|
Na podlagi 32. in 33. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 ZZLPPO
in 127/06 ZJZP), 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Ur. l. RS, št. 94/07UPB2 in 27/08 Odl.US),
12. člena
Statuta Mestne občine Ptuj (Uradni vestnik Mestne občine Ptuj, št.
9/07) in 3. člena
Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Mestni občini Ptuj
(Uradni vestnik Mestne občine Ptuj, št. 7/05 in 5/06) je Mestni svet
Mestne občine Ptuj, na svoji 19. seji, dne 19. junija 2008, sprejel
|
|
|
ODLOK |
|
|
o koncesiji za opravljanje določenih
lokalnih gospodarskih javnih služb v Mestni občini Ptuj |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
Predmet koncesijskega akta |
|
|
1. člen |
|
|
Odlok o koncesiji za opravljanje
lokalnih gospodarskih javnih služb predstavlja koncesijski akt, s
katerim se določijo predmet in pogoji za podelitev koncesije ter ureja
druga vprašanja v zvezi z izvajanjem podeljenih koncesij za naslednje
lokalne gospodarske javne službe: |
|
|
1
1. zbiranje in prevoz
komunalnih odpadkov; |
|
|
2
2. odlaganje ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov; |
|
|
3
3. urejanje in čiščenje
javnih površin; |
|
|
4
4. vzdrževanje občinskih
javnih cest; |
|
|
5
5. pomoč, oskrba in
namestitev zapuščenih živali v zavetišču; |
|
|
6 6. distribucija toplote;
|
|
|
7
7. urejanje in vzdrževanje
javnih tržnih prostorov; |
|
|
8 8. urejanje in vzdrževanje
javnih parkirišč in odvoz nepravilno parkiranih vozil; |
|
|
9
9.
upravljanje s
pokopališči, urejanje in vzdrževanje pokopališč in pogrebne storitve;
|
|
|
10
10. upravljanje s pristanišči
oziroma vstopno izstopnimi mesti; |
|
|
|
|
|
Definicije |
|
|
2. člen |
|
|
Poleg pomenov, določenih v zakonu,
odloku o načinu izvajanja gospodarske javne službe ter drugih
predpisih, imajo izrazi v tem odloku še naslednji pomen: |
|
|
• gospodarska javna služba oziroma
javna služba: je ena ali več lokalnih gospodarskih javnih služb iz 1.
člena tega odloka; |
|
|
• koncedent: je Mestna občina Ptuj;
|
|
|
• koncesija: je koncesija za izvajanje
gospodarskih javnih služb iz 1. člena tega odloka; |
|
|
• koncesionar: je pravna oseba, ki
izvaja gospodarske javne službe iz 1. člena tega odloka na podlagi
koncesije. |
|
|
|
|
|
Individualnost koncesijskih razmerij
|
|
|
3. člen |
|
|
V Mestni občini Ptuj (v nadaljevanju:
občina) se dejavnosti iz |
|
|
1. člena izvajajo s podelitvijo
koncesije pravni osebi. Koncesija se koncesionarju podeli za vsako
posamezno gospodarsko javno službo posebej. |
|
|
II. DEJAVNOSTI, KI SO PREDMET GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE
|
|
|
Vsebina gospodarskih javnih služb
|
|
|
4. člen |
|
|
(1) Gospodarski javni službi “zbiranje
in prevoz komunalnih odpadkov” in “odlaganje ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov” obsegata: |
|
|
• prevzemanje mešanih komunalnih
odpadkov na prevzemnih mestih in v zbirnem centru ter zagotavljanje
obdelave, predelave in odstranjevanja teh odpadkov, |
|
|
• prevzemanje ločenih frakcij na
prevzemnih mestih ločenih frakcij, v zbiralnicah ločenih frakcij in
zbirnem centru ter zagotavljanje obdelave in predelave teh odpadkov,
|
|
|
• prevzemanje kosovnih odpadkov na
prevzemnih mestih in v zbirnem centru ter zagotavljanje obdelave,
predelave in odstranjevanja teh odpadkov, |
|
|
• prevzemanje nevarnih frakcij s
premično zbiralnico nevarnih frakcij in v zbiralnici nevarnih frakcij
ter zagotavljanje obdelave, predelave in odstranjevanja teh odpadkov,
|
|
|
• zbiranje in odvoz odpadkov živalskega
izvora, |
|
|
• izvajanje storitev ravnanja s
komunalnimi odpadki v zbirnem centru, |
|
|
• vodenje evidenc o odpadkih in o
ravnanju z njimi, |
|
|
• redno in pravočasno obveščanje o
posameznih aktivnostih opravljanja javne službe na krajevno običajen
način, |
|
|
• izvajanje vseh potrebnih aktivnosti
za preprečevanje nastajanja in zmanjševanje nastajanja odpadkov,
|
|
|
• ostale storitve, ki sodijo skladno z
zakoni, odlokom, ki ureja izvajanje navedene javne službe, in drugimi
predpisi v okvir javne službe. |
|
|
(2) Gospodarska javna služba “urejanje
in čiščenje javnih površin” obsega: |
|
|
• vzdrževanje trgov, pločnikov in
vzdrževanje makadamskih cest, |
|
|
• sanacija tlakovanih ulic in betonskih
stopnic, |
|
|
• urejanje odvodnjavanja in čiščenje
peskolovov, |
|
|
• namestitev, popravila in čiščenje
košev za smeti, |
|
|
• strojno in ročno čiščenje mestnih
ulic, |
|
|
• vzdrževanje meteorne kanalizacije,
|
|
|
• vzdrževanje vertikalne in
horizontalne cestno prometne signalizacije, |
|
|
• vzdrževanje avtobusnih postajališč,
|
|
|
• zimska služba,
|
|
|
• vzdrževanje parkov in zelenih
površin, |
|
|
• vzdrževanje cvetličnih korit, |
|
|
• obrezovanje dreves,
|
|
|
• komunalne dejavnosti posebnega
pomena, |
|
|
• vzdrževanje javne razsvetljave, |
|
|
• ostale storitve, ki sodijo skladno z
zakoni, odlokom, ki ureja |
|
|
izvajanje navedene javne službe, in
drugimi predpisi v okvir javne službe. |
|
|
(3) Gospodarska javna služba
“vzdrževanje občinskih javnih cest” obsega: |
|
|
• pregledniška služba,
|
|
|
• redno vzdrževanje prometnih površin,
|
|
|
• redno vzdrževanje bankin,
|
|
|
• redno vzdrževanje odvodnjavanja,
|
|
|
• redno vzdrževanje brežin,
|
|
|
• redno vzdrževanje prometne
signalizacije in opreme, |
|
|
• redno vzdrževanje cestnih naprav in
ureditev, |
|
|
• redno vzdrževanje vegetacije,
|
|
|
• redno vzdrževanje cestnih objektov,
|
|
|
• zagotavljanje preglednosti,
|
|
|
• čiščenje cest,
|
|
|
• nadzor osnih obremenitev, skupnih mas
in dimenzij vozil, |
|
|
• intervencijski ukrepi,
|
|
|
• zimska služba,
|
|
|
• urejanje in vzdrževanje javne
razsvetljave, |
|
|
• urejanje in vzdrževanje ovir na
cestah, |
|
|
• ostale storitve, ki sodijo skladno z
zakoni, odlokom, ki ureja izvajanje navedene javne službe, in drugimi
predpisi v okvir javne službe. |
|
|
(4) Gospodarska javna služba “pomoč,
oskrba in namestitev zapuščenih živali v zavetišču” obsega: |
|
|
• sprejem prijave o zapuščenih živalih,
|
|
|
• zagotavljanje potrebne veterinarske
pomoči zapuščenim živalim, |
|
|
• zagotavljanje ulova, prevoza,
namestitve in oskrbe zapuščenih živali v zavetišču, |
|
|
• iskanje skrbnikov teh živali oz.
prodajo ali oddajo živali novim skrbnikom, |
|
|
• ažurno vodenje registra psov, ki se
posreduje lokalni skupnosti, |
|
|
• sodelovanje s pristojno inšpekcijsko
službo in organizacijami za zaščito živali, |
|
|
• ostale storitve, ki sodijo skladno z
zakoni, odlokom, ki ureja izvajanje navedene javne službe, in drugimi
predpisi v okvir javne službe. |
|
|
(5) Gospodarska javna služba
“distribucija toplote” obsega: |
|
|
• distribucija toplotne energije, v
smislu prenosa toplotne energije v obliki ogrevne vode po
distribucijskem omrežju do odjemnega mesta, iz naprav daljinskega
ogrevanja na območju občine, |
|
|
• dobava toplotne energije iz naprav
daljinskega ogrevanja na območju občine, |
|
|
• priključitev na distribucijsko
omrežje, |
|
|
• zbiranje, nadzorovanje in vzdrževanje
odjemnih mest in skupnih odjemnih mest primopredaje toplotne energije
med dobaviteljem in odjemalcem, |
|
|
• nadzorovanje delovanja in vzdrževanje
toplotnih postaj, |
|
|
• nadziranje in vzdrževanje primarnega
in sekundarnega vročevodnega ali toplovodnega omrežja ter hišnih
priključkov, |
|
|
• vodenje, nadziranje in upravljanje z
napravami v toplotnih postajah in kurilnicah, |
|
|
• ostale storitve, ki sodijo skladno z
zakoni, odlokom, ki ureja izvajanje navedene javne službe, in drugimi
predpisi v okvir javne službe. |
|
|
(6) Gospodarska javna služba “urejanje
in vzdrževanje javnih tržnih prostorov” obsega: |
|
|
• skrb, da je ureditev in poslovanje
tržnice usklajeno z veljavnimi predpisi, |
|
|
• organizirano vodenje poslovanja na
tržnici ter razporejanje in oddajanje v najem tržnih površin
prodajalcem, |
|
|
• skrb za urejenost tržnice in
manipulativnih površin, uporabnost tržne opreme, za čistočo in
odstranjevanje odpadkov, |
|
|
• sklepanje pogodb s prodajalci na
tržnici, |
|
|
• pregled ustreznosti dokumentacije, ki
je potrebna za dovoljeno trgovanje na tržnici in izrekanje prepovedi
prodaje prodajalcem, ki ne izpolnjujejo predpisanih pogojev,
|
|
|
• nadziranje kvalitete blaga in
izločanje nekvalitetnega blaga, katerega prodaja zaradi slabe kvalitete
ni dovoljena (gnilo, neočiščeno, mokro sadje in zelenjava, oporečni
prehrambni izdelki itd.), |
|
|
• skrb za vzdrževanje in posodobitev
tržne opreme, |
|
|
• vodenje evidence o sklenjenih
pogodbah za prodajni prostor ter zbranih pristojbinah, |
|
|
• letno poročanje o poslovanju tržnice
ter pripravljanje letnih planov tekočega in investicijskega vzdrževanja,
|
|
|
• ostale storitve, ki sodijo skladno z
zakoni, odlokom, ki ureja izvajanje navedene javne službe, in drugimi
predpisi v okvir javne službe. |
|
|
(7) Gospodarska javna služba “urejanje
in vzdrževanje javnih |
|
|
parkirišč in odvoz nepravilno
parkiranih vozil” obsega: |
|
|
• organizacijo izgradnje parkirnih
površin, |
|
|
• vzdrževanje parkirnih površin
(vzdrževanje, čiščenje, odstranjevanje snega, vzdrževanje zelenic,
drevja, ipd.), ki so na zemljiščih v lasti Mestne občine Ptuj,
|
|
|
• postavljanje, zamenjava,
dopolnjevanje, odstranjevanje in vzdrževanje opreme na parkiriščih,
|
|
|
• pobiranje parkirnine na javnih
površinah, |
|
|
• izdajanje letnih dovolilnic za
parkiranje, |
|
|
• izvajanje varovanja parkirišč,
nadzora nad parkirišči, zagotavljanje spoštovanja predpisov ter reda in
varnosti na parkiriščih (pravilno parkiranje, plačilo parkirnine,...)
in izvajanje sankcij, za katere je po zakonu ali odloku pooblaščen
organ lokalne skupnosti, |
|
|
• odvoz nepravilno parkiranih vozil,
zapuščenih vozil in ostankov vozil, če so na javnih površinah in
odločitev o tem sodi v pristojnost organov lokalne skupnosti,
|
|
|
• urejanje opreme za regulacijo
prometa, |
|
|
• ostale storitve, ki sodijo skladno z
zakoni, odlokom, ki ureja izvajanje navedene javne službe, in drugimi
predpisi v okvir javne službe. |
|
|
(8) Gospodarska javna služba
“upravljanje s pokopališči, urejanje in vzdrževanje pokopališč” obsega: |
|
|
• opravljanje pogrebnih storitev, ki
obsegajo prevoz, ureditev umrlega in pogrebe s pokopi, |
|
|
• izdelava in vodenje pokopališkega
katastra in načrta pokopališča, |
|
|
• vodenje evidence o umrlih, ki so
pokopani na pokopališčih, evidence najemnikov grobov in kataster
komunalnih naprav na pokopališčih, |
|
|
• organiziranje pogreba, oprava pokopa
ali raztrositev pepela, skladno z zakonom in določbami odloka, ki ureja
izvajanje navedene javne službe, |
|
|
• določanje poti žalnega sprevoda,
|
|
|
• skrb za red in čistočo na pokopališču
in v njegovi neposredni okolici, |
|
|
• določanje in urejanje prostora za
odlaganje odpadkov. |
|
|
• ostale storitve, ki sodijo skladno z
zakoni, odlokom, ki ureja izvajanje navedene javne službe, in drugimi
predpisi v okvir javne službe. |
|
|
(9) Gospodarska javna služba
“upravljanje s pristanišči oziroma vstopno izstopnimi mesti” obsega:
|
|
|
• redno vzdrževanje pristaniške
infrastrukture, |
|
|
• redno zbiranje odpadkov s plovil
oziroma zagotovitev pogojev za odlaganje odpadkov s plovil ter odpadnih
olj v pristaniščih, |
|
|
• izvajanje razvojnih nalog za potrebe
upravljanja in širitve obstoječe pristaniške infrastrukture ter pripravo
izgradnje nove občinske pristaniške infrastrukture, vključno z pripravo
izgradnje novih krajevnih pristanišč, |
|
|
• vodenje evidence trajnih uporabnikov
ter vzpostavljanje pogojev za uresničevanje pravic in obveznosti v
vzajemnem razmerju med lastnikom pristaniške infrastrukture in
uporabniki. |
|
|
• ostale storitve, ki sodijo skladno z
zakoni, odlokom, ki ureja izvajanje navedene javne službe, in drugimi
predpisi v okvir javne službe. |
|
|
III. SPLOŠNI POGOJI ZA IZVAJANJE GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB IN UPORABO
JAVNIH DOBRIN TER OBMOČJE IZVAJANJA |
|
|
Način podelitve in izvajanje koncesije
|
|
|
5. člen |
|
|
(1) Koncesija po tem odloku se podeli
neposredno družbi iz tretjega odstavka tega člena v upravnem postopku,
skladno s predpisi, ki urejajo postopek podelitve koncesije gospodarske
javne službe. O izbiri koncesionarja odloči z odločbo v upravnem
postopku pristojni upravni organ občine. |
|
|
(2) Na podlagi odločitve iz prejšnjega
odstavka občina s koncesionarjem sklene koncesijsko pogodbo.
|
|
|
(3) Občina za namene izvajanja
gospodarskih javnih služb na območju Mestne občine Ptuj, ustanovi
gospodarsko družbo z omejeno odgovornostjo (v nadaljnjem besedilu:
koncesionar). Občina poslovnega deleža v koncesionarju ne sme prenesti
na druge osebe. V ustanovitvenem aktu koncesionarja mora biti določeno,
da predstavlja skupščino družbe zakoniti zastopnik ustanovitelja.
|
|
|
(4) Koncesionar ima na podlagi
koncesijske pogodbe na celotnem območju občine: |
|
|
|
|
|
• izključno oziroma posebno pravico
opravljati gospodarske javne službe iz 1. člena tega odloka,
|
|
|
• izključno oziroma posebno pravico
upravljanja in vzdrževanja komunalne infrastrukture, |
|
|
• dolžnost zagotavljati uporabnikom
kontinuirano oskrbo z javnimi dobrinami in kvalitetno opravljanje
gospodarskih javnih služb, v skladu s predpisi in v javnem interesu.
|
|
|
|
|
|
(5) Koncesionar, ki ima izključno
pravico opravljanja dejavnosti iz 1. člena, mora dejavnosti opravljati
v svojem imenu in za svoj račun. Koncesionar je po pooblastilu
koncedenta edini in izključni izvajalec gospodarskih javnih služb na
celotnem območju občine. |
|
|
Pogoji izvajanja gospodarskih javnih služb
|
|
|
6. člen |
|
|
Pogoji izvajanja gospodarskih javnih
služb, ki so predmet te koncesije, so določeni v odlokih o načinu
izvajanja gospodarskih javnih služb in v tem odloku. |
|
|
Način izvajanja gospodarskih javnih služb
|
|
|
7. člen |
|
|
Način izvajanja posamezne gospodarske
javne službe se lahko podrobneje uredi s posebnim odlokom. |
|
|
IV. KONCESIJSKO RAZMERJE
|
|
|
Začetek in trajanje koncesije
|
|
|
8. člen |
|
|
(1) Koncesijsko razmerje za dejavnosti
iz 1. člena tega odloka nastane, koncesionar pa pridobi pravice in
dolžnosti iz koncesijskega razmerja, s sklenitvijo koncesijske pogodbe.
|
|
|
(2) Trajanje koncesijskega razmerja za
dejavnosti iz 1. člena tega odloka, ki so predmet lokalnih gospodarskih
javnih služb, je lahko največ 25 let od sklenitve koncesijske pogodbe
(rok koncesije). Odlok, ki podrobneje ureja način izvajanja posamezne
gospodarske javne službe, lahko določi krajše trajanje koncesijskega
razmerja. |
|
|
(3) Trajanje koncesije za posamezno
gospodarsko javno službo se določi v upravni odločbi o podelitvi
koncesije in koncesijski pogodbi. |
|
|
(4) Koncesionar mora pričeti izvajati
koncesijo z datumom, določenim v koncesijski pogodbi. |
|
|
(5) Rok koncesije ne teče v času, ko
zaradi višje sile ali razlogov na strani koncedenta, koncesionar ne more
izvrševati bistvenega dela tega koncesijskega razmerja. |
|
|
(6) Koncesijska pogodba mora biti z
novim koncesionarjem sklenjena pred iztekom roka, za katerega je bila
podeljena prejšnja koncesija, začne pa učinkovati ob izteku roka.
|
|
|
Način izvajanja
|
|
|
9. člen |
|
|
Koncesionar je dolžan izvajati javne
službe, ki so predmet koncesije, na način, kot je določen v odlokih ali
drugih predpisih, ki urejajo način izvajanja posamezne javne službe, ki
je predmet koncesije, sistemskih obratovalnih navodilih, splošnih
pogojih za dobavo in odjem ter drugih predpisih in splošnih aktih,
izdanih po javnem pooblastilu. |
|
|
V. RAZMERJA KONCESIONARJA DO UPORABNIKOV IN KONCEDENTA
|
|
|
Pravice in dolžnosti koncesionarja, koncedenta in uporabnikov
|
|
|
10. člen |
|
|
(1) Razmerja koncesionarja do
uporabnikov in koncedenta tvorijo pravice in dolžnosti koncesionarja,
koncedenta in uporabnikov. |
|
|
(2) Pravice in dolžnosti koncesionarja,
koncedenta in uporabnikov v zvezi z gospodarskimi javnimi službami, ki
so predmet tega koncesijskega akta, so določene s predpisi o načinu
izvajanja gospodarskih javnih služb. |
|
|
|
|
|
Dolžnosti koncesionarja
|
|
|
11. člen |
|
|
Dolžnosti koncesionarja so predvsem:
|
|
|
• izvajati koncesijo s skrbnostjo
strokovnjaka, v skladu z zakoni, drugimi predpisi in koncesijsko
pogodbo in zagotavljati uporabnikom enakopravno kontinuirano oskrbo z
javnimi dobrinami ter kvalitetno opravljanje gospodarskih javnih služb,
v skladu s predpisi in v javnem interesu; |
|
|
• upoštevati tehnične, zdravstvene in
druge normative in standarde, povezane z izvajanjem gospodarskih javnih
služb; |
|
|
• zagotavljati dežurno službo 24 ur na
dan vse dni v letu; |
|
|
• kot dober gospodarstvenik
uporabljati, upravljati in/oziroma vzdrževati objekte, naprave in druga
sredstva, namenjena izvajanju dejavnosti; |
|
|
• vzdrževati objekte in naprave
koncesije tako, da se, ob upoštevanju časovnega obdobja trajanja
koncesije, ohranja njihova vrednost; |
|
|
• po izgradnji prenesti v last
koncedenta objekte komunalne infrastrukture, če ni vnaprej skladno s
predpisi drugače določeno; |
|
|
• sklepati pogodbe za uporabo javnih
dobrin, oziroma opravljanje storitev, ki so predmet koncesije ali v
povezavi z njo; |
|
|
• skrbeti za tekoče obveščanje javnosti
o dogodkih v zvezi z izvajanjem gospodarskih javnih služb; |
|
|
• oblikovati predloge cen oziroma
sprememb tarife storitev; |
|
|
• obračunavati pristojbine in druge
prispevke, če so leti uvedeni s predpisom; |
|
|
• pripravljati projekte za pridobivanje
finančnih sredstev iz drugih virov, |
|
|
• vodenje evidenc in katastrov v zvezi
z gospodarskimi javnimi službami, usklajenih z občinskimi evidencami;
|
|
|
• ažurno in strokovno voditi poslovne
knjige; |
|
|
• pripraviti ustrezne poslovne načrte,
letne programe in dolgoročne plane gospodarskih javnih služb,
devetmesečna in letna poročila, kakor tudi druge kalkulacije stroškov in
prihodkov dejavnosti; |
|
|
• poročati koncedentu o izvajanju
koncesije; |
|
|
• v prvotno stanje povrniti
nepremičnine na katerih so se izvajala vzdrževalna in druga dela; |
|
|
• omogočati nemoten nadzor nad
izvajanjem gospodarskih javnih služb in |
|
|
• obveščati druge pristojne organe
(inšpekcije, …) o kršitvah. |
|
|
Dolžnosti koncedenta
|
|
|
12. člen |
|
|
Dolžnosti koncedenta so zlasti:
|
|
|
• da zagotavlja izvajanje vseh storitev
predpisanih z zakonom, s predpisi o načinu izvajanja gospodarskih
javnih služb in s tem odlokom ter v skladu s pogoji, ki so navedeni v
tem odloku; |
|
|
• da zagotavlja takšno višino plačil in
ceno storitev, da je ob normalnem poslovanju možno zagotoviti ustrezen
obseg in kakovost storitev ter vzdrževanje objektov in naprav
koncesije, da se lahko, ob upoštevanju časovnega obdobja trajanja
koncesije, ohranja njihova vrednost; |
|
|
• da zagotovi sankcioniranje
uporabnikov zaradi onemogočanja izvajanja storitev gospodarskih javnih
služb; |
|
|
• da zagotovi sankcioniranje morebitnih
drugih nepooblaščenih izvajalcev, ki bi med dobo trajanja koncesije
izvajali storitve gospodarskih javnih služb na področju občine;
|
|
|
• pisno obveščanje koncesionarja o
morebitnih ugovorih oziroma pritožbah uporabnikov. |
|
|
|
|
|
Pravice uporabnikov
|
|
|
13. člen |
|
|
(1) Uporabniki imajo od koncesionarja
zlasti pravico: |
|
|
• do trajnega, rednega in nemotenega
zagotavljanja storitev koncesionarja; |
|
|
• pravico do enake obravnave glede
kakovosti in dostopnosti storitev; |
|
|
• pravico do zagotovljenih cen
storitev; |
|
|
• uporabljati storitve gospodarskih
javnih služb pod pogoji, določenimi z zakonom, s tem odlokom in z
drugimi predpisi; |
|
|
• zahtevati vse obvezne in neobvezne
storitve gospodarskih javnih služb; |
|
|
• vpogleda v evidence kataster oziroma
v zbirke podatkov, ki jih vodi koncesionar in se nanašajo nanj.
|
|
|
|
|
|
(2) Uporabnik storitev gospodarske
javne službe se lahko v zvezi z izvajanjem gospodarske javne službe
pritoži koncesionarju in koncedentu, če meni, da je bila storitev javne
službe opravljena v nasprotju s tem odlokom. |
|
|
Dolžnosti uporabnikov
|
|
|
14. člen |
|
|
(1) Uporabniki imajo do koncesionarja
zlasti dolžnost: |
|
|
• upoštevati navodila koncesionarja in
omogočiti neovirano opravljanje storitev gospodarskih javnih služb;
|
|
|
• pripraviti neoviran dostop do vseh
prostorov in naprav, kjer se opravljajo storitve gospodarskih javnih
služb; |
|
|
• redno plačevati storitve v skladu z
veljavnimi tarifami; |
|
|
• prijaviti vsa dejstva, pomembna za
izvajanje gospodarskih javnih služb oziroma sporočiti koncesionarju
vsako spremembo; |
|
|
• nuditi koncesionarju potrebne podatke
za vodenje katastra obveznih zbirk podatkov. |
|
|
(2) Če uporabnik storitev
koncesionarju, ki ima namen opraviti dela v okviru storitev gospodarske
javne službe, ne dovoli ali ne omogoči vstopa v svoje prostore ali mu ne
omogoči neoviranega dostopa do naprav, ali mu drugače ne omogoči
izvajanja gospodarske javne službe, je koncesionar o tem dolžan
obvestiti pristojno inšpekcijo oziroma drug nadzorni organ. |
|
|
(3) Inšpektor iz prejšnjega odstavka
lahko na pobudo koncesionarja odredi uporabniku storitev, da zagotovi
vse, kar je potrebno za izvedbo storitev gospodarske javne službe.
|
|
|
|
|
|
VI. POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR
|
|
|
Dokazovanje izpolnjevanja pogojev
|
|
|
15. člen |
|
|
Koncesionar mora ob sklenitvi
koncesijske pogodbe izpolnjevati naslednje pogoje: |
|
|
• registracijo oziroma izpolnjevanje
pogojev za opravljanje gospodarske javne službe; |
|
|
• zagotavljati zadostno število
delavcev z ustreznimi kvalifikacijami, usposobljenostjo in izkušnjami
na področju gospodarske javne službe za njeno izvajanje na celotnem
območju občine, od tega najmanj eno osebo z najmanj visoko strokovno
izobrazbo naravoslovno tehnične ali zdravstvene smeri; |
|
|
• zagotavljati zadostni obseg opreme
oziroma potrebna sredstva za delo in zagotavljati poslovne prostore na
območju občine, oziroma, ne glede na sedež poslovnega prostora na
drugačen način dokazati, da lahko nemoteno opravlja dejavnost;
|
|
|
• biti sposoben zagotavljati vse javne
dobrine, ki so predmet gospodarske javne službe; |
|
|
• sposobnost zagotavljati storitve na
kontinuiran in kvaliteten način ob upoštevanju tega odloka, predpisov,
normativov in standardov ter ob upoštevanju krajevnih običajev;
|
|
|
• zagotavljati interventno izvajanje
gospodarske javne službe ob vsakem času; |
|
|
• zagotavljati usposobljenost za
vodenje katastra in ustrezne delovne priprave za njegovo vodenje.
|
|
|
|
|
|
VII. JAVNA POOBLASTILA
|
|
|
Vodenje katastra gospodarskih javnih služb
|
|
|
16. člen |
|
|
(1) V primeru, da vodenje katastra
gospodarskih javnih služb ni sestavni del gospodarske javne službe ima
koncesionar javno pooblastilo za njegovo vodenje, skladno z odloki, ki
urejajo posamezno javno službo. |
|
|
(2) Uskladitev obstoječih, delno
vzpostavljenih katastrov, vzdrževanje ter finančna razmerja v zvezi z
uskladitvijo obstoječih, delno vzpostavljenih katastrov in vzdrževanje
katastrov posameznih javnih služb ureja koncesijska pogodba.
|
|
|
(3) Katastri posameznih javnih služb z
vsemi zbirkami podatkov so last občine in se vodijo skladno s predpisi,
ki urejajo vodenje zbirnega katastra gospodarske javne infrastrukture,
in usklajeno s standardi in normativi geografskega informacijskega
sistema in jih je dolžan koncesionar po prenehanju koncesijskega
razmerja v celoti predati koncedentu. |
|
|
(4) Katastri morajo biti vodeni ažurno,
koncesionar, ki pridobi koncesijo na podlagi tega odloka, pa jih mora
uskladiti skladno z veljavno zakonodajo in v kolikor z odloki o načinu
izvajanja posamezne gospodarske javne službe ni določen drugačen rok, v
12 mesecih po podpisu koncesijske pogodbe. |
|
|
|
|
|
Druga javna pooblastila
|
|
|
17. člen |
|
|
(1) Pri izvajanju gospodarske javne
službe “zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov” in “odlaganje ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov” ima koncesionar javno
pooblastilo tudi za vodenje vseh evidenc po odloku, ki ureja način
opravljanja obveznih lokalnih gospodarskih javnih služb zbiranja in
prevoza komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov na območju občine, razen za tiste
evidence, za katerih vodenje so z veljavnimi predpisi in tem odlokom
pooblaščeni drugi subjekti. Izvajalec ima glede na potrebe izvajanja
javne službe in glede na infrastrukturo, ki jo opredeljuje odlok, ki
ureja ravnanje s komunalnimi odpadki, tudi javno pooblastilo za
predpisovanje projektnih pogojev in dajanje soglasij, kolikor to ni v
nasprotju s prostorskih aktom, s projektnim rešitvam oziroma drugim
aktom v postopku izdaje gradbenega dovoljenja; v drugih primerih
določenih z zakonom. Upravljavec je dolžan na vlogo stranke izdelati
tudi predhodne strokovne pogoje ali mnenje. |
|
|
(2) Koncesionar ima pri izvajanju
gospodarskih javnih služb, navedenih v 1. členu tega odloka, tudi druga
javna pooblastila, ki so mu dana s predpisi, sprejetimi s strani
pristojnih organov koncedenta. |
|
|
|
|
|
VIII. VIRI FINANCIRANJA IN DRUGA POSLOVNOFINANČNA DOLOČILA
|
|
|
Viri financiranja
|
|
|
18. člen |
|
|
(1) Gospodarski javni službi “zbiranje
in prevoz komunalnih odpadkov” in “odlaganje ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov” se financira iz plačil uporabnikov
storitev javne službe (plačil pogodbenih povzročiteljev, smetarine, ki
jo plačujejo drugi povzročitelji in pristojbine za neposredno odlaganje
odpadkov na odlagališču), od prodaje frakcij, sposobnih ponovne snovne
ali energetske uporabe, iz sredstev občinskega proračuna, iz dotacij,
donacij in subvencij ter sredstev EU, pridobljenih iz strukturnih in
drugih skladov ter iz drugih virov. |
|
|
(2) Gospodarska javna služba
“distribucija toplote” se financira iz plačil uporabnikov za storitve
javne službe, plačila stroškov za priključitev na toplotno omrežje,
drugih plačil uporabnikov za storitve javne službe in izvajanje javnih
pooblastil, sredstev občinskega proračuna, sredstev državnega proračuna
in državnih skladov ter drugih sredstev, namenjenih za izgradnjo in
delovanje toplotnih sistemov. Plačila uporabnikov za storitve javne
službe so izražena v evrih za porabljeni KW/h. Plačila uporabnikov za
storitve javne službe so lahko različna za različne kategorije
uporabnikov ali za različne namene uporabe (gospodinjstvo, ostali
izvengospodinjski nameni, posebne kategorije gospodarskih subjektov).
|
|
|
(3) Gospodarske javne službe “urejanje
in vzdrževanje javnih tržnih prostorov”, “urejanje in vzdrževanje javnih
parkirišč in odvoz nepravilno parkiranih vozil”, “upravljanje s
pokopališči, urejanje in vzdrževanje pokopališč in pogrebne storitve”
in “upravljanje s pristanišči oziroma vstopno izstopnimi mesti” se
financirajo iz plačil uporabnikov za storitve javne službe, drugih
plačil uporabnikov za storitve javne službe in izvajanje javnih
pooblastil, sredstev občinskega proračuna, sredstev državnega proračuna
in državnih skladov ter drugih sredstev, namenjenih za izvajanje in
razvoj teh gospodarskih javnih služb, iz dotacij, donacij in subvencij
ter sredstev EU, pridobljenih iz strukturnih in drugih skladov ter iz
drugih virov. |
|
|
(3)
Gospodarske javne službe “urejanje in vzdrževanje javnih tržnih
prostorov”, “urejanje in vzdrževanje javnih parkirišč in odvoz
nepravilno parkiranih vozil” in “upravljanje s pokopališči, urejanje in
vzdrževanje pokopališč in pogrebne storitve” se financirajo iz plačil
uporabnikov za storitve javne službe, drugih plačil uporabnikov za
storitve javne službe in izvajanje javnih pooblastil, sredstev
občinskega proračuna, sredstev državnega proračuna in državnih skladov
ter drugih sredstev, namenjenih za izvajanje in razvoj teh gospodarskih
javnih služb, iz dotacij, donacij in subvencij ter sredstev EU,
pridobljenih iz strukturnih in drugih skladov ter iz drugih virov. |
|
|
(4) Gospodarske javne službe “urejanje
in čiščenje javnih površin”, “vzdrževanje občinskih javnih cest” in
“pomoč, oskrba in namestitev zapuščenih živali v zavetišču” so
gospodarske javne službe, ki se financirajo izključno oz. v večinskem
deležu iz sredstev občinskega proračuna. Dodatno se posamezna
gospodarska javna služba financira tudi iz drugih plačil uporabnikov za
storitve javne službe in izvajanje javnih pooblastil, sredstev državnega
proračuna in državnih skladov ter drugih sredstev, namenjenih za
izvajanje in razvoj teh gospodarskih javnih služb, iz dotacij, donacij
in subvencij ter sredstev EU, pridobljenih iz strukturnih in drugih
skladov ter iz drugih virov. |
|
|
(5) Natančneje se viri in način
pridobivanja finančnih virov uredijo s koncesijsko pogodbo. |
|
|
|
|
|
Izhodiščne tarife in njihovo spreminjanje
|
|
|
19. člen |
|
|
(1) Izhodiščne tarife in pogoji za
njeno spreminjanje se določijo v koncesijski pogodbi, pri čemer pa
morajo biti upoštevani morebitni predpisani okviri oziroma ukrepi
cenovne politike, določene na državni ravni. |
|
|
(2) O spreminjanju tarif odloča mestni
svet na predlog župana in na osnovi obrazložitve, ki jo pripravi
koncesionar in je utemeljena na objektivni podlagi (spreminjanje cen na
drobno, spreminjanje cen energentov, …) in skladno z morebitnimi ukrepi
kontrole cen na državni ravni, kolikor ni s predpisom o načinu izvajanja
gospodarske javne službe določeno drugače. Cene javne službe se lahko
spremenijo tudi zaradi izboljšanja tehničnih storitev, vlaganja,
sprememb standardov in tehnologije. |
|
|
(3) Koncesionar je dolžan pripravljeni
predlog tarife uskladiti z občinsko upravo, dolžan pa je tudi sodelovati
pri njegovi obravnavi na mestnem svetu. Koncesionar mora dati
koncedentu na njegovo zahtevo vse podatke, ki so potrebni za določitev
tarife. |
|
|
|
|
|
Zavarovanje odgovornosti
|
|
|
20. člen |
|
|
(1) Za izvajanje gospodarskih javnih
služb je odgovoren njihov koncesionar. Koncesionar je v skladu z zakonom
odgovoren tudi za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z
upravljanjem gospodarske javne službe povzročijo pri njem zaposleni
ljudje ali pogodbeni (pod)izvajalci občini, uporabnikom ali tretjim
osebam. |
|
|
(2) Koncesionar je pred sklenitvijo
koncesijske pogodbe dolžan iz naslova splošne civilne odgovornosti
(vključno z razširitvijo na druge nevarnostne vire) z zavarovalnico
skleniti zavarovalno pogodbo za škodo z najnižjo višino enotne
zavarovalne vsote, določeno s sklepom župana – zavarovanje dejavnosti
(za škodo, ki jo povzroči občini z nerednim ali nevestnim opravljanjem
gospodarske javne službe, za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z
opravljanjem gospodarske javne službe povzročijo pri njem zaposlene
osebe uporabnikom ali drugim osebam.). Pogodba o zavarovanju mora imeti
klavzulo, da je zavarovanje sklenjeno v korist občine. |
|
|
|
|
|
Ločeno računovodstvo
|
|
|
21. člen |
|
|
(1) Koncesionar lahko izvaja tudi druge
dejavnosti, za katere je registriran, vendar pa njihovo izvajanje ne sme
vplivati na opravljanje gospodarske javne službe. |
|
|
(2) Koncesionar mora za vsako
gospodarsko javno službo voditi ločeno računovodstvo po določilih
zakona, veljavnega za gospodarske družbe. Smiselno enako velja tudi v
primeru, ko koncesionar opravlja posamezno gospodarsko javno službo na
območju drugih lokalnih skupnosti. |
|
|
|
|
|
IX. ORGAN, KI OPRAVI IZBOR KONCESIONARJA, ORGAN, PRISTOJEN ZA
SKLENITEV KONCESIJSKE POGODBE IN TRAJANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA
|
|
|
Izbira koncesionarja
|
|
|
22. člen |
|
|
(1) Občinska uprava v imenu koncedenta
odloči o izboru koncesionarja z upravno odločbo. |
|
|
(2) Koncedent izbere enega
koncesionarja za posamezno gospodarsko javno službo. |
|
|
(3) Odločba o izboru koncesionarja
preneha veljati, če v roku 28 dni od njene dokončnosti ne pride do
sklenitve koncesijske pogodbe iz razlogov, ki so na strani
koncesionarja. |
|
|
|
|
|
Sklenitev koncesijske pogodbe
|
|
|
23. člen |
|
|
(1) Koncesionar pridobi pravice in
dolžnosti iz koncesijskega razmerja s sklenitvijo koncesijske pogodbe.
|
|
|
(2) Za posamezno dejavnost iz 1. člena
tega odloka se z izbranim koncesionarjem ali pravno osebo iz 5. člena
tega odloka sklene ena koncesijska pogodba. |
|
|
(3) Najkasneje 14 dni po dokončnosti
odločbe o izboru pošlje koncedent izbranemu koncesionarju v podpis
koncesijsko pogodbo, ki jo mora koncesionar podpisati v roku 14 dni od
prejema. Koncesijska pogodba začne veljati z dnem podpisa obeh
pogodbenih strank. |
|
|
(4) Koncesijsko pogodbo v imenu
koncedenta sklene župan. |
|
|
(5) Koncesijska pogodba mora biti z
novim koncesionarjem sklenjena pred iztekom roka, za katerega je bila
podeljena prejšnja koncesija, začne pa učinkovati ob izteku roka.
|
|
|
|
|
|
Razmerje med koncesijskim aktom in koncesijsko pogodbo
|
|
|
24. člen |
|
|
Koncesijska pogodba, ki je v bistvenem
nasprotju s koncesijskim aktom, kot je veljal ob sklenitvi pogodbe, je
neveljavna. Če gre za manjša ali nebistvena neskladja, se uporablja
koncesijski akt. |
|
|
Trajanje in podaljšanje koncesijske pogodbe
|
|
|
25. člen |
|
|
(1) Koncesijska pogodba za izvajanje
posamezne gospodarske javne službe se sklene za določen čas in največ
25 let od dneva sklenitve koncesijske pogodbe (rok koncesije). Natančno
trajanje koncesijskega razmerja je opredeljeno z upravno odločbo in
koncesijsko pogodbo. |
|
|
(2) Koncesijsko obdobje začne teči z
dnem sklenitve koncesijske pogodbe. Koncesionar mora pričeti izvajati
koncesijo najkasneje v 60 dneh po sklenitvi koncesijske pogodbe.
|
|
|
(3) Rok koncesije ne teče v času, ko
zaradi višje sile ali razlogov na strani koncedenta, koncesionar ne
more izvrševati bistvenega dela tega koncesijskega razmerja.
|
|
|
(4) Trajanje koncesijske pogodbe se
lahko podaljša zgolj iz razlogov določenih z zakonom. |
|
|
|
|
|
Pristojni organ za izvajanje koncesije
|
|
|
26. člen |
|
|
Organ občine, pristojen za izdajanje
odločb in drugih aktov v zvezi s koncesijo je občinska uprava.
|
|
|
X. NADZOR NAD IZVAJANJEM KONCESIJE
|
|
|
Nadzor nad zakonitostjo ter strokovni in finančni nadzor
|
|
|
27. člen |
|
|
(1) Nadzor nad zakonitostjo izvajanja
gospodarskih javnih služb ter strokovni in finančni nadzor urejajo
odloki o načinu izvajanja gospodarskih javnih služb in koncesijski akt.
|
|
|
(2) Medsebojna razmerja v zvezi z
izvajanjem strokovnega in finančnega nadzora uredita koncedent in
koncesionar s koncesijsko pogodbo. |
|
|
|
|
|
Izvajanje nadzora
|
|
|
28. člen |
|
|
(1) Nadzor nad izvajanjem koncesije
oziroma koncesijske pogodbe izvaja koncedent. Koncedent lahko za
posamezna strokovna in druga opravila nadzora pooblasti pristojno
strokovno službo ali drugo institucijo. |
|
|
(2) Koncesionar mora koncedentu
omogočiti odrejeni nadzor, vstop v svoje poslovne prostore, pregled
objektov in naprav koncesije ter omogočiti vpogled v dokumentacijo
(letne računovodske izkaze, …), v kataster gospodarskih javnih služb
oziroma vodene zbirke podatkov, ki se nanašajo nanjo ter nuditi
zahtevane podatke in pojasnila. |
|
|
(3) Nadzor je lahko napovedan ali
izreden. V primeru izrednega nadzora mora pooblastilo, navedeno v prvem
odstavku tega člena, vsebovati obrazložitev z navedbo utemeljenih
razlogov za izvedbo izrednega nadzora. V kolikor izredni nadzor opravlja
koncedent sam, je dolžan pisno obrazložitev z navedbo utemeljenih
razlogov koncesionarju predložiti najkasneje do pričetka izvajanja
izrednega nadzora. |
|
|
(4) Koncedent izvrši napovedan nadzor s
poprejšnjo napovedjo, praviloma najmanj 15 dni pred izvedbo. Nadzor
mora potekati tako, da ne ovira opravljanja redne dejavnosti
koncesionarja in tretjih oseb, praviloma le v poslovnem času
koncesionarja. Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom koncedenta.
|
|
|
(5) O nadzoru se napravi zapisnik, ki
ga podpišeta predstavnika koncesionarja in koncedenta oziroma
koncedentov pooblaščenec. |
|
|
|
|
|
Letni programi izvajanja in koncesionarjeva poročila
|
|
|
29. člen |
|
|
(1) Koncesionar mora na zahtevo
koncedenta predložiti poročila o stanju, opravljenih in potrebnih delih,
potrebnih investicijah in organizacijskih ukrepih in kvaliteti izvajanja
koncesije. |
|
|
(2) Koncesionar je dolžan vsako leto
pripraviti predlog letnega programa za posamezno javno službo za
prihodnje leto in ga skupaj z devetmesečnim poročilom o poslovanju in
izvajanju posamezne gospodarske javne službe, najkasneje do 15.11.
vsakega tekočega leta predložiti pristojnemu organu. Letni program
sprejme mestni svet. |
|
|
(3)
Koncesionar je dolžan najkasneje do konca avgusta vsakega naslednjega
leta pristojnemu organu predložiti revidirano poročilo o poslovanju in
izvajanju gospodarske javne službe v preteklem letu in z vsebino
seznaniti mestni svet. Devetmesečno in letno poročilo morata,
poleg vsebine določene z odloki o načinu izvajanja javne službe in
drugimi predpisi, vsebovati zlasti podatke o: |
|
|
• izpolnjevanju obveznosti, ki jih ima
koncesionar po koncesijski pogodbi, |
|
|
• pritožbah uporabnikov storitev
koncesionarja in o reševanju le teh, |
|
|
• zavrnitvah uporabnikov storitev, •
oddaji poslov podizvajalcem, |
|
|
• spremembah v podjetju koncesionarja,
|
|
|
• škodnih dogodkih,
|
|
|
• spremenjenih pogojih izvajanja
koncesijske pogodbe, |
|
|
• koriščenju zavarovanj in
|
|
|
• vseh ostalih okoliščinah, ki lahko
neposredno ali bistveno vplivajo na izvajanje koncesijske pogodbe.
|
|
|
|
|
|
(4) Podrobnejša vsebina programov in
poročil iz tega člena se lahko določi v koncesijski pogodbi.
|
|
|
Nadzorni ukrepi
|
|
|
30. člen |
|
|
Če pristojni organ koncedenta ugotovi,
da koncesionar ne izpolnjuje pravilno obveznosti iz koncesijskega
razmerja, mu lahko z upravno odločbo naloži izpolnitev teh obveznosti,
oziroma drugo ravnanje, ki izhaja iz koncesijskega akta ali
koncesijske pogodbe. |
|
|
XI. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA
|
|
|
Načini prenehanja koncesijskega razmerja
|
|
|
31. člen |
|
|
(1) Razmerje med koncedentom in
koncesionarjem preneha: |
|
|
1. s prenehanjem koncesijske pogodbe,
|
|
|
2. s prenehanjem koncesionarja,
|
|
|
3. z odvzemom koncesije,
|
|
|
4. z odkupom koncesije.
|
|
|
|
|
|
Prenehanje koncesijske pogodbe
|
|
|
32. člen |
|
|
Koncesijska pogodba preneha:
|
|
|
1. po preteku časa, za katerega je bila
sklenjena, |
|
|
2. z (enostranskim) koncedentovim
razdrtjem, |
|
|
3. z odstopom od koncesijske pogodbe,
|
|
|
4. s sporazumno razvezo.
|
|
|
|
|
|
Potek roka koncesije
|
|
|
33. člen |
|
|
Koncesijska pogodba preneha s pretekom
časa, za katerega je bila koncesijska pogodba sklenjena. |
|
|
Razdrtje koncesijske pogodbe
|
|
|
34. člen |
|
|
(1) Koncesijska pogodba lahko z
(enostranskim) koncedentovim razdrtjem preneha: |
|
|
• če je proti koncesionarju uveden
postopek prisilne poravnave, stečaja ali likvidacijski postopek,
|
|
|
• če je bila koncesionarju izdana sodna
ali upravna odločba zaradi kršitve predpisov, koncesijske pogodbe ali
upravnih aktov, izdanih za izvajanje koncesije, na podlagi katere
utemeljeno ni mogoče pričakovati nadaljnje pravilno izvajanje
koncesije, |
|
|
• če je po sklenitvi koncesijske
pogodbe ugotovljeno, da je koncesionar dal zavajajoče in neresnične
podatke, ki so vplivali na podelitev koncesije, |
|
|
• če koncesionar koncesijsko pogodbo
krši tako, da nastaja večja škoda uporabnikom njegovih storitev ali
tretjim osebam, |
|
|
• če obstaja utemeljen dvom, da
koncesionar v bistvenem delu ne bo izpolnil svoje obveznosti.
|
|
|
(2) V primeru izpolnitve katerega izmed
pogojev iz prve alinee prvega odstavka lahko začne koncedent s postopkom
za enostransko razdrtje koncesijske pogodbe. Postopek za razdrtje
koncesijske pogodbe koncedent ustavi (umik tožbe), če je predlog za
začetek stečajnega postopka, postopka prisilne poravnave ali
likvidacijskega postopka zavrnjen, če je prisilna poravnava sklenjena
ali potrjena, v primeru prodaje ponudnika kot pravne osebe (v stečaju)
ali vsake druge, z vidika izvajanja koncesijskega razmerja sorodne
posledice. Pogoji iz druge oziroma tretje alinee prejšnjega odstavka, na
podlagi katerih lahko začne koncedent postopek za enostransko razdrtje
koncesijske pogodbe, so izpolnjeni v trenutku, ko postane sodna ali
upravna odločba, s katero je bila koncesionarju izrečena kazenska ali
upravna sankcija, pravnomočna. Obstoj razlogov iz četrte in pete alinee
prejšnjega odstavka se podrobneje določi v koncesijski pogodbi.
|
|
|
(3) Koncesionar lahko razdre
koncesijsko pogodbo, če koncedent ne izpolnjuje svojih obveznosti iz
koncesijske pogodbe, tako, da to koncesionarju onemogoča izvajanje
koncesijske pogodbe. |
|
|
(4) Koncesijska pogodba se enostransko
razdre po sodni poti. |
|
|
(5) Enostransko razdrtje koncesijske
pogodbe ni dopustno v primeru, če je do okoliščin, ki bi takšno
prenehanja utemeljevale, prišlo zaradi višje sile ali drugih
nepredvidljivih in nepremagljivih okoliščin. |
|
|
(6) Ob razdoru koncesijske pogodbe je
koncedent dolžan koncesionarju v enem letu zagotoviti povrnitev
morebitnih revaloriziranih neamortiziranih vlaganj, ki jih ni mogoče
ali ni upravičeno brez posledic vrniti koncesionarju v naravi.
|
|
|
|
|
|
Odstop od koncesijske pogodbe
|
|
|
35. člen |
|
|
(1) Vsaka stranka lahko odstopi od
koncesijske pogodbe: |
|
|
• če je to v koncesijski pogodbi
izrecno določeno, |
|
|
• če druga stranka krši koncesijsko
pogodbo, pod pogoji in na način, kot je v njej določeno. |
|
|
|
|
|
(2) Ne šteje se za kršitev koncesijske
pogodbe akt ali dejanje koncedenta v javnem interesu, ki je opredeljen v
zakonu ali na zakonu oprtem predpisu, ki se neposredno in posebej nanaša
na koncesionarja in je sorazmeren s posegom v koncesionarjeve pravice.
|
|
|
(3) Odstop od koncesijske pogodbe se
izvede po sodni poti. |
|
|
|
|
|
Sporazumna razveza
|
|
|
36. člen |
|
|
(1) Pogodbeni stranki lahko med
trajanjem koncesije tudi sporazumno razvežeta koncesijsko pogodbo.
|
|
|
(2) Stranki se sporazumeta za razvezo
koncesijske pogodbe v primeru, ko ugotovita da je zaradi bistveno
spremenjenih okoliščin ekonomskega ali sistemskega značaja oziroma
drugih enakovredno ocenjenih okoliščin, oziroma nadaljnje opravljanje
dejavnosti iz koncesijske pogodbe nesmotrno ali nemogoče. |
|
|
|
|
|
Prenehanje koncesionarja
|
|
|
37. člen |
|
|
(1) Koncesijsko razmerje preneha v
primeru prenehanja koncesionarja. |
|
|
(2) Koncesijsko razmerje ne preneha, če
so izpolnjeni z zakonom in koncesijsko pogodbo določeni pogoji za
obvezen prenos koncesije na tretjo osebo (vstopna pravica tretjih) ali
v primeru prenosa koncesije na koncesionarjeve univerzalne pravne
naslednike (pripojitev, spojitev, prenos premoženja, preoblikovanje,
…). V teh primerih lahko koncedent pod pogoji iz |
|
|
|
|
|
koncesijskega akta ali koncesijske
pogodbe razdre koncesijsko pogodbo ali od koncesijske pogodbe odstopi.
|
|
|
Odvzem koncesije
|
|
|
38. člen |
|
|
(1) Koncesijsko razmerje preneha, če
koncedent v skladu s koncesijskim aktom koncesionarju koncesijo odvzame.
Koncedent lahko odvzame koncesijo koncesionarju: |
|
|
• če ne začne z opravljanjem
koncesioniranih gospodarskih javnih služb v za to, s koncesijsko
pogodbo, določenem roku, |
|
|
• če je v javnem interesu, da se
dejavnosti prenehajo izvajati kot gospodarske javne službe ali kot
koncesionirane gospodarske javne službe. |
|
|
(2) Pogoji odvzema koncesije se
določijo v koncesijski pogodbi. Odvzem koncesije je mogoč le če kršitev
resno ogrozi izvrševanje gospodarskih javnih služb. Koncedent mora
koncesionarju o odvzemu koncesije izdati odločbo. Koncesijsko razmerje
preneha z dnem pravnomočnosti odločbe o odvzemu koncesije. |
|
|
(3) Odvzem koncesije ni dopusten v
primeru, če je do okoliščin, ki bi takšno prenehanje utemeljevale,
prišlo zaradi višje sile ali drugih nepredvidljivih in nepremagljivih
okoliščin. |
|
|
(4) V primeru odvzema iz druge alinee
prvega odstavka je koncedent dolžan koncesionarju povrniti tudi
odškodnino po splošnih pravilih odškodninskega prava. |
|
|
|
|
|
Odkup koncesije
|
|
|
39. člen |
|
|
(1) Če koncedent enostransko ugotovi,
da bi bilo gospodarsko javno službo možno bolj učinkovito opravljati na
drug način, lahko uveljavi takojšnji odkup koncesije. Odločitev o odkupu
mora sprejeti mestni svet. Odkup koncesije se izvede na podlagi upravne
odločbe in uveljavi v razumnem roku, ki ne sme biti daljši od treh
mesecev. |
|
|
(2) Poleg obveze po izplačilu dokazanih
neamortiziranih vlaganj koncesionarja, prevzema koncedent tudi obvezo
po povrnitvi nastale dejanske škode in izgubljenega dobička za obdobje
do rednega prenehanja koncesijske pogodbe. |
|
|
(3) Drugi
odstavek tega člena ne velja za odkup koncesij, ki se financirajo
izključno oz. v večinskem deležu iz proračunskih sredstev (gospodarske
javne službe, navedene v 3., 4. in 5. točki 1. člena tega odloka).
Koncedent je dolžan koncesionarju povrniti le nastalo dejansko škodo, ne
pa tudi izgubljenega dobička. |
|
|
XII. VIŠJA SILA IN SPREMENJENE OKOLIŠČINE
|
|
|
Višja sila |
|
|
40. člen |
|
|
(1) Višja sila in druge nepredvidljive
okoliščine so izredne, nepremagljive in nepredvidljive okoliščine, ki
nastopijo po sklenitvi koncesijske pogodbe in so zunaj volje pogodbenih
strank (v celoti tuje pogodbenim strankam). Za višjo silo se štejejo
zlasti potresi, poplave ter druge elementarne nezgode, stavke, vojna
ali ukrepi oblasti, pri katerih izvajanje gospodarskih javnih služb ni
možno na celotnem območju občine ali na njenem delu na način, ki ga
predpisuje koncesijska pogodba. |
|
|
(2) Koncesionar mora v okviru
objektivnih možnosti opravljati koncesionirane gospodarske javne službe
tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile,
skladno z izdelanimi načrti ukrepov v primeru nepredvidljivih napak in
višje sile za tiste javne službe, kjer so načrti ukrepov predpisani, za
ostale javne službe pa skladno s posameznimi programi izvajanja javne
službe. O nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata stranki
nemudoma medsebojno obvestiti in dogovoriti |
|
|
o izvajanju gospodarskih javnih služb v
takih pogojih. |
|
|
(3) V primeru iz prejšnjega odstavka
ima koncesionar pravico zahtevati od koncedenta povračilo stroškov, ki
so nastali zaradi opravljanja koncesioniranih gospodarskih javnih služb
v nepredvidljivih okoliščinah. |
|
|
(4) V primeru višje sile in drugih
nepredvidljivih okoliščin lahko župan poleg koncesionarja aktivira tudi
občinski štab za civilno zaščito ter enote, službe in druge operativne
sestave za zaščito, reševanje in pomoč v občini. V tem primeru prevzame
občinski štab za civilno zaščito nadzor nad izvajanjem ukrepov.
|
|
|
|
|
|
Spremenjene okoliščine
|
|
|
41. člen |
|
|
(1) Če nastanejo po sklenitvi
koncesijske pogodbe okoliščine, ki bistveno otežujejo izpolnjevanje
obveznosti koncesionarja in to v takšni meri, da bi bilo kljub posebni
naravi koncesijske pogodbe nepravično pogodbena tveganja prevaliti
pretežno ali izključno le na koncesionarja, ima koncesionar pravico
zahtevati spremembo koncesijske pogodbe. |
|
|
(2) Spremenjene okoliščine iz
prejšnjega odstavka niso razlog za enostransko prenehanje koncesijske
pogodbe. O nastopu spremenjenih okoliščin se morata stranki nemudoma
medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju koncesijske pogodbe v
takih pogojih. Kljub spremenjenim okoliščinam je koncesionar dolžan
izpolnjevati obveznosti iz koncesijske pogodbe. |
|
|
|
|
|
XIII. UPORABA PRAVA IN REŠEVANJE SPOROV
|
|
|
Uporaba prava |
|
|
42. člen |
|
|
Za vsa razmerja med koncedentom in
koncesionarjem ter koncesionarjem in uporabniki storitev gospodarskih
javnih služb se lahko dogovori izključno uporaba pravnega reda Republike
Slovenije. |
|
|
Arbitražna klavzula in prepoved prorogacije tujega sodišča ali
arbitraže |
|
|
43. člen |
|
|
(1) S koncesijsko pogodbe se lahko
dogovori, da je za odločanje o sporih med koncedentom in koncesionarjem
pristojna arbitraža, kolikor to ni v nasprotju s pravnim redom.
|
|
|
(2) V razmerjih med koncesionarjem in
uporabniki storitev gospodarskih javnih služb ni dopustno dogovoriti, da
o sporih |
|
|
|
|
|
iz teh razmerij odločajo tuja sodišča
ali arbitraže (prepoved prorogacije tujega sodišča ali arbitraže).
|
|
|
XIV. OPRAVLJANJE DRUGIH DEJAVNOSTI
|
|
|
Upravljanje in vzdrževanje
|
|
|
44. člen |
|
|
(1) Pravila tega odloka, ki veljajo za
gospodarske javne službe, se smiselno uporabljajo, kolikor to ni v
nasprotju z zakonom ali drugimi predpisi, tudi za dejavnost upravljanja
in vzdrževanja stanovanj in poslovnih prostorov ter drugih objektov v
javni rabi na območju Mestne občine Ptuj, za dejavnost upravljanja in
vzdrževanja kabelskega telekomunikacijskega sistema ter druge dejavnosti
javnega značaja. |
|
|
(2) Dejavnosti iz prejšnjega odstavka
opravlja podjetje na podlagi 6. točke 17. člena Zakona o javnem
naročanju (ZJN2, Uradni list RS, št. 128/2006 in 16/08) kot notranje (inhouse)
naročilo. |
|
|
|
|
|
XV. PREHODNI IN KONČNI DOLOČBI |
|
|
Derogacijska klavzula |
|
|
45. člen |
|
|
Z uveljavitvijo tega odloka preneha
veljati Odlok o načinu izvajanja gospodarske javne službe vzdrževanja
občinskih cest v Mestni občini Ptuj (Uradni vestnik Mestne občine Ptuj,
št. 10/03). |
|
|
Pričetek veljavnosti odloka
|
|
|
46. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po
objavi v Uradnem vestniku Mestne občine Ptuj. |
|
|
|
|
|
Številka: 00715/08 |
|
|
Datum: 19. 6. 2008 |
|
|
|
|
|
Dr. Štefan ČELAN, s.r. |
|
|
župan Mestne občine Ptuj
|
|
|
|
|
|
Odlok o spremembah Odloka o koncesiji za
opravljanje določenih lokalnih gospodarskih javnih služb v Mestni občini
Ptuj (Uradni
vestnik Mestne občine Ptuj, št. 10/2012)
vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo: |
|
|
Končna določba |
|
|
5.
člen |
|
|
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem vestniku Mestne
občine Ptuj. |
|
|
|
|
|
Odlok o spremembah Odloka o koncesiji za
opravljanje določenih lokalnih gospodarskih javnih služb v Mestni občini
Ptuj (Uradni
vestnik Mestne občine Ptuj, št. 13/2013)
vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo: |
|
|
|
|
|
Prehodna in končna določba |
|
|
6. člen |
|
|
(1) Črtane določbe iz tega odloka se za obstoječe koncesijsko razmerje
uporabljajo do prenehanja koncesijskega razmerja. |
|
|
(2) Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem vestniku
Mestne občine Ptuj. |
|
|
|
|
|
Odlok o spremembah Odloka o koncesiji za
opravljanje določenih lokalnih gospodarskih javnih služb v Mestni občini
Ptuj (Uradni
vestnik Mestne občine Ptuj, št. 13/2013)
vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo: |
|
|
Prehodna in končna določba |
|
|
7. člen |
|
|
(1) Črtane določbe iz tega odloka se za obstoječe koncesijsko razmerje
uporabljajo do prenehanja koncesijskega razmerja |
|
|
(2) Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem vestniku Mestne
občine Ptuj. |
|
|
|
|
|
Odlok o spremembah Odloka o koncesiji za
opravljanje določenih lokalnih gospodarskih javnih služb v Mestni občini
Ptuj (Uradni
vestnik Mestne občine Ptuj, št. 5/2014)
vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo: |
|
|
Končna določba |
|
|
4. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem vestniku Mestne
občine Ptuj. |
|
|
|
|