Na podlagi 32. člena
zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, Uradni list
RS št. 6/94 – odl. US, Uradni list RS, št. 45/94 – odl. US, Uradni list
RS, št. 57/94, Uradni list RS, št. 14/95, Uradni list RS, št. 20/95,
Uradni list RS, št. 63/95, Uradni list RS, št. 73/95 – odločba US,
Uradni list RS, št. 9/96 – odl. US, Uradni list RS, št. 39/96 – odl. US,
Uradni list RS, št. 44/96 – odl. US, Uradni list RS, št. 27/97, Uradni
list RS, št. 70/97, 10/98 in 74/98) in 45. člena
statuta Občine Bloke (Uradni list RS, št. 41/99) je Nadzorni odbor
občine Bloke na 3. redni seji z dne 5. 9. 2000 sprejel |
POSLOVNIK |
Nadzornega odbora občine Bloke |
I.
SPLOŠNE DOLOČBE |
1.
člen |
S tem poslovnikom se ureja organizacija in
določa način dela Nadzornega odbora občine Bloke (v nadaljevanju:
nadzorni odbor) ter status članov odbora kot organa občine. |
2.
člen |
Nadzorni odbor kot organ občine deluje v okviru
svojih pristojnosti samostojno. |
Nadzorni odbor varuje uradne in poslovne
skrivnosti, s katerimi se seznani pri svojem delu. |
3.
člen |
Delo nadzornega odbora je javno in v skladu s
tem poslovnikom. Po predhodni presoji lahko nadzorni odbor z odločitvijo
javnost izključi. |
4.
člen |
Nadzorni odbor dela na rednih sejah, katere se
sklicujejo med 10. januarjem in 31. julijem ter 5. septembrom in 20.
decembrom, zaradi nujnih primerov pa lahko tudi na izrednih sejah izven
tega časa. |
5.
člen |
Sedež nadzornega odbora je v Novi vasi 4a, 1385
Nova vas. |
Nadzorni odbor občine Bloke ima svoj pečat v
obliki kroga, premera 35 mm, ki ima ob krožnici zgorja napis OBČINA
BLOKE, pod grbom v liniji premera napis NADZORNI ODBOR, ob krožnici
spodaj pa napis NOVA VAS. |
6.
člen |
Nadzorni odbor predstavlja predsednik nadzornega
odbora, v njegovi odsotnosti pa namestnik predsednika, ki ga izmed
članov izvoli nadzorni odbor. |
7.
člen |
Naloge predsednika nadzornega odbora so, da: |
– vodi in organizira delo nadzornega odbora, |
– sklicuje in vodi seje, |
– predpisuje sklepe, zapisnike in druge akte
odbora, |
– skrbi za izvajanje sklepov, |
– sodeluje z občinskim svetom, županom,
delovnimi telesi sveta in občinsko upravo, |
– po potrebi sodeluje na sejah občinskega sveta. |
II.
SESTAVA NADZORNEGA ODBORA |
8.
člen |
Nadzorni odbor ima tri člane. Imenuje jih
občinski svet za dobo 4 let oziroma do poteka mandata članom občinskega
sveta, ki je nadzorni odbor imenoval. Predsednika in namestnika
nadzornega odbora izvolijo člani nadzornega odbora. |
Člani nadzornega odbora ne morejo biti člani
občinskega sveta, župan, podžupan, člani svetov ožjih delov občine
(krajevnih, vaških ali četrtnih skupnosti), direktor občinske uprave,
delavci občinske uprave ter člani poslovodstev javnih zavodov, javnih
podjetij in občinskih skladov ter drugih organizacij, ki so uporabniki
proračunskih sredstev. |
9.
člen |
Članstvo v nadzornem odboru preneha z dnem
razrešitve oziroma z dnem poteka mandata članom občinskega sveta, ki je
nadzorni odbor imenoval. Za predčasno razrešitev člana nadzornega odbora
se primerno uporabljajo razlogi za predčasno prenehanje mandata člana
občinskega sveta. Razrešitev opravi občinski svet na predlog nadzornega
odbora, po predhodnem stališču komisije za mandatna vprašanja, volitve
in imenovanja. |
10.
člen |
Strokovno in administrativno pomoč za delo
nadzornega odbora zagotavlja župan in občinska uprava. |
Za zapisnik nadzornega odbora skrbi direktor
občinske uprave, ki lahko za vodenje zapisnikov pooblasti druge delavce
občinske uprave. |
Direktor občinske uprave določi delavca v
občinski upravi, ki pomaga pri pripravi in vodenju sej ter opravlja
druga opravila, potrebna za nemoteno delo nadzornega odbora. |
11.
člen |
Delo nadzornega odbora ureja poslovnik, ki ga
nadzorni odbor sprejme z dvetretjinsko večino glasov vseh članov. |
12.
člen |
Predsednik in člani nadzornega odbora imajo
pravico do nagrade v obliki sejnine za opravljanje funkcije v skladu s
pravilnikom o plačah občinskih funkcionarjev in nagradah članov delovnih
teles občinskega sveta ter članov drugih občinskih organov ter o
povračilih stroškov (Uradni list RS, št. 41/99). |
Izvedencu iz 19. člena pripada plačilo, ki se
določi v pogodbi o delu, na podlagi pravilnika o tarifi za sodne
izvedence (Uradni list RS, št. 61/97 in 72/98). |
III.
PRISTOJNOSTI NADZORNEGA ODBORA |
13.
člen |
Nadzorni odbor ima naslednje pristojnosti: |
1. opravlja nadzor nad razpolaganjem s
premoženjem občine, |
2. nadzoruje namenskost in smotrnost porabe
proračunskih sredstev, |
3. nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov
proračunskih sredstev. |
Nadzorni odbor v okviru svojih pristojnosti
ugotavlja zakonitost in pravilnost poslovanja občinskih organov,
občinske uprave, svetov ožjih delov občine (krajevnih, vaških in
četrtnih skupnosti), javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih
skladov ter drugih porabnikov sredstev občinskega proračuna in
pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi sredstvi in občinskim premoženjem
ter ocenjuje učinkovitost in gospodarnost porabe občinskih javnih
sredstev. |
IV.
POSTOPEK IN NAČIN DELA |
14.
člen |
Nadzorni odbor sprejme letni program nadzora, ki
obvezno vsebuje letni nadzor zaključnega računa proračuna, javnih
zavodov in javnih podjetij ter občinskih skladov, predloga proračuna in
javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov ter vsaj polletni
nadzor razpolaganja z občinskim nepremičnim in premičnim premoženjem. V
program lahko nadzorni odbor vključi tudi druge nadzore. S programom
seznani nadzorni odbor občinski svet in župana. |
Poleg zadev iz letnega programa dela mora
nadzorni odbor obvezno obravnavati zadeve, ki jih s sklepom predlaga
občinski svet ali župan. |
1.
Postopek |
15.
člen |
Nadzorni odbor vodi postopek nadzora in pregleda
po tem poslovniku in predpisih, ki urejajo javne finance v občini.
Stranka v postopku (nadzorovana stranka) je porabnik sredstev občinskih
financ. |
16.
člen |
Nadzorni odbor opravlja redne in občasne
nadzore. |
O izboru nadzorovane stranke se nadzorni odbor
odloča samostojno in izda o tem ustrezen sklep, ki se dostavi
nadzorovani stranki, najkasneje 7 dni pred izvedbo nadzora. |
17.
člen |
Redne nadzore si nadzorni odbor določi z letnim
načrtom tako, da so na daljši rok zajeti vsi uporabniki (občinskih)
proračunskih sredstev, na krajši rok pa posamezni uporabniki iz
različnih dejavnosti. |
18.
člen |
Občasne nadzore si nadzorni odbor določi sproti
po lastni presoji na osnovi: |
– pobud občinskega sveta; |
– pobud župana; |
– pobud članov nadzornega odbora. |
19.
člen |
Nadzor opravijo člani nadzornega odbora.
Posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko opravi izvedenec, ki ga
na predlog nadzornega odbora imenuje občinski svet. Pogodbe z izvedencem
sklene župan. |
Za izvedbo določene naloge iz pristojnosti
nadzornega odbora lahko nadzorni odbor oblikuje delovno skupino oziroma
pooblasti posameznega člana nadzornega odbora. |
Sredstva za delo nadzornega odbora se
zagotavljajo v občinskem proračunu, na podlagi izdelanega lastnega
programa nadzora. |
20.
člen |
Ugotovitve, ocene in mnenja ter predloge poročil
nadzornega odbora pripravi član nadzornega odbora, ki ga je na predlog
predsednika, za posamezno zadevo v skladu z letnim programom nadzora, s
sklepom o izvedbi nadzora zadolžil nadzorni odbor. Sklep o izvedbi
nadzora mora vsebovati opredelitev vsebine nadzora, časa in kraja
nadzora in navedbo nadzorovane osebe (organ ali organizacija z
odgovornimi osebami). |
V postopku nadzora so odgovorni in nadzorovane
osebe dolžni članu nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, predložiti vso
potrebno dokumentacijo, sodelovati v postopku nadzora, odgovoriti na
ugotovitve in dajati pojasnila. Član nadzornega odbora, ki opravlja
nadzor, ima pravico zahtevati vse podatke, ki so mu potrebni za izvedbo
naloge, ki mu je zaupana. Občinski organi so zahtevane podatke dolžni
dati. |
Po opravljenem pregledu pripravi član nadzornega
odbora predlog poročila, v katerem je navedena nadzorovana oseba,
odgovorne osebe, predmet pregleda, ugotovitve, ocene in mnenja ter
morebitna priporočila in predlogi ukrepov. Predlog poročila sprejme
nadzorni odbor in ga pošlje nadzorovani osebi, ki ima pravico v roku
petnajst dni od prejema predloga poročila vložiti pri nadzornem odboru
ugovor. Nadzorni odbor mora o ugovoru odločiti v petnajstih dneh.
Dokončno poročilo pošlje nadzorni odbor nadzorovani osebi, občinskemu
svetu in županu, po potrebi pa tudi računskemu sodišču. |
Če je nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev
predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju občine, ki so opredeljene v
poslovniku nadzornega odbora, mora o teh kršitvah v petnajstih dneh od
dokončnosti poročila obvestiti pristojno ministrstvo in računsko
sodišče. |
V primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja
utemeljen sum, da je nadzorovana oseba ali odgovorna oseba storila
prekršek ali kaznivo dejanje, je dolžan svoje ugotovitve posredovati
pristojnemu organu pregona. |
Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja,
priporočila in predloge nadzornega odbora. |
Občinski svet, župan in organi porabnikov
občinskih proračunskih sredstev so dolžni obravnavati dokončna poročila
nadzornega odbora in v skladu s svojimi pristojnostmi upoštevati
priporočila in predloge nadzornega odbora. |
21.
člen |
Predsednik nadzornega odbora ima pravico in
dolžnost spremljati izvajanje nadzora. |
22.
člen |
O vsakem nadzoru se vodi dosje, v katerega se
vlaga vse beležke in druge merodajne listine ter zapisnik, predhodno
poročilo, ugovori in končno poročilo. |
23.
člen |
Poročilo izvedencu obravnava nadzorni odbor in
na podlagi tega oblikuje predhodno poročilo in ga pošlje nadzorovani
stranki. |
Stranka lahko v roku 15 dni od dneva prejema
predhodnega poročila pri nadzornem odboru vloži pisni ugovor, o katerem
le-ta odloči v roku 15 dni. |
24.
člen |
Poročilo lahko vsebuje tudi priporočilo za
smotrnejšo porabo proračunskih sredstev v bodoče. |
Nadzorni odbor v teku postopka opozori
nadzorovano stranko, da odpravi morebitna protipredpisana dejanja in
ravnanja. Če nadzirana stranka opozorila ne upošteva, se to navede v
poročilu. |
25.
člen |
Predsednik nadzornega odbora izloči člana
nadzornega odbora iz posamezne zadeve v primeru, če so podane
okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranosti. |
Izločitev člana nadzornega odbora v posamezni
zadevi lahko zahteva tudi nadzorovana oseba. Zahtevo za izločitev mora
vložiti pri nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno navesti okoliščine,
na katere opira svojo zahtevo za izločitev. O izločitvi odloči
predsednik nadzornega odbora. |
O izločitvi predsednika nadzornega odbora odloči
nadzorni odbor. |
26.
člen |
Delo nadzornega odbora je javno. Nadzorni odbor
o svojih ugotovitvah obvesti javnost, ko je njegovo poročilo dokončno.
Ob obveščanju javnosti mora spoštovati pravice strank. |
Pri opravljanju svojega dela so člani nadzornega
odbora dolžni varovati državne, uradne in poslovne skrivnosti
nadzorovanih, ki so tako opredeljene z zakonom, drugim predpisom ali z
akti občinskega sveta in organizacij uporabnikov proračunskih sredstev
ter spoštovati dostojanstvo, dobro ime in osebnostno integriteto
fizičnih in pravnih oseb. |
27.
člen |
Nadzorni odbor najmanj dvakrat letno poroča
občinskemu svetu o svojih ugotovitvah. |
2.
Način dela |
28.
člen |
Nadzorni odbor dela in odloča na sejah, ki jih
sklicuje predsednik nadzornega odbora: |
– na lastno pobudo; |
– na zahtevo večine članov odbora. |
29.
člen |
V nujnih primerih lahko predsednik skliče
izredno sejo nadzornega odbora. V zahtevi za sklic seje morajo biti
navedeni razlogi za izredni sklic in praviloma priloženo gradivo, o
katerem naj se odloča. |
30.
člen |
Če predsednik po prejemu zahteve ne skliče v 20
dneh redne, v 5 dneh izredne seje nadzornega odbora, jo lahko skliče
vlagatelj zahteve s podpisi navadne večine članov NO. |
31.
člen |
Predsednik pripravi predlog dnevnega reda in ga
pošlje skupaj z gradivom praviloma 7 dni pred sejo članom odbora. |
32.
člen |
Na izredni seji lahko predsednik predlaga dnevni
red in predloži gradivo članom na sami seji nadzornega dobora. |
33.
člen |
Sejo nadzornega odbora vodi predsednik, v
njegovi odsotnosti pa namestnik predsednika. Če sejo skliče vlagatelj
zahteve iz 28. člena, jo ta tudi vodi. |
34.
člen |
Člani nadzornega odbora imajo pravico in
dolžnost sodelovati pri delu nadzornega odbora, udeleževati se sej in
odločati na njih. Evidenco udeležbe vodi zapisnikar nadzornega odbora. |
35.
člen |
Na seji nadzornega odbora so lahko tudi druge
osebe. Prisotne so na podlagi vabila predsednika ali s soglasjem
nadzornega odbora. |
3.
Potek seje |
36.
člen |
Predsednik na začetku seje ugotovi sklepčnost
nadzornega odbora: zabeležijo se opravičeno odsotni, neopravičeno
odsotni in morebitna prisotnost drugih oseb. |
37.
člen |
Za tem sledi sprejem dnevnega reda, v katerem se
lahko spremeni vrstni red, umaknejo predlogi ali predlaga razširitev
dnevnega reda. |
Dnevni red da v celoti predsednik na glasovanje. |
38.
člen |
Nato se preide k sprejemanju zapisnika prejšnje
seje, h kateremu člani lahko podajo pripombe za ustrezno spremembo ali
dopolnitev. Zapisnik je sprejet, če nanj ni pripomb ali je bil sprejet
po dopolnilih oziroma pripombe niso bile izglasovane. |
39.
člen |
Dnevni red se obravnava po vrstnem redu
posameznih točk, na začetku vsake predlagatelj lahko poda obrazložitev. |
40.
člen |
Po končani obrazložitvi predsednik odpre
razpravo, h kateri se člani prijavljajo z dvigom rok. |
Razpravljanje posameznika mora biti časovno
primerno omejeno in se mora nanašati na obravnavano točko, sicer ga
predsednik na to opomni, oziroma po neuspešnem opominu odvzame besedo. |
O eventualnem ugovoru o odvzemu besede odloči
nadzorni odbor. |
41.
člen |
Predsednik zaključi razpravo, ko ugotovi, da ni
več razpravljavcev. |
Če so za razpravo potrebni nadaljnji materiali
in dokumenti, se razprava nadaljuje po pridobitvi le-teh. |
42.
člen |
Predsednik prekine sejo nadzornega odbora in jo
o možnosti preloži na določen datum, če: |
1. seja ni več sklepčna, |
2. je potrebno dobiti mnenje drugih organov, |
3. tako sklene nadzorni odbor. |
Nedokončana zadeva se preloži na eno prihodnjih
sej. |
Nadzorni odbor zaključi sejo, ko so izčrpane vse
točke dnevnega reda. |
43.
člen |
Predsednik skrbi na seji za red in sme kršilca
reda opomniti oziroma mu odvzeti besedo ali v skrajnem primeru
zahtevati, da zapusti sejo. |
Vsi ukrepi se zapišejo v zapisnik. |
O morebitnem ugovoru, vloženem v treh dnevih,
odloča nadzorni odbor na prihodnji seji. |
Predsednik lahko prekine sejo odbora, če reda na
njej ni mogoče ohraniti s prej navedenimi ukrepi. |
4.
Odločanje |
44.
člen |
Nadzorni odbor veljavno odloča, sklepa in
sprejema svoja poročila, priporočila in predloge, če je na seji prisotna
večina članov nadzornega odbora, z večino glasov navzočih članov. Po
končani razpravi se o predlogu pripravi sklep in opravi glasovanje. |
Glasovanje je javno ali tajno. |
45.
člen |
Javno glasovanje se opravi z dviganjem rok po
predsednikovem vprašanju, kdo je za predlog in kdo je proti predlogu. Če
je o isti zadevi izoblikovanih več predlogov, se glasuje po vrstnem redu
glede na oddanost predlogov. |
Čim je nek predlog sprejet, je glasovanje
končano. |
46.
člen |
Nadzorni odbor lahko sklene, da se odloča s
tajnim glasovanjem in se za vsako glasovanje pripravi pet enako velikih
glasovnic z žigom nadzornega odbora in vpisanima besedama “ZA “(na desni
strani), “PROTI” (na levi strani); obkroži se le ena izmed teh besed. |
Tajno glasovanje izvedeta zapisnikar in
predsednik odbora, slednji tudi objavi rezultat glasovanja. Oba pa
podpišeta zapisnik o izvedbi in izidu glasovanja. |
5.
Zapisnik |
47.
člen |
O sejah nadzornega odbora se piše skrajašan
zapisnik, v katerega se zapišejo glavni podatki o opravljenem delu s
poudarkom na: |
– udeležencih seje, |
– spremembah in dopolnitvah dnevnega reda, |
– razpravljavcih in sprejetih sklepih. |
K zapisniku se priložijo gradivo v originalu ali
kopiji. |
48.
člen |
Za zapisnik nadzornega odbora skrbi tajnik
občine, ki lahko za vodenje zapisnikov pooblasti druge delavce občinske
uprave (zapisnikarja lahko imenuje tudi NO z navadno večino). |
Člani nadzornega odbora prejmejo predlog
zapisnika hkrati z vabilom za naslednjo sejo. |
Na seji sprejeti zapisnik podpišeta predsednik
in zapisnikar nadzornega odbora. |
49.
člen |
Z gradivom zaupne narave se ravna po ustreznem
aktu občinskega sveta. |
Celotno gradivo se hrani v arhivu občinske
uprave. |
V.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
50.
člen |
Za vprašanja, ki niso opredeljena s tem
poslovnikom, se uporablja določila poslovnika o delu občinskega sveta. |
51.
člen |
Spremembe in dopolnitve tega poslovnika
obravnava in sprejme nadzorni odbor z dvetretjinsko večino glasov vseh
članov. |
52.
člen |
Ta poslovnik nadzornega odbora začne veljati
petnajsti dan po objavi v Uradnem listu RS. |
|
Št. 1/2000 |
Bloke, dne 6. septembra 2000. |
Predsednik Nadzornega odbora občine Bloke |
Miroslav
Doles l. r. |