Na podlagi 21. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07-UPB, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12-ZUJF,
14/15-ZUUJFO in 76/16-odl. US) in 9. in 18. člena Statuta Občine Brda
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 26/17), je Občinski svet Občine
Brda, na svoji 29. redni seji, dne 6. 2. 2018, sprejel |
|
PRAVILNIK |
OBČINE
BRDA O SOFINANCIRANJU PROGRAMOV |
NA
PODROČJU DRUŽBENIH DEJAVNOSTI |
|
I.
Uvodne določbe |
|
1. člen |
(splošna
določba) |
S tem
pravilnikom se določajo pogoji, merila, in postopek za vrednotenje in
dodelitev sredstev, ki jih Občina Brda (v nadaljevanju: Občina)
zagotavlja v svojem proračunu za sofinanciranje programov izvajalcev na
področju družbenih dejavnosti. |
|
2. člen |
(definicija programa in opredelitev javnega interesa) |
Programi, ki so predmet tega pravilnika ne sodijo na področje
organiziranih inštitucionalnih ukrepov na področju družbenih dejavnosti,
pač pa na področje neprofitnega in prostovoljnega organiziranja civilne
družbe. |
Po tem
pravilniku se sofinancirajo programi prostovoljnih in neprofitnih
organizacij in združenj občanov in se po svojem pomenu za družbeno
okolje opredeljujejo kot javni interes. |
|
3. člen |
(zagotavljanje sredstev) |
Programi
na področju družbenih dejavnosti se skladno s tem pravilnikom
sofinancirajo do višine sredstev, ki so za ta namen zagotovljena v
proračunu Občine Brda. |
|
II.
Nameni za katere se dodeljujejo sredstva |
|
4. člen |
(nameni,
za katere se dodeljujejo sredstva) |
Namen
programov na področju družbenih dejavnosti, ki so predmet sofinanciranja
po tem pravilniku, je spodbujanje sofinanciranje programov interesnih
združenj občanov, stanovskih in generacijskih združenj,
borčevske/veteranske organizacije in ostalih združenj, ki jih ni mogoče
umestiti v ostale področne pravilnike in s tem krepiti sodelovanje med
občani in medgeneracijsko sodelovanje, prispevati k ohranjanju in
širitvi prostočasnih dejavnosti na območju Občine ter s tem posredno
prispevati h kvaliteti bivanja in izrabi prostega časa občanov. |
|
III. Izvajalci in pogoji za kandidiranje na javnem razpisu |
|
5. člen |
(izvajalci) |
Po tem
pravilniku so do sofinanciranja, ob izpolnjevanju drugih pogojev,
upravičeni izvajalci na področju družbenih dejavnosti, ki: |
·
so
ustrezno registrirani ali organizirani in imajo sedež na območju Občine,
oziroma na območju Upravne enote Nova Gorica ali izven UE Nova Gorica,
če vključujejo najmanj 5 članov s stalnim bivališčem na območju Občine, |
·
imajo
urejeno evidenco o članstvi in dokumentacijo v skladu z zakonom in
drugimi predpisi, ki urejajo njihovo delovanje, |
·
izpolnjujejo vse pogodbene obveznosti do Občine Brda, |
·
imajo
zagotovljene materialne, prostorske, kadrovske in organizacijske
možnosti za uresničitev načrtovanih aktivnosti. |
|
6. člen |
(splošni
pogoji) |
Splošni
pogoji za prijavo na javni razpis za sofinanciranje programov in
projektov s področja družbenih dejavnosti so: |
·
da ima
prijavitelj zagotovljene materialne, kadrovske (izvajalce z ustrezno
strokovno izobrazbo ali strokovno usposobljene za opravljanje posamezne
dejavnosti), prostorske pogoje in organizacijske možnosti za uresničitev
načrtovanega programa, kar prijavitelj jamči s podpisano izjavo v
prijavi na javni razpis, |
·
da
pristojnemu občinskemu organu, določenemu s pogodbo, redno dostavljajo
vsa zahtevana poročila in programe, v kolikor na javni razpis ne
kandidirajo prvič, |
·
da
nimajo do Občine Brda neporavnanih obveznosti, |
·
da imajo
izdelan vsebinski plan dela in finančno konstrukcijo za tekoče leto, v
kateri so predvideni prihodki in odhodki za izvedbo programa tako in |
·
da imajo
urejeno evidenco o članstvu za programe oziroma projekte za katere
kandidirajo na javnem razpisu (velja samo za društva). |
·
posamezni izvajalec lahko na razpis odda le eno prijavo za
sofinanciranje istega programa. |
|
7. člen |
(pogoji) |
Poleg
splošnih pogojev, navedenih v 6. členu tega pravilnika, morajo
prijavitelji za prijavo na javni razpis izpolnjevati tudi naslednje
pogoje: |
·
da so
ustrezno registrirani za opravljanje dejavnosti, |
·
da so na
dan objave javnega razpisa registrirani v skladu s predhodno alinejo in
delujejo več kot eno leto na področju dejavnosti v katero sodi program,
ki ga prijavljajo na razpis, |
·
da imajo
sedež na območju občine Brda ali da v primeru, ko imajo sedež na območju
Upravne enote Nova Gorica ali zunaj UE Nova Gorica, izvajajo dejavnost
na območju občine Brda oziroma imajo v prijavljeni program aktivno
vključenih vsaj 5 udeležencev, ki imajo stalno bivališče na območju
Občine, |
·
da
prijavljajo neprofitne programe oz. projekte, ki bodo izvedeni na
območju Občine, ali v sodelovanju z Občino Brda ali Zavodom za turizem,
kulturo, mlade in šport Brda, |
·
da
prijavljajo neprofitne programe, ki imajo zagotovljeno soudeležbo drugih
financerjev, |
·
da za
prijavljeni program oziroma projekt niso prejeli sredstev drugih
razpisih Občine, oziroma njihov program ni bil kakor koli že financiran
iz proračuna Občine in |
·
da niso
posredni uporabniki proračuna Občine Brda. |
|
IV.
Merila za izbor programov |
|
|
|
8. člen |
(splošno
merilo glede razdelitve razpoložljivih sredstev) |
Sredstva
se med predlagatelje razdelijo le do višine predvidene v letnem
proračunu za namen sofinanciranja programov na področju družbenih
dejavnosti po tem pravilniku. |
|
9. člen |
(merila
in kriteriji za vrednotenje prijav) |
Prijave,
ki bodo pravočasne, popolne in vsebinsko primerne, se bodo vrednotile po
naslednjih merilih: |
1.
kriterij – sedež društva |
|
Sedež v občini Brda |
100 točk |
Sedež na območju UE Nova Gorica |
40 točk |
Sedež izven, z vsaj 5 člani občine Brda |
20 točk |
|
2.
kriterij delovanja v javnem interesu, po katerem bo: |
ocenjevano dejstvo |
utež |
izvajalec ima veljavno odločbo pristojnega organa, da deluje v
javnem interesu |
20 točk |
izvajalec nima veljavne odločbe pristojnega organa, da deluje v
javnem interesu |
0 točk |
|
3.
kriterij lokacije izvajanja programa/projekta, po katerem bo: |
ocenjevano dejstvo |
utež |
več kot 75% aktivnosti se izvaja na območju Občine |
150 točk |
manj kot 75% aktivnosti se izvaja na območju Občine |
50 točk |
na območju občine se aktivnosti ne izvajajo |
20 točk |
|
4.
število članov društva, ki imajo stalno prebivališče v Občini Brda |
Do 5 članov društva |
20 točk |
Od 6 do 10 članov društva |
30 točk |
Od 11 do 40 članov društva |
40 točk |
Od 41 do 90 članov društva |
50 točk |
Nad 90 članov društva |
100 točk |
|
5.
Kriterij vsebine in ocene programa/projekta |
5. 1.
Nivo izvajanja programa oz. projekta: |
Krajevni nivo (ožje od občinskega) |
10 točk |
Občinski nivo |
20 točk |
Širši nivo (regionalno ali širše) |
40 točk |
|
5. 2.
Izvedba/organizacija prireditve: |
ocenjevano dejstvo |
dodaten kriterij |
utež |
(so)organizacija prireditve na občinskem/regijskem nivoju |
v občini |
100 točk |
izven občine |
30 točk |
sodelovanje na prireditvi drugega organizatorja |
V občini |
50 točk |
Izven občine |
20 točk |
|
5. 3.
Založniška dejavnost in promocijske aktivnosti: |
|
Izdaja publikacije z vsebinami preventivno-informativnega
značaja (do 20 strani) |
20 točk |
Obsežnejše publikacije z vsebinami preventivno-informativnega
značaja |
40 točk |
|
5. 4.
Vpliv na prepoznavnost Občine: |
Promocija – programi oz. projekti prispevajo k prepoznavnosti
občine |
70 točk |
|
5. 5.
Sodelovanje: |
·
če v
programu sodeluje več kot dve društvi iz lokalnega okolja, taka vloga
prejme 20 točk, |
·
prijavitelj, ki redno sodeluje pri aktivnostih katerih organizator je
Občina Brda po tem kriteriju prejme 50 točk; |
|
|
V.
Postopek vrednotenja in dodelitve sredstev sofinanciranja programov |
|
10. člen |
(javni
razpis kot postopek sofinanciranja) |
Postopek
sofinanciranja programov iz javnih sredstev se izvede kot javni razpis.
|
V okviru
razpisanih sredstev se sofinancirajo tisti programi ali aktivnosti, ki
so glede na pogoje in merila iz javnega razpisa najbolje ocenjeni
oziroma ovrednoteni najvišje. |
|
11. člen |
(komisija) |
Postopek
javnega razpisa vodi komisija, ki jo s sklepom imenuje župan, pri tem pa
mora upoštevati, da vsi člani komisije poznajo predmetno problematiko
izvajanja programov, ki jih po vsebini lahko uvrstimo v ta pravilnik. |
Komisijo
sestavljajo predsednik in najmanj dva člana, vedno pa je število članov
komisije liho. |
Predsednik in člani komisije ne smejo biti s prijavitelji, ki
kandidirajo za dodelitev sredstev, interesno povezani v smislu poslovne
povezanosti, sorodstvenega razmerja (v ravni vrsti ali v stranski vrsti
do vštetega četrtega kolena), v zakonski zvezi, v zunajzakonski
skupnosti, v svaštvu do vštetega drugega kolena tudi, če so te zveze,
razmerja oziroma skupnosti že prenehale. Prav tako ne smejo sodelovati
pri delu komisije, če obstajajo druge okoliščine, ki bi vplivale na
njihovo neobjektivnost in nepristranskost (npr. osebne povezave). |
Predsednik in člani komisije podpišejo izjavo o prepovedi interesne
povezanosti. |
Če je
predsednik ali člana komisije s prijaviteljem poslovno, sorodstveno ali
osebno povezan se izloči iz komisije in se to evidentira v zapisniku. |
Naloge
občinske uprave so naslednje: |
·
vodenje
postopka javnega razpisa, |
·
pregled
in potrditev besedila razpisa in razpisne dokumentacije, |
·
priprava
morebitnih dodatnih pogojev, meril in normativov, ki se po potrebi
vključijo v razpisno dokumentacijo oziroma uporabijo pri vrednotenju
prijav, |
·
Naloge
komisije so naslednje: |
·
odpiranje in ugotavljanje pravočasnosti ter popolnosti prejetih prijav
(formalna popolnost), |
·
pregled
in strokovno ocenjevanje prijav prispelih na javni razpis, glede na
pogoje in merila, |
·
vodenje
zapisnikov o svojem delu, |
·
priprava
predloga o izboru prijav oziroma izvajalcev programov in višini
sofinanciranja programa posameznega prijavitelja, |
·
priprava
predlogov, mnenj in pobud za spremembo oziroma dopolnitev pravilnika. |
Strokovna in administrativna dela za komisijo opravlja pristojen organ
občinske uprave. |
|
12. člen |
(javni
razpis) |
Besedilo
objave javnega razpisa mora vključevati: |
·
naziv in
sedež izvajalca razpisa, |
·
pravno
podlago za izvedbo javnega razpisa, |
·
predmet
javnega razpisa, |
·
navedbo
pogojev za kandidiranje na javnem razpisu in meril, |
·
višino
sredstev, ki so predmet razpisa, |
·
določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva, |
·
rok, do
katerega morajo biti predložene prijave za dodelitev sredstev, |
·
kraj,
datum in čas odpiranja prijav za dodelitev sredstev, |
·
rok, v
katerem bodo prijavitelji obveščeni o izidu javnega razpisa, |
·
kraj,
čas in osebo, pri kateri lahko prijavitelji dvignejo razpisno
dokumentacijo, oziroma elektronski naslov, na katerega lahko zaprosijo
zanjo, |
·
morebitne ostale informacije in podatke, glede na predmet javnega
razpisa ali glede na presojo komisiji. |
·
Javni
razpis se objavi na spletni strani Občine. |
Lahko v
razpisu poleg podatkov iz prejšnjega odstavka objavi tudi druge podatke,
če so potrebni glede na vrsto predmeta razpisa. |
|
13. člen |
(razpisna dokumentacija) |
Razpisna
dokumentacija mora vključevati podatke in navedbe, ki omogočajo izdelavo
popolne in pravočasne prijave na javni razpis in pa obrazce, ki
zagotavljajo navedbo primerljivih podatkov, ki se ocenjujejo. |
Razpisna
dokumentacija mora biti dostopna na dan objave javnega razpisa na
spletnih straneh Občine v elektronski obliki, dostopna pa mora biti tudi
v tiskani obliki. |
|
14. člen |
(rok za
oddajo prijav na javni razpis) |
Rok za
prijavo na razpis, ki se določi z javnim razpisom, mora biti dovolj
dolg, da prijaviteljem omogoča kakovostno pripravo prijav skladno z
zahtevami javnega razpisa in razpisne dokumentacije, ne sme pa biti
krajši kot 14 dni od objave javnega razpisa. |
Prijava
mora biti Občini dostavljena do roka, ki je določen v javnem razpisu, ne
glede na način oddaje. |
Prijava,
ki na naslov Občine ne pride do roka za oddajo prijav se vrne
prijavitelju neodprta. |
|
15. člen |
(oddaja
prijave na javni razpis) |
Prijave
na javni razpis se obravnavajo posamično. |
Prijava
mora biti oddana v zaprti ovojnici, ki je označena na način kot je to
določeno v razpisni dokumentaciji. |
Prijava,
ki ni označena v skladu s prejšnjim odstavkom oziroma zahtevami iz
razpisne dokumentacije ali prijava za katero ni bilo mogoče oceniti, da
gre za prijavo na razpis, se vrne prijavitelju. |
Prijava
mora biti izvajalcu razpisa dostavljena do roka, ki je določen v javnem
razpisu, ne glede na način oddaje. |
|
16. člen |
(odpiranje prijav na javni razpis) |
Odpiranje prejetih prijav ni javno in se izvede neposredno po izteku
roka za oddajo prijav oziroma v roku predvidenem v javnem razpisu. |
Odpiranje prejetih prijav vodi komisija, odpirajo pa se samo prijave, ki
so dospele v roku in so pravilno označene. |
Prijave
se odpirajo po vrstnem redu dospetja, na odpiranju pa komisija ugotavlja
pravočasnost prijave, ali je bila prijava dana s strani upravičene osebe
in ali je prijava popolna. |
O delu
komisije na odpiranju se vodi zapisnik, ki se neposredno po zaključku
odpiranja objavi tudi na spletni strani Občine. |
Prijava,
ki je ni vložila upravičena oseba, se zavrže s sklepom. Pritožba zoper
sklep ni dovoljena. |
|
17. člen |
(možnost
dopolnitev prijave) |
Komisija
najkasneje v roku osmih dni od odpiranja prijav pisno pozove tiste
prijavitelje, katerih prijave niso bile popolne, da jih dopolnijo. Rok
za dopolnitev ne sme biti krajši od 8 dni in ne daljši od 15 dni.
|
Prijava
se lahko dopolnjuje le v delu prijave, ki ne vključuje podatkov, ki se
vrednotijo v skladu z merili po tem pravilniku in glede na merila iz
razpisne dokumentacije. V kolikor je prijava pomanjkljiva v delu, ki se
vrednoti z merili, se prijavitelja ne poziva k dopolnjevanju, prijava pa
se s sklepom zavrže kot nepopolna. Pritožba zoper ta sklep ni dovoljena. |
Nepopolne prijave, ki jih prijavitelj v roku ne dopolni, se zavržejo s
sklepom, ki ga izda občinska uprava. |
|
18. člen |
(ocenjevanje in vrednotenje prijav) |
Komisija
opravi strokovni pregled popolnih prijav, tako da preveri izpolnjevanje
razpisnih pogojev in jih oceni na podlagi meril, določenih z javnim
razpisom in razpisno dokumentacijo, ter glede na to pripravi predlog
izbire in sofinanciranja programov. |
Komisija
o opravljenem strokovnem pregledu in ocenjevanju iz prvega odstavka tega
člena vodi zapisnik, v katerem natančno navede razloge za razvrstitev in
predlog, kateri programi se sofinancirajo in obseg sofinanciranja,
kateri pa se glede na višino sredstev in razvrstitev ne financirajo. |
Ocenjevanje in vrednotenje prijav ter zapisnik komisije niso javni. |
|
19. člen |
(odločba) |
Na
podlagi predloga komisije občinska uprava izda odločbo o izbiri ter
obsegu sofinanciranja ali o zavrnitvi sofinanciranja programa. |
Odločba
o izbiri je podlaga za sklenitev pogodb o sofinanciranju izvajanja
programa. |
|
20. člen |
(poziv k
podpisu pogodbe) |
Ob
izdaji odločbe o izbiri Občina prijavitelja pozove k podpisu pogodbe o
sofinanciranju izvajanja programa, ki je predmet sofinanciranja. |
Če se
prijavitelj v roku osmih dni od vročitve poziva ne odzove se šteje, da
je umaknil prijavo na javni razpis. |
|
21. člen |
(ugovor) |
Prijavitelj, ki meni, da izpolnjuje pogoje in merila iz javnega razpisa
in da mu razpisana sredstva neopravičeno niso bila dodeljena, lahko v
roku osmih dni od vročitve odločbe iz 19. člena tega pravilnika vloži
ugovor pri županu Občine Brda. Ugovor se vroči pisno, in sicer
priporočeno po pošti, ali ustno na zapisnik. Vloženi ugovor ne zadrži
podpisa pogodb z izbranimi prijavitelji. |
Predmet
ugovora je lahko samo kršitev postopka izbire ali očitna napaka. Predmet
ugovora ne morejo biti merila in kriteriji za ocenjevanje prijav. |
Župan
Občine Brda o ugovoru odloči v roku 30 dni od njegovega prejema. Zoper
županovo odločitev pritožba ni mogoča, s čimer je odločitev dokončna.
Možno je sprožiti upravni spor pred pristojnim sodiščem. |
|
22. člen |
(vsebina
pogodbe) |
Pogodba
z izbranim prijaviteljem, oziroma izvajalcem programa mora vsebovati: |
·
naziv in
naslov izvajalca, |
·
vsebino
in obseg sofinanciranega programa, |
·
čas
realizacije sofinanciranega programa, |
·
načrtovani obseg sofinanciranega programa in cilje, ki jih je potrebno
doseči |
·
višino
in namembnost dodeljenih proračunskih sredstev sofinanciranega programa, |
·
določilo, da je izvajalec upravičen do nakazila dodeljenih proračunskih
sredstev pod pogojem, da ima poravnane vse zapadle obveznosti do Občine
Brda in javnih zavodov katerih ustanoviteljica je Občina Brda, |
·
postopek
izplačila proračunskih sredstev izvajalcu, |
·
terminski plan porabe proračunskih sredstev, |
·
način
nadzora nad namensko porabo proračunskih sredstev, |
·
določilo, da mora izvajalec ob nenamenski porabi proračunskih sredstev
sredstva vrniti v proračun skupaj z zakonitimi zamudnimi obrestmi in
sankcioniranje izvajalca, |
·
določilo
o obveznosti informiranja in obveščanja javnosti, da se program
sofinancira s sredstvi občinskega proračuna Občine Brda, |
·
druge
medsebojne pravice in obveznosti, ki izhajajo iz zakona, tega pravilnika
in javnega razpisa oziroma razpisne dokumentacije. |
|
23. člen |
(informacije javnega značaja) |
Občina
na svojih spletnih straneh objavi izvajalce, naziv programa in višino
sredstev, ki jih je posamezen sofinancirani program prejel. |
Dokumentacija vezana na postopek javnega razpisa je, razen tiste za
katero ta pravilnik določa, da ni javna, javnosti dostopna v skladu z
določi Zakona o dostopu do informacijah javnega značaja (Uradni list RS,
št. 51/06 – UPB, 117/06-ZDavP-2, 23/14, 50/1419/15-odl US in 102/15). |
|
VI.
Obveznost poročanja in nadzora nad izvajanjem sofinanciranih programov |
|
24. člen |
(poročanje izvajalcev) |
Izvajalci programov, ki z Občino Brda podpišejo pogodbo o sofinanciranju
programov, so dolžni najkasneje do 31. 1. naslednjega leta Občini Brda
predložiti zaključno poročilo o izvedbi programa, ki mora vključevati: |
·
vsebinsko poročilo o izvedbi sofinanciranih programov, vključno z
obrazložitvijo doseganja ciljev, |
·
dokazila
o namenski porabi sredstev pridobljenih na javnem razpisu, |
·
slikovno
in ostalo gradivo s katerim dokazuje uspešno izvedbo programa,
|
oziroma
vse navedbe, ki so kot sestavni del končnega poročila navedene v pogodi
o sofinanciranju. |
Poročila
in dokazila iz prejšnjega odstavka tega člena se v roku predložijo
občinski upravi Občine Brda. |
|
25. člen |
(poročanje občinske uprave) |
Občinska
uprava Občine Brda vsebino poročil prejetih s strani izvajalcev
sofinanciranih programov vključi v obrazložitev letnega poročila
občinskega proračuna. |
|
26. člen |
(nadzor
nad izvajanjem pogodb z izvajalci izbranimi na
javnem razpisu) |
Nadzor
nad izvajanjem pogodb, ki jih Občina Brda sklene z izvajalci programov
izvajata Nadzorni odbor Občine Brda in pristojni organ občinske uprave
Občine Brda. Občinska uprava Občine Brda ali po njej pooblaščen organ,
lahko kadarkoli preveri namensko porabo proračunskih sredstev, ki so
bila namenjena sofinanciranju programov. |
|
VII. Obveznost vračila sredstev sofinanciranja |
|
27. člen |
(obveznost vračila sredstev) |
Izvajalec sofinanciranega programa je dolžan izvesti program in druge
naloge v skladu s tem pravilnikom in določili pogodbe. |
Če: |
·
se
ugotovi nenamenska poraba sredstev s strani izvajalcev programa, se
sofinanciranje takoj ustavi ali ne izvede ter odstopi od pogodbe, |
·
izvajalec v roku določenem s tem pravilnikom in pogodbo o sofinanciranju
ne predloži končnega poročila, |
·
izvajalec namerno onemogoča nadzor nad izvajanjem pogodbe, |
·
se
ugotovi, da je izvajalec v prijavi na razpis, med nadzorom ali v končnem
poročilu navajal neresnične podatke, ponarejene dokumente ali slikovno
gradivo ter fiktivna finančna dokazila, |
je
dolžan vrniti prejeta proračunska sredstva v občinski proračun skupaj z
zakonitimi zamudnimi obrestmi, obračunanimi od datuma prejema sredstev. |
Izvajalec, ki krši pogodbena določila na način opredeljen v prvih treh
alinejah prejšnjega odstavka, ne more kandidirati za proračunska
sredstva na naslednjem javnem razpisu, pri kršitvi iz četrte alineje
prejšnjega odstavka pa dve leti. |
Če
prejemnik proračunskih sredstev ne vrne v določenem roku, se izvede
postopek izterjave. |
|
VIII.
Končne določbe |
|
28. člen |
(začetek
veljavnosti) |
Ta
pravilnik začne veljati 8 dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
Številka:
4131-02/2018-03 |
Datum:
6. 2. 2018 |
|
|
Občina
Brda |
|
Franc Mužič, župan |
|