Na podlagi 49.a člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 27/08 Odl. US: Up-2925/07-15,
U-I-21/07-18, 76/08, 100/08 Odl. US: U-I-427/06-9), 16. člena Statuta
Občine Dravograd (Uradni list RS, št. 117/08 – UPB2), 15. člena Statuta
Občine Mežica (Uradni list RS, št. 33/07), 20. člena Statuta Občine
Mislinja (Uradni list RS, št. 8/00 – prečiščeno besedilo, 115/00, 60/02,
114/04 in 43/07), 15. člena Statuta Občine Muta (MUV, št. 29/2007 –
UPB1), 16. člena Statuta Občine Podvelka (MUV, št. 1/2006), 17. člena
Statuta Občine Prevalje (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 18/06,
19/06 – popr., 34/2007),16. člena Statuta Občine Radlje ob Dravi (MUV,
št. 25/2006) ter 73. člena Poslovnika Občinskega sveta Občine Radlje ob
Dravi (MUV, št. 25/2006), 16. člen
Statuta Občine Ravne na Koroškem
(Uradni list RS, št. 39/99, ..., 23/07), 5. in 16. člena Statuta Občine
Ribnica na Pohorju (MUV, št. 35/2007) ter 15. člena Statuta Občine
Vuzenica (MUV, št. 5/1999) so Občinski svet Občine Dravograd, na 24.
redni seji dne 12. 5. 2009, Občinski svet Občine Mežica, na 15. redni
seji dne 31. 3. 2009, Občinski svet Občine Mislinja, na 22. redni seji
dne 16. 4. 2009, Občinski svet Občine Muta, na 20. redni seji dne 7. 5.
2009, Občinski svet Občine Podvelka, na 18. redni seji dne 19. 3. 2009,
Občinski svet Občine Prevalje, na 19. redni seji dne 26. 3. 2009,
Občinski svet Občine Radlje ob Dravi, na 21. redni seji dne 30. 3. 2009,
Občinski svet Občine Ravne na Koroškem, na 25. redni seji dne 22. 4.
2009, Občinski svet Občine Ribnica na Pohorju, na 20. redni seji dne 17.
3. 2009 ter Občinski svet Občine Vuzenica, na 19. redni seji dne 19. 3.
2009 sprejeli |
O D
L O K |
o
ustanovitvi organa skupne občinske uprave – Medobčinski inšpektorat
Koroške |
I.
SPLOŠNE DOLOČBE |
1.
člen |
Z Odlokom o
ustanovitvi organa skupne občinske uprave – Medobčinski inšpektorat
(Uradni list RS, št. 75/07) je bil ustanovljen organ skupne občinske
uprave – Medobčinski inšpektorat kot organ skupne občinske uprave za
izvrševanje nalog na področju inšpekcijskega nadzora, občin
ustanoviteljic: |
– Občine Dravograd,
Trg 4. julija 7, 2370 Dravograd |
– Občine Radlje ob
Dravi, Mariborska c. 7, 2360 Radlje ob Dravi |
– Občine Muta, Glavni
trg 17, 2366 Muta |
– Občine Vuzenica,
Mladinska u. 1, 2367 Vuzenica |
– Občine Podvelka,
Podvelka 20, 2363 Podvelka |
– Občine Ribnica na
Pohorju, Ribnica na Pohorju 1, 2364 Ribnica na Pohorju. |
S tem odlokom se
obstoječi organ skupne občinske uprave razširi oziroma se ustanovi nov
organ skupne občinske uprave, določi njegovo ime in sedež, delovno
področje, notranja organizacija, vodenje ter zagotavljanje sredstev in
drugih pogojev za njegovo delo. |
S tem odlokom so
določene pravice in obveznosti občin ustanoviteljic in njihovih organov
v razmerju do organa skupne občinske uprave in v medsebojnih razmerjih. |
2.
člen |
S tem odlokom se
ustanavlja »Medobčinski inšpektorat Koroške« (v nadaljevanju:
inšpektorat), kot organ skupne občinske uprave za izvrševanje nalog na
področju inšpekcijskega nadzora, občin ustanoviteljic: |
– Občine Dravograd,
Trg 4. julija 7, 2370 Dravograd |
– Občine Mežica, Trg
Svobode 1, 2392 Mežica |
– Občine Mislinja,
Šolska cesta 34, 2382 Mislinja |
– Občine Muta, Glavni
trg 17, 2366 Muta |
– Občine Podvelka,
Podvelka 20, 2363 Podvelka |
– Občine Prevalje,
Trg 2 a, 2391 Prevalje |
– Občine Radlje ob
Dravi, Mariborska cesta 7, 2360 Radlje ob Dravi |
– Občine Ravne na
Koroškem, Gačnikova pot 5, 2390 Ravne na Koroškem |
– Občine Ribnica na
Pohorju, Ribnica na Pohorju 1, 2364 Ribnica na Pohorju ter |
– Občine Vuzenica,
Mladinska ulica 1, 2367 Vuzenica. |
Ustanoviteljske
pravice občin, razen sprejema sprememb in dopolnitev tega odloka ter
zagotavljanja proračunskih sredstev za delovanje inšpektorata, za kar so
pristojni občinski sveti, izvršujejo župani in županje (v nadaljnjem
besedilu: župani) občin ustanoviteljic. |
Župani občin
ustanoviteljic nadzorujejo delo ter dajejo skupne usmeritve glede
splošnih vprašanj organiziranja in delovanja inšpektorata ter na predlog
vodje inšpektorata sprejmejo kadrovski načrt, program dela in finančni
načrt organa skupne občinske uprave. |
3.
člen |
Inšpektorat ima
status skupnega organa občin iz 2. člena tega odloka. |
Sedež inšpektorata je
na Občini Dravograd, Trg. 4. julija 7, 2370 Dravograd (sedežna občina)
in je sestavni organizacijski del občinske uprave Občine Dravograd.
|
Inšpektorat ima žig
okrogle oblike, z napisom: »Medobčinski inšpektorat Koroške«.
|
Upravni in drugi
akti, ki jih izdajajo pooblaščene uradne osebe inšpektorata, imajo v
glavi napis: »Medobčinski inšpektorat Koroške, sedež inšpektorata: Trg
4. julija 7, 2370 Dravograd«. Sestavni del glave je tudi telefonska
številka inšpektorata. |
II. NALOGE
INŠPEKTORATA |
4. člen |
Inšpektorat opravlja
upravne naloge skupne občinske uprave – naloge izvajanja inšpekcijskega
nadzora na področjih, ki jih urejajo določeni predpisi občin
ustanoviteljic in drugimi predpisi iz državnega nivoja Republike
Slovenije ter sankcioniranje neizvajanja in nespoštovanja teh predpisov.
|
Inšpekcijski nadzor
je nadzor nad izvajanjem oziroma spoštovanjem predpisov. Inšpekcijski
nadzor izvršujejo inšpektorji in inšpektorice (v nadaljnjem besedilu:
inšpektorji) kot uradne osebe s posebnimi pooblastili. |
Občinski inšpektor po
tem odloku je inšpektor z nazivom v skladu s sistemizacijo ter z Aktom o
notranji organizaciji in sistemizaciji inšpektorata. |
Pogoji, katere mora
izpolnjevati oseba za opravljanje nalog inšpekcijskega nadzora so
določeni z zakonom in sistemizacijo. |
5. člen |
Pri izvrševanju nalog
nastopa inšpektorat kot organ tiste občine ustanoviteljice, v katero
krajevno pristojnost zadeva spada. |
Inšpektor mora pri
izvrševanju izvajanja inšpekcijskega nadzora, ravnati po splošnih,
zakonitih usmeritvah župana in tajnika občine/direktorja oziroma
direktorice občinske uprave (v nadaljnjem besedilu: direktorja občinske
uprave) ustanoviteljice, v katero krajevno pristojnost zadeva spada,
glede vprašanj organiziranja in delovanja inšpektorata kot celote, pa po
skupnih usmeritvah vseh županov občin ustanoviteljic. |
6. člen |
Inšpektorat
predstavlja prekrškovni organ občin ustanoviteljic inšpektorata.
|
Pooblaščene uradne
osebe inšpektorata vodijo postopek in odločajo o prekrških iz občinske
pristojnosti, določenih z zakoni in z vsemi veljavnimi pravnimi akti
občin ustanoviteljic. |
Plačane globe za
prekrške, ki jih izreče inšpektorat, so prihodek proračuna občine, na
območju katere je prekršek storjen oziroma katere predpis je bil kršen. |
III. POSTOPANJE PRI
INŠPEKCIJSKEM NADZORU |
7. člen |
Če pri opravljanju
inšpekcijskega nadzora inšpektor ugotovi, da je kršen občinski predpis,
ima pravico in dolžnost: |
– opozoriti
kršitelja; |
– ugotoviti
istovetnost osebe v zvezi z opravljanjem nadzora; |
– odrediti ukrepe za
odpravo nepravilnosti in pomanjkljivosti v roku, ki ga sam določi;
|
– voditi postopek
zaradi prekrška; |
– izreči globo;
|
– predlagati
pristojnemu občinskemu organu sprejem ukrepov in |
– odrediti druge
ukrepe in dejanja, za katere je pooblaščen. |
Če pri opravljanju
inšpekcijskega nadzora inšpektor ugotovi, da je kršen republiški
predpis, ima pravico in dolžnost zadevo odstopiti pristojnemu organu. |
8. člen |
Pravne in fizične
osebe, pri katerih se opravlja inšpekcijski nadzor, so dolžne
inšpektorju: |
– omogočiti nemoteno
opravljanje inšpekcijskega nadzora; |
– omogočiti vstop v
objekte in prostore oziroma dostop do naprav, ki jih nadzira občinski
inšpektor in |
– posredovati vse
potrebne podatke, dokumentacijo in pojasnila v zvezi z inšpekcijskim
nadzorom. |
9. člen |
Inšpektor lahko
zaprosi za pomoč policijo, kadar je to potrebno zaradi opravljanja
njegovega dela oziroma lastne varnosti. |
IV. VODENJE
INŠPEKTORATA IN IZOBRAZBA VODJE INŠPEKTORATA |
10. člen |
Inšpektorat vodi in
predstavlja vodja inšpektorata, ki ima status uradnika na položaju in ga
na podlagi izvedenega javnega natečaja imenuje župan Občine Dravograd,
po predhodnem soglasju županov ostalih občin ustanoviteljic.
|
Vodja inšpektorata
mora imeti izobrazbo, kot jo določajo področni predpisi za naziv
inšpektor svetnik, opravljeno usposabljanje za imenovanje v naziv,
strokovni izpit za inšpektorja, opravljen izpit za vodenje in odločanje
v prekrškovnem postopku. |
Naloge vodje
inšpektorata so: |
– inšpektorat
predstavlja navzven, |
– organizira
opravljanje nalog inšpektorata, |
– opravlja
organizacijske naloge, ki so potrebne za redno, pravočasno, strokovno in
učinkovito delo, |
– zaposlenim v sklopu
inšpektorata daje splošna navodila v zvezi z izvajanjem nadzora,
|
– nastopa pred
občinskimi sveti posameznih občin in na zahtevo svetov ali njihovih
delovnih teles podaja poročila, |
– izvršuje
najzahtevnejši inšpekcijski nadzor. |
Vodja inšpektorata
odgovarja za izvrševanje upravnih nalog, ki spadajo v krajevno
pristojnost posamezne občine, županu in tajniku občine/direktorju
občinske uprave te občine, za delo inšpektorata v celoti pa skupaj vsem
županom občin ustanoviteljic. |
11. člen |
Župan sedežne občine
v skladu s predhodnim soglasjem županov občin ustanoviteljic sprejme akt
o sistemizaciji delovnih mest v inšpektoratu. Župan sedežne občine v
skladu s kadrovskim načrtom, ki ga skupaj določijo župani občin
ustanoviteljic, odloča o sklenitvi in prenehanju delovnega razmerja ter
o napredovanju zaposlenih v inšpektoratu. |
Sedežna občina ima za
javne uslužbence inšpektorata status delodajalca. |
Pravice in obveznosti
delodajalca izvršuje župan sedežne občine oziroma vodja inšpektorata na
podlagi pooblastila županov občin ustanoviteljic. |
V. OPRAVLJANJE
STROKOVNIH IN TEHNIČNIH NALOG |
12. člen |
Strokovne in tehnične
naloge za inšpektorat opravlja občinska uprava sedežne občine. Ostale
občine ustanoviteljice so dolžne kriti te stroške in stroške uporabe
prostora in opreme sedeža inšpektorata, v skladu z dogovorom iz 15.
člena tega odloka. |
VI. IZLOČITEV
INŠPEKTORJA |
13. člen |
O izločitvi vodje
inšpektorata ali zaposlenega v inšpektoratu odloča tajnik
občine/direktor občinske uprave, v katero krajevno pristojnost zadeva
spada, ki v primeru izločitve vodje inšpektorata o stvari tudi odloči,
če je vodja pooblaščen za odločanje v upravnih stvareh. |
VII. FINANCIRANJE
INŠPEKTORATA |
14. člen |
Sredstva za delo
inšpektorata občine ustanoviteljice zagotavljajo v svojih proračunih.
Sredstva za delo inšpektorata zagotavljajo občine ustanoviteljice ob
upoštevanju kriterija števila prebivalcev posamezne občine. Inšpektorat
je neposredni uporabnik občinskega proračuna Občine Dravograd.
|
Finančni načrt
inšpektorata, ki ga na predlog vodje inšpektorata soglasno potrdijo
župani občin ustanoviteljic, je vključen v proračun sedežne občine.
|
Občine
soustanoviteljice zagotavljajo sredstva za inšpektorat v finančnih
načrtih svojih občinskih uprav na posebni postavki. Finančni načrt
inšpektorata je informativna priloga k njihovim proračunom. |
Odredbodajalec za
sredstva finančnega načrta inšpektorata je vodja inšpektorata. |
VIII. DOGOVOR ŽUPANOV |
15. člen |
Župani občin
ustanoviteljic sprejmejo Dogovor o vrsti in obsegu nalog inšpektorata in
financiranju ter razdelitvi obveznosti med občinami ustanoviteljicami. |
IX. IZSTOP OBČINE IZ
INŠPEKTORATA |
16. člen |
Namero za izstop iz
inšpektorata, mora občina ustanoviteljica pisno podati sedežni občini
najmanj 12 mesecev pred izstopom. Podlaga za izstop posamezne občine
ustanoviteljice je sklep občinskega sveta občine, ki želi izstopiti.
|
Občina
ustanoviteljica lahko izstopi, ko poravna vse obveznosti do inšpektorata
na podlagi odloka o ustanovitvi in dogovora iz 15. člena odloka.
|
V tem primeru je
občina, ki izstopa iz organa, dolžna zagotavljati sredstva za delovanje
inšpektorata v ustreznem deležu do poteka odpovednega roka in pokriti
stroške morebitnih presežnih delavcev. |
Če ena občina izstopi
in če se druge občine strinjajo, da ostane število javnih uslužbencev
nespremenjeno, občina, ki izstopi, nima obveznosti niti pravic do javnih
uslužbencev. |
V primeru, da je
število javnih uslužbencev presežno za preostale občine, ima občina, ki
je izstopila, obveznosti do presežka javnih uslužbencev. |
X. PRENEHANJE
INŠPEKTORATA |
17. člen |
V primeru prenehanja
delovanja inšpektorata po tem odloku, vsaka občina ustanoviteljica, iz
katere so bili v inšpektorat prevzeti njeni javni uslužbenci, prevzame
premeščene javne uslužbence nazaj. |
Občina Dravograd
prevzame zaposlenega po sistemizaciji, ki je veljala v inšpektoratu na
dan pred začetkom delovanja inšpektorata po tem odloku. |
Tem zaposlenim se ne
sme poslabšati položaj glede na položaj, ki so ga imeli v inšpektoratu. |
18. člen |
Javni uslužbenci, ki
se zaposlijo po začetku delovanja inšpektorata po tem odloku, postanejo
ob prenehanju inšpektorata obveznost preostalih občin ustanoviteljic in
o njihovi nadaljnji zaposlitvi se morajo medsebojno dogovoriti.
|
Če nobena od
preostalih občin ustanoviteljic po prenehanju delovanja inšpektorata ne
prevzame teh javnih uslužbencev, so jim te občine dolžne zagotoviti
pravice, ki jih določa zakonodaja glede presežnih delavcev. |
Posamezna občina
zagotovi pravice v obsegu, kot so določeni deleži v dogovoru iz 15.
člena tega odloka, preračunano na nove deleže brez deleža občin, ki
prevzamejo javne uslužbence v inšpektoratu. |
XI. PRISTOP OBČINE K
INŠPEKTORATU |
19. člen |
V primeru, da želi k
inšpektoratu pristopiti nova občina ustanoviteljica, mora ta svojo
namero o pristopu podati vsem občinam ustanoviteljicam. Vsaka občina
ustanoviteljica sprejme sklep o tem, ali se strinja s priključitvijo
nove občine. Nova občina je sprejeta, če se s priključitvijo strinjajo
vse občine ustanoviteljice. |
O skupnem sprejetem
sklepu glede širitve, občino interesentko obvesti sedežna občina.
|
Kolikor so občine
ustanoviteljice sprejele širitev, se po sprejetem Sklepu o pristopu k
organu skupne občinske uprave – Medobčinskemu inšpektoratu Koroške
občine pristopnice, pristopi k spremembi Odloka o ustanovitvi organa
skupne občinske uprave – Medobčinskega inšpektorata Koroške, k spremembi
Dogovora o medsebojnih pravicah in obveznosti ter drugih aktov, ki jih
je posledično potrebno spremeniti. |
XII. PREVZEM NALOG IN
PRISTOJNOSTI |
20. člen |
Inšpektorat prevzame
od občin ustanoviteljic naloge in pristojnosti na področjih iz prvega
odstavka 4. člena tega odloka. |
Inšpektorat prične z
delom, ko občine ustanoviteljice zagotovijo sredstva za začetek dela ter
sedežna občina zagotovi opremo, vendar najkasneje v dveh mesecih po
uveljavitvi tega odloka. |
Najkasneje do dne, ko
inšpektorat prične z delom, prevzame sedežna občina inšpektorje, ki
imajo na dan 1. 1. 2009, sklenjene pogodbe o zaposlitvi za nedoločen čas
v občinskih upravah občin ustanoviteljic ter v inšpektoratu, ki se s tem
odlokom širi. |
Premeščenim
inšpektorjem se položaj, ki ga pridobijo z zaposlitvijo v inšpektoratu,
ne more poslabšati glede na položaj, ki so ga imeli v občinski upravi
občine ustanoviteljice oziroma v inšpektoratu. |
XIII. DOLOČITEV
KADROVSKEGA NAČRTA IN SISTEMIZACIJE |
21. člen |
Najkasneje v treh
tednih po objavi tega odloka določijo župani občin ustanoviteljic
kadrovski načrt. |
Župan sedežne občine
v soglasju z ostalimi župani in v skladu z Zakonom o javnih uslužbencih
imenuje vodjo inšpektorata. |
XIV. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
22. člen |
Z dnem uveljavitve
tega odloka prenehajo veljati: |
– Odlok o ustanovitvi
organa – Medobčinski inšpektorat (Uradni list RS, št. 75/07)
|
– 7. člen Odloka o
organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Prevalje
(Uradni list RS, št. 15/99 in 28/02) v delu, ki določa, da občinski
inšpekcijski nadzor nad področji, določenimi v tem členu, izvaja oddelek
za komunalno cestno gospodarstvo občinske uprave Občine Prevalje. |
23. člen |
Ta odlok je sprejet,
ko ga sprejmejo občinski sveti vseh občin ustanoviteljic. Za objavo
poskrbi Občina Dravograd. Odlok se objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije, Uradnem glasilu slovenskih občin ter v Medobčinskem uradnem
vestniku. Veljati začne osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
Št.
032-0004/2006-41-24 |
Dravograd, dne 12.
maja 2009 |
Županja |
Občine Dravograd
|
Marijana Cigala l.r. |
Št. 032-49/2009-15 |
Mežica, dne 31. marca
2009 |
Župan |
Občine Mežica
|
Dušan Krebel l.r. |
Št. 061-1/2008 |
Mislinja, dne 16.
aprila 2009 |
Župan |
Občine Mislinja
|
Viktor Robnik l.r. |
Št. 00704-0036/2009 |
Muta, dne 7. maja
2009 |
Župan |
Občine Muta
|
Boris Kralj l.r. |
Št. 032-1/09-1 |
Podvelka, dne 19.
marca 2009 |
Župan |
Občine Podvelka
|
Anton Kovše l.r. |
Št. 0611-0001/2009 |
Prevalje, dne 26.
marca 2009 |
Župan |
Občine Prevalje
|
dr. Matic Tasič l.r. |
Št. 014-0005/2009-02 |
Radlje ob Dravi, dne
30. marca 2009 |
Župan |
Občine Radlje ob
Dravi |
Alan Bukovnik l.r. |
Št. 032-0-0005/2009 |
Ravne na Koroškem,
dne 22. aprila 2009 |
Župan |
Občine Ravne na
Koroškem |
mag. Tomaž Rožen l.r. |
Št. 032-20/2009-4-01 |
Ribnica na Pohorju,
dne 17. marca 2009 |
Županja |
Občine Ribnica na
Pohorju |
Marija Sgerm l.r. |
Št. 032-0007/2009-1 |
Vuzenica, dne 19.
marca 2009 |
Župan |
Občine Vuzenica
|
Miran Kus l.r. |