oznaka OKP1, OKP2, OKP3;

·      ekološki otoki: eno obračunsko območje, oznaka OEO1;

·      predvideni ekološki otoki: eno obračunsko območje, oznaka OEOP.

8.  člen

Obračunska območja so prikazana v grafičnih prilogah, ki so sestavni del tega odloka (priloga 1 – cestno omrežje, priloga 2 – vodovodno omrežje, priloga 3 – kanalizacijsko omrežje).

IV.       Skupni in obračunski stroški opremljanja po posameznih vrstah komunalne opreme in po obračunskih območjih

9.  člen

TABELA 1:  Tabela s prikazom skupnih stroškov, drugih virov ter obračunskih stroškov za posamezno vrsto komunalne opreme za posamezno obračunsko območje

V.  Preračun obračunskih stroškov opremljanja na stavbno zemljišče oziroma na neto tlorisno površino objekta po posameznih vrstah komunalne opreme in obračunskih območjih

10.  člen

(1) Stroški opremljanja kvadratnega metra stavbnega zemljišča oziroma neto tlorisne površine objekta za določeno komunalno opremo na obračunskem območju so opredeljeni kot seštevek stroška primarne (v nadaljevanju glavni vodi) in sekundarne (v nadaljevanju ostali vodi) komunalne opreme.

(2) Stroški opremljanja kvadratnega metra stavbnega zemljišča in neto tlorisne površine objekta za določeno komunalno opremo:

TABELA 2: Preračun obračunskih stroškov na merske enote po posameznih vrstah komunalne opreme

VI.       Podrobnejša merila za odmero komunalnega prispevka

11. člen

Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka je:

·      investitor oz. lastnik objekta, ki se na novo priključuje na komunalno opremo,

·      investitor oz. lastnik objekta, ki povečuje neto tlorisno površino objekta ali spreminja njegovo namembnost,

·      lastnik obstoječega objekta na opremljenem ali delno opremljenem stavbnem zemljišču, če se to zemljišče komunalno opremlja tako, da se komunalna opremljenost izboljša ali na novo uredi. Izboljšanje pa se ne šteje v primerih izboljšav, ki so posledica napredka tehnike, vzdrževanja, obnavljanja ali nadomeščanja obstoječe komunalne opreme, ki služi nemotenemu delovanju opreme, prilagajanja obstoječe komunalne opreme oskrbnim in tehničnim standardom in odpravljanja pomanjkljivosti na obstoječi komunalni opremi, ki onemogočajo njeno normalno delovanje,

·      investitor oz. lastnik  objekta ali dela stavbe, ki se bo moral obvezno priključiti na posamezno vrsto infrastrukture oz. bo uporabljal določeno vrsto infrastrukture.

12. člen

(1) Merila za odmero komunalnega prispevka se navedejo v programu opremljanja in so:

·      površina stavbnega zemljišča,

·      neto tlorisna površina objekta,

·      opremljenost stavbnega zemljišča s komunalno opremo,

·      namembnost objekta in

·      izboljšanje opremljenosti stavbnega zemljišča s komunalno opremo.

(2) Pri površini stavbnega zemljišča se upošteva velikost oziroma površina parcele, na kateri stoji objekt.

13. člen

 (1) Če se komunalni prispevek odmerja zaradi gradnje objekta oziroma zaradi objekta, za katerega je potrebno gradbeno dovoljenje, se podatki o površini parcele povzamejo iz projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja, izdelanega v skladu z vsemi zahtevami po predpisih o graditvi objektov.

(2) Če parcela v projektu iz prejšnjega odstavka ni določena oziroma ni prikazana, se za površino parcele upošteva površina, kot je opredeljena v ustreznem prostorskem izvedbenem aktu.

(3) Če se komunalni prispevek odmerja zaradi obstoječega objekta, ki se na novo priključuje na posamezno vrsto komunalne opreme oziroma jo bo uporabljal, se upoštevajo podatki o dejanski površini parcele iz zemljiškega katastra, na kateri je zgrajen objekt in ki je namenjena njegovi redni rabi.

 (4) Če obstajajo drugi utemeljeni razlogi (nesorazmerje med velikostjo parcele in objekta ali v primerih, ko objekt leži na dveh ali več parcelah) se upošteva stavbišče x 1,5.

(5) Za dele obstoječih objektov, ki imajo več enot oziroma pripadajo več lastnikom, se površina parcele objekta določi tako, da se površina, ki pripada posamezni enoti oziroma posameznemu lastniku, pomnoži s faktorjem 1,5.

14. člen

 (1) Neto tlorisna površina objekta je seštevek vseh tlorisnih površin objekta in se izračuna po standardu SIST ISO 9836.

(2) Če se komunalni prispevek odmerja zaradi gradnje objekta oziroma zaradi objekta, za katerega je potrebno gradbeno dovoljenje, se podatki o neto tlorisni površini objekta povzamejo iz projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja, izdelanega v skladu z vsemi zahtevami po predpisih o graditvi objektov.

(3) Če se komunalni prispevek odmerja zaradi obstoječega objekta, ki se na novo priključuje na posamezno vrsto komunalne opreme oziroma jo bo uporabljal, se upoštevajo podatki o dejanski neto tlorisni površini obstoječega objekta.

 (4) Če se komunalni prispevek odmerja za del obstoječega objekta (npr. večstanovanjski objekt), se kot neto tlorisna površina objekta upošteva površina ustreznega dela objekta, ki pripada posameznemu lastniku.

(5) Za objekte, za katere se ne more izračunati oziroma določiti neto tlorisna površina objekta, se komunalni prispevek odmeri le od površine parcele. Tako dobljeno vrednost se ob odmeri pomnoži s faktorjem 2,0.

15. člen

(1) Obračunski stroški opremljanja kvadratnega metra parcele oziroma njenega dela v določenem obračunskem območju z določeno komunalno opremo (Cp(ij)) in stroški opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine objekta z določeno komunalno opremo (Ct(ij)), se pri odmeri komunalnega prispevka indeksirajo ob uporabi povprečnega letnega indeksa cen za posamezno leto, ki ga objavlja Združenje za gradbeništvo v okviru Gospodarske zbornice Slovenije, pod »Gradbena dela – ostala nizka gradnja«.

(2) Kot izhodiščni datum za indeksiranje se uporablja datum uveljavitve programa opremljanja.

16. člen

Komunalni prispevek za določeno vrsto komunalne opreme se izračuna na naslednji način:

KP_ij = (A_parcela x Cp_{i j} x Dp) + (Kdejavnost x A_tlorisna x Ct_ij x Dt)

Zgornje oznake pomenijo:

-        KP_ij :          znesek dela komunalnega prispevka, ki pripada posamezni vrsti komunalne opreme na posameznem obračunskem območju,

-        A_parcela:       površina parcele,

-        Cp_ij :          obračunski stroški, preračunani na m² parcele na obračunskem območju za posamezno vrsto komunalne opreme,

-        Dp :           delež parcele pri izračunu komunalnega prispevka (min. 0,3 , max. 0,7; Dp + Dt  =  1),

-        Ct_ij:            obračunski stroški, preračunani na m² neto tlorisne površine objekta na obračunskem območju za posamezno vrsto komunalne opreme,

-        Kdejavnost:   občina določi faktor dejavnosti, če odlok ne določi drugače, je faktor dejavnosti 1,

-        A_tlorisna :      neto tlorisna površina objekta,

-        Dt :            delež neto tlorisne površine objekta pri izračunu komunalnega prispevka (min. 0,3, max. 0,7; Dp + Dt  =  1),

-        _i :               posamezna vrsta komunalne opreme,

-        _j :               posamezno obračunsko območje.

17. člen

Celotni komunalni prispevek se za objekte, ki se na novo priključujejo na komunalno opremo ter za objekte iz 19. člena izračuna na naslednji način:

KP = S KP_ij*i

            KP      celotni komunalni prispevek

KP_ij       komunalni prispevek za posamezno vrsto komunalne opreme

i          indeks rasti cen v gradbeništvu

18. člen

(1) V primeru dozidav in nadzidav se komunalni prispevek izračuna za povečano neto tlorisno površino objekta oziroma površino stavbnega zemljišča.

(2) V primeru rekonstrukcije in sprememb namembnosti se komunalni prispevek izračuna, če je prišlo do povečanja neto tlorisne površine objekta ali površine stavbnega zemljišča ali izboljšanja opremljenosti stavbnega zemljišča s komunalno opremo.

(3) Pri nadomestnih gradnjah se obračuna razlika pri povečanju površine stavbnega zemljišča oziroma neto tlorisne površine objekta ter pri izboljšanju opremljenosti stavbnega zemljišča s komunalno opremo.

19. člen

(1) Razmerje med upoštevanjem merila stavbnega zemljišča in merilom neto tlorisne površine pri izračunu komunalnega prispevka je Dp:Dt = 0,5:0,5.

20. člen

Faktorji dejavnosti so za naslednje vrste objektov določenih po Uredbi o uvedbi in uporabi enotne klasifikacije vrst objektov in po določitvi objektov državnega pomena (Uradni list RS, št. 33/2003, 78/05):

TABELA 10:  Faktor dejavnosti za posamezne vrste dejavnosti

21. člen

(1) Komunalni prispevek se ne plača za gradnjo:

·      gospodarske javne infrastrukture;

·      neprofitnih stanovanj;

·      večstanovanjskih stavb s stanovanji za bivanje starejših oseb (varovana stanovanja za starejše občane in invalide), kjer je pretežni investitor Občina Gornji Grad;

·      gasilskih domov;

·      kulturnih in športnih objektov, kjer je pretežni investitor Občina Gornji Grad;

·      otroških vrtcev in šol, kjer je pretežni investitor Občina Gornji Grad;

·      stavb za zdravstvo, kjer je pretežni investitor Občina Gornji Grad;

·      drugih objektov posebnega javnega interesa, kjer je pretežni investitor Občina Gornji Grad.

(2) Plačila komunalnega prispevka je v skladu s sprejetim sanacijskim programom oproščen zavezanec za objekt, s katerim bo nadomestil obstoječi objekt, uničen zaradi naravne nesreče. To velja le za objekt z enako neto tlorisno površino in namembnostjo kot je bil prejšnji.

VII.  Odločba o odmeri komunalnega prispevka

22. člen

 (1) Občinski upravni organ izda odločbo na zahtevo zavezanca ali po uradni dolžnosti.

Komunalni prispevek se odmeri:

·      na zahtevo zavezanca za objekt, ki se na novo priključuje na komunalno opremo ali povečuje neto tlorisno površino objekta ali spreminja njegovo namembnost;

·      po uradni dolžnosti, ob prejemu obvestila s strani upravne enote v zavezančevem imenu, da je vloga za izdajo gradbenega dovoljenja, katero je vložil zavezanec, popolna;

·      po uradni dolžnosti, kadar pristojni organ občinske uprave izda odločbo o odmeri komunalnega prispevka zaradi izboljšanja opremljenosti stavbnega zemljišča s komunalno opremo;

·      po uradni dolžnosti v drugih primerih, ko organ ugotovi, da je potrebno odmeriti komunalni prispevek, le-ta pa ni bil odmerjen.

(2) V primeru iz prve in druge alineje prejšnjega odstavka je rok za izdajo odločbe 15 dni, o izdani odločbi pa občina obvesti tudi upravno enoto.

(3) Zavezancem za plačilo komunalnega prispevka za kanalizacijsko infrastrukturo izda odločbo o odmeri komunalnega prispevka občinska uprava po uradni dolžnosti, ob zagotovljeni možnosti priključitve posamezne ulice, trga oziroma naselja na kanalizacijsko omrežje, ki je že povezano s čistilno napravo.

(4) Ob izstavitvi odmerne odločbe se preveri dejansko stanje komunalne opreme.

(5) Komunalni prispevek se plača v enkratnem znesku v roku 30 dni po pravnomočnosti odločbe, razen v primeru odločb po uradni dolžnosti (novo zgrajena kanalizacija), kjer je možno obročno odplačevanje.

 (6) Če komunalni prispevek, ki je bil odmerjen na zahtevo zavezanca, ni plačan v roku, odločba o odmeri preneha veljati, komunalni prispevek pa se na zahtevo investitorja odmeri na novo.

23. člen

Komunalni prispevek se ne odmeri na podlagi tega odloka v primeru, ko so na posameznih delih občine sprejeti posamezni odloki o opremljanju zemljišč za gradnjo.

24. člen

Odmerjeni komunalni prispevek zagotavlja investitorju priključek na komunalno infrastrukturo v skladu s tehničnimi rešitvami upravljavca posamezne javne infrastrukture, ne zajema pa stroškov izvedbe samih priključkov.

25. člen

Program opremljanja je na vpogled na Občini Gornji Grad.

VIII.    Prehodne določbe

26. člen

Na območjih, kjer je potrebna zgraditev nove komunalne opreme, rekonstrukcija ali povečanje zmogljivosti obstoječe komunalne opreme, se komunalni prispevek izračuna na podlagi sprememb in dopolnitev tega programa opremljanja ali novega programa opremljanja. V novem programu opremljanja se skupni stroški obstoječe komunalne opreme prevzemajo po stroških opredeljenih v 10. členu tega odloka. V novem programu opremljanja se ponovno opredelijo tudi merila za odmero komunalnega prispevka.

27. člen

Odmera komunalnega prispevka se v nedokončanih postopkih, v katerih do začetka veljave tega odloka še niso bile izdane odločbe o odmeri komunalnega prispevka, dokonča po dosedanjih predpisih.

28. člen

Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati: Odlok o programu opremljanja stavbnih zemljišč in merilih za odmero komunalnega prispevka na območju občine Gornji Grad (UG ZSO št. 19/2011).

29. člen

Ta odlok se dopolni oziroma spremeni enkrat letno.

30. člen

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi  v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 03201-0022/2010-2013-5

Gornji Grad, dne 21.3.2013