Na podlagi
49.a člena
Zakona
o lokalni samoupravi
(Uradni
list RS, št. 94/07 – UPB, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF in 14/15 –
ZUUJFO), 14. člena Statuta Občine Šempeter - Vrtojba (Uradni list RS,
št. 45/13), 18. člena Statuta Občine Renče - Vogrsko (Uradni list RS,
št. 22/12 – UPB in 88/15), 17. člena Statuta Občine Miren - Kostanjevica
(Uradni list RS, št. 112/07, 69/14, 93/14 in 93/15), 16. člena Statuta
Občine Vipava (Uradni list RS, št. 42/11, 73/14) in 56. člena
Statuta Občine Ajdovščina
(Uradni
list RS, št. 44/12, 85/15) so Občinski svet Občine Šempeter - Vrtojba na
20. redni seji dne, 22. 9. 2016, Občinski svet Občine Renče - Vogrsko na
13. redni seji dne, 27. 9. 2016, Občinski svet Občine Miren -
Kostanjevica na 20. redni seji dne, 7. 7. 2016, Občinski svet Občine
Vipava na 17. redni seji dne, 25. 8. 2016 in Občinski svet Občine
Ajdovščina na 17. redni seji dne 30. 6. 2016 sprejeli |
|
O D L O K |
o
ustanovitvi organa skupne občinske uprave Medobčinska uprava občin
Šempeter - Vrtojba, Renče - Vogrsko, Miren - Kostanjevica, Vipava in
Ajdovščina |
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
|
1. člen |
(predmet
odloka) |
(1) S tem
odlokom se ustanovi organ skupne občinske uprave, določi njegovo ime in
sedež, delovno področje, notranja organizacija, način sprejemanja
odločitev, vodenje ter zagotavljanje sredstev in drugih pogojev za
njegovo delo. |
(2) S tem
odlokom so določene pravice in obveznosti občin ustanoviteljic in
njihovih organov v razmerju do organa skupne občinske uprave in v
medsebojnih razmerjih. |
(3) V
besedilu uporabljeni izrazi, zapisani v moški spolni slovnični obliki,
so uporabljeni kot nevtralni za moške in za ženske. |
|
2. člen |
(področja
opravljanja nalog) |
(1) Občina
Šempeter - Vrtojba, poslovni naslov in sedež Trg Ivana Roba 3a, 5290
Šempeter pri Gorici, Občina Renče - Vogrsko, Bukovica 43, 5293 Volčja
Draga, Občina Miren - Kostanjevica, Miren 137, 5291 Miren, Občina
Vipava, Glavni trg 15, 5271 Vipava in Občina Ajdovščina, Cesta 5. maja
6a, 5270 Ajdovščina, ustanovijo organ skupne občinske uprave z imenom
"Medobčinska uprava občin Šempeter - Vrtojba, Renče - Vogrsko, Miren -
Kostanjevica, Vipava in Ajdovščina" (v nadaljnjem besedilu: medobčinska
uprava) za skupno opravljanje nalog občinske uprave na področju: |
– občinske
inšpekcije in občinskega redarstva, |
–
notranjega finančnega nadzora, |
–
proračunskega računovodstva, |
– urejanja
prostora. |
(2) Ustanoviteljske pravice izvršujejo župani občin ustanoviteljic,
razen sprejema sprememb in dopolnitev tega odloka ter zagotavljanja
proračunskih sredstev za delovanje medobčinske uprave, za kar so
pristojni občinski sveti občin ustanoviteljic. |
(3) Župani
občin ustanoviteljic soglasno sprejmejo kadrovski načrt, sistemizacijo
delovnih mest, finančni načrt medobčinske uprave, nadzorujejo delo ter
dajejo skupne usmeritve glede splošnih vprašanj organiziranja in
delovanja medobčinske uprave in sprejemajo druge akte za nemoteno
delovanje medobčinske uprave. |
|
3. člen |
(sedež in
organiziranost medobčinske uprave) |
(1) Sedež
medobčinske uprave je v Občini Šempeter - Vrtojba, Cesta goriške fronte
11, 5290 Šempeter pri Gorici. Občina Šempeter - Vrtojba je sedežna
občina medobčinske uprave. |
(2) Medobčinska uprava uporablja žig okrogle oblike. Ob zunanjem robu
žiga je napis: "Medobčinska uprava občin Šempeter - Vrtojba, Renče -
Vogrsko, Miren - Kostanjevica, Vipava in Ajdovščina". |
(3) Medobčinska uprava je prekrškovni organ občin ustanoviteljic, ki so
vključene v medobčinsko upravo na področju občinske inšpekcije in
občinskega redarstva. |
|
II. NALOGE
IN ORGANIZACIJA DELA |
|
4. člen |
(opravljanje upravnih in strokovnih nalog) |
(1) Medobčinska uprava opravlja upravne in strokovne naloge občinskih
uprav občin ustanoviteljic v skladu z zakonom, podzakonskimi predpisi in
predpisi občin ustanoviteljic. |
(2) Področje dela občinske inšpekcije in občinskega redarstva zajema
nadzor nad izvajanjem določil občinskih predpisov in drugih aktov občin
ustanoviteljic na območju posamezne občine ustanoviteljice ter nadzor
nad izvajanjem določil državnih predpisov, ki občinski inšpekciji in
občinskemu redarstvu ali njegovi pooblaščeni osebi dajejo naloge in
pristojnost nadzora. |
(3) Področje notranjega finančnega nadzora zajema: naloge notranjega
revidiranja organizacijskih enot občin ter javnih zavodov in drugih
izvajalcev javnih služb, ki so proračunski uporabniki, ali njihovo
revidiranje nalagajo predpisi. |
(4) Področje proračunskega računovodstva zajema: pripravo proračuna
občine, rebalansa proračuna, zaključnega računa in izvrševanje proračuna
občine. |
(5) Področje upravnega ter strokovnega urejanja prostora zajema: naloge
priprave prostorskih planskih aktov ter spremljanje njihovega izvajanja,
priprava prostorskih izvedbenih aktov ter spremljanje njihovega
izvajanja, strokovna pomoč pravnim in fizičnim osebam pri urejanju
prostora, dajanje informacij o prostoru, druge naloge, s področja
urejanja prostora v skladu z veljavnimi predpisi. |
|
5. člen |
(izvajanje
nadzora) |
(1) Inšpekcijsko nadzorstvo neposredno opravljajo občinski inšpektorji
kot uradne osebe s posebnimi pooblastili in odgovornostmi. |
(2) Občinski inšpektorji, ki opravljajo naloge s področja občinskega
inšpekcijskega nadzorstva, izvajajo nadzor v skladu z zakonom,
podzakonskimi predpisi in predpisi ter drugimi akti občin
ustanoviteljic, vodijo prekrškovni postopek in odločajo o prekrških na
prvi stopnji. |
(3) Naloge
občinskega redarstva opravljajo občinski redarji kot pooblaščene uradne
osebe. |
(4) Občinski redarji, ki opravljajo naloge s področja občinskega
redarskega nadzorstva, izvajajo nadzor v skladu z zakonom, podzakonskimi
predpisi in predpisi ter drugimi akti občin ustanoviteljic, izrekajo
opozorila in globe ter izvajajo ukrepe, za katere so pooblaščeni. |
(5) Plačane globe za prekrške, ki jih izreče medobčinska uprava, so
prihodek proračuna občine, na območju katere je bil prekršek storjen
oziroma katere predpis je bil kršen. Vsi akti – predpisi, po katerih
uradne osebe medobčinske uprave vodijo prekrškovne postopke, so navedeni
v posebni prilogi, ki je objavljena na spletnih straneh občin
ustanoviteljic. |
|
6. člen |
(odločanje
o upravnih zadevah) |
(1) Pri
odločanju v upravnih zadevah iz občinske pristojnosti nastopa
medobčinska uprava kot organ tiste občine ustanoviteljice, v katere
krajevno pristojnost spada zadeva. |
(2) Medobčinska uprava mora pri izvrševanju svojih nalog ravnati po
usmeritvah župana in nalogih tajnika občine oziroma direktorja občinske
uprave občine ustanoviteljice, v katere krajevno pristojnost spada
zadeva oziroma, za katero izvršuje nalogo. |
(3) Če
javni uslužbenec medobčinske uprave v skladu z zakonom ne sme odločati
ali opravljati posameznih dejanj v postopku, se izloči. O izločitvi
zaposlenega v medobčinski upravi odloča tajnik občine oziroma direktor
občinske uprave, v katere krajevno pristojnost zadeva spada. V primeru
izločitve vodje medobčinske uprave pa o stvari tudi odloči. |
(4) Za
škodo, povzročeno z nezakonitim delom zaposlenega v medobčinski upravi
odgovarjajo občine ustanoviteljice solidarno, razen, če je nezakonito
delo posledica navodila, ki ga je dobil od župana ali občinske uprave
posamezne občine. |
|
7. člen |
(vodja
medobčinske uprave) |
(1) Medobčinsko upravo vodi vodja, ki ga imenuje in razrešuje župan
sedežne občine po predhodnem soglasju županov občin ustanoviteljic v
skladu z Zakonom o javnih uslužbencih. |
(2) Vodja
medobčinske uprave je vodja prekrškovnega organa občin ustanoviteljic. |
(3) Vodja
medobčinske uprave ima status uradnika na položaju. |
(4) Vodja
medobčinske uprave mora imeti univerzitetno izobrazbo ali visoko
strokovno izobrazbo s specializacijo ali magisterijem in najmanj 6 let
delovnih izkušenj. |
|
8. člen |
(naloge in
pristojnosti vodje medobčinske uprave) |
(1) Vodja
medobčinske uprave odgovarja za izvrševanje nalog, ki spadajo v krajevno
pristojnost posamezne občine ustanoviteljice županu in tajniku občine
oziroma direktorju občinske uprave te občine, za delo medobčinske uprave
v celoti pa skupaj vsem županom občin ustanoviteljic. |
(2) Vodja
medobčinske uprave predstavlja medobčinsko upravo, organizira
opravljanje nalog, odloča v upravnih zadevah iz pristojnosti medobčinske
uprave ter izvaja vse druge naloge, ki so potrebne za zagotovitev
pravočasnega in strokovnega dela medobčinske uprave. |
(3) Vodja
medobčinske uprave posreduje vsaki občini ustanoviteljici letna poročila
o inšpekcijskem nadzorstvu ter redarstvu do 31. 1. za preteklo leto. |
|
9. člen |
(status
delodajalca) |
(1) Občina, v kateri ima medobčinska uprava sedež, ima za javne
uslužbence medobčinske uprave status delodajalca. Javni uslužbenci
sklenejo delovno razmerje v Občini Šempeter - Vrtojba, Trg Ivana Roba
3a, 5290 Šempeter pri Gorici. |
(2) Pravice in obveznosti delodajalca izvršuje župan sedežne občine na
podlagi pooblastila županov občin ustanoviteljic. |
|
10. člen |
(zagotavljanje sredstev) |
(1) Sredstva za delo medobčinske uprave in druga materialna sredstva
zagotavljajo občine ustanoviteljice, in sicer glede na število
prebivalcev na dan 31. 12. 2015 v naslednjem razmerju: |
– Občina
Šempeter - Vrtojba 15,56 % |
– Občina
Renče - Vogrsko 10,80 % |
– Občina
Miren - Kostanjevica 12,07 % |
– Občina
Vipava 13,89 % |
– Občina
Ajdovščina 47,68 %. |
(2) Razmerje se določa vsako leto glede na število prebivalcev
preteklega leta iz centralnega registra prebivalcev RS na dan
31. december, ki ga pridobijo občine ustanoviteljice in ga posredujejo
medobčinski upravi. |
(3) Podrobneje se zagotavljanje sredstev uredi s pogodbo iz 13. člena
tega odloka. S to pogodbo se opredelijo področja dela, na katerih se
izvajajo naloge za posamezno občino, ter na področja dela vezane naloge
in razmerje financiranja, s katerim občine zagotavljajo sredstva za delo
medobčinske uprave. |
|
11. člen |
(delitev
stroškov) |
(1) Medobčinska uprava opravlja svoje delo v prostorih, ki jih
zagotavlja občina ustanoviteljica v kateri ima medobčinska uprava sedež. |
(2) Nakup
opreme, ki je potrebna za delo medobčinske uprave, naroči v skladu s
predpisi o javnem naročanju župan občine ustanoviteljice, v kateri ima
medobčinska uprava sedež. |
(3) Stroške za uporabo upravnih prostorov, stroške dela, stroške nabave
in uporabe opreme, obratovalne stroške, stroške vzdrževanja in druge
stroške povezane z delovanjem medobčinske uprave, si občine
ustanoviteljice medobčinske uprave delijo v razmerju, ki je določen v
prejšnjem členu. |
|
12. člen |
(zagotavljanje finančnih sredstev) |
(1) Medobčinska uprava je neposredni uporabnik proračuna sedežne občine.
Sedežna občina mora sredstva za medobčinsko upravo voditi ločeno od
ostalih sredstev. |
(2) Finančni načrt medobčinske uprave, ki ga na predlog vodje
medobčinske uprave določijo župani občin ustanoviteljic, je vključen v
proračun sedežne občine. |
(3) Občine
ustanoviteljice zagotavljajo sredstva za medobčinsko upravo v finančnih
načrtih svojih občinskih uprav na posebni postavki. Finančni načrt
medobčinske uprave je informativna priloga k njihovim proračunom.
Realizacija finančnega načrta v posameznem letu je posebna postavka v
realizaciji občinskih uprav občin ustanoviteljic. |
(4) Odredbodajalec za sredstva finančnega načrta medobčinske uprave je
župan sedežne občine oziroma po pooblastilu vodja medobčinske uprave. |
|
III.
MEDSEBOJNE PRAVICE IN OBVEZNOSTI OBČIN USTANOVITELJIC |
|
13. člen |
(pravice
in obveznosti) |
Župani
občin ustanoviteljic s pogodbo podrobneje uredijo način izvrševanja
medsebojnih pravic, obveznosti in odgovornosti, določenih z odlokom in
področja opravljanja nalog medobčinske uprave. |
|
14. člen |
(pristop k
medobčinski upravi) |
Druge
občine lahko pristopijo k medobčinski upravi, če na seji svojega
občinskega sveta sprejmejo o tem sklep in če s tem soglašajo vse občine
ustanoviteljice. |
|
15. člen |
(izstop iz
medobčinske uprave) |
(1) Občina
ustanoviteljica lahko izrazi interes za izstop iz medobčinske uprave
tako, da svojo namero pisno poda županom občin ustanoviteljic. Občina
lahko izstopi kadarkoli z enostransko izjavo, ki jo izda občinski svet
te občine kot ugotovitveni sklep, ki se pošlje vsem ostalim občinam
ustanoviteljicam. |
(2) Občina
lahko izstopi kot ustanoviteljica, ko poravna vse finančne, materialne
in ostale obveznosti na podlagi tega odloka in pogodbe iz 13. člena tega
odloka. O konkretnih obveznostih iz naslova prevzema zaposlenih in
ostalih obveznostih se med občinami sklene aneks k pogodbi iz 13. člena
tega odloka. |
(3) Občina
v primeru izstopa prevzame vodenje vseh postopkov o prekrških, ki so
bili storjeni na njenem območju. |
|
IV.
PREHODNE IN KONČNA DOLOČBA |
|
16. člen |
(sprejem
pogodbe, kadrovskega načrta in akta o sistemizaciji) |
(1) V
šestdesetih dneh po uveljavitvi tega odloka sprejmejo župani občin
ustanoviteljic: pogodbo iz 13. člena tega odloka, kadrovski načrt in akt
o sistemizaciji delovnih mest medobčinske uprave. |
(2) Sprejet Pravilnik o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih
mest v organu skupne občinske uprave Medobčinski upravi občin Šempeter -
Vrtojba, Renče - Vogrsko, Miren - Kostanjevica in Vipava, Številka:
11001-4/2013-1, z dne 21. februar 2013, ki so ga sprejeli župani, ostane
v veljavi dokler župani ne sprejmejo novega akta o sistemizaciji v
skladu z zakonom in tem odlokom. Vsi zaposleni v Medobčinski upravi
občin Šempeter - Vrtojba, Renče - Vogrsko, Miren - Kostanjevica in
Vipava, nadaljujejo z delom na istih delovnih mestih v Medobčinski
upravi občin Šempeter - Vrtojba, Renče - Vogrsko, Miren - Kostanjevica,
Vipava in Ajdovščina. |
|
17. člen |
(prevzem
javnih uslužbencev) |
(1) Javni
uslužbenci, zaposleni na Medobčinski upravi občin Šempeter - Vrtojba,
Renče - Vogrsko, Miren - Kostanjevica in Vipava, ki so razporejeni na
uradniška in strokovno tehnična delovna mesta, se premestijo na delovna
mesta, določena v aktu o sistemizaciji delovnih mest medobčinske uprave
v roku šestdeset dni po njegovem sprejemu. |
(2) Javnim
uslužbencem iz prejšnjega odstavka se izda akt o premestitvi v skladu z
aktom o sistemizaciji delovnih mest v medobčinski upravi. |
(3) Javni
uslužbenec, zaposlen v občinski upravi Občine Ajdovščina na uradniškem
delovnem mestu občinski redar, se prezaposli na delovno mesto, določeno
v aktu o sistemizaciji delovnih mest medobčinske uprave v roku šestdeset
dni po njegovem sprejemu. |
(4) Javnim
uslužbencem iz prvega in tretjega odstavka tega člena se ne sme
poslabšati položaj glede na položaj, ki so ga imeli v medobčinski bodisi
v občinski upravi posamezne občine ustanoviteljice. |
|
18. člen |
(prenehanje medobčinske uprave) |
(1) V
primeru odločitve, da medobčinska uprava preneha, si vse občine
razdelijo za delo medobčinske uprave namenjene stvari, pravice in
denarna sredstva v istem razmerju, kot so jih financirale. Občine
ustanoviteljice so dolžne v razmerju iz 10. člena tega odloka poravnati
vse materialne obveznosti skupne občinske uprave do tretjih oseb. |
(2) O
ureditvi medsebojnih pravic in obveznosti v primeru prenehanja
medobčinske uprave se župani občin ustanoviteljic dogovorijo s pogodbo
iz 13. člena tega odloka. |
(3) O
konkretnih obveznostih iz naslova prevzema zaposlenih in ostalih
obveznostih se med občinami sklene aneks k pogodbi iz 13. člena tega
odloka. |
|
19. člen |
(veljavnost odloka) |
Ta odlok
se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in uradnih objavah
Občinskega glasila Občine Renče - Vogrsko, tako da je zadnja objava v
Uradnem listu Republike Slovenije, in začne veljati naslednji dan po
objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št.
01101-15/2016-3 |
Šempeter
pri Gorici, dne 22. septembra 2016 |
|
Župan |
Občine Šempeter - Vrtojba |
mag. Milan Turk l.r. |
|
Št.
07001-25/2016-1 |
Bukovica,
dne 27. septembra 2016 |
|
Župan Občine |
Renče - Vogrsko |
Aleš Bucik l.r. |
|
Št.
007-4/2016-7 |
Miren, dne
7. julija 2016 |
|
Župan Občine |
Miren - Kostanjevica |
Mauricij Humar l.r. |
|
Št.
007-0005/2016-3 |
Vipava,
dne 25. avgusta 2016 |
|
Župan |
Občine Vipava |
mag. Ivan Princes l.r. |
|
Št.
031-2/2015 |
Ajdovščina, dne 30. junija 2016 |
|
Župan |
Občine Ajdovščina |
Tadej Beočanin l.r. |
|