Na podlagi 16. člena
Statuta Občine Hoče-Slivnica (MUV, št. 6/2010, 19/2010) je Občinski
svet Občine Hoče-Slivnica na svoji 14. redni seji, dne 14. decembra
2016, sprejel |
|
P R A V I L N I K |
o postopku izvedbe javnih razpisov na področju družbenih |
dejavnosti v Občini Hoče-Slivnica |
|
(1) SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
(Vsebina pravilnika) |
Ta pravilnik podrobneje ureja: |
- način izvedbe postopka izbire programov in projektov (v nadaljevanju:
program), ki se na področjih kulture, socialnega varstva, zdravja,
turizma, varstva okolja, raziskovalne dejavnosti, mladine, starejših in
drugih področjih družbene dejavnosti v interesu Občine Hoče-Slivnica
sofinancirajo na podlagi javnega razpisa (v nadaljevanju: razpis), |
- sklepanje pogodbe o sofinanciranju programa (v nadaljnjem besedilu:
pogodba), |
- način izvajanja nadzora nad izvedbo pogodbe iz prejšnje alineje. |
|
2. člen |
(Cilji in načela postopka) |
Cilji in načela izvajanja javnih razpisov na področjih družbenih
dejavnosti so: |
- zagotavljanje potrebnih pogojev za dejavnosti, ki niso izvajane v
okviru javnih služb, a ustrezajo kriterijem ugotavljanja javnega
interesa in omogočajo dodatne dejavnosti, |
- javna dostopnost do proračunskih sredstev, |
- kakovost dejavnosti, ki se financirajo iz proračunskih sredstev, |
- javna dostopnost do dejavnosti, ki se financirajo iz proračunskih
sredstev, |
- spodbujanje dejavnosti na področjih družbenih zadev, |
- preprečevanje dvojnega financiranja iste dejavnosti, |
- podpora dejavnostim, ki jim ni moč pripisati pretežne komercialne
naravnanosti. |
Tem ciljem in načelom so podrejena merila za posamezno razpisano
področje, ki jih potrdi strokovna komisija iz 7. člena tega pravilnika. |
|
(2) PRISTOJNOSTI PRI VODENJU RAZPISNEGA |
POSTOPKA |
|
3. člen |
(Vodenje in izvedba razpisnega postopka) |
Naloge vodenja postopka javnega razpisa opravlja občinska |
uprava, posamezne naloge v postopku pa opravljata administrativna |
komisija in strokovna komisija (v nadaljevanju: razpisna komisija). |
|
4. člen |
(Naloge administrativne komisije) |
Naloge administrativne komisije so predvsem: |
- ugotavljanje formalne popolnosti vlog, tj. pravočasnosti in popolnosti
vloge ter upravičenosti prijaviteljev, |
- priprava seznama pomanjkljivosti vlog, na podlagi katerega se pošljejo
zahteve za dopolnitev, |
- pošiljanje zahtev za dopolnitev formalno nepopolnih vlog, če jo v
posameznem postopku za to pooblasti občinska uprava, |
- pregled administrativne upravičenosti, na primer izpolnjevanja
obveznosti do občine in drugih administrativnih obveznosti ter pogojev,
ki jih glede na razpisno besedilo mora izpolnjevati prijavitelj, |
- sestavljanje zapisnikov sej. |
|
5. člen |
(Naloge strokovne komisije) |
Naloge strokovne komisije so: |
- potrditev pogojev in meril za določeno razpisno področje na poziv
pristojnega javnega uslužbenca še pred izvedbo javnega razpisa, |
- ocenjevanje vseh pravočasnih in popolnih vlog upravičenih
prijaviteljev, |
- priprava poročila o ocenjevanju in predloga za sofinanciranje. |
|
6. člen |
(Imenovanje in mandat administrativne komisije) |
Administrativno komisijo, ki šteje od tri do pet članov, imenuje župan
med uslužbenci občinske uprave, in sicer za obdobje štirih let. |
Po izteku mandata so lahko člani v administrativno komisijo ponovno
imenovani. |
|
7. člen |
(Imenovanje in mandat strokovnih komisij) |
Predsednika in člane strokovne komisije s sklepom imenuje župan med
strokovnjaki z ustreznih področij. |
Če javni razpis vključuje več vsebinskih področij, se število članov
posamezne komisije določi tako, da se zagotovi zastopanost strokovnjakov
različnih področij, ki so razpisana. |
Občina lahko člane strokovne komisije izbere na podlagi javnega poziva,
s katerim strokovne institucije in nevladne organizacije, ki delujejo na
področju, na katerega sodi posamezen javni razpis, ter uporabniki in
splošna javnost predlagajo kandidate za člane strokovne komisije.
Pravila postopka izbora se določijo v pozivu. |
Pri imenovanju članov strokovne komisije je občina samostojna, končno
odločitev o imenovanju članov strokovne komisije sprejme župan. |
|
8. člen |
(Razrešitev članov razpisnih komisij) |
Župan lahko člana komisije razreši pred iztekom mandata, če: |
- se član ne udeležuje sej komisije, |
- ne izvaja svojih nalog, |
- pri svojem delu ravna v nasprotju s predpisi in sklepom o imenovanju, |
- svojih nalog ne opravlja strokovno oziroma jih ne opravlja v
dogovorjenih rokih, |
- je član prekršil načeli zaupnosti in tajnosti podatkov. |
V primeru razrešitve člana komisije župan imenuje nadomestnega člana
komisije. |
|
9. člen |
(Nadomeščanje članov razpisne komisije) |
Župan za primer odsotnosti člana komisije ali za primer izločitve člana
zaradi navzkrižja interesov imenuje enega ali več nadomestnih članov
komisije. |
|
10. člen |
(Pravila o nepristranskosti) |
V postopku izvedbe javnega razpisa se zagotavlja nepristranskost vseh
oseb, ki na kakršenkoli način sodelujejo v razpisnem postopku. |
Nepristranskost oseb iz prvega odstavka pomeni: |
- da oseba ni poslovno ali osebno zainteresirana za pridobitev javnih
sredstev, ki so predmet obravnave komisije, in sicer bodisi kot
prijavitelj, zakoniti zastopnik ali pooblaščenec ali druga odgovorna
oseba prijavitelja oziroma kot soizvajalec ali podizvajalec projekta ali
programa; |
- da osebe ali njihovi družinski člani niso člani organov upravljanja
ali poslovodenja prijavitelja ali z njim povezane organizacije. |
Za povezane organizacije iz druge točke prejšnjega odstavka se štejejo
organizacije, ki so med seboj upravljavsko, kapitalsko ali drugače
povezane tako, da zaradi teh povezav skupaj oblikujejo poslovno politiko
oziroma poslujejo usklajeno z namenom doseganja skupnih ciljev, oziroma
tako, da ima ena oseba možnost usmerjati drugo ali bistveno vplivati
nanjo pri odločanju o financiranju in poslovanju. Za povezane
organizacije štejejo tudi organizacije, ki jih zastopa ista oseba. |
Pred začetkom opravljanja nalog v zvezi z izvedbo posameznega javnega
razpisa mora vsak član razpisne komisije podpisati izjavo o
nepristranskosti in zaupnosti. |
Če član razpisne komisije kadarkoli med svojim delom ugotovi, da se
nahaja v navzkrižju interesov, mora o tem takoj seznaniti ostale člane
komisije in se izločiti iz obravnavanja prijave, na katero se nasprotje
interesov nanaša. |
Če se član razpisne komisije ne izloči sam, lahko o izločitvi odloči
tudi župan. |
|
11. člen |
(Plačilo članom komisije) |
Župan lahko odloči, da člani razpisne komisije za svoje sodelovanje
dobijo posebno plačilo. Sklep o višini nagrade za delo komisije potrdi
občinski svet. |
|
(3) IZVEDBA RAZPISA |
|
12. člen |
(Potek postopka) |
Razpisi se izvajajo v teh fazah: |
(1) Uvedba postopka: |
- objava razpisa. |
(2) Priprava vlog za obravnavo: |
- odpiranje vlog, prispelih na razpis, |
- pošiljanje poziva za dopolnitev nepopolne vloge, prispele na razpis, |
- izdaja sklepa o zavrženju nepravočasne vloge, vloge, ki |
je ni vložila upravičena oseba oz. je prijavitelji niso pravočasno
dopolnili. |
(4) Ocenjevanje vlog: |
- ocenjevanje vlog, |
- poročilo in predlog sofinanciranja. |
(5) Izdaja odločb. |
(6) Sklepanje pogodb. |
|
3.1. Uvedba postopka |
|
13. člen |
(Objava razpisa) |
(1) Razpis se objavi v občinskem glasilu ali na spletni strani občine. |
(2) Razpis se v celoti z vso razpisno dokumentacijo objavi na spletni
strani občine. |
(3) V času razpisa mora biti dokumentacija razpisa dosegljiva vsem
zainteresiranim na sedežu občine. |
|
14. člen |
(Sestavine razpisa) |
(1) Razpis mora vsebovati: |
- ime oziroma naziv in sedež občine, |
- pravno podlago za izvedbo javnega razpisa, |
- področja programov ali projektov, ki so predmet javnega razpisa, |
- osnovne pogoje, ki jih morajo izpolnjevati prijavitelji, |
- okvirno vrednost razpoložljivih sredstev, namenjenih za predmet
javnega razpisa, |
- razpisni rok, |
- način pošiljanja in vsebino vlog, |
- navedbo javnih uslužbencev, pristojnih za posredovanje informacij v
zvezi z razpisom, |
- informacijo o razpisni dokumentaciji, ki je prijaviteljem na
razpolago. |
(2) Razpisna dokumentacija mora med drugim vsebovati: |
- obrazce za predložitev podatkov o projektu oziroma programu, |
- navedbo vseh dokumentov, ki jih mora prijavitelj predložiti za
dokazilo, da izpolnjuje pogoje in da je upravičen do sredstev, |
- vzorec pogodbe, ki se bo sklepala z izbranimi prijavitelji. |
(3) Poleg navedenih podatkov iz prejšnjega odstavka se lahko objavijo
tudi drugi podatki, če so potrebni glede na vrsto predmeta javnega
razpisa. |
|
3.2. Priprava vlog za obravnavo |
|
15. člen |
(Odpiranje vlog, prispelih na razpis) |
Vloge, prispele na javni razpis, odpre administrativna komisija. |
Komisija sestavi zapisnik, v katerega vpiše: |
- naslov, prostor in čas odpiranja vlog, |
- imena navzočih članov komisije, |
- ugotovitve o prepoznih in nepopolnih vlogah ter vlogah, ki jih niso
vložile upravičene osebe, |
- seznam vlog, ki ustrezajo pogojem razpisa, |
- seznam vlog, ki so pozvane na dopolnitev. |
|
16. člen |
(Poziv k dopolnitvi) |
Na podlagi ugotovitev zapisnika pristojni javni uslužbenec prijavitelje
pozove k dopolnitvi vloge. Poziv na dopolnitev mora vsebovati rok za
dopolnitev vloge, ki ne sme biti krajši od petih dni. |
|
17. člen |
(Sklep o zavrženju) |
Na podlagi ugotovitev zapisnika o odpiranju vlog občinska uprava izda
sklep o zavrženju vlog, ki so bile prepozne, niso bile dopolnjene v roku
ali so jih vložile neupravičene osebe. |
Zoper sklep o zavrženju lahko prijavitelj v roku 8 dni po prejemu sklepa
vloži pritožbo, o kateri odloča župan. Zoper županovo odločbo ni
pritožbe, mogoč pa je upravni spor pred pristojnim sodiščem. |
Vloga, prispela na razpis, je pravočasna, če je prispela v roku,
določenem v besedilu razpisa. |
Vloga je popolna, če vsebuje vse obvezne sestavine, ki jih določa
besedilo razpisa. Vloga se šteje za popolno tudi v primeru, če se je
prijavitelj prijavil na več sklopov ali področij istega razpisa in je
samo eni od vlog priložil vse obvezne sestavine. |
Upravičena oseba je tista oseba, katere vloga izpolnjuje pogoje,
določene v besedilu razpisa. Izpolnjevanje pogojev se ugotavlja na
osnovi obveznih dokazil in vloge prijavitelja. |
|
3.3. Ocenjevanje vlog |
|
18. člen |
(Ocenjevanje vlog) |
Ocenjevanje vseh pravočasnih in popolnih vlog upravičenih oseb izvede
strokovna komisija, ki ovrednoti programe ali projekte glede na v
razpisu objavljena merila. O tem pripravi poročilo in predlog
sofinanciranja. |
|
19. člen |
(Poročilo in predlog sofinanciranja) |
Poročilo in predlog sofinanciranja vključuje: |
- obrazložitev vsebinskih razlogov za predlagano odobritev ali zavrnitev
posameznega programa ali projekta, |
- dosežene točke, obrazložitev vsebinskih razlogov za dodeljene točke
pri vsakem od meril za ocenjevanje in predlog strokovne komisije o
višini sofinanciranja programa ali projekta. |
Predlog lahko vključuje tudi po prednostnem redu razvrščeno rezervno
listo programov ali projektov, ki lahko postanejo predmet sofinanciranja
v primeru sprostitve ali povečanja proračunskih sredstev, oziroma
rezervno listo, s katero se lahko povečuje obseg sofinanciranja že
odobrenih programov ali projektov. |
|
3.4. Obveščanje strank o rezultatih razpisa |
|
20. člen |
(Predhodno obvestilo) |
Občina lahko pred sprejetjem končne odločitve pisno obvesti stranko o
dejstvih in okoliščinah, pomembnih za izdajo odločbe, ter predlogu
strokovne komisije. Obvestilu se določi rok, do katerega ima stranka
možnost, da se izjavi o navedbah v obvestilu. |
Obvestilo se lahko sporoči tudi v elektronski obliki na elektronski
naslov, ki je naveden v vlogi. Občina si v obvestilu pridrži pravico do
spremembe odločitve v končni odločbi. |
|
3.5. Odločba |
|
21. člen |
(Izdaja odločbe) |
Pristojni organ izda odločbo o sofinanciranju programov ali projektov. |
Odločba se izda v roku, ki ga določa javni razpis, in najpozneje v dveh
mesecih od datuma odpiranja vlog. |
Odločba lahko vključuje tudi po prednostnem redu razvrščeno rezervno
listo programov ali projektov, ki lahko postanejo predmet sofinanciranja
v primeru sprostitve ali povečanja proračunskih sredstev, oziroma
rezervno listo, s katero se lahko povečuje obseg sofinanciranja že
odobrenih programov ali projektov. |
Zoper odločbo se lahko v roku 15 dni po prejemu odločbe vloži pritožbo,
o kateri odloča župan. Zoper županovo odločbo ni pritožbe, mogoč pa je
upravni spor pred pristojnim sodiščem. |
|
3.6. Sklepanje pogodb |
|
22. člen |
(Vsebina pogodbe) |
Pogodba mora vsebovati te sestavine oziroma elemente: |
- pogodbene stranke (naziv, naslov, davčna številka, številka računa,
zastopnik), |
- predmet pogodbe, ki opredeljuje naziv in vsebino programa, |
obseg, čas realizacije, celotno vrednost in višino sofinanciranja
projekta ali programa, |
- trajanje pogodbe, |
- navedbo elementov zahtevka za izplačilo, |
- navedbo skrbnikov pogodbe za vsako stranko, |
- pravico sprememb večletnih pogodb, |
- obveznost navajanja občine kot financerja, |
- obveznost poročanja občini, |
- način nadzora nad zakonito in namensko porabo sredstev, |
- določilo o sankcijah, če izvajalec nenamensko porabi dodeljena
sredstva ali ne izpolni predmeta pogodbe, |
- določilo, da mora izvajalec občino sproti obveščati o spremembah, ki
lahko vplivajo na izpolnitev pogodbenih obveznosti, |
- datum podpisa in podpis. |
Glede na posebnosti predmeta pogodbe lahko pogodba vsebuje tudi dodatne
sestavine. Pristojni javni uslužbenci so praviloma tudi skrbniki pogodb
na strani občine. |
|
23. člen |
(usklajevanje programa ali projekta) |
Na podlagi izdane odločbe o financiranju se lahko, skladno z besedilom
razpisa ali poziva, pred podpisom pogodbe, izvajalca pozove, da v
določenem roku uskladi prijavljeni program ali projekt v okviru
odobrenih sredstev. |
O usklajevanju se sestavi zapisnik, ki ga podpišeta pristojni uslužbenec
in izvajalec. |
Če se izvajalec v roku, določenem v pozivu iz prvega odstavka tega
člena, ne odzove, se ga pozove k podpisu pogodbe. |
|
24. člen |
(Sklenitev pogodbe) |
Občina pošlje prijavitelju pogodbo in ga pozove k podpisu. |
Občina sklene z izbranim prijaviteljem (v nadaljevanju: izvajalcem)
pogodbo, s katero se uredijo vsa medsebojna razmerja v zvezi z
zagotavljanjem sredstev za sofinanciranje predmeta pogodbe in njegovo
izvedbo. |
Izvajalec vrne podpisano pogodbo v roku, določenem v pozivu k podpisu
pogodbe, sicer se šteje, da je odstopil od zahteve za sofinanciranje.
Rok za podpis pogodbe se lahko podaljša, če izvajalec pisno sporoči
objektivne razloge za podaljšanje roka. |
|
25. člen |
(Večletne pogodbe) |
Pri sklepanju pogodb o večletnem sofinanciranju programov ali projektov
se pogodbene obveznosti določajo na letni ravni, in sicer na način, da
se v osnovni pogodbi natančno opredeli vsebino in obseg programa ali
projekta za tekoče leto, za naslednje ali naslednja leta pa le okvirno.
Vsebina in obseg programa ali projekta se za vsako naslednje leto
opredelita v dodatku k osnovni pogodbi, sklenjenemu na podlagi poziva
izvajalcem za predložitev predloga programa ali projekta za naslednje
leto, predloga strokovne komisije in odločitve občine. |
Kadar sta vsebina in obseg večletnega programa ali projekta opredeljena
skladno z vsemi določili prejšnjega člena za vsako leto posebej, tedaj
vmesni postopek poziva ni potreben in tudi ni treba sklepati dodatka k
pogodbi. |
|
26. člen |
(Spremljanje pogodb) |
Skrbniki pogodb so odgovorni za spremljanje izpolnjevanja pogodbenih
obveznosti izvajalcev programov ali projektov, ki so prejeli javna
sredstva, in namensko uporabo sredstev. |
|
27. člen |
(Spremenjene okoliščine) |
Izvajalec je dolžan obvestiti občino o spremembi okoliščin, ki utegnejo
vplivati na izpolnitev njegovih pogodbenih obveznosti v pogodbeno
določenem roku po nastanku spremembe oziroma, ko je za spremembo
izvedel. |
|
28. člen |
(Poročanje) |
Izvajalec je dolžan občini po pozivu in navodilih pristojnega javnega
uslužbenca predložiti poročila o poteku in rezultatih izvedbe predmeta
pogodbe, skladno z roki, določenimi v pogodbi. |
V primeru dvoma lahko skrbnik pogodbe zahteva dodatna pojasnila oziroma
dokazila, ki so povezana s predmetom pogodbe. |
|
(4) KONČNA DOLOČBA |
|
29. člen |
Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati Pravilnik za
vrednotenje kulturnih programov v Občini Hoče-Slivnica (MUV, št.
15/2005, 28/2007) in Pravilnik za vrednotenje programov društev
različnih dejavnosti v Občini Hoče-Slivnica (MUV, št. 30/2004, 28/2007). |
|
|
30. člen |
Ta pravilnik začne veljati in se uporabljati naslednji dan po objavi v
Medobčinskem uradnem vestniku. |
|
Številka: 03201-11/2016 -006 |
Datum: 15. december 2016 |
|
Župan |
Občina Hoče-Slivnica |
dr. Marko Soršak, |
univ. dipl. gosp. inž., s.r. |
|