|
|
|
|
|
O D L O K
|
|
|
o lokalnih gospodarskih javnih službah v občini Hoče-Slivnica
|
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE
|
|
|
1. člen
|
|
|
|
S tem odlokom se določa način in oblike izvajanja lokalnih gospodarskih javnih služb (v nadaljevanju javne službe) na območju občine Hoče-Slivnica (v nadaljevanju občina).
Kot javne službe se izvajajo dejavnosti, ki so opredeljene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki so kot lokalne javne službe določene s tem odlokom.
|
|
|
|
2. člen
|
|
|
|
Z javnimi službami se zagotavljajo materialne dobrine kot proizvodi in storitve, ki so v javnem interesu in jih zagotavlja občina zaradi zadovoljevanja javnih potreb v primerih, ko jih ni mogoče zagotavljati na trgu.
Pri zagotavljanju javnih dobrin je pridobivanje dobička podrejeno zagotavljanju javnih potreb.
|
|
|
|
II. NAČIN OPRAVLJANJA JAVNIH SLUŽB
|
|
|
3. člen
|
|
|
|
Občina z drugimi akti podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več javnih služb oz. podrobneje določi elemente iz. 7.člena Zakona o gospodarskih javnih službah.
|
|
|
|
III. JAVNE SLUŽBE
|
|
|
4. člen
|
|
|
|
Javne službe so obvezne in izbirne.
Obvezne javne službe so določene z zakonom in tem odlokom.
Izbirne javne službe so določene s tem odlokom.
|
|
|
|
5. člen
|
|
|
|
Obvezne javne službe so:
|
|
|
- oskrba s pitno vodo,
|
|
|
- odvajanje in čiščenje komunalnih in padavinskih voda,
|
|
|
- ravnanje s komunalnimi odpadki,
|
|
|
- odlaganje ostankov komunalnih odpadkov,
|
|
|
- javna snaga in čiščenje javnih površin,
|
|
|
- urejanje javnih poti, površin za pešce in zelenih površin,
|
|
|
- urejanje in vzdrževanje občinskih cest,
|
|
|
- pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka,
|
|
|
- gospodarjenje s stavbnimi zemljišči,
|
|
|
- gasilstvo.
|
|
|
Kot obvezne gospodarske službe se štejejo tudi druge javne službe, ki niso naštete v prejšnjih alineah, če tako določa zakon.
|
|
|
|
6. člen
|
|
|
|
Izbirne javne službe so:
|
|
|
- urejanje in vzdrževanje javnih površin, javne razsvetljave in javnih parkirišč v občini,
|
|
|
- urejanje in vzdrževanje javnih tržnih prostorov v občini,
|
|
|
- izvajanje plakatiranja in oglaševanja,
|
|
|
- upravljanje s pokopališči, urejanje in vzdrževanje le teh in izvajanje pogrebnih storitev,
|
|
|
- oskrba naselij s požarno vodo,
|
|
|
- upravljanje in vzdrževanje stanovanj in poslovnih prostorov ter drugih objektov v javni rabi v občini,
|
|
|
- distribucija zemeljskega plina.
|
|
|
Kot izbirne javne službe se lahko izvajajo tudi druge dejavnosti, ki jih določi občina z odlokom.
|
|
|
|
7. člen
|
|
|
|
Obvezne in izbirne javne službe iz 5.in 6.člena tega odloka zagotavlja občina.
|
|
|
|
8. člen
|
|
|
|
Javne dobrine, ki se zagotavljajo z javnimi službami, so pod enakimi pogoji, določenimi z zakonom ali odlokom občine dostopne vsakomur.
|
|
|
|
9. člen
|
|
|
|
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavlja z obveznimi javnimi službami je obvezna, če zakon ali na njegovi podlagi izdan predpis ne določa drugače.
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi javnimi službami ni obvezna, če zakon ali odlok občine za posamezne primere ne določa drugače.
|
|
|
|
IV. NAČINI IZVAJANJA GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB
|
|
|
10. člen
|
|
|
|
Gospodarske javne službe se izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov ter normativov, ki jih predpišejo pristojna ministrstva oz. občina.
|
|
|
|
11. člen
|
|
|
|
Občina zagotavlja izvajanje gospodarskih javnih služb v naslednjih organizacijskih oblikah:
|
|
|
- v javnih podjetjih,
|
|
|
- v gospodarskih javnih zavodih,
|
|
|
- z dajanjem koncesij,
|
|
|
- z vlaganjem javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava, kadar je taka oblika primernejša od drugih organizacijskih oblik in
|
|
|
- v režijskem obratu.
|
|
|
|
12. člen
|
|
|
|
Režijski obrat občina ustanovi za ekonomično in bolj racionalno izvajanje dela javne službe vzdrževanja in upravljanja s sredstvi v lasti občine.
Naloge režijskega obrata opravlja občinska uprava v okviru svoje notranje organiziranosti.
|
|
|
|
13. člen
|
|
|
|
Režijski obrat koordinira delo javnih služb in koncesionarjev za področje komunale.
V primerih, ko dela, ki so predmet obveznih javnih služb in izbirnih javnih služb niso predana s koncesijo ali drugo pogodbo v izvajanje javnim službam, opravlja to dejavnost režijski obrat.
|
|
|
|
14. člen
|
|
|
|
Za opravljanje ene ali več gospodarskih javnih služb lahko občina ustanovi javno podjetje, kot podjetje v lasti oz. solastnini občine ali kot podjetje v mešani lastnini v skladu z zakonom, ki ureja javne službe.
Za opravljanje ene ali več gospodarskih javnih služb, ki jih zaradi njihove narave ni mogoče opravljati kot profitne oz. če to ni njihov cilj, lahko občina ustanovi javni zavod v lasti oz.solastnini občine v skladu z zakonom, ki ureja javne zavode.
Vprašanja povezana z dejavnostjo javnega podjetja ali zavoda in njenim izvajanjem, z uporabo objektov in naprav, potrebnih za izvajanje dejavnosti ter medsebojne pravice in obveznosti med občino kot ustanoviteljico oz.soustanoviteljico in javnim podjetjem ali zavodom se uredijo z aktom o ustanovitvi javnega podjetja ali zavoda in pogodbami.
|
|
|
|
15. člen
|
|
|
|
Za izvajanje javnih služb lahko občina dodeli koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije in izpolnjuje pogoje za opravljanje te dejavnosti.
Izvajalca dejavnosti na podlagi koncesije izbere pristojni organ občine na podlagi javnega razpisa ali na podlagi vloge o zainteresiranosti, o kateri odloči občinski svet s koncesijskim aktom v skladu z zakonom, ki ureja javne službe.
Z izbranim izvajalcem sklene občina pogodbo o koncesiji.
|
|
|
|
16. člen
|
|
|
|
Občina si lahko zagotovi opravljanje dejavnosti javne službe z vlaganjem kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava.
|
|
|
|
17. člen
|
|
|
|
Občina zagotavlja v javnem podjetju naslednje javne službe:
|
|
|
- oskrbo s pitno vodo (razen z vodovodov s katerimi upravlja režijski obrat),
|
|
|
- odvajanje in čiščenje komunalnih in padavinskih voda,
|
|
|
- odlaganje ostankov komunalnih odpadkov,
|
|
|
- ravnanje s komunalnimi odpadki.
|
|
|
Vse ostale obvezne in izbirne javne službe iz 5.in 6. člena tega odloka pa občina praviloma zagotavlja z dajanjem koncesij, vlaganjem javnega kapitala v osebe zasebnega prava in v režijskem obratu.
|
|
|
|
V. STROKOVNO TEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE
|
|
|
18. člen
|
|
|
|
Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju javnih služb v občini opravlja občinska uprava.
|
|
|
|
19. člen
|
|
|
|
Občina organizira občinsko redarsko službo za nadzor na področju komunale.
Občinska uprava lahko organizira občinsko redarsko službo v okviru režijskega obrata ali z ustanovitvijo skupnega organa redarske službe z drugimi občinami.
|
|
|
|
20. člen
|
|
|
|
Občinska uprava opravlja s področja javnih služb zlasti naslednje naloge:
|
|
|
- strokovne naloge razvoja, načrtovanja, ustanavljanja in organiziranja javnih služb,
|
|
|
- naloge strokovnega nadzora nad izvajalci in osebami, ki izvajajo dejavnosti javnih gospodarskih služb,
|
|
|
- strokovne naloge v zvezi z izvedbo javnih razpisov in izbiro izvajalcev za izbiro koncesionarjev, ki izvajajo javne službe,
|
|
|
- naloge v zvezi s financiranjem javnih služb,
|
|
|
-določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave, če to ni kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce javnih služb,
|
|
|
- dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in naprave, v primerih, ko to ni preneseno na izvajalce javnih služb,
|
|
|
- pobiranje in odvajanje komunalnih in ekoloških taks, prispevkov in nadomestil, v primerih, ko to ni preneseno na izvajalce javnih služb,
|
|
|
- druge naloge, določene z zakonom, predpisom občine in programi dela.
|
|
|
V primerih, ko zaradi racionalnosti in ekonomičnosti ali so za to potrebna posebna strokovna znanja in oprema, se lahko naročijo dela pravni ali fizični osebi, ki je za opravljanje takšnih nalog registrirana in izpolnjuje vse pogoje.
|
|
|
|
VI. VARSTVO UPORABNIKOV JAVNIH DOBRIN
|
|
|
21. člen
|
|
|
|
Naloge varstva uporabnikov javnih dobrin opravlja Odbor za komunalo in Sveti krajevnih skupnosti.
|
|
|
|
VII. FINANCIRANJE JAVNIH SLUŽB
|
|
|
22. člen
|
|
|
|
Financiranje javnih služb se izvaja:
|
|
|
- s plačevanjem cene javnih dobrin,
|
|
|
- iz proračunskih sredstev,
|
|
|
- iz drugih virov.
|
|
|
|
23. člen
|
|
|
|
Za uporabo javnih dobrin, plačujejo uporabniki ceno proizvoda ali storitve v obliki tarife, takse, nadomestila ali povračila.
Cene se oblikujejo ali določajo na način in po postopku, ki ga določa zakon ali odlok občine v skladu z zakonom.
Cene se lahko določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini porabljenih in nudenih javnih dobrin.
Cene se lahko, če tako določajo sprejeti akti, subvencionirajo. V takem sprejetem aktu se določi višina in vir subvencij.
Subvencije so lahko diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini porabljenih in nudenih javnih dobrin.
|
|
|
|
24. člen
|
|
|
|
Iz sredstev proračuna se financirajo gospodarske javne službe, s katerimi se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi ali katerih uporaba ni izmerljiva.
|
|
|
|
25. člen
|
|
|
|
Občina lahko za financiranje javnih služb predpiše davek in druge oblike dajatev v skladu s predpisi, ki urejajo financiranje javne porabe in nalog občine.
|
|
|
|
VIII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
|
|
|
26. člen
|
|
|
|
Z odloki o izvajanju posameznih javnih služb se določi prenehanje veljavnosti odlokov, ki sedaj urejajo posamezna področja.
Uskladitev predpisov s tem odlokom se izvede najkasneje do 31. 12. 2002.
|
|
|
|
27. člen
|
|
|
|
Z dnem uveljavitve tega odloka se preneha uporaba Odloka o gospodarskih javnih službah v občini Maribor (MUV št.4/94 in 26/97) in Odlok o načinu opravljanja gospodarskih javnih služb v Mestni občini Maribor (MUV št.16/95, 26/97, 11/98 in 17/98).
|
|
|
|
28. člen
|
|
|
|
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku.
|
|
|
Občinski svet
občine Hoče-Slivnica
Župan
Anton Obreht, prof., s. r.
|
|
|
Številka: 03200/00036/2000-03
Datum: 4. december 2000
|
|