Na podlagi 32., 36. in 37. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO in 127/06 – ZJZP, 38/10 –
ZUKN in 57/11 – ORZGJS40), 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni
list RS, št. 94/2007-UPB2, 27/08, 76/08, 100/08 , 79/09, 14/10, 51/10,
84/10 in 40/12 – ZUJF), in 13.člen
Statuta Občine Komenda (Uradne objave
Glasila občine Komenda, št. 08/2015) in 8. člena
Odloka o gospodarskih
javnih službah (Uradne objave Glasila občine Komenda, št. 02/2000) je
Občinski svet Občine Komenda na 19. redni seji dne 6. 4. 2017 sprejel |
|
O D L O K |
o koncesiji za izvajanje gospodarskih javnih služb obdelave določenih
vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov z območja občine Komenda |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
(predmet odloka) |
(1) Ta odlok je
koncesijski akt, s katerim se zaradi zagotovitve sodelovanja pri skupnem
izvajanju storitev obveznih gospodarskih javnih služb določijo predmet
in pogoji za podelitev koncesije za izvajanje obveznih gospodarskih
javnih služb obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov ter ureja
druga vprašanja v zvezi z izvajanjem podeljene koncesije. |
(2) Izvajanje
gospodarskih javnih služb iz prejšnjega odstavka Občina Komenda
zagotavlja s horizontalnim povezovanjem z občinami, ki so 15.12.2009
sklenile skupno Pogodbo o pristopu občin širše Ljubljanske regije k
sofinanciranju nadgradnje regijskega centra za ravnanje z odpadki
Ljubljana – Rcero Ljubljana zaradi uresničitve skupnih ciljev
zagotavljanja storitev javnih služb iz prejšnjega odstavka z
zaokrožitvijo, enotnostjo in optimalno izkoriščenostjo Regionalnega
centra za ravnanje z odpadki (RCERO) kot infrastrukture predmetnih
javnih služb, zaradi doseganja skupnih ciljev na področju ponovne
uporabe komunalnih odpadkov skladno z Direktivo Evropske komisije
2008/98/ES ter zaradi znižanja stroškov storitev za uporabnike v javnem
interesu. |
(3) Koncesija po
tem odloku se podeli za obdobje 10 let neposredno družbi SNAGA, d.o.o.,
Povšetova ulica 6, 1000 Ljubljana (v nadaljevanju: koncesionar) skladno
s predpisi, ki urejajo postopek podelitve koncesije gospodarske javne
službe. |
|
2. člen |
(pojmi in izrazi v odloku) |
(1) V tem odloku
uporabljeni pojmi in izrazi pomenijo: |
»gospodarska javna služba« oziroma »javna služba« (v ednini oziroma
dvojini): sta obvezni gospodarski javni službi obdelave določenih vrst
komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov; |
- koncedent«: je Občina Komenda; |
- »občinski svet«:
je Občinski svet Občine Komenda; |
|
- »koncesija«: je skupen izraz za koncesijo za izvajanje gospodarskih
javnih služb iz prvega člena; termin »koncesija« se uporablja zaradi
ureditve pravnega razmerja v zakonu, ki ureja gospodarske javne službe,
čeprav Direktiva o koncesijah tako pravno razmerje izključuje
osebne/stvarne veljavnosti direktive; |
- »koncesionar«: je SNAGA, d.o.o., Povšetova ulica 6, 1000 Ljubljana;
|
- »izvajalec javne službe«: je koncesionar po tem odloku; |
- »povzročitelj odpadkov«: je vsaka oseba na območju Občine Komenda,
katere delovanje ali dejavnost povzroča nastajanje odpadkov (izvirni
povzročitelj odpadkov) in je vpisan v evidenco, ki jo vodi izvajalec
zbiranja odpadkov kot to določa Odlok o načinu opravljanja obvezne
lokalne gospodarske javne službe ravnanja s komunalnimi odpadki v občini
Komenda ter oseba, katere delovanje ali dejavnost povzroča nastajanje
odpadkov za gospodarsko javno službo iz prve alineje tega odstavka
oziroma oseba, ki izvaja predobdelavo, mešanje ali druge postopke, s
katerimi se spremenijo lastnosti ali sestava odpadkov; |
- »uporabniki«: so vsi povzročitelji odpadkov iz predhodne alineje.
|
(2) Ostali izrazi, uporabljeni v tem odloku, imajo enak pomen, kot ga
določa zakon, ki ureja varstvo okolja in drugi predpisi, ki urejajo
dejavnosti ravnanja z odpadki. |
|
II. VSEBINA IN OBSEG IZVAJANJA
JAVNIH SLUŽB |
|
3. člen |
(vsebina javnih služb) |
Vsebino in dejavnosti, ki jih zajemata gospodarski javni službi iz 1.
člena, podrobneje določajo zakon, podzakonski predpisi ter veljaven
odlok o dejavnosti gospodarskih javnih služb Mestne občine Ljubljana.
|
|
4. člen |
(ločeni računovodski izkazi) |
Koncesionar mora
zagotoviti ločene računovodske izkaze za dejavnost obdelave določenih
vrst komunalnih odpadkov, odlaganje ostankov predelave ali
odstranjevanje komunalnih odpadkov in druge dejavnosti v skladu s
slovenskimi računovodskimi standardi. |
|
5. člen |
(območje izvajanja koncesioniranih gospodarskih javnih
služb) |
(1) Koncesionirani
gospodarski javni službi iz 1. člena tega odloka se zagotavljata za
območje Občine Komenda. |
(2) Uporabniki
imajo pravico do uporabe storitev javnih služb na pregleden in
nepristranski način pod pogoji, določenimi z zakonom, ki ureja varstvo
okolja in na njegovi podlagi sprejetimi predpisi. |
(3) Storitve
javnih služb so kot javne dobrine zagotovljene vsakomur pod enakimi
pogoji. Uporaba storitev javnih služb je v obsegu, ki ga določajo zakoni
in predpisi o načinu izvajanja gospodarskih javnih služb, za uporabnike
obvezna. |
|
6. člen |
(objekti in naprave, potrebni za izvajanje javnih služb) |
Objekti in
naprave, potrebni za izvajanje javne službe, so Regijski center za
ravnanje z odpadki Ljubljana – RCERO LJUBLJANA (v nadaljevanju: RCERO),
vključno z odlagališčem z objekti, napravami in omrežjem za odlaganje
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na lokaciji
Barje v Ljubljani, skladno s predpisi o odlagališčih, in drugi objekti
in naprave za obdelavo določenih vrst komunalnih odpadkov, ki so v
upravljanju koncesionarja. |
|
III. OBVEZNOSTI IN JAVNA POOBLASTILA KONCESIONARJA V OKVIRU
IZVAJANJA JAVNIH SLUŽB |
|
7. člen |
(obveznosti koncesionarja) |
Dolžnosti
koncesionarja so zlasti: |
1. v javnem interesu kvalitetno, pravočasno in v ustreznem obsegu
opravljati javni službi, v skladu z zakonom in drugimi predpisi, v
skladu z odloki ter koncesijsko pogodbo; |
2. upoštevati tehnične, zdravstvene in druge normative in standarde,
povezane z izvajanjem javnih služb, zlasti pa v tem okviru skrbeti za
ekološko usmerjeno ravnanje z odpadki; |
3. izvajati javni službi skladno s programom za obvladovanje kakovosti
poslovanja, ki ga na podlagi javnega pooblastila koncesionar izdela
vsako leto do konca junija za naslednje leto; |
4. zagotoviti
ustrezno zavarovanje nevarnih ali zdravju škodljivih odpadkov ter
odpraviti napake na objektih in napravah, ki utegnejo povzročiti večjo
škodo na okolju ali zdravju ljudi najkasneje v roku |
|
12 ur od ugotovitve napake oziroma prejema obvestila uporabnikov
(interventno izvajanje javnih služb); |
5. uporabljati objekte, naprave in druga sredstva za izvajanje javne
službe kot dober gospodar, jih tekoče vzdrževati in odpraviti morebitne
napake, okvare in pomanjkljivosti, ki neposredno ne ogrožajo varstva
okolja ali zdravja ljudi v roku 14 dni od ugotovitve oziroma prejema
obvestila uporabnikov; |
6. sklepati z uporabniki pogodbe za uporabo javnih dobrin oziroma
opravljanje storitev, ki so predmet koncesije (samo, če je tako določeno
s posebnimi predpisi), odločati v upravnem postopku o vseh upravnih
zadevah iz naslova izvajanja javnih služb ter obračunavati pristojbine
in druge prispevke v skladu s predpisi; |
7. pripravljati (letne in dolgoročne) programe za izvajanje javnih služb
in kalkulacije prihodkov in odhodkov dejavnosti in najmanj enkrat letno
koncedentu poročati o izvajanju javnih služb; |
8. svetovati in pomagati koncendentu pri pripravi razvojnih in
investicijskih načrtov ter projektov za pridobivanje finančnih sredstev
v okviru javnih razpisov ter drugih virov; |
9. voditi vse
predpisane evidence in katastre, obveščati pristojne organe o kršitvah,
ažurno odgovarjati na pritožbe in/ali pobude uporabnikov, omogočati
nemoten nadzor v zvezi z izvajanjem koncesije in skrbeti za tekoče
obveščanje javnosti o dogodkih v zvezi z izvajanjem javnih služb.
|
|
IV. FINANCIRANJE JAVNIH SLUŽB |
8. člen |
(viri financiranja) |
(1) Javni službi
se financirata: |
- s ceno storitev javnih služb, |
- iz sredstev, zbranih od prodaje frakcij, sposobnih ponovne snovne ali
energetske uporabe, |
- iz okoljske dajatve, |
- iz proračuna, |
- iz drugih virov.
|
|
(2) Cena storitev
javnih služb se oblikuje skladno s predpisom, ki določa metodologijo za
oblikovanje cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb
varstva okolja. |
(3) Koncesionar
ima na podlagi tega odloka pooblastilo za predlaganje cen storitev javne
službe. |
(4) Predlagana
cena ne sme biti višja od cene storitev, ki je določena za uporabnike na
območju Mestne Občine Ljubljana, ki je investitor Regijskega centra za
ravnanje z odpadki Ljubljana – RCERO. |
(5) Organ, ki v
imenu koncedenta po tem odloku sprejme cene, določa zakon ali odlok.
|
(6) Kolikor ni
drugače določeno z zakonom ali odlokom je za občine, ki so članice Sveta
RCERO, po pooblastilu iz tega odloka, pristojni organ za sprejem cene,
Svet RCERO. |
(7) Podrobnosti v
zvezi z obračunom javne službe obdelave določenih vrst komunalnih
odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov se lahko uredijo s tarifnim pravilnikom za javno službo
zbiranja komunalnih odpadkov, ki ga sprejme občina, v kolikor to ni
urejeno z drugim veljavnim aktom. |
(8) Bazo podatkov
in evidence o uporabnikih storitev, ki se vodijo na podlagi Odloka o
načinu opravljanja obvezne lokalne gospodarske javne službe ravnanja s
komunalnimi odpadki, je izvajalec zbiranja komunalnih odpadkov dolžan
posredovati koncesionarju iz tega odloka, pred začetkom izvajanja
gospodarske javne službe in ob vsakokratni zahtevi izvajalca gospodarske
javne službe iz 1. člena tega odloka. |
(9) Izvajalec
zbiranja komunalnih odpadkov in koncesionar se s posebno pogodbo
dogovorita, da bo obračun v imenu in za račun koncesionarja opravljal
zbiralec komunalnih odpadkov, na podlagi evidenc iz 8. odstavka tega
člena. |
|
9. člen |
(koncesijska dajatev) |
Koncesionar
koncedentu ne plačuje koncesijske dajatve. |
|
V. KONCESIJA |
|
10. člen |
(sklenitev koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesionar
pridobi pravice in dolžnosti iz koncesijskega razmerja s sklenitvijo
koncesijske pogodbe. |
(2) Koncesijsko
pogodbo v imenu koncedenta sklene župan. |
|
11. člen |
(koncesijska pogodba) |
S koncesijsko
pogodbo se uredijo naloge in dejavnosti koncesionarja, odgovornost in
pravice ter obveznosti do koncedenta in uporabnikov. S to pogodbo se
uredijo tudi vsa vprašanja v zvezi z uporabo objektov in naprav za
izvajanje javnih služb. |
|
12. člen |
(koncesionarjev pravni monopol) |
(1) Koncesionar
ima na podlagi koncesijske pogodbe na celotnem območju občine:
|
- izključno oziroma posebno pravico opravljati javni službi iz 1. člena
tega odloka, |
- dolžnost
zagotavljati uporabnikom kontinuirano izvajanje in kvalitetno
opravljanje javnih služb, v skladu s predpisi in v javnem interesu.
|
|
(2) Koncesionar,
ki ima izključno pravico opravljanja dejavnosti iz 1. člena, mora
dejavnosti opravljati v svojem imenu in za svoj račun. |
|
13. člen |
(trajanje in podaljšanje koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesijska
pogodba se sklene za določen čas 10 let. |
(2) Koncesijsko
razmerje in izvajanje koncesije prične teči z dnem sklenitve koncesijske
pogodbe in se zaključi zadnji dan koledarskega leta, v katerem se izteče
10 let od sklenitve koncesijske pogodbe. |
(3) Trajanje
koncesijske pogodbe se lahko podaljša zgolj iz razlogov, določenih z
zakonom. Ne glede na določbe prvega odstavka se lahko trajanje
koncesijskega razmerja uskladi s trajanjem koncesijskega razmerja za
izvajanje gospodarske javne službe zbiranje komunalnih odpadkov.
|
|
14. člen |
(razmerje med koncesijskim aktom in koncesijsko pogodbo) |
Koncesijska
pogodba, ki je v nasprotju s tem odlokom je v tem delu neveljavna.
|
|
15. člen |
(razmerje do podizvajalcev) |
Koncesionar mora
tudi v primeru delnega izvajanja javne službe preko pogodbe s
podizvajalcem, v razmerju do koncedenta in uporabnikov ter tretjih oseb
v zvezi s tem, nastopati v svojem imenu in za svoj račun. |
|
VI. NADZOR |
|
16. člen |
(nadzor nad izvajanjem javnih služb) |
(1) Nadzor nad
izvajanjem javnih služb izvaja pristojni organ oziroma služba občinske
uprave. Nadzor lahko zajema vse okoliščine v zvezi z izvajanjem javnih
služb, zlasti pa zakonitost in strokovnost izvajanja. |
(2) Koncedent
lahko za posamezna strokovna in druga opravila pooblasti pristojno
strokovno službo, zavod oziroma drugo institucijo. |
(3) Če pristojni
organ koncedenta ugotovi, da koncesionar ne izpolnjuje pravilno
obveznosti iz koncesijskega razmerja, mu lahko z upravno odločbo naloži
izpolnitev teh obveznosti, oziroma drugo ravnanje, ki izhaja iz
koncesijskega akta ali koncesijske pogodbe. |
|
17. člen |
(inšpekcijski nadzor) |
Nadzor nad
izvajanjem določil tega odloka izvaja tudi občinski prekrškovni organ,
ki je pristojen za vodenje postopkov o ugotovljenih prekrških ter ostali
državni organi, ki imajo takšno pristojnost po samem zakonu.
|
|
18. člen |
(finančni nadzor) |
(1) Finančni
nadzor nad poslovanjem koncesionarja izvaja notranja finančna revizija
oz. ima koncedent pravico, da najame zunanjega revizorja za preveritev
dela poslovanja, ki se nanaša na opravljanje koncesije. Medsebojna
razmerja v zvezi z izvajanjem strokovnega in finančnega nadzora uredita
koncedent in koncesionar s koncesijsko pogodbo. |
(2) Koncesionar
mora koncedentu omogočiti odrejeni nadzor, vstop v svoje poslovne
prostore, pregled objektov in naprav koncesije ter omogočiti vpogled v
dokumentacijo (letne računovodske izkaze …), v kataster javne službe
oziroma vodene zbirke podatkov, ki se nanašajo nanjo ter nuditi
zahtevane podatke in pojasnila. |
(3) Nadzor je
lahko napovedan ali izreden. V primeru izrednega nadzora mora koncendent
to sporočiti pisno in navesti vzrok izrednega nadzora. |
(4) Koncedent
izvrši napovedan nadzor s poprejšnjo napovedjo, praviloma najmanj 15 dni
pred izvedbo. Nadzor mora potekati tako, da ne ovira opravljanja redne
dejavnosti koncesionarja in tretjih oseb, praviloma le v poslovnem času
koncesionarja. Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom koncedenta.
|
(5) O nadzoru se
napravi zapisnik, ki ga podpišeta predstavnika koncesionarja in
koncedenta oziroma koncedentov pooblaščenec. |
|
VII. RAZMERJA KONCESIONARJA DO UPORABNIKOV IN KONCEDENTA |
|
19. člen |
(obračunavanje stroškov javnih služb) |
(1) Uporabniku
storitve javnih služb obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in
odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov
obračunava izvajalec javne službe zbiranja določenih vrst komunalnih
odpadkov, pri čemer vrši obračun in izterjavo v kolikor ni tudi sam
izvajalec javnih služb obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in
odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, za
račun izvajalca teh javnih služb, ki v takšnem primeru za izvedbo teh
podeljenih nalog obračuna upravičene stroške. |
(2) Izvajalec
javnih služb obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov izvajalcu
javne službe zbiranja določenih vrst komunalnih odpadkov izstavi račun
za sprejeto količino odpadkov po potrjeni ceni. Izvajalec javne službe
zbiranja določenih vrst komunalnih odpadkov je po plačilu računa v
celoti upravičen do izstavitve računa za nadomestilo upravičenih
stroškov. |
(3) Nadomestilo
upravičenih stroškov zajema stroške obračuna, pošiljanja računov,
plačilnega prometa, izterjave, kot tudi sodne stroške in odpise terjatev
ter druge tovrstne stroške in znaša 5 % od višine računa za sprejeto
količino odpadkov. O spremembi višine nadomestila odloči Svet RCERO,
kolikor ni drugače določeno s predpisi ali drugimi veljavnimi akti, s
potrditvijo elaborata in z uveljavitvijo cene, za katero je v
kalkulaciji cene predvidena postavka tega nadomestila za vse občine v
enakem deležu od plačanih računov. |
|
20. člen |
(obveščanje o statusnih spremembah) |
(1) Koncesionar je
dolžan obvestiti koncedenta o vsaki statusni spremembi, vključno s
kontrolno spremembo kapitalske strukture. Če koncesionar tega v razumnem
roku ne stori, če je zaradi sprememb prizadet interes koncedenta, ali če
so zaradi sprememb bistveno spremenjena razmerja iz koncesijske pogodbe,
lahko koncedent na način in pod pogoji kot je to določeno v tem odloku,
koncesijsko pogodbo razdre. |
(2) Pogoj za
obstoj koncesijskega razmerja je, da poslovni delež v koncesionarju in
poslovni delež v družbi JAVNI HOLDING Ljubljana, d.o.o., Verovškova
ulica 70, 1000 Ljubljana, ki ima v lasti stoodstotni poslovni delež
koncesionarja, razen v primeru določenim z zakonom, ni prenesen na osebo
zasebnega prava. |
|
21. člen |
(obveščanje koncedenta) |
Koncesionar mora
pisno sporočati koncedentu o vseh pomembnih dogodkih in okoliščinah, ki
bi lahko vplivale na izvajanje javne službe, kot so: |
- postopki poravnave, arbitražni postopki ali sodni spori koncesionarja
v zvezi s koncesijo; |
- stavke in drugi dogodki, zaradi katerih pride do motenj v izvajanju
javnih služb; |
- poškodbe infrastrukture, ki onemogočajo izvajanje koncesionirane
dejavnosti; |
- v vseh primerih
višje sile. |
|
22. člen |
(odgovornost koncesionarja) |
(1) Za izvajanje
javnih služb je, ne glede na določbe prejšnjih členov, odgovoren
koncesionar kot izvajalec javnih služb. |
(2) Koncesionar
kot izvajalec javnih služb je v skladu z zakonom odgovoren tudi za
škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javnih služb
povzročijo pri njem zaposleni ljudje ali pogodbeni (pod)izvajalci
občini, uporabnikom ali tretjim osebam. |
(3) Koncesionar je
v roku, določenem v koncesijski pogodbi, dolžan iz naslova splošne
civilne odgovornosti (vključno z razširitvijo na druge nevarnostne
vire), z zavarovalnico skleniti zavarovalno pogodbo za škodo z najnižjo
višino enotne zavarovalne vsote, določeno s koncesijsko pogodbo -
zavarovanje dejavnosti (za škodo, ki jo z nerednim ali nevestnim
opravljanjem javnih služb ali v zvezi z opravljanjem javnih služb
povzročijo pri njem zaposlene osebe ali pogodbeni (pod)izvajalci Občini
uporabnikom ali tretjim osebam). |
|
23. člen |
(dolžnosti in pravice koncedenta) |
(1) Dolžnosti
koncedenta so zlasti: |
- da zagotavlja
pogoje za izvajanje vseh storitev, predpisanih z zakonom, predpisi o
načinu izvajanja gospodarskih javnih služb ter v skladu s pogoji, ki so
navedeni v tem odloku; |
|
(2) Pravice
koncedenta so zlasti: |
- nadzor nad izvajanjem gospodarskih javnih služb in finančni nadzor;
|
- druge pravice,
določene s predpisi, tem odlokom in koncesijsko pogodbo. |
|
24. člen |
(pravice uporabnikov) |
(1) Uporabniki
imajo do koncesionarja zlasti pravico: |
- do trajnega, rednega in nemotenega zagotavljanja storitev,
|
- pravico do enake obravnave glede kakovosti in dostopnosti storitev,
|
- uporabljati
storitve javnih služb pod pogoji, določenimi z zakonom, s tem odlokom in
z drugimi predpisi. |
|
(2) Uporabnik
storitev javnih služb se lahko v zvezi z izvajanjem javnih služb pritoži
koncesionarju ali koncedentu, če meni, da je bila storitev javne službe
opravljena v nasprotju s tem odlokom. |
|
25. člen |
(dolžnosti uporabnikov) |
(1) Uporabniki
imajo do koncesionarja in koncedenta zlasti dolžnost: |
upoštevati navodila koncesionarja in omogočiti neovirano opravljanje
storitev javnih služb, |
prijaviti vsa
dejstva, pomembna za izvajanje javnih služb oziroma sporočiti
koncesionarju vsako spremembo. |
|
VIII. PRENOS KONCESIJE |
|
26. člen |
(oblika) |
(1) Prenos
koncesije je možen le s spremembo tega odloka. Novi koncesionar sklene s
koncedentom novo koncesijsko pogodbo. |
(2) Posledica
prenosa koncesijskega razmerja je vstop prevzemnika koncesije v
pogodbena razmerja odstopnika z uporabniki. |
IX. PRENEHANJE
KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
27. člen |
(načini prenehanja koncesijskega razmerja) |
Razmerje med
koncedentom in koncesionarjem preneha: |
- s prenehanjem koncesijske pogodbe, |
- s prenehanjem koncesionarja, |
- z odvzemom koncesije, |
- z odkupom
koncesije. |
|
28. člen |
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesijska pogodba preneha: |
|
- po preteku časa, za katerega je bila sklenjena, |
- z enostranskim razdrtjem, |
- z odstopom od koncesijske pogodbe, |
- s sporazumno razvezo. |
(2) Ne glede na razloge prenehanja koncesijske pogodbe, mora koncesionar
opravljati javno službo do izbora novega koncesionarja, vendar ne več
kot 1 (eno) leto po prenehanju koncesijske pogodbe. |
29. člen |
(potek roka koncesije) |
Koncesijska pogodba preneha s pretekom časa, za katerega je bila
koncesijska pogodba sklenjena. |
|
30. člen |
(razdrtje koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesijska pogodba lahko z enostranskim koncedentovim razdrtjem
preneha: |
- v primeru postopka zaradi insolventnosti, drugega postopka prisilnega
prenehanja ali likvidacijskega postopka pri koncesionarju, |
- če je bila koncesionarju izdana sodna ali upravna odločba zaradi
kršitve predpisov, koncesijske pogodbe ali upravnih aktov, izdanih za
izvajanje koncesije, na podlagi katere utemeljeno ni mogoče pričakovati
nadaljnjega pravilnega izvajanja koncesije, |
- če je po sklenitvi koncesijske pogodbe ugotovljeno, da je koncesionar
dal zavajajoče in neresnične podatke, ki so vplivali na podelitev
koncesije, |
- če koncesionar predpise ali koncesijsko pogodbo krši tako, da nastaja
večja škoda uporabnikom njegovih storitev ali tretjim osebam,
|
- če se z dokumentiranimi ugotovitvami nadzora ugotovi, da koncesionar v
bistvenem delu ni izpolnil svoje obveznosti iz koncesijske pogodbe.
|
|
(2) Koncesionar lahko razdre koncesijsko pogodbo, če koncedent ne
izpolnjuje svojih obveznosti iz koncesijske pogodbe, tako, da to
koncesionarju onemogoča izvajanje koncesijske pogodbe. |
(3) Enostransko razdrtje koncesijske pogodbe ni dopustno v primeru, če
je do okoliščin, ki bi takšno prenehanje utemeljevale, prišlo zaradi
višje sile ali drugih nepredvidljivih in nepremagljivih okoliščin.
|
(4) Koncesionar je dolžan koncedentu povrniti škodo, ki je koncedentu
nastala zaradi razdrtja koncesijske pogodbe. |
|
31. člen |
(odstop od koncesijske pogodbe) |
(1) Vsaka stranka lahko odstopi od koncesijske pogodbe: |
- če je to v koncesijski pogodbi izrecno določeno, |
|
- če druga stranka krši koncesijsko pogodbo, pod pogoji in na način, kot
je v njej določeno. |
(2) Ne šteje se za kršitev koncesijske pogodbe akt ali dejanje
koncedenta v javnem interesu, ki je opredeljen v zakonu ali na zakonu
oprtem predpisu, ki se neposredno in posebej nanaša na koncesionarja.
|
|
32. člen |
(sporazumna razveza) |
(1) Pogodbeni stranki lahko med trajanjem koncesije tudi sporazumno
razvežeta koncesijsko pogodbo. |
(2) Stranki se sporazumeta za razvezo koncesijske pogodbe v primeru, da
ugotovita, da je zaradi bistveno spremenjenih okoliščin ekonomskega ali
sistemskega značaja oziroma drugih enakovredno ocenjenih okoliščin
nadaljnje opravljanje dejavnosti iz koncesijske pogodbe nesmotrno ali
nemogoče. |
|
33. člen |
(prenehanje koncesionarja) |
(1) Koncesijsko razmerje preneha v primeru prenehanja koncesionarja.
|
(2) Koncesijsko razmerje ne preneha, če so izpolnjeni z zakonom in
koncesijsko pogodbo določeni pogoji za obvezen prenos koncesije na
tretjo osebo (vstopna pravica tretjih) ali v primeru prenosa koncesije
na koncesionarjeve univerzalne pravne naslednike (pripojitev, spojitev,
prenos premoženja, preoblikovanje, …). V teh primerih lahko koncedent
pod pogoji iz koncesijskega akta ali koncesijske pogodbe razdre
koncesijsko pogodbo ali od koncesijske pogodbe odstopi. |
|
34. člen |
(odvzem koncesije) |
(1) Koncesijsko razmerje preneha, če koncedent v skladu s koncesijskim
aktom koncesionarju koncesijo odvzame. Koncedent lahko odvzame koncesijo
koncesionarju: |
- če ne začne z opravljanjem koncesionirane javne službe v roku, ki je
določen s koncesijsko pogodbo, |
- če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot javna
služba ali kot koncesionirana javna služba. |
|
(2) Koncesijsko razmerje preneha z dnem uveljavitve spremembe
koncesijskega akta. |
(3) Odvzem
koncesije ni dopusten v primeru, če je do okoliščin, ki bi takšno
prenehanje utemeljevale, prišlo zaradi višje sile ali drugih
nepredvidljivih in nepremagljivih okoliščin. |
(4) V primeru
odvzema iz druge alinee prvega odstavka je koncedent dolžan
koncesionarju povrniti tudi odškodnino, v kolikor so za to izpolnjeni
pogoji po splošnih pravilih odškodninskega prava. |
|
35. člen |
(odkup koncesije) |
Če koncedent
enostransko ugotovi, da bi bilo javno službo možno bolj učinkovito
opravljati na drug način, lahko uveljavi odkup koncesije. Odločitev o
odkupu mora sprejeti Občinski svet Občine Komenda, ki mora hkrati tudi
razveljaviti koncesijski akt in sprejeti nov(e) predpis(e) o načinu
izvajanja javne službe. Odkup koncesije se izvede na podlagi upravne
odločbe. Z odkupom koncesije koncedent na infrastrukturi, ki je v lasti
tretjih oseb, izven koncesionarja, ne more pridobiti lastninske ali
druge sorodne pravice. O nameravanem odkupu mora koncedent pisno
obvestiti koncesionarja vsaj 1 (eno) leto vnaprej. |
X. VIŠJA SILA IN SPREMENJENE OKOLIŠČINE |
|
36. člen |
(višja sila) |
(1) Višja sila in
druge nepredvidljive okoliščine so izredne, nepremagljive in
nepredvidljive okoliščine, ki nastopijo po sklenitvi koncesijske pogodbe
in so zunaj volje pogodbenih strank (v celoti tuje pogodbenim strankam).
Za višjo silo se štejejo zlasti potresi, poplave ter druge elementarne
nezgode, stavke, vojna ali ukrepi oblasti, pri katerih izvajanje javne
službe ni možno na celotnem območju občine ali na njenem delu na način,
ki ga predpisuje koncesijska pogodba. |
(2) Koncesionar
mora v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesionirani javni
službi tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile,
skladno z izdelanimi načrti nujnih ukrepov za tiste javne službe, kjer
so načrti ukrepov predpisani, za ostale javne službe pa skladno s
posameznimi programi izvajanja javne službe. Ob nastopu okoliščin, ki
pomenijo višjo silo, se morata stranki nemudoma medsebojno obvestiti in
dogovoriti o izvajanju javnih služb v takih pogojih. |
(3) V primeru iz
prejšnjega odstavka ima koncesionar pravico zahtevati od koncedenta
povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesioniranih
javnih služb v nepredvidljivih okoliščinah. |
(4) V primeru
višje sile in drugih nepredvidljivi okoliščin lahko župan poleg
koncesionarja aktivira tudi Občinski štab za civilno zaščito ter enote,
službe in druge operativne sestave za zaščito, reševanje in pomoč v
občini. V tem primeru lahko prevzame Občinski štab za civilno zaščito
nadzor nad izvajanjem ukrepov. |
|
XI. PRISTOJNOST ORGANOV NA STRANI KONCEDENTA |
|
37. člen |
(pristojnosti organov koncedenta) |
(1) Na strani koncedenta o splošnih aktih odloča Občinski svet.
|
(2) posamičnih aktih odloča župan ali skupni organ koncedentov, razen če
ni z zakonom ali tem odlokom določeno drugače. |
(3) Dokler ni
drugače določeno, skupni organ koncedentov predstavlja Svet Rcero.
|
|
38. člen |
(spremenjene okoliščine) |
(1) Če nastanejo
po sklenitvi koncesijske pogodbe okoliščine, ki bistveno otežujejo
izpolnjevanje obveznosti katere od pogodbenih strank in to v takšni
meri, da bi bilo kljub posebni naravi koncesijske pogodbe nepravično
pogodbena tveganja prevaliti pretežno ali izključno le na eno od strank,
ima koncesionar pravico zahtevati spremembo koncesijske pogodbe.
|
(2) Spremenjene
okoliščine iz prejšnjega odstavka niso razlog za enostransko prenehanje
koncesijske pogodbe. O nastopu spremenjenih okoliščin se morata stranki
nemudoma medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju koncesijske
pogodbe v takih pogojih. Kljub spremenjenim okoliščinam je koncesionar
dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesionirani javni
službi iz koncesijske pogodbe. |
|
XII. UPORABA PRAVA IN REŠEVANJE SPOROV |
|
39. člen |
(uporaba prava) |
Za vsa razmerja
med koncedentom in koncesionarjem ter koncesionarjem in uporabniki
storitev gospodarskih javnih služb se lahko dogovori izključno uporaba
pravnega reda Republike Slovenije. |
|
40. člen
|
(prepoved prorogacije tujega sodišča ali arbitraže) |
V razmerjih med
koncedentom in koncesionarjem ter razmerjih med koncesionarjem in
uporabniki storitev javnih služb ni dopustno dogovoriti, da o sporih iz
teh razmerij odločajo tuja sodišča ali arbitraže. |
|
XIII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
41. člen |
(odločba o izbiri koncesionarja) |
Ta odlok, v
katerem je določen koncesionar za izvajanje gospodarskih javnih služb
obdelave določenih vrst komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, je individualni akt o
izbiri koncesionarja v smislu prvega odstavka 37. člena
Zakona o
gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 - ZZLPPO,
127/06 - ZJZP, 38/10 - ZUKN in 57/11 - ORZGJS40). Z uveljavitvijo odloka
nastane koncesijsko razmerje po tem odloku, ki se začne izvrševati po
sklenitvi koncesijske pogodbe (rok koncesije) v trenutku iz 13. člena
tega odloka. |
|
42. člen |
(sklenitev koncesijske pogodbe) |
(1) Najkasneje 3
mesece po uveljavitvi tega odloka pošlje koncedent koncesionarju v
podpis koncesijsko pogodbo, ki jo mora koncesionar podpisati v roku 14
dni od uskladitve njenega besedila. |
(2) V primeru
nasprotja med pogodbo iz prejšnjega odstavka in predpisi veljajo
neposredno predpisi. |
|
43. člen |
(začetek veljavnosti odloka) |
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnih objavah Glasila Občine
Komenda. |
|
44. člen |
(prenehanje veljavnosti odloka) |
Z dnem uveljavitve
tega odloka preneha veljati Odlok o pogojih, postopkih in merilih za
podeljevanje koncesij na področju opravljanja gospodarske javne službe
ravnanje z odpadki v občini Komenda (Uradne objave Glasila občine
Komenda, št. 06/2012) v delu, ki se nanaša na lokalno gospodarsko javno
službo obdelave mešanih komunalnih odpadkov in lokalne gospodarske
službe odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov. |
|
Številka:
35403-0001/2015 |
Komenda, 6. 4.
2017 |
|
Stanislav Poglajen |
Župan Občine Komenda |
|