Na
podlagi določil 29. člena in drugega odstavka 49. člena
Zakona o lokalni samoupravi /ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2,
76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF) ter 17. člena
Statuta Mestne občine Murska Sobota (Uradni list RS, št. 23/07 –
uradno prečiščeno besedilo, 49/10) je Mestni svet Mestne občine Murska
Sobota na 3. seji dne 5. 2. 2015 sprejel |
|
O D L
O K |
o
organizaciji in nalogah mestne uprave Mestne občine Murska Sobota |
1. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(uporaba izrazov)
|
V odloku
uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot
nevtralni za ženski in moški spol. |
2. člen
(vsebina odloka)
|
(1) Ta
odlok določa: |
–
organizacijo in naloge mestne uprave (v nadaljevanju: mestna uprava)
Mestne občine Murska Sobota (v nadaljevanju: občina), |
– organe
in notranje organizacijske enote, njihova delovna področja in njihova
medsebojna razmerja, |
– način
vodenja mestne uprave, organov mestne uprave in notranjih
organizacijskih enot, |
–
naloge, pooblastila in odgovornosti direktorja občinske uprave, vodij
organov mestne uprave in vodij notranjih organizacijskih enot, |
– način
sodelovanja med organi mestne uprave, notranjimi organizacijskimi
enotami in zunanjimi institucijami. |
(2)
Mestna uprava neposredno izvaja upravne, strokovne, pospeševalne in
razvojne naloge mestne občine ter naloge v zvezi z zagotavljanjem javnih
služb iz pristojnosti mestne občine. |
3. člen
(notranja organizacija mestne uprave)
|
(1)
Notranjo organizacijo mestne uprave sestavljajo organi mestne uprave in
notranje organizacijske enote organov mestne uprave. |
(2)
Organi mestne uprave so: |
–
oddelki, |
–
sekretariat mestne občine za splošne zadeve (v nadaljevanju:
sekretariat), |
– mestni
inšpektorat. |
(3)
Notranje organizacijske enote, ki se ustanovijo z aktom o notranji
organizaciji in sistemizaciji delovnih mest znotraj organa mestne uprave
za učinkovitejše izvajanje upravnih in drugih nalog z delovnega področja
organa občinske uprave so: |
–
referati: referat se oblikuje v oddelku za izvajanje posameznih funkcij,
če so za to področje sistemizirana najmanj tri delovna mesta, v oddelku
pa praviloma deset delovnih mest; |
– glavna
pisarna: glavna pisarna se oblikuje v sekretariatu za opravljanje nalog
poslovanja z dokumentarnim gradivom, nalog vložišča ter nalog sprejemne
in informacijske pisarne; |
–
službe: služba se oblikuje znotraj sekretariata za opravljanje
posameznih vrst strokovno-tehničnih, organizacijskih in drugih
spremljajočih nalog ne glede na število sistemiziranih delovnih mest. |
4. člen
(javnost dela)
|
(1) Delo
mestne uprave je javno. |
(2)
Javnost dela mestne uprave se zagotavlja: |
– z
objavljanjem splošnih aktov občine, |
– z
uradnimi sporočili za javnost, |
– s
posredovanjem informacij javnega značaja v svetovni splet v skladu z
zakonom, ki ureja dostop do informacij javnega značaja oziroma |
– na
drug način, ki omogoča javnosti, da se seznani z delom mestne uprave. |
(3) O
delu mestne uprave obveščajo javnost župan, podžupani in direktor
občinske uprave. Predstojniki organov mestne uprave, vodje notranjih
organizacijskih enot ali drugi javni uslužbenci lahko obveščajo javnost
o delu s svojega delovnega področja po predhodnem pooblastilu župana. |
(4) Pri
poslovanju s strankami mora mestna uprava zagotoviti spoštovanje njihove
osebnosti ter osebnega dostojanstva ter zagotoviti, da čim hitreje in
čim lažje uresničujejo svoje pravice in pravne koristi. |
(5)
Mestna uprava je dolžna omogočiti strankam posredovanje pripomb in
kritik glede svojega dela ter te pripombe in kritike obravnavati ter
nanje odgovarjati v razumnem roku. |
2. ORGANIZACIJA MESTNE UPRAVE
5. člen
(organizacija mestne uprave)
|
Organizacija mestne uprave mora biti prilagojena poslanstvu in nalogam
mestne uprave ter upravnim in poslovnim procesom, ki potekajo v mestni
upravi. Zagotavljati mora: |
–
strokovno, učinkovito, racionalno in usklajeno izvrševanje upravnih in
drugih nalog, |
–
učinkovit notranji nadzor nad opravljanjem upravnih in drugih nalog, |
–
usmerjenost občinske uprave k uporabnikom njenih storitev in |
–
učinkovito sodelovanje z organi občine (mestni svet, župan in nadzorni
odbor) in zunanjimi institucijami. |
6. člen
(usmerjanje in nadzor nad delom mestne
uprave)
|
(1)
Mestno upravo usmerja in nadzira župan. Župan je predstojnik mestne
uprave. |
(2) Delo
mestne uprave neposredno vodi direktor občinske uprave. |
(3)
Organ mestne uprave vodi predstojnik organa mestne uprave. |
(4)
Direktor mestne uprave za posamezne naloge v zvezi z vodenjem organov
mestne uprave pooblasti predstojnike organov mestne uprave in vodje
notranjih organizacijskih enot. |
7. člen
(način vodenja dela)
|
Način
vodenja posameznih notranjih organizacijskih enot mestne uprave se
določi z aktom o notranji organizaciji in sistemizaciji delovnih mest. |
8. člen
(izvrševanje predpisov)
|
(1)
Mestna uprava izvršuje predpise, ki jih sprejemata mestni svet in župan.
Mestna uprava izvršuje zakone in druge predpise, kadar v skladu z
zakonom odloča o upravnih stvareh iz državne pristojnosti. |
(2)
Mestna uprava odgovarja županu za stanje na področju, za katerega je
bila ustanovljena, spremlja stanje in razvoj na matičnih področjih,
pravočasno opozarja na pojave, ki jih ugotovi pri izvajanju zakonov in
drugih predpisov, daje pobude in predloge za reševanje vprašanj na
svojih področjih in opravlja druge strokovne zadeve. |
9. člen
(odločanje o upravnih stvareh)
|
(1) O
upravnih stvareh iz pristojnosti mestne občine odloča na prvi stopnji
mestna uprava, na drugi stopnji pa župan, če ni z zakonom drugače
določeno. |
(2) O
pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti
na prvi stopnji izdaja mestna uprava, odloča pristojni državni organ, ki
ga določa zakon. |
(3) O
zakonitosti dokončnih posamičnih aktov organov mestne uprave v upravnem
sporu odloča pristojno sodišče. |
10. člen
(izločitev)
|
(1) O
izločitvi predstojnika organa mestne uprave ali zaposlenega v mestni
upravi odloča direktor občinske uprave, ki v primeru izločitve o stvari
tudi odloči, če je predstojnik pooblaščen za odločanje v upravnih
stvareh. |
(2) O
izločitvi župana ali direktorja občinske uprave odloča občinski svet, ki
v primeru izločitve o stvari tudi odloči. |
11. člen
(projektne skupine)
|
(1) Za
izvedbo nalog, ki zahtevajo sodelovanje javnih uslužbencev različnih
organov mestne uprave oziroma notranjih organizacijskih enot, se lahko
oblikujejo projektne skupine. Projektna skupina se oblikuje za čas
trajanja projekta. |
(2)
Projektno skupino določi župan ali direktor občinske uprave. Z aktom o
ustanovitvi projektne skupine se določi sestavo in vodjo projektne
skupine, njene naloge, roke za izvedbo nalog, potrebna sredstva in druge
pogoje za delo. |
(3) Za
vodenje in izvedbo projektnih nalog lahko župan z aktom o organizaciji
in sistemizaciji delovnih mest ustanovi službo za projekte. |
12. člen
(zunanji izvajalci)
|
Za
izvedbo nalog, ki zahtevajo posebno obravnavo ali posebno strokovnost in
jih javni uslužbenci mestne uprave ne morejo opraviti sami, ali pa glede
na naravo naloge to ni smotrno, lahko župan z ustreznimi zunanjimi
izvajalci sklene posebno pogodbo za čas trajanja naloge. |
13. člen
(kolegij)
|
(1) Kot
posvetovalno telo se lahko ustanovi kolegij župana, ki obravnava
pomembnejša vprašanja z delovnega področja mestne uprave in skrbi za
usklajevanje dela mestne uprave in drugih organov mestne občine. |
(2)
Kolegij župana poleg župana sestavljajo podžupani (poklicni in
nepoklicni), direktor občinske uprave in predstojniki organov mestne
uprave. Župan lahko v delo kolegija po potrebi vključi tudi druge osebe. |
3. JAVNI USLUŽBENCI
14. člen
(javni uslužbenci)
|
(1) V
skladu s sistemizacijo delovnih mest mestne uprave, ki jo določi župan,
opravljajo naloge mestne uprave javni uslužbenci na uradniških in
strokovno tehničnih delovnih mestih. |
(2)
Inšpekcijsko nadzorstvo neposredno opravljajo občinski inšpektorji kot
delavci s posebnimi pooblastili, ki morajo izpolnjevati pogoje,
predpisane z zakonom, ki ureja inšpekcijski nadzor. |
15. člen
(položajna delovna mesta)
|
Položaji, na katerih se opravljajo naloge vodenja organov mestne uprave
in notranjih organizacijskih enot, so direktor občinske uprave,
predstojniki organov mestne uprave in vodje notranjih organizacijskih
enot, če so izpolnjeni pogoji, določeni z zakonom, ki ureja položaj
javnih uslužbencev. |
16. člen
(odločanje o zaposlitvi javnega
uslužbenca)
|
(1) O
zaposlitvi v mestni upravi in o imenovanju javnih uslužbencev v naziv
odloča župan. |
(2)
Direktorja občinske uprave, predstojnike organov mestne uprave in vodje
notranjih organizacijskih enot imenuje na položaj in razrešuje s
položaja župan. |
17. člen
(odgovornost direktorja občinske uprave)
|
(1)
Direktor občinske uprave je odgovoren za zakonitost poslovanja in
dosledno izvajanje predpisov, ki se nanašajo na izvajanje nalog mestne
občine. |
(2) Prvi
odstavek tega člena se smiselno uporablja tudi za odgovornost
predstojnikov organov mestne uprave, vodij notranjih organizacijskih
enot ter drugih javnih uslužbencev, imenovanih na položaje. |
18. člen
(naloge direktorja občinske uprave)
|
(1)
Direktor občinske uprave je za svoje delo in delo mestne uprave
odgovoren županu. |
(2)
Direktor občinske uprave: |
– vodi
in usklajuje delo mestne uprave, |
– skrbi
za zakonito, dosledno, učinkovito in smotrno opravljanje nalog mestne
uprave, |
– izdaja
odločbe v upravnem postopku na prvi stopnji ali za to pooblasti
predstojnike posameznih organov mestne uprave, |
–
opravlja najzahtevnejše naloge mestne uprave in sodeluje v projektnih
skupinah v mestni občini, |
–
opravlja druge organizacijske naloge v zvezi z delovanjem mestne uprave
ter skrbi za sodelovanje z drugimi organi, |
– na
podlagi pooblastila župana izvršuje proračun in skrbi za izvajanje
notranje kontrole, |
–
predlaga županu sprejem določenih odločitev na podlagi predloga
predstojnika organa mestne uprave, |
–
opravlja druge naloge, določene s predpisi mestne občine ter po odredbah
župana. |
(3)
Mandat direktorja občinske uprave traja pet let. Izpolnjevati mora
pogoje za imenovanje v naziv po zakonu, ki ureja položaj javnih
uslužbencev. |
19. člen
(naloge predstojnikov organov mestne
uprave)
|
(1)
Predstojniki organov mestne uprave so za svoje delo in delo organa
mestne uprave odgovorni direktorju občinske uprave in županu. |
(2)
Predstojnik organa mestne uprave organizira delo organa, skrbi za
zakonitost poslovanja in dosledno izvajanje predpisov, v skladu s
pooblastili direktorja občinske uprave odloča v upravnih, strokovnih in
drugih zadevah ter opravlja druge naloge v okviru svojih pravic,
dolžnosti odgovornosti, kakor to določajo zakoni, statut mestne občine
in drugi veljavni predpisi. |
(3)
Predstojnik organa mestne uprave pri svojem delu sodeluje tudi z drugimi
organi mestne uprave in notranjimi organizacijskimi enotami pri
reševanju skupnih zadev. V okviru svojih pristojnosti sodeluje tudi z
drugimi organi občinskih uprav drugih občin, nosilci javnih pooblastil,
državnimi organi, zavodi, podjetji oziroma družbami ter drugimi
organizacijami. |
(4)
Predstojniki organov mestne uprave so odgovorni kot skrbniki
proračunskih področij za zakonito in namensko porabo proračunskih
sredstev v okviru organa mestne uprave, ki ga vodijo. |
(5)
Prvi, drugi in tretji odstavek tega člena se smiselno uporabljajo tudi
za vodje notranjih organizacijskih enot, s tem da vodja notranje
organizacijske enote za svoje delo in delo enote odgovarja tudi
predstojniku organa mestne uprave, kateremu je podrejen. Prav tako so
vodje notranjih organizacijskih enot kot skrbniki proračunskih področij
ali postavk odgovorni za zakonito in namensko porabo. |
20. člen
(naloge javnih uslužbencev)
|
(1)
Javni uslužbenci mestne uprave opravljajo naloge, določene z zakoni in
drugimi predpisi, v skladu s pristojnostmi, navodili in pooblastili, ki
jih imajo. |
(2)
Javni uslužbenci morajo svoje naloge opravljati v skladu z načelom
zakonitosti, strokovnosti in častnosti ter morajo ob spoštovanju
človekovega dostojanstva delovati politično nevtralno in nepristransko z
upoštevanjem kodeksa, ki ureja ravnanje javnih uslužbencev mestne
uprave. |
(3)
Javni uslužbenci morajo pri opravljanju svojega dela vedno skrbeti, da
ohranjajo in krepijo zaupanje strank v postopkih in javnosti v
poštenosti, nepristranskosti, kvaliteti, hitrosti in učinkovitosti
opravljanja nalog iz pristojnosti mestne občine. Ustrezno morajo
varovati tajne podatke, ki so jih izvedli in biti morajo lojalni do
mestne občine kot delodajalca. Pri svojem delu morajo ravnati po
pravilih stroke in se v ta namen stalno usposabljati ter izpopolnjevati,
pri čemer pogoje za stalno izpopolnjevanje in usposabljanje zagotavlja
delodajalec. |
(4)
Javni uslužbenec mora ravnati politično nevtralno in nepristransko. Pri
opravljanju javnih nalog ne sme ravnati samovoljno ali v škodo
katerekoli osebe, skupine, osebe javnega prava ali zasebnega prava,
primerno mora upoštevati pravice in dolžnosti in ustrezne interese
le-teh. Svoje pravice do odločanja po prosti presoji mora uresničevati
nepristransko in ob upoštevanju meril, določenih v predpisih. |
(5)
Javni uslužbenec mora gospodarno in učinkovito uporabljati javna
sredstva s ciljem doseganja najboljših rezultatov ob enakih stroških
oziroma enakih rezultatih ob najnižjih stroških. Prav tako so javni
uslužbenci kot skrbniki proračunskih postavk odgovorni za zakonito in
namensko porabo proračunskih sredstev. |
(6) S
primernim upoštevanjem pravic do dostopa do uradnih informacij je javni
uslužbenec dolžan, da ustrezno in z vso potrebno zaupnostjo obravnava
vse informacije in dokumente, ki jih je pridobil med zaposlitvijo. |
(7) Za
presojanje nezdružljivosti del in konfliktov interesov se za vse javne
uslužbence uporabljajo določila veljavnega zakona, ki ureja položaj
javnih uslužbencev. |
(8) Za
svoje delo so javni uslužbenci odgovorni tako predstojniku organa
občinske uprave oziroma vodji notranje organizacijske enote kot
direktorju občinske uprave, disciplinsko in odškodninsko pa županu. |
4. NOTRANJA ORGANIZACIJA IN NALOGE
ORGANOV MESTNE UPRAVE
21. člen
(notranja organizacija organov mestne
uprave)
|
(1) Za
izvajanje upravnih nalog se kot temeljne notranje organizacijske enote
ustanovijo naslednji organi občinske uprave: |
–
Oddelek za javne finance, |
–
Oddelek za gospodarske dejavnosti, |
–
Oddelek za okolje in prostor, |
–
Oddelek za negospodarske dejavnosti, |
–
Oddelek za premoženjskopravne zadeve, |
– Mestni
inšpektorat, |
–
Sekretariat Mestne občine Murska Sobota za splošne zadeve. |
(2)
Mestni inšpektorat je mestni prekrškovni organ, pooblaščen za odločanje
v upravnih in prekrškovnih postopkih z delovnega področja občinske
inšpekcije in občinskega redarstva. |
(3) V
okviru organov občinske uprave se lahko z aktom o notranji organizaciji
in sistemizaciji delovnih mest ustanovijo notranje organizacijske enote,
kot so določene v tretjem odstavku 3. člena tega odloka. |
22. člen
(naloge organov mestne uprave)
|
(1)
Organi mestne uprave opravljajo upravne, strokovne, pospeševalne in
razvojne naloge ter izvršujejo pristojnosti na področjih za katere so
bili ustanovljeni. Tako zlasti: |
–
pripravljajo predloge razvojnih ter drugih programov in načrtov iz
svojega področja dela in jih izvršujejo, |
–
pripravljajo predloge programov in finančnih načrtov za proračun, |
–
izvršujejo proračun, |
–
opravljajo nadzor nad izvajanjem proračunsko financiranih dejavnosti, in
sicer po namenu, obsegu in dinamiki porabe ter pripravljajo poročila in
predloge iz svojega delovnega področja ter |
–
upravljajo s premoženjem občine in opravljajo nadzor nad upravljanjem
premoženja občine, ki je preneseno v upravljanje posameznim drugim
upravljavcem. |
(2) Vsak
organ mestne uprave je pristojen za vodenje zbirke informacij javnega
značaja. |
5 IZVAJANJE NALOG OBČINSKE UPRAVE IZVEN
ORGANOV OBČINSKE UPRAVE
23. člen
(izvajanje nalog občinske uprave izven
organov občinske uprave)
|
(1)
Naloge notranje revizije, zaščite in reševanja ter naloge vezane na
župana se izvajajo izven organov mestne uprave. |
(2)
Notranja revizija lahko izvaja notranje revidiranje tudi za proračunske
uporabnike, katerih ustanoviteljica in večinski financer je Mestna
občina Murska Sobota. |
(3)
Javni uslužbenci, ki izvajajo naloge iz prvega odstavka tega člena, so
za zakonitost in kvaliteto svojega dela odgovorni neposredno županu. |
(4) Za
izvajanje nalog vezanih na župana se ustanovi Kabinet župana, ki
opravlja naloge, ki se nanašajo zlasti na: |
–
svetovalne, strokovne in organizacijske zadeve za potrebe župana, |
–
načrtovanje, organizacijo in izvedbo protokola ter prireditev, ki so
občinskega značaja, |
–
zagotavljanje celostne podobe občine ter načrtovanje in koordiniranje
promocijske politike mestne občine, |
–
medobčinsko, medmestno in mednarodno sodelovanje, |
– odnose
z javnostmi ter |
–
tehnično administrativne naloge ter druge zadeve s svojega delovnega
področja. |
(5) V
kabinetu župana se lahko določijo tudi delovna mesta za določen čas
vezana na mandat župana. |
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
24. člen
(akt o notranji organizaciji in
sistemizaciji delovnih mest)
|
Župan
mora v skladu s tem odlokom sprejeti akt o notranji organizaciji in
sistemizaciji delovnih mest najkasneje v roku treh mesecev od
uveljavitve tega odloka. |
25. člen
(prenehanje veljavnosti)
|
Z dnem
uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o organizaciji in delovnem
področju Mestne uprave Mestne občine Murska Sobota (Uradni list RS, št.
38/01, 57/06). |
26. člen
(objava in začetek veljavnosti)
|
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št.
007-0004/2015-2 |
Murska
Sobota, dne 5. februarja 2015 |
|
Župan |
Mestne občine Murska Sobota |
mag. Aleksander Jevšek l.r. |
|