|
Na podlagi 64. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07-UPB2, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12-ZUJF,
14/15-ZUUJFO in 76/16 – odl. US) je Občinski svet Občine Brda na 24.
redni seji dne 23. 5. 2017 sprejel |
|
|
|
STATUT
OBČINE BRDA |
|
|
|
1.
člen |
|
(vsebina statuta) |
|
(1) Ta statut ureja: |
|
1 status občine, ustanovitev ožjih delov občine in
njihov status ter uresničevanje lokalne samouprave v občini; |
|
2 naloge občine; |
|
3 organizacijo občine; |
|
3.1 občinski svet; |
|
3.2 župana; |
|
3.3 nadzorni odbor občine; |
|
3.4 druge organe občine; |
|
4 ožje dele občine; |
|
5 neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v
občini; |
|
5.1 zbor občanov; |
|
5.2 referendum o splošnem aktu občine; |
|
5.3 svetovalni referendum; |
|
5.4 druge referendume; |
|
5.5. ljudsko iniciativo; |
|
6 občinske javne službe; |
|
7 premoženje in financiranje občine; |
|
8 splošne in posamične akte občine in druge
določbe, pomembne za delovanje občine; |
|
8.1 splošne akte občine; |
|
8.2 posamične akte občine; |
|
9 prehodne in končne določbe. |
|
(2) V statutu uporabljeni izrazi v slovnični obliki
za moški spol se uporabljajo kot nevtralni za ženski in moški spol. |
|
|
|
|
|
1 Status
občine, ustanovitev ožjih delov občine in njihov status ter
uresničevanje lokalne samouprave v občini |
|
|
|
2.
člen |
|
(območje, ime in sedež občine) |
|
(1) Občina Brda (v nadaljevanju: občina) je
samoupravna lokalna skupnost, ustanovljena z zakonom na območju
naslednjih naselij: Medana, Plešivo, Ceglo, Šmartno, Gonjače, Imenje,
Vrhovlje, Vedrijan, Kojsko, Brestje, Hum, Podsabotin, Snežatno, Gornje
Cerovo, Dolnje Cerovo, Dobrovo, Drnovk, Snežeče, Vipolže, Kozana,
Fojana, Barbara, Višnjevik, Gradno, Krasno, Neblo, Hruševlje, Hlevnik,
Šlovrenc, Kozarno, Brdice pri Neblem, Belo, Nozno, Pristavo, Slavče,
Kožbana, Brdice pri Kožbani, Senik, Slapnik, Vrhovlje pri Kožbani, Golo
Brdo, Breg pri Golem Brdu, Brezovk, Biljana, Zali Breg. |
|
(2) Sedež občine je Trg 25. maja 2, 5212 Dobrovo v
Brdih. |
|
(3) Občina je pravna oseba javnega prava s pravico
posedovati, pridobivati in razpolagati z vsemi vrstami premoženja. |
|
(4) Občino predstavlja in zastopa župan oziroma
županja (v nadaljevanju: župan). |
|
(5) Območje, ime in sedež občine se lahko spremeni
z zakonom po postopku, ki ga določa zakon. |
|
(6) Območja in imena naselij v občini se v skladu z
zakonom spremenijo z občinskim odlokom. |
|
|
|
3.
člen |
|
(naloge občine) |
|
Občina v okviru ustave in zakona samostojno ureja
in opravlja naloge, določene v zakonu, ter naloge, določene s predpisi
občine. |
|
|
|
4.
člen |
|
(uradno glasilo občine) |
|
(1) Statut, odloki in drugi predpisi občine morajo
biti objavljeni v Uradnem glasilu slovenskih občin in pričnejo veljati
petnajsti (15.) dan po objavi, če ni v njih drugače določeno. |
|
(2) V Uradnem glasilu slovenskih občin se
objavljajo tudi drugi akti, za katere tako določi občinski svet. |
|
|
|
5.
člen |
|
(uresničevanje lokalne samouprave) |
|
(1) Osebe, ki imajo na območju občine stalno
prebivališče, so občani/-nke (v nadaljevanju: občani). Občani odločajo o
zadevah iz občinske pristojnosti preko župana in občinskega sveta ter
neposredno sodelujejo pri sprejemanju odločitev občinskih organov na
zborih občanov, z referendumom in ljudsko iniciativo. |
|
(2) Občani v občini odločajo o zadevah lokalne
samouprave preko svetov, sestavljenih iz članov, ki jih volijo svobodno
in tajno na podlagi neposredne, enake in splošne volilne pravice. |
|
(3) Občani kot posamezniki in njihove organizacije
sodelujejo pri oblikovanju razvojnih načrtov občine, proračunov in
drugih splošnih aktov občine z dajanjem predlogov, pripomb in mnenj v
javni razpravi na način in v rokih, ki jih določajo zakon, statut,
poslovnik občinskega sveta ali župan. |
|
(4) Na podlagi odločitve organov občine se v
posamezne oblike odločanja in v javno razpravo vključijo tudi osebe, ki
imajo v občini začasno prebivališče, na podlagi zakona pa tudi osebe, ki
so lastniki zemljišč in drugih nepremičnin na območju občine. |
|
|
|
6.
člen |
|
(grb,
zastava in praznik občine) |
|
(1) Občina ima svoj grb in zastavo, in sicer: |
|
·
grb
občine Brda je francoske oblike, razdeljen vertikalno na dva dela. Na
desni heraldični strani zelene barve, je zgoraj grozd, spodaj pa beli
heraldični hribčki. Na levi heraldični strani na modrem polju je
srednjeveški stolp bele barve. Nad ščitom je krona s petimi cinami, kar
pomeni število prebivalcev od 5 do 10 tisoč. Grb držita Bric na levi in
Brika na desni heraldični strani v oblačilih iz 19. stoletja. Spodaj,
pod grbom, je verz Alojza Gradnika »O, zemlja sladka: kamen, zrno, sok,
o, zemlja sveta, ki si me rodila«; |
|
·
zastava
občine je lahko horizontalne ali vertikalne postavitve, barvno
razdeljena po polovici, na njej pa je osrednji del grba. Ta je pri obeh
postavitvah postavljen na sredino, tako po horizontali kot po vertikali.
Horizontalna zastava: zgornja polovica je modra, spodnja pa zelena.
Vertikalna zastava: leva polovica je modra, desna pa zelena. |
|
(2) Občina ima žig, ki je okrogle oblike. Žig ima v
zunanjem krogu na spodnji polovici napis: OBČINA BRDA, za potrebe
organov pa nad napisom Občine Brda še naziv organa občine: - občinski
svet, župan, za občinsko volilno komisijo pa napis Občina Brda v
notranji spodnji polovici, napis občinska volilna komisija na zgornji
polovici, grb pa na sredini. V zgornjem delu žiga je grb občine. |
|
(3) Za potrebe organov je nad napisom Občine Brda
še naziv organa občine: - občinski svet, - župan, - nadzorni odbor, - za
občinsko volilno komisijo pa napis Občina Brda v notranji spodnji
polovici, napis občinska volilna komisija na zgornji polovici, grb pa na
sredini. |
|
(4) Obliko, vsebino in uporabo grba in zastave
občine podrobneje določa odlok. Velikosti, uporabo in hrambo žigov
določi župan s sklepom. |
|
(5) Občina Brda praznuje svoj občinski praznik v
sklopu Praznika češenj v mesecu juniju. |
|
(6) Za prispevek k razvoju in prepoznavnosti občine
podeljuje občina zaslužnim občanom, organizacijam in drugim občinska
priznanja in nagrade v skladu s posebnim odlokom. |
|
|
|
7.
člen |
|
(sodelovanje občin) |
|
(1) Občina pri uresničevanju skupnih nalog sodeluje
s sosednjimi in drugimi občinami, širšimi lokalnimi skupnostmi in
državo. Občina lahko sodeluje tudi z lokalnimi skupnostmi drugih držav
ter z mednarodnimi organizacijami lokalnih skupnosti. |
|
(2) Občina sodeluje z drugimi občinami po načelih
prostovoljnosti in solidarnosti in lahko v ta namen ustanavlja zveze,
združuje sredstva, ustanavlja skupne organe ter organe skupne občinske
uprave, javne sklade, javne zavode, javna podjetja in ustanove. |
|
(3) Občine se zaradi predstavljanja in
uveljavljanja lokalne samouprave ter usklajevanja in zagotavljanja
skupnih interesov združujejo v združenja. |
|
(4) Občina se povezuje v širše lokalne skupnosti na
način in po postopku, ki je predpisan v zakonu. |
|
(5) Način ustanovitve zveze občin določa zakon. |
|
|
|
8.
člen |
|
(ožji
deli občine) |
|
(1) Na območju občine so kot ožji deli občine
ustanovljene krajevna in vaške skupnosti: |
|
·
Krajevna
skupnost Medana na območju naselij Medana, Plešivo, Ceglo; Krajevna
skupnost Medana ima sedež na naslovu Medana 16, 5212 Dobrovo v Brdih; |
|
·
Vaška
skupnost Šmartno na območju naselij: Šmartno, Imenje, Gonjače; |
|
·
Vaška
skupnost Vrhovlje na območju naselja Vrhovlje; |
|
·
Vaška
skupnost Vedrijan na območju naselja Vedrijan; |
|
·
Vaška
skupnost Kojsko na območju naselij: Kojsko, Brestje; |
|
·
Vaška
skupnost Hum na območju naselij: Hum, Podsabotin, Snežatno; |
|
·
Vaška
skupnost Cerovo na območju naselij: Gornje Cerovo, Dolnje Cerovo; |
|
·
Vaška
skupnost Dobrovo na območju naselij: Dobrovo, Drnovk, Snežeče; |
|
·
Vaška
skupnost Vipolže na območju naselja Vipolže; |
|
·
Vaška
skupnost Kozana na območju naselja Kozana; |
|
·
Vaška
skupnost Fojana na območju naselij: Fojana, Barbana; |
|
·
Vaška
skupnost Višnjevik na območju naselij: Višnjevik, Gradno, Krasno; |
|
·
Vaška
skupnost Neblo na območju naselij: Neblo, Hruševlje, Hlevnik, Šlovrenc,
Kozarno, Brdice pri Neblem, Belo, Nozno, Pristavo, Slavče; |
|
·
Vaška
skupnost Kožbana na območju naselij: Kožbana, Brdice pri Kožbani, Senik,
Slapnik, Vrhovlje pri Kožbani, Golo Brdo, Breg pri Golem Brdu, Brezovk; |
|
·
Vaška
skupnost Biljana na območju naselij: Biljana, Zali Breg. |
|
(2) Z odlokom so določene naloge občine, ki jih na
svojem območju in v korist svojih prebivalcev izvajajo ožji deli občine:
krajevna in vaške skupnosti. |
|
|
|
2 Naloge
občine |
|
|
|
9.
člen |
|
(naloge občine) |
|
(1) Občina samostojno opravlja lokalne zadeve
javnega pomena (izvirne naloge), določene z zakonom, zlasti pa: |
|
1. normativno ureja lokalne zadeve javnega pomena
tako, da: |
|
·
sprejema
statut in druge predpise občine, |
|
·
sprejema
proračun in zaključni račun občine, |
|
·
načrtuje
prostorski razvoj ter sprejema prostorske akte, |
|
·
sprejema
programe razvoja občine, |
|
·
predpisuje davke in prispevke iz svoje pristojnosti; |
|
2. upravlja občinsko premoženje tako, da: |
|
·
določa
način in pogoje upravljanja z občinskim premoženjem, |
|
·
pridobiva in razpolaga z vsemi vrstami premoženja, |
|
·
sklepa
pogodbe o pridobitvi in odtujitvi nepremičnin in premičnin, |
|
·
sestavlja premoženjsko bilanco, s katero izkazuje vrednost svojega
premoženja, |
|
·
sama ali
skupaj z drugimi fizičnimi in pravnimi osebami ustanavlja gospodarske
družbe za izvajanje nalog občine; |
|
3. omogoča pogoje za gospodarski razvoj občine
tako, da: |
|
·
spremlja
in analizira gospodarske rezultate v občini, |
|
·
sprejema
prostorske akte, ki omogočajo in pospešujejo razvoj gospodarstva v
občini, |
|
·
sprejema
finančne in druge ukrepe za pospeševanje gospodarskega razvoja, |
|
·
sodeluje
z gospodarskimi subjekti in v okviru interesov in nalog občine pomaga
gospodarskim subjektom pri razreševanju gospodarskih problemov, |
|
·
z
javnimi sredstvi, v skladu s predpisi, pospešuje razvoj gospodarskih
panog oziroma gospodarskih subjektov; |
|
4. Ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za
povečanje najemnega socialnega sklada stanovanj tako, da: |
|
·
v
prostorskih aktih predvidi gradnjo stanovanjskih objektov, |
|
·
sprejema
dolgoročni in kratkoročni stanovanjski program občine, |
|
·
spremlja
in analizira stanje na stanovanjskem področju občine, |
|
·
spremlja
ponudbo in povpraševanje stanovanj v občini ter se vključuje na
stanovanjski trg, |
|
·
gradi
stanovanja za socialno ogrožene in prenavlja objekte, ki so primerni za
stanovanja, |
|
·
v skladu
s predpisi omogoča občanom najemanje kreditov za nakup, gradnjo in
prenovo stanovanj; |
|
5. skrbi za lokalne javne službe tako, da: |
|
·
zagotavlja izvajanje obveznih in izbirnih lokalnih javnih služb v skladu
z zakonom, |
|
·
nadzira
delovanje lokalnih javnih služb, |
|
·
sprejema
splošne akte, ki urejajo način ustanovitve in delovanje lokalnih javnih
služb, |
|
·
gradi in
vzdržuje komunalno infrastrukturo; |
|
6. zagotavlja in pospešuje vzgojno-izobraževalno in
zdravstveno dejavnost tako, da: |
|
·
ustanavlja vzgojno-izobraževalne ter zdravstvene zavode in v skladu z
zakonom zagotavlja pogoje za njegovo delovanje, |
|
·
v skladu
z zakoni, ki urejajo to področje, zagotavlja sredstva za izvajanje teh
dejavnosti in v okviru finančnih možnosti omogoča izvajanje
nadstandardnih programov, |
|
·
sodeluje
z vzgojno-izobraževalnimi zavodi in zdravstvenimi zavodi ter drugimi
izvajalci teh dejavnosti, |
|
·
z
različnimi ukrepi pospešuje vzgojno-izobraževalno dejavnost in
zdravstveno varstvo občanov, |
|
·
ustvarja
pogoje za izobraževanje odraslih, ki je pomembno za razvoj občine in za
kvaliteto življenja njenih prebivalcev; |
|
7. pospešuje službe socialnega skrbstva, vzgoje in
varstva predšolskih otrok, osnovnega varstva šolskih otrok, mladih in
družin, socialno ogroženih, invalidov in ostarelih tako, da: |
|
·
spremlja
stanje na tem področju, |
|
·
pristojnim organom in institucijam predlaga določene ukrepe na tem
področju, |
|
·
sodeluje
z javnimi zavodi in drugimi pristojnimi organi in institucijami na tem
področju, |
|
·
organizira izvajanje pomoči na domu in pomoči posameznim skupinam
občanov s posebnimi potrebami, |
|
·
lahko
podeljuje denarne pomoči in simbolične nagrade ob posebnih priložnostih
ali obletnicah občanov; |
|
8. pospešuje raziskovalno, kulturno in društveno
dejavnost ter razvoj športa in rekreacije tako, da: |
|
·
omogoča
dostopnost kulturnih programov, skrbi za kulturno dediščino na svojem
območju, |
|
·
določa
občinski program športa, |
|
·
zagotavlja splošno izobraževalno knjižnično dejavnost, |
|
·
z
dotacijami spodbuja te dejavnosti, |
|
·
sodeluje
z društvi in jih vključuje v programe aktivnosti občine; |
|
9. skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov, za
varstvo pred hrupom, za zbiranje in odlaganje odpadkov in opravlja druge
dejavnosti varstva okolja tako, da: |
|
·
izvaja
naloge, ki jih določajo zakon, uredbe in drugi predpisi s področja
varstva okolja, |
|
·
spremlja
stanje na tem področju in v okviru svojih pristojnosti sprejema ukrepe,
s katerimi zagotavlja varstvo okolja, |
|
·
sprejema
splošne akte, s katerimi pospešuje in zagotavlja varstvo okolja, |
|
·
sodeluje
s pristojnimi inšpekcijskimi organi in jih obvešča o ugotovljenih
nepravilnostih, |
|
·
z
drugimi ukrepi pospešuje varstvo okolja v občini; |
|
10. upravlja, gradi in vzdržuje: |
|
·
lokalne
javne ceste in druge javne poti, |
|
·
vodovodne, energetske in druge komunalne objekte in naprave, |
|
·
površine
za pešce in kolesarje, |
|
·
igrišča
za šport in rekreacijo ter otroška igrišča, |
|
·
turistične table in oznake, |
|
·
spomenike in spominska obeležja ter spomenike in grobove pomembnih
briških osebnosti na območju občine, |
|
·
javne
parkirne prostore, parke, trge in druge javne površine, |
|
·
ureja
promet v občini; |
|
11. skrbi za požarno varnost in varnost občanov v
primeru elementarnih in drugih nesreč tako, da v skladu z merili in
normativi: |
|
·
organizira reševalno pomoč v požarih, |
|
·
organizira obveščanje, alarmiranje, pomoč in reševanje za primere
elementarnih in drugih nesreč, |
|
·
zagotavlja sredstva za organiziranje, opremljanje in izvajanje požarne
varnosti in varstva pred naravnimi nesrečami, |
|
·
zagotavlja sredstva za odpravo posledic elementarnih in drugih naravnih
nesreč, |
|
·
sodeluje
z občinskim poveljstvom gasilske službe in štabom za civilno zaščito ter
spremlja njihovo delo, |
|
·
opravlja
druge naloge, ki pripomorejo k boljši požarni varnosti in varstvu pred
elementarnimi in drugimi nesrečami; |
|
12. ureja javni red v občini tako, da: |
|
·
sprejema
ustrezne splošne akte, |
|
·
določa
prekrške in globe za prekrške, s katerimi se kršijo predpisi občine, |
|
·
organizira občinsko redarstvo in občinsko inšpekcijo, |
|
·
ureja
lokalni promet in določa prometno ureditev, |
|
·
opravlja
druge naloge v okviru teh pristojnosti; |
|
13. proizvaja in prodaja električno energijo. |
|
|
|
10.
člen |
|
(druge
naloge) |
|
(1) V okviru lokalnih zadev javnega pomena občina
opravlja tudi naloge, ki se nanašajo na: |
|
·
ugotavljanje javnega interesa za uresničevanje predkupnih pravic občine
v skladu z zakonom in v primeru razlastitve nepremičnin za potrebe
občine, |
|
·
določanje namembnosti prostora, |
|
·
gospodarjenje s stavbnimi zemljišči in določanje pogojev za njihovo
uporabo, |
|
·
evidenco
občinskih zemljišč in drugega premoženja, |
|
·
zagotavljanje varstva naravnih in kulturnih spomenikov v sodelovanju s
pristojnimi institucijami, |
|
·
pokopališko, pogrebno in mrliško ogledno službo, |
|
·
urejanje
drugih lokalnih zadev javnega pomena. |
|
(2) Občina opravlja statistične, evidenčne in
analitične naloge za svoje potrebe. |
|
(3) Občina skladno z zakonom pridobiva podatke, ki
jih potrebuje za opravljanje nalog iz svoje pristojnosti, jih obdeluje
ter opravlja statistično, evidenčno in analitično funkcijo za svoje
potrebe. Pri varstvu, obdelovanju in hrambi podatkov mora občina ravnati
v skladu z zakoni, ki urejajo to področje. |
|
|
|
3
Organizacija občine |
|
|
|
11.
člen |
|
(organi občine) |
|
(1) Organi občine so: |
|
·
občinski
svet, |
|
·
župan in |
|
·
nadzorni
odbor. |
|
(2) Občina ima občinsko volilno komisijo kot
samostojni občinski organ, ki v skladu z zakonom o lokalnih volitvah in
drugimi predpisi ter splošnimi akti občine skrbi za izvedbo volitev in
referendumov ter varstvo zakonitosti volilnih postopkov. |
|
(3) Občina ima lahko tudi druge organe, katerih
ustanovitev in naloge določa zakon. |
|
(4) Volitve oziroma imenovanja organov občine
oziroma članov občinskih organov se izvajajo v skladu z zakonom, tem
statutom in poslovnikom občinskega sveta. |
|
(5) Člani občinskega sveta, župan in podžupan so
občinski funkcionarji. |
|
(6) Razloge in postopek za predčasno prenehanje
mandata člana občinskega sveta in župana ter potrditev mandata
nadomestnega člana oziroma nadomestne volitve ureja zakon. |
|
(7) Plačila občinskim funkcionarjem morajo biti
skladna z zakonom in se podrobneje uredijo s pravilnikom. |
|
(8) Nezdružljivost funkcij občinskih funkcionarjev
ureja zakon. |
|
|
|
12.
člen |
|
(javnost dela) |
|
(1) Način zagotavljanja javnosti dela občinskih
organov, razloge in postopke izključitve javnosti s sej organov občine,
pravice javnosti ter zagotovitev varstva osebnih podatkov, dokumentov in
gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom
ali splošnim aktom občine oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe
zaupne narave oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost, določajo
zakon, ta statut, poslovnik občinskega sveta in poslovnik nadzornega
odbora. |
|
(2) Javnost dela občinskih organov občine se
praviloma zagotavlja z obveščanjem javnosti o njihovem delu, z
objavljanjem informacij javnega značaja, določenih z zakonom, na spletni
strani občine ter v Katalogu informacij javnega značaja, z
zagotavljanjem sodelovanja občanov pri pripravi splošnih aktov občine, z
uradnim objavljanjem splošnih aktov občine, z objavljanjem sklicev sej
občinskega sveta in gradiva za točke dnevnega reda teh sej, z
omogočanjem navzočnosti občanov in predstavnikov sredstev javnega
obveščanja na sejah občinskih organov. Način zagotavljanja javnosti dela
posameznega občinskega organa podrobneje določa njegov poslovnik. |
|
(3) Občani imajo pravico vpogleda v dokumente v
skladu z zakonom, ki ureja dostop do informacij javnega značaja. |
|
|
|
13.
člen |
|
(neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini) |
|
Občani sodelujejo pri odločanju na zborih občanov,
z referendumom in z ljudsko iniciativo. |
|
|
|
14.
člen |
|
(občinska uprava) |
|
(1) Občina ima občinsko upravo, ki v skladu z
zakonom, statutom in splošnimi akti občine opravlja upravne, strokovne,
pospeševalne in razvojne naloge ter naloge v zvezi z zagotavljanjem
javnih služb iz občinske pristojnosti. |
|
(2) Občinsko upravo na predlog župana ustanovi
občinski svet z odlokom, s katerim določi tudi njeno notranjo
organizacijo in delovno področje. |
|
(3) Posamezne naloge občinske uprave opravlja organ
skupne občinske uprave, ki ga je na predlog župana soustanovil občinski
svet s posebnim odlokom, s katerim so določene njegove naloge,
usmerjanje, nadzorovanje, vodenje in organizacija. |
|
(4) Občinska uprava opravlja strokovna,
organizacijska in administrativna opravila za vse občinske organe. |
|
(5) Občinsko upravo vodi direktor/-ica (v
nadaljevanju: direktor) občinske uprave, usmerja in nadzoruje pa jo
župan. |
|
|
|
3.1
Občinski svet |
|
|
|
15.
člen |
|
(občinski svet) |
|
(1) Občinski svet je najvišji organ odločanja o
vseh zadevah v okviru pravic in dolžnosti občine. |
|
(2) Občinski svet Občine Brda šteje 16 članov
oziroma članic (v nadaljevanju: član). |
|
(3) Volitve članov občinskega sveta se opravijo v
skladu z zakonom, ki ureja lokalne volitve po proporcionalnem volilnem
sistemu. Območja in število volilnih enot za volitve članov občinskega
sveta določa odlok. |
|
(4) Člani občinskega sveta se volijo za štiri leta.
Mandatna doba članov občinskega sveta se začne s potekom mandatne dobe
prejšnjih članov sveta, traja pa do prve seje novo izvoljenega sveta. |
|
|
|
16.
člen |
|
(konstituiranje občinskega sveta) |
|
(1) Občinski svet se konstituira na prvi seji po
volitvah, na kateri je potrjenih več kot polovica mandatov članov
občinskega sveta. Konstituiranje občinskega sveta določata zakon in
poslovnik občinskega sveta. |
|
(2) S konstituiranjem novoizvoljenega občinskega
sveta preneha mandat prejšnjim članom občinskega sveta. S
konstituiranjem preneha tudi članstvo v odborih in komisijah občinskega
sveta. |
|
(3) Če je bil član občinskega sveta, ki mu je v
skladu s prejšnjim odstavkom tega člena prenehal mandat, kot predstavnik
ustanovitelja imenovan v organ javnega zavoda, javnega podjetja ali
sklada, katerega ustanoviteljica je občina, mu to članstvo preneha v
skladu z ustanovitvenim aktom javnega zavoda, javnega podjetja ali
sklada. |
|
|
|
17.
člen |
|
(nezdružljivost funkcije člana občinskega sveta) |
|
(1) Nezdružljivost funkcije člana občinskega sveta
z drugimi funkcijami in delom določa zakon. |
|
(2) Podžupan, ki v primeru predčasnega prenehanja
mandata župana opravlja funkcijo župana, v tem času ne opravlja funkcije
člana občinskega sveta. |
|
|
|
18.
člen |
|
(pristojnosti občinskega sveta) |
|
(1) Pristojnosti občinskega sveta določata zakon in
ta statut. |
|
(2) V okviru svojih pristojnosti občinski svet
predvsem: |
|
·
sprejema
statut občine, poslovnik občinskega sveta, odloke in druge predpise
občine; |
|
·
sprejema
prostorske akte na ravni občine in druge akte razvoja občine; |
|
·
sprejema
občinski proračun in zaključni račun proračuna; |
|
·
ustanavlja organe občinske uprave ter določi njihovo organizacijo in
delovno področje; |
|
·
v
sodelovanju z občinskimi sveti drugih občin ustanavlja skupne organe
občinske uprave ter skupne organe za izvrševanje ustanoviteljskih pravic
v javnih zavodih in javnih podjetjih; |
|
·
nadzoruje delo župana, podžupanov in občinske uprave glede izvajanja
odločitev občinskega sveta; |
|
·
potrjuje
mandate članov občinskega sveta ter ugotavlja predčasno prenehanje
mandata občinskega funkcionarja; |
|
·
imenuje
in razrešuje predsednika in člane nadzornega odbora; |
|
·
imenuje
in razrešuje člane komisij in odborov občinskega sveta; |
|
·
določi,
kateri izmed članov občinskega sveta bo začasno opravljal funkcijo
župana; če temu predčasno preneha mandat, pa ne določi podžupana, ki bo
začasno opravljal njegovo funkcijo, ali če je razrešen; |
|
·
sprejema
načrt ravnanja z nepremičnim premoženjem, pri čemer lahko določi, da
načrt ravnanja z nepremičnim premoženjem pod določeno vrednostjo sprejme
župan; |
|
·
sprejema
načrt ravnanja s premičnim premoženjem, |
|
·
odloča o
pridobitvi oziroma ukinitvi statusa javnega dobra; |
|
·
odloča o
najemu posojila in dajanju poroštva; |
|
·
razpisuje referendum; |
|
·
s svojim
aktom, v skladu z zakonom, določa višino sejnine članov občinskega sveta
in plačila za opravljanje nalog članov drugih občinskih organov in
delovnih teles, ki jih imenuje, ter določa merila za določitev plače
direktorjev javnih podjetij in predstavnikov ustanovitelja v njihovih
organih ter v soglasju z ministri, pristojnimi za posamezna področja,
določa plačne razrede za določitev plač ravnateljev ali direktorjev
javnih zavodov, agencij in javnih skladov; |
|
·
določa
vrste lokalnih javnih služb in način izvajanja lokalnih javnih služb; |
|
·
odloča o
pogojih za podeljevanje koncesij na področju izvajanja javnih služb; |
|
·
ustanavlja javne zavode in javna podjetja ter druge pravne osebe javnega
prava v skladu z zakonom; |
|
·
imenuje
in razrešuje člane sveta za preventivo in vzgojo v cestnem prometu,
člane sveta za varstvo uporabnikov javnih dobrin ter člane drugih
organov občine, ustanovljenih na podlagi zakona; |
|
·
določi
organizacijo in način izvajanja varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami za obdobje petih let, katerega sestavni del je tudi program
varstva pred požari; |
|
·
sprejme
program in letni načrt varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami,
sestavni del je tudi letni načrt varstva pred požari; |
|
·
določi
organizacijo občinskega sveta ter način njegovega delovanja v vojni; |
|
·
sprejme
odlok o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami in določi varstvo
pred požari, ki se opravlja kot javna služba; |
|
·
odloča o
drugih zadevah, ki jih določata zakon in ta statut. |
|
|
|
19.
člen |
|
(seje
občinskega sveta) |
|
(1) Občinski svet dela in odloča na sejah. |
|
(2) Župan sklicuje seje občinskega sveta v skladu z
določbami zakona, tega statuta in poslovnika občinskega sveta. |
|
(3) Podžupan lahko opravi sklic seje na podlagi
posamičnega pooblastila župana, če je župan odsoten ali zadržan, sklic
seje občinskega sveta pa je v skladu s prejšnjim odstavkom načrtovan ali
je nujen. |
|
(4) Dnevni red seje občinskega sveta predlaga
župan. Podžupan ali najstarejši član občinskega sveta predlagata dnevni
red seje, kadar sta v skladu s tem statutom sklicatelja. |
|
(5) Strokovno pripravo gradiv, organizacijsko in
administrativno delo za potrebe občinskega sveta ter pomoč pri pripravi,
sklicevanju in vodenju sej zagotavlja občinska uprava. |
|
(6) Sklicevanje, vodenje sej občinskega sveta,
določanje dnevnega reda in njegovo sprejemanje ter druge zadeve,
pomembne za delo občinskega sveta, podrobneje ureja poslovnik občinskega
sveta. |
|
|
|
20.
člen |
|
(pravice člana občinskega sveta) |
|
(1) Član občinskega sveta ima pravico udeleževanja
na sejah občinskega sveta in odločanja o vseh zadevah iz pristojnosti
občinskega sveta. |
|
(2) Vsak član občinskega sveta lahko predlaga
občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti,
razen proračuna in zaključnega računa proračuna in drugih |
|
aktov, za katere je v zakonu ali v statutu občine
določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana. |
|
(3) Župan mora predloge članov občinskega sveta iz
prejšnjega odstavka dati na dnevni red, ko so pripravljeni tako, kot je
določeno v poslovniku občinskega sveta. |
|
(4) Na vsaki seji občinskega sveta mora biti
predvidena točka za vprašanja in odgovore na vprašanja, ki jih
postavljajo člani sveta županu in občinski upravi. Na seji se odgovarja
na vsa vprašanja, ki so bila oddana do začetka seje, ter na ustna
vprašanja, dana na sami seji sveta. Če zahteva odgovor na vprašanje
podrobnejši pregled dokumentacije oziroma proučitev, lahko župan ali
direktor občinske uprave odgovorita na naslednji seji. |
|
|
|
21.
člen |
|
(odločanje občinskega sveta) |
|
(1) Občinski svet veljavno sklepa, če je na seji
navzoča večina njegovih članov, odločitve pa sprejema z večino
opredeljenih glasov navzočih članov, razen če zakon določa drugačno
večino. |
|
(2) Občinski svet sprejema odločitve z javnim
glasovanjem. Tajno se glasuje v primeru, ko je tako določeno z zakonom,
ali če tako sklene občinski svet. |
|
(3) Način dela in odločanja, razmerja do drugih
občinskih organov ter druga vprašanja delovanja občinskega sveta se
določijo s poslovnikom občinskega sveta, ki ga sprejme občinski svet z
dvotretjinsko večino glasov navzočih članov. |
|
|
|
22.
člen |
|
(izvrševanje odločitev občinskega sveta) |
|
(1) Za izvrševanje odločitev občinskega sveta je
odgovoren župan. |
|
(2) Župan usmerja in nadzoruje delo občinske uprave
glede izvrševanja odločitev občinskega sveta. |
|
(3) Občinsko upravo vodi direktor občinske uprave. |
|
(4) Župan in direktor občinske uprave poročata
občinskemu svetu o izvrševanju odločitev na sejah občinskega sveta. |
|
|
|
23.
člen |
|
(odbori in komisije občinskega sveta) |
|
(1) Občinski svet ima komisijo za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
(2) Občinski svet lahko ustanovi eno ali več
komisij in odborov kot svoja stalna ali občasna delovna telesa. |
|
(3) Predsednika in člane delovnega telesa imenuje
občinski svet z večino opredeljenih glasov navzočih članov. |
|
(4) Delo delovnega telesa podrobneje določa
poslovnik občinskega sveta. |
|
(5) Župan, podžupani in člani občinskega sveta, ki
niso člani delovnega telesa, so lahko navzoči na sejah delovnih teles
občinskega sveta in lahko sodelujejo v razpravi na njihovi seji, vendar
brez pravice glasovanja. |
|
|
|
24.
člen |
|
(komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja) |
|
(1) Komisija za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja občinskega sveta občine ima tri (3) člane, ki jih izmed
svojih članov imenuje občinski svet praviloma na svoji prvi seji. |
|
(2) Komisija za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja je delovno telo občinskega sveta, pristojno za pripravo
odločitev občinskega sveta, ki se nanašajo na predčasno prenehanje
mandatov občinskih funkcionarjev, potrditev mandatov nadomestnih članov
občinskega sveta, odločanje o morebitnih pritožbah na izvolitev župana
na nadomestnih volitvah ter druga mandatna vprašanja, imenovanje in
razrešitve članov nadzornega odbora, občinske volilne komisije in drugih
občinskih organov, imenovanja in razrešitve članov odborov in komisij
občinskega sveta, imenovanja in razrešitve predstavnikov občine v
organih pravnih oseb javnega prava, ki jih je ustanovila občina.
|
|
(4) Komisija za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja predlaga občinskemu svetu v sprejem pravilnike, s katerimi so
urejene svetniške skupine in zagotovljena sredstva za njihovo delo,
sejnine članov občinskega sveta, članov nadzornega odbora in članov
svetov krajevne in vaških skupnosti, ter jih izvršuje. |
|
(5) Predsednik komisije za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja izdaja posamične akte s področja pravic in
obveznosti iz delovnih razmerij občinskih funkcionarjev, materialnih
pravic iz dela in v zvezi z delom ter druge akte komisije za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
(6) Postopek določanja kandidatov in imenovanja
članov komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja je določeno
s poslovnikom občinskega sveta, ki podrobneje ureja tudi delo komisije. |
|
(1) Komisija za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja občinskega sveta občine ima pet (5)
članov, ki jih izmed svojih članov imenuje občinski svet
praviloma na svoji prvi seji. |
(2) Komisija za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja je delovno telo občinskega sveta,
pristojno za pripravo odločitev občinskega sveta, ki se nanašajo
na predčasno prenehanje mandatov občinskih funkcionarjev,
potrditev mandatov nadomestnih članov občinskega sveta,
odločanje o morebitnih pritožbah na izvolitev župana na
nadomestnih volitvah ter druga mandatna vprašanja, imenovanje in
razrešitve članov nadzornega odbora, občinske volilne komisije
in drugih občinskih organov, imenovanja in razrešitve članov
odborov in komisij občinskega sveta, imenovanja in razrešitve
predstavnikov občine v organih pravnih oseb javnega prava, ki
jih je ustanovila občina. |
(4) Komisija za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja predlaga občinskemu svetu v sprejem
pravilnike, s katerimi so urejene svetniške skupine in
zagotovljena sredstva za njihovo delo, sejnine članov občinskega
sveta, članov nadzornega odbora in članov svetov krajevne in
vaških skupnosti, ter jih izvršuje. |
(5) Predsednik komisije za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja izdaja posamične akte s
področja pravic in obveznosti iz delovnih razmerij občinskih
funkcionarjev, materialnih pravic iz dela in v zvezi z delom ter
druge akte komisije za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja. |
(6) Postopek določanja kandidatov in
imenovanja članov komisije za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja je določeno s poslovnikom občinskega sveta, ki
podrobneje ureja tudi delo komisije. |
|
|
|
|
25.
člen |
|
(stalna delovna telesa občinskega sveta) |
|
(1) Stalna delovna telesa občinskega sveta so: |
|
·
statutarno pravna komisija, |
|
·
komisija
za gospodarske dejavnosti, |
|
·
komisija
za negospodarske dejavnosti, |
|
·
komisija
za kmetijske dejavnosti, |
|
·
komisija
za okolje in prostor. |
|
(2) Komisije iz prejšnjega odstavka štejejo od tri
(3) do pet (5) članov. Delovno področje in število članov komisije
občinskega sveta se določi s poslovnikom občinskega sveta. |
|
(3) Člane komisij iz prvega odstavka s sklepom
imenuje občinski svet izmed svojih članov in največ polovico izmed
drugih občanov. Predlog kandidatov za člane komisije pripravi komisija
za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
(4) Predsednik komisije mora biti član občinskega
sveta. |
|
(5) Prvo sejo komisije skliče župan. |
|
|
|
26.
člen |
|
(pristojnosti komisij občinskega sveta) |
|
(1) Komisije občinskega sveta v okviru svojega
delovnega področja, določenega s poslovnikom občinskega sveta,
obravnavajo zadeve iz pristojnosti občinskega sveta in dajejo občinskemu
svetu mnenja in predloge. |
|
(2) Komisije občinskega sveta lahko predlagajo
občinskemu svetu v sprejem splošne in druge akte iz njegove
pristojnosti, razen proračuna in zaključnega računa proračuna in drugih
aktov, za katere je v zakonu ali v statutu občine določeno, da jih
sprejme občinski svet na predlog župana. |
|
(3) Komisije občinskega sveta so dolžne oblikovati
mnenja glede pripravljajočih se zakonov in drugih predpisov, ki jih
sprejemajo državni organi, in se tičejo koristi občine. Na tej podlagi
oblikuje občinski svet svoje mnenje, ki ga pošlje državnemu zboru. |
|
(4) Način dela komisij in odborov občinskega sveta
podrobneje določa poslovnik občinskega sveta. |
|
|
|
27.
člen |
|
(ustanovitev občasnih delovnih teles) |
|
Občasna delovna telesa ustanovi občinski svet s
sklepom, s katerim določi njihovo sestavo in naloge. |
|
|
|
28.
člen |
|
(razrešitev) |
|
Občinski svet lahko razreši predsednika,
posameznega člana delovnega telesa ali njegovo telo v celoti na predlog
delovnega telesa, najmanj četrtine članov občinskega sveta ali Komisije
za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. Predlog novih kandidatov
za člane delovnih teles občinskega sveta pripravi Komisija za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja do prve naslednje seje občinskega
sveta. |
|
|
|
3.2
Župan |
|
|
|
29.
člen |
|
(pristojnosti župana) |
|
(1) Župan predstavlja in zastopa občino,
predstavlja občinski svet, ga sklicuje in vodi seje občinskega sveta,
nima pa pravice glasovanja. |
|
(2) Poleg tega župan predvsem: |
|
·
predlaga
občinskemu svetu v sprejem proračun občine in zaključni račun proračuna,
odloke in druge akte iz pristojnosti občinskega sveta; |
|
·
izvršuje
občinski proračun ter pooblašča druge osebe za izvajanje posameznih
nalog izvrševanja občinskega proračuna; |
|
·
skrbi za
izvajanje splošnih aktov občine in drugih odločitev občinskega sveta; |
|
·
predlaga
ustanovitev organov občinske uprave in organov skupne občinske uprave,
ureditev njihovega delovnega področja ter notranjo organizacijo občinske
uprave; |
|
·
odloča
in sklepa o pravnih poslih ravnanja z nepremičnim in premičnim
premoženjem, |
|
·
določa
sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi, odloča o imenovanju
javnih uslužbencev v nazive in o sklenitvi delovnega razmerja zaposlenih
v občinski upravi ter odloča o drugih pravicah in obveznostih javnih
uslužbencev iz delovnega razmerja; |
|
·
imenuje
in razrešuje direktorja občinske uprave in vodjo organa skupne občinske
uprave skupaj z drugimi župani občin ustanoviteljic; |
|
·
usmerja
in nadzoruje delo občinske uprave in organov skupne občinske uprave; |
|
·
opravlja
druge naloge, ki jih določata zakon in ta statut. |
|
|
|
30.
člen |
|
(naloge na področju zaščite in reševanja) |
|
Župan opravlja z zakonom predpisane naloge na
področju zaščite in reševanja, predvsem pa: |
|
·
skrbi za
izvajanje priprav za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami in
uresničevanje zaščitnih ukrepov ter za odpravljanje posledic naravnih in
drugih nesreč; |
|
·
imenuje
poveljnike in štabe civilne zaščite občine ter poverjenike za civilno
zaščito; |
|
·
sprejme
načrt zaščite in reševanja; |
|
·
vodi
zaščito, reševanje in pomoč; |
|
·
določi
organizacije, ki opravljajo javno službo oziroma naloge zaščite,
reševanja in pomoči, ter organizacije, ki morajo izdelati načrte zaščite
in reševanja; |
|
·
ugotavlja in razglaša stopnjo požarne ogroženosti v naravnem okolju na
območju občine; |
|
·
sprejema
akte in ukrepe v vojnem stanju, če se občinski svet ne more sestati; |
|
·
v
primeru nastale nevarnosti odredi evakuacijo ogroženih in prizadetih
prebivalcev; |
|
·
predlaga
pristojnemu organu razporeditev državljanov na delovno dolžnost,
dolžnost v civilni zaščiti ter materialno dolžnost. |
|
|
|
31.
člen |
|
(objave splošnih aktov in
zadržanje) |
|
(1) Župan skrbi za objavo statuta, odlokov in
drugih splošnih aktov občine v uradnem glasilu občine, določenem s tem
statutom. |
|
(2) Objavo splošnih aktov, razen proračuna občine,
zaključnega računa proračuna in splošnih aktov, s katerimi se v skladu z
zakonom predpisujejo občinski davki in druge dajatve, ki se lahko
objavijo takoj po sprejemu, opravi župan v roku petnajstih dni po
sprejemu. |
|
(3) Če župan meni, da je kakšen splošni akt ali
njegov del neustaven ali nezakonit, in uveljavi svojo pravico do
zadržanja objave, predlaga občinskemu svetu, da o njem ponovno odloči na
prvi naslednji redni seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje. |
|
(4) Če občinski svet vztraja pri svoji odločitvi,
mora župan tak splošni akt objaviti, župan pa lahko vloži pri Ustavnem
sodišču Republike Slovenije zahtevo za oceno njegove skladnosti z ustavo
in zakonom. |
|
(5) Župan zadrži izvajanje odločitve občinskega
sveta, če meni, da je nezakonita, ali je v nasprotju s statutom ali
drugim splošnim aktom občine, in predlaga občinskemu svetu, da o njej
ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri čemer mora navesti razloge za
zadržanje. Ob zadržanju izvajanja odločitve občinskega sveta župan
opozori pristojno ministrstvo na nezakonitost take odločitve. Če
občinski svet ponovno sprejme enako odločitev, lahko župan začne
postopek pri upravnem sodišču. |
|
(6) Če se odločitev občinskega sveta nanaša na
zadevo, ki je z zakonom prenešena v opravljanje občini, župan opozori
pristojno ministrstvo na nezakonitost oziroma neprimernost take
odločitve. |
|
|
|
32.
člen |
|
(podžupan) |
|
(1) Za pomoč pri opravljanju nalog župana ima
občina najmanj enega in največ tri podžupane. Podžupana imenuje izmed
članov občinskega sveta župan, ki ga lahko tudi razreši. |
|
(2) Podžupani pomagajo županu pri njegovem delu ter
opravljajo posamezne naloge iz pristojnosti župana, za katere jih župan
pooblasti. |
|
(3) Podžupan, ki ga določi župan, če ga ne določi
pa najstarejši podžupan, nadomešča župana v primeru njegove odsotnosti
ali zadržanosti. V času nadomeščanja opravlja podžupan tekoče naloge iz
pristojnosti župana in tiste naloge, za katere ga župan pooblasti. |
|
(4) V primeru predčasnega prenehanja mandata župana
začasno opravlja funkcijo župana podžupan, ki ga določi župan, razen če
je župan razrešen, pri čemer podžupan nima pravice glasovanja na
občinskem svetu. Če župan ne določi, kateri podžupan bo začasno
opravljal funkcijo župana, oziroma če je razrešen, odloči občinski svet,
kateri izmed članov občinskega sveta bo opravljal to funkcijo. |
|
(5) V soglasju z županom se lahko tudi podžupan
odloči, da bo funkcijo opravljal poklicno. |
|
(6) Kadar nastopijo razlogi, da tako župan kot
podžupani ne morejo opravljati svoje funkcije, nadomešča župana član
občinskega sveta, ki ga določi župan, če ga ne določi, pa najstarejši
član občinskega sveta. V času nadomeščanja opravlja član občinskega
sveta tekoče naloge iz pristojnosti župana. |
|
|
|
33.
člen |
|
(komisije in drugi strokovni organi občine) |
|
(1) Župan imenuje komisije in druge strokovne
organe občine, če je tako določeno v zakonu ali drugem predpisu. |
|
(2) Župan lahko ustanovi komisije in druga delovna
telesa kot strokovna in posvetovalna telesa za proučevanje posameznih
zadev iz svoje pristojnosti. |
|
|
|
3.3
Nadzorni odbor občine |
|
|
|
34.
člen |
|
(nadzorni odbor občine) |
|
(1) Nadzorni odbor občine je najvišji organ nadzora
javne porabe v občini s pristojnostmi, določenimi z zakonom. |
|
(2) Nadzorni odbor v okviru svojih pristojnosti
ugotavlja zakonitost in pravilnost poslovanja neposrednih in posrednih
uporabnikov občinskega proračuna s sredstvi občinskega proračuna in
občinskim premoženjem, ocenjuje učinkovitost in gospodarnost porabe
sredstev občinskega proračuna ter upravljanja z občinskim finančnim
oziroma stvarnim premoženjem. |
|
(3) Nezdružljivost funkcije člana nadzornega odbora
z drugimi funkcijami in delom določa zakon. |
|
(4) Članstvo v nadzornem odboru preneha z dnem
razrešitve oziroma z dnem poteka mandata članom občinskega sveta, ki je
nadzorni odbor imenoval. Za predčasno razrešitev člana nadzornega odbora
se primerno uporabljajo razlogi za predčasno prenehanje mandata člana
občinskega sveta. |
|
|
|
35.
člen |
|
(imenovanje članov nadzornega odbora) |
|
(1) Nadzorni odbor ima tri člane. Člane nadzornega
odbora imenuje občinski svet izmed občanov najkasneje v
petinštiridesetih (45) dneh po svoji prvi seji. Člani nadzornega odbora
morajo imeti najmanj VI. stopnjo strokovne izobrazbe in izkušnje s
finančno-računovodskega ali pravnega področja z dokazili. |
|
(2) Kandidatno listo za člane nadzornega odbora
občine predlaga občinskemu svetu Komisija za mandatna vprašanja, volitve
in imenovanja na podlagi predlogov kandidatov, ki jih po javnem pozivu
predlagajo občani. |
|
|
|
36.
člen |
|
(konstituiranje nadzornega odbora) |
|
(1) Prvo sejo nadzornega odbora občine najpozneje v
petnajstih (15) dneh po imenovanju članov skliče župan. Nadzorni odbor
se konstituira, če je na prvi seji navzoča večina članov. |
|
(2) Člani nadzornega odbora izmed sebe izvolijo
predsednika nadzornega odbora. |
|
|
|
37.
člen |
|
(delovanje nadzornega odbora) |
|
(1) Nadzorni odbor sprejema poročila o opravljenih
nadzorih, postopkovne ter organizacijske odločitve na seji, na kateri je
navzoča večina članov nadzornega odbora, z večino opredeljenih glasov
navzočih članov. |
|
(2) Predsednik predstavlja nadzorni odbor, sklicuje
in vodi njegove seje, koordinira izvajanje letnega nadzornega programa,
se udeležuje sej občinskega sveta, ko ima za to predvideno točko na
dnevnem redu ter opravlja druge naloge, ki jih določata ta statut in
poslovnik nadzornega odbora. |
|
(3) Delo nadzornega odbora podrobneje ureja njegov
poslovnik, ki ga sprejme nadzorni odbor z večino glasov vseh članov.
Poslovnik nadzornega odbora je splošni akt občine in začne veljati
petnajsti (15.) dan po objavi v uradnem glasilu občine. |
|
(4) Nadzorni odbor za seje uporablja prostore
občine, nadzore pa opravlja na sedežih nadzorovanih oseb. |
|
(5) Nadzorni odbor za svoja pisanja uporablja svoj
žig. |
|
|
|
38.
člen |
|
(program dela nadzornega odbora) |
|
(1) Nadzorni odbor samostojno določa svoj program
dela, ki vsebuje letni nadzorni program in predlog finančnega načrta, ki
ga posreduje županu v mesecu decembru. Predlog finančnega načrta
predloži nadzorni odbor županu v postopku priprave predloga občinskega
proračuna. |
|
(2) Nadzorni odbor lahko začne postopek nadzora le,
če je tak nadzor določen v letnem nadzornem programu. Če nadzorni odbor
želi izvesti nadzor, ki ni vključen v nadzorni program, mora najprej
dopolniti nadzorni program, ga obrazložiti ter posredovati županu in
občinskemu svetu. |
|
(3) Nadzorni odbor mora vsako proračunsko leto
izvesti nadzor proračuna in zaključnega računa proračuna občine ter
finančnih načrtov in zaključnih računov uporabnikov proračunskih
sredstev ter ožjih delov občine. |
|
(4) Nadzorni odbor samostojno ocenjuje uspešnost
izvajanja letnega nadzornega programa, sprejme poročilo in zaključni
račun finančnega načrta nadzornega odbora. |
|
(5) Nadzorni odbor mora posredovati letno poročilo
o svojem delu županu in občinskemu svetu do konca meseca januarja za
preteklo leto. |
|
(6) S posameznimi poročili o izvedenih nadzorih
seznanja nadzorni odbor občinski svet in župana. Ko vsebujejo vse
predpisane sestavine, so vročena nadzorovani osebi in so dokončna.
Predsednik ali od njega pooblaščen član nadzornega odbora se mora
udeležiti seje občinskega sveta, ko obravnava njegova poročila. |
|
|
|
39.
člen |
|
(predmet nadzora) |
|
(1) Nadzorni odbor opravlja naloge iz svoje
pristojnosti in izvaja nadzor na podlagi preverjanj poslovnih poročil in
zaključnih računov, pogodb, finančnih dokumentov in po potrebi druge
dokumentacije končanih oziroma opravljenih dejanj, ki vplivajo na
zakonito, pravilno, učinkovito in gospodarno poslovanje neposrednih in
posrednih uporabnikov občinskega proračuna ali upravljanje z občinskim
finančnim oziroma stvarnim premoženjem. |
|
(2) Nadzorni odbor ne sme opravljati svojih
pristojnosti na način, s katerim bi omejeval samostojnost občinskih
organov in organov, ki so posredni uporabniki občinskega proračuna. |
|
(3) V postopku nadzora so odgovorni in nadzorovane
osebe dolžni nadzornemu odboru predložiti na vpogled vso potrebno
dokumentacijo, sodelovati v postopku nadzora, odgovoriti na ugotovitve
in dajati pojasnila. |
|
(4) Nadzorni odbor pred nadzorom obvesti o nadzoru
župana in odgovorno osebo uporabnika proračunskih sredstev. |
|
|
|
40.
člen |
|
(izvedba nadzora) |
|
(1) Nadzorni odbor začne izvedbo nadzora z izdajo
sklepa, s katerim določi obseg nadzora in čas, v katerem bo potekal, ter
pooblastila člana nadzornega odbora, ki bo nadzor vodil. Sklep se vroči
zastopniku oziroma pooblaščeni osebi neposrednega, posrednega uporabnika
občinskega proračuna ali druge pravne osebe, ki upravlja z občinskim
premoženjem, pri katerem bo nadzorni odbor izvedel nadzor. O izdaji
sklepa se obvesti župana. |
|
(2) Za posamezen nadzor je pristojen član
nadzornega odbora, ki je določen s sklepom o izvedbi nadzora. Ta
pripravi osnutek poročila o nadzoru in ga posreduje predsedniku
nadzornega odbora. Osnutek poročila o nadzoru mora vsebovati enake
sestavine kot poročilo o nadzoru, razen odzivnega poročila nadzorovane
osebe. |
|
(3) Osnutek poročila obravnava nadzorni odbor na
seji. Vsak član se mora o osnutku poročila izjaviti, na koncu izjavo
poda še predsednik nadzornega odbora. Po podanih izjavah nadzorni odbor
sprejme osnutek poročila o nadzoru. |
|
(4) Če osnutek poročila o nadzoru ni sprejet, je
dolžan nadzorni odbor sprejeti usmeritve za njegovo spremembo ali
dopolnitev. Usmeritve mora upoštevati nadzornik in osnutek poročila o
nadzoru dopolniti. |
|
(5) Nadzorovana oseba ima pravico v roku petnajstih
(15) dni od prejema osnutka poročila o nadzoru odgovoriti na posamezne
navedbe (odzivno poročilo). |
|
(6) Odzivno poročilo vsebuje mnenja, pripombe in
pojasnila za vsako posamezno ugotovitev iz osnutka poročila, pri kateri
se ugotovijo kršitve predpisov. Če nadzorovana oseba razpolaga z
listinskimi dokazi, jih priloži odzivnemu poročilu. |
|
|
|
41.
člen |
|
(izločitev člana nadzornega odbora) |
|
(1) Član nadzornega odbora se izloči iz nadzora in
odločanja na seji v primeru, če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o
njegovi nepristranskosti ali videz nasprotja interesov. Odločitev o
izločitvi sporoči predsedniku nadzornega odbora pisno. |
|
(2) Šteje se, da so podane okoliščine iz prejšnjega
odstavka, če: |
|
·
je
odgovorna oseba, zakonit zastopnik, prokurist ali pooblaščenec
nadzorovane osebe s članom nadzornega odbora v krvnem sorodstvu v ravni
vrsti ali v stranski vrsti do vštetega četrtega kolena, ali če je z njo
v zakonski ali zunajzakonski skupnosti ali v svaštvu do vštetega drugega
kolena, četudi je zakonska zveza ali zunajzakonska skupnost prenehala; |
|
·
je član
nadzornega odbora skrbnik, posvojitelj, posvojenec ali rejnik odgovorne
osebe, zakonitega zastopnika, prokurista ali pooblaščenca nadzorovane
osebe; |
|
·
če je
član nadzornega odbora udeležen ali je sodeloval v postopku, ki je
predmet nadzora. |
|
(3) Izločitev člana nadzornega odbora lahko zahteva
tudi nadzorovana oseba ali drug član nadzornega odbora. Zahtevo za
izločitev mora vložiti pri nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno
navesti okoliščine, na katere opira svojo zahtevo za izločitev. O
izločitvi odloči nadzorni odbor z večino glasov vseh članov. |
|
|
|
42.
člen |
|
(obravnava poročila nadzornega odbora) |
|
(1) Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja,
priporočila in predloge nadzornega odbora. |
|
(2) Občinski svet, župan in organi porabnikov
občinskih proračunskih sredstev so dolžni obravnavati dokončna poročila
nadzornega odbora in v skladu s svojimi pristojnostmi upoštevati
priporočila in predloge nadzornega odbora. |
|
(3) Poročilo nadzornega odbora občine mora
vsebovati vse sestavine, ki so določene v aktu, ki ga na podlagi zakona
določi pristojno ministrstvo. |
|
(4) Če nadzorni odbor v okviru svoje pristojnosti
ugotovi hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju občine,
ki so opredeljene v poslovniku, mora o teh kršitvah v roku petnajstih
(15) dni obvestiti pristojno ministrstvo in Računsko sodišče Republike
Slovenije. |
|
(5) V primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da
obstaja utemeljen sum, da je nadzorovana oseba ali odgovorna oseba
storila prekršek ali kaznivo dejanje, je dolžan svoje ugotovitve
posredovati pristojnemu organu pregona. |
|
|
|
43.
člen |
|
(javnost dela nadzornega odbora) |
|
(1) Delo nadzornega odbora je javno. Nadzorni odbor
o svojih ugotovitvah obvesti javnost, ko je njegovo poročilo dokončno.
Ob obveščanju javnosti mora spoštovati pravice strank. |
|
(2) Pri opravljanju svojega dela so člani
nadzornega odbora dolžni varovati državne, uradne in poslovne skrivnosti
nadzorovanih organov, ki so tako opredeljene z zakonom, drugim predpisom
ali z akti občinskega sveta in uporabnikov proračunskih sredstev, ter
spoštovati dostojanstvo, dobro ime in osebnostno integriteto fizičnih in
pravnih oseb. |
|
(3) Način zagotavljanja javnosti dela in načine
omejitve javnosti dela nadzornega odbora določa poslovnik nadzornega
odbora. |
|
|
|
44.
člen |
|
(strokovna in administrativna pomoč za delo nadzornega odbora) |
|
(1) Strokovno in administrativno pomoč za delo
nadzornega odbora zagotavljata župan in občinska uprava. |
|
(2) Za posamezne posebne strokovne naloge nadzora
lahko poda izvid in mnenje izvedenec, ki ga na predlog nadzornega odbora
imenuje občinski svet. |
|
|
|
45.
člen |
|
(sredstva za delo nadzornega odbora) |
|
Sredstva za delo nadzornega odbora se zagotavljajo
v občinskem proračunu na posebni proračunski postavki na podlagi letnega
programa dela in finančnega načrta nadzornega odbora. |
|
|
|
46.
člen |
|
(plačilo za opravljanje dela članov nadzornega odbora) |
|
Predsednik in člani nadzornega odbora imajo pravico
do plačila za opravljanje dela v skladu z aktom občinskega sveta –
Pravilnikom o plačah občinskih funkcionarjev in nagradah članov delovnih
teles občinskega sveta ter članov volilnih drugih občinskih organov ter
o povračilih stroškov, ki ga je sprejel občinski svet. Izvedencu in
drugim strokovnjakom pripada plačilo, skladno s pogodbo, ki jo sklene
župan. Za delo izvedenca se plačilo določi na podlagi pravilnika o
tarifi za sodne izvedence. |
|
|
|
3.
4 Drugi organi občine |
|
|
|
47.
člen |
|
(drugi
organi občine) |
|
Organizacijo, delovno področje ter sestavo organov,
ki jih mora občina imeti v skladu s posebnimi zakoni, ki urejajo naloge
občine na posameznih področjih javne uprave, določi župan oziroma
občinski svet na podlagi zakona s sklepom o ustanovitvi in imenovanju
članov posameznega organa. |
|
48.
člen |
|
(poveljnik in štab civilne zaščite) |
|
(1) Občina ima poveljnika in štab civilne zaščite
občine, ki izvajata operativno strokovno vodenje civilne zaščite in
drugih sil za zaščito, reševanje in pomoč v skladu s sprejetimi načrti. |
|
(2) Poveljnik in poverjeniki za civilno zaščito so
za svoje delo odgovorni županu. |
|
|
|
4 Ožji
deli občine |
|
|
|
49 .
člen |
|
(naloge krajevne in vaških skupnosti) |
|
(1) Zaradi zadovoljevanja posebnih skupnih potreb
občanov na območju posameznih naselij so v občini ustanovljene krajevna
in vaške skupnosti. |
|
(2) Občina lahko skladno z zakonom, z odlokom, ki
ga sprejme občinski svet, prenese krajevni in vaškim skupnostim v
izvajanje posamezne naloge s področja urejanja prostora, |
|
zagotavljanja obveznih lokalnih gospodarskih javnih
služb varstva okolja, gradnje in vzdrževanja cest in drugih javnih
površin, upravljanja s premoženjem, namenjenim za potrebe krajevnega
prebivalstva, ter pospeševanja kulturnih, športnih in drugih društvenih
dejavnosti. |
|
|
|
50.
člen |
|
(ukinitev ožjega dela občine) |
|
Ožji deli občine, krajevna in vaške skupnosti se
lahko ustanovijo, ukinejo ali se lahko spremeni njihovo območje s
spremembo statuta občine. Pobudo za ustanovitev ali ukinitev ožjih delov
občine, krajevne in vaških skupnosti ali za spremembo njihovih območij
lahko da zbor krajanov ali 10 % prebivalcev dela občine, ki želi
ustanoviti, ukiniti ali spremeniti ožji del občine. Statut se spremeni
po prej na referendumu ugotovljeni volji prebivalcev ožjega dela občine,
krajevne ali vaških skupnosti. Sprememba ali ukinitev ožjega dela
občine, krajevne ali vaške skupnosti začne veljati s prvim dnem
proračunskega leta, ki sledi letu, v katerem je na rednih lokalnih
volitvah izvoljen nov občinski svet. |
|
|
|
51.
člen |
|
(status krajevne skupnosti) |
|
(1) Krajevna skupnost je pravna oseba javnega prava
v okviru nalog, ki jih opravlja samostojno v skladu s tem statutom.
Krajevna skupnost ne more biti delodajalec. |
|
(2) Krajevna skupnost nastopa v pravnem prometu v
svojem imenu in za svoj račun. Pravni posli, ki jih sklene krajevna
skupnost brez soglasja župana, so nični, vendar lahko predpis občine, ki
je potreben za izvršitev proračuna, določi, kateri pravni posli in v
kakšni višini so ti pravni posli, ki jih sklene krajevna skupnost,
veljavni brez predhodnega soglasja župana. |
|
(3) Krajevna skupnost odgovarja za svoje obveznosti
z vsem svojim premoženjem in sredstvi, s katerimi razpolaga. Občina
odgovarja za obveznosti krajevne skupnosti subsidiarno. |
|
(4) Krajevno skupnost zastopa predsednik sveta
krajevne skupnosti. |
|
(5) Če krajevna skupnost preneha obstajati ali če
ji preneha pravna subjektiviteta, preidejo vse njene pravice in
obveznosti na občino. |
|
|
|
52.člen |
|
(svet
krajevne in vaških skupnosti) |
|
(1) Organ krajevne in vaških skupnosti je svet, ki
ga izvolijo krajani s stalnim prebivališčem na območju krajevne oziroma
vaških skupnosti. Način izvolitve članov sveta določa zakon. |
|
(2) Število članov sveta določi občinski svet z
odlokom. |
|
(3) Volitve članov sveta krajevne in vaških
skupnosti se na podlagi razpisa župana opravijo hkrati z volitvami
članov občinskega sveta. |
|
(4) Funkcija člana sveta krajevne in vaških
skupnosti je častna. |
|
(5) Sestavo in delovanje krajevne in vaških
skupnosti podrobneje ureja odlok. |
|
(6) Nezdružljivost članov sveta ožjega dela občine
določa zakon. |
|
|
|
53.člen |
|
(sredstva za delovanje krajevne in vaških skupnosti) |
|
(1) Za financiranje ožjih delov občine se
uporabljajo določbe zakona, ki ureja javne finance, o financiranju
neposrednih uporabnikov občinskega proračuna. |
|
(2) Prostore, opremo in materialna sredstva, ki jih
potrebujejo za svoje delovanje sveti krajevne in vaških skupnosti,
zagotovi in z njimi tudi upravlja občina. |
|
(3) Izvajanje strokovnih nalog in administrativnih
opravil za potrebe krajevne in vaških skupnosti ter njihovih svetov
zagotavlja občinska uprava. |
|
|
|
5
Neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini |
|
|
|
5.1 Zbor
občanov |
|
|
|
54.
člen |
|
(zbor
občanov) |
|
(1) Občani na zboru občanov: |
|
·
obravnavajo pobude in predloge za spremembo območja občine, njenega
imena ali sedeža ter oblikujejo mnenja; |
|
·
obravnavajo pobude in predloge za ustanovitev ali ukinitev ožjih delov
občine oziroma za spremembo njihovih območij; |
|
·
predlagajo, obravnavajo in oblikujejo stališča o spremembah območij
naselij, imen naselij ter imen ulic; |
|
·
dajejo
predloge občinskim organom v zvezi s pripravo programov razvoja občine,
gospodarjenja s prostorom ter varovanja življenjskega okolja; |
|
·
oblikujejo stališča v zvezi z večjimi posegi v prostor, kot so gradnja
energetskih objektov, odlagališč odpadkov in nevarnih stvari; |
|
·
obravnavajo in oblikujejo mnenja, stališča ter odločajo o zadevah, za
katere je tako določeno z zakonom, s tem statutom ali odlokom občine,
ter o zadevah, za katere tako sklene občinski svet ali župan. |
|
(2) Odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja
zbora občanov so občinski organi, v katerih pristojnost posamezna zadeva
spada, dolžni obravnavati in pri izvajanju svojih nalog upoštevati. Če
pristojni občinski organ meni, da predlogov, pobud, stališč, mnenj in
odločitev zbora občanov ni mogoče upoštevati, je občanom dolžan na
primeren način in v primernem roku svoje mnenje predstaviti in
utemeljiti. |
|
|
|
55.
člen |
|
(sklic
zbora občanov) |
|
(1) Zbor občanov skliče župan za vso občino ali za
njen posamezen del na lastno pobudo ali na pobudo občinskega sveta ali
sveta krajevne ali vaške skupnosti. |
|
(2) Sklic zbora občanov mora vsebovati območje, za
katerega se sklicuje zbor občanov, kraj in čas zbora občanov ter predlog
dnevnega reda. |
|
(3) Sklic zbora občanov je treba objaviti na
krajevno običajen način in na spletni strani občine. |
|
|
|
56.
člen |
|
(zahteva občanov za sklic zbora) |
|
(1) Župan mora sklicati zbor občanov, če je tako
predpisano z zakonom ali statutom občine, ali če tako zahteva najmanj
pet (5) odstotkov volivcev v občini. Zbor občanov za del občine pa na
zahtevo najmanj petih (5) odstotkov volivcev tega dela. |
|
(2) Zahteva volivcev za sklic zbora občanov mora
vsebovati pisno obrazložen predlog zadeve, ki naj jo zbor obravnava.
Zahtevi je treba priložiti seznam volivcev, ki so zahtevo podprli.
Seznam mora vsebovati imena in priimke volivcev, datume rojstev in
naslove stalnih prebivališč ter njihove podpise. Župan lahko zahtevo s
sklepom zavrne, če ugotovi, da zahteve ni podprlo zadostno število
volivcev. Sklep z obrazložitvijo se vroči pobudniku zahteve ali prvemu
podpisanemu volivcu na seznamu. Župan skliče zbor občanov najkasneje v
tridesetih (30) dneh po prejemu pravilno vložene zahteve. |
|
|
|
57.
člen |
|
(vodenje zbora občanov) |
|
(1) Zbor občanov vodi župan ali od njega
pooblaščeni podžupan. Župan lahko zboru občanov predlaga imenovanje
predsedstva zbora, ki naj zbor vodi. |
|
(2) Zbor občanov veljavno sprejema svoje odločitve,
predloge, pobude, stališča in mnenja, če na zboru sodeluje najmanj pet
(5) odstotkov volivcev z območja občine, za katero je zbor sklican.
Odločitev zbora občanov je sprejeta, če zanjo glasuje najmanj polovica
volivcev, ki so glasovali. |
|
(3) Javni uslužbenec, ki ga določi direktor
občinske uprave, ugotovi sklepčnost zbora občanov, koliko volivcev je
glasovalo za njegove odločitve ter vodi zapisnik o odločitvah zbora. Z
zapisnikom zbora občanov direktor občinske uprave seznani občinski svet
in župana ter ga na krajevno običajen način objavi. |
|
|
|
5.2
Referendum o splošnem aktu občine |
|
|
|
58.
člen |
|
(referendum o splošnem aktu občine) |
|
(1) Občani lahko odločajo na referendumu o
vprašanjih, ki so vsebina splošnih aktov občine, ki jih sprejema
občinski svet, razen o proračunu in zaključnem računu občine ter o
splošnih aktih, s katerimi se v skladu z zakonom predpisujejo občinski
davki in druge dajatve. |
|
(2) Občinski svet lahko o splošnem aktu iz
prejšnjega odstavka razpiše referendum na predlog župana ali člana
občinskega sveta. |
|
(3) Občinski svet mora razpisati referendum, če to
zahteva najmanj pet (5) odstotkov volivcev v občini in če tako določa
zakon ali statut občine. Pobudo za vložitev zahteve za razpis
referenduma mora podpreti najmanj dvesto (200) volivcev v občini. |
|
(4) Naknadni referendum o splošnem aktu občine
ureja zakon. |
|
|
|
5.3
Svetovalni referendum |
|
|
|
59.
člen |
|
(svetovalni referendum) |
|
(1) Občinski svet lahko pred odločanjem o
posameznih vprašanjih iz svoje pristojnosti razpiše svetovalni
referendum. |
|
(2) Svetovalni referendum se razpiše za vso občino
ali za njen del. |
|
(3) Svetovalni referendum se izvede v skladu z
določbami tega statuta, ki ureja referendum o splošnem aktu občine, in
zakonom, ki ureja referendum in ljudsko iniciativo. |
|
(4) Odločitev volivcev na svetovalnem referendumu
ne zavezuje občinskih organov. |
|
|
|
5.4
Drugi referendumi |
|
|
|
60.
člen |
|
(referendum o drugih vprašanjih) |
|
(1) Občani lahko odločajo na referendumu tudi o
drugih vprašanjih, če tako določa zakon. |
|
(2) Referendum iz prejšnjega odstavka se opravi v
skladu z določbami zakona, ki ureja naknadni referendum, če z zakonom,
ki določa in ureja referendum, ni drugače določeno. |
|
|
|
5.5
Ljudska iniciativa |
|
|
|
61.
člen |
|
(ljudska iniciativa) |
|
(1) Najmanj pet (5) odstotkov volivcev v občini
lahko zahteva izdajo ali razveljavitev splošnega akta ali druge
odločitve iz pristojnosti občinskega sveta oziroma drugih občinskih
organov. |
|
(2) Glede pobude volivcem za vložitev zahteve iz
prejšnjega odstavka in postopka s pobudo se primerno uporabljajo določbe
tega statuta o številu volivcev, ki morajo podpreti pobudo za vložitev
zahteve za razpis referenduma o splošnem aktu, in zakona, s katerimi je
urejen postopek s pobudo volivcem za razpis referenduma o splošnem aktu
občine. |
|
(3) Če se zahteva nanaša na razveljavitev splošnega
akta občine ali drugo odločitev občinskega sveta, mora občinski svet
obravnavo zahteve uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njej pa odločiti
najkasneje v treh (3) mesecih od dneva pravilno vložene zahteve. |
|
(4) Če se zahteva nanaša na odločitve drugih
občinskih organov, morajo ti o njej odločiti najkasneje v treh (3)
mesecih od dneva pravilno vložene zahteve. |
|
|
|
62.
člen |
|
(sredstva za neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini) |
|
Sredstva za neposredno sodelovanje občanov pri
odločanju v občini na zborih občanov in referendumih ter njihovo izvedbo
se zagotovijo v občinskem proračunu. |
|
|
|
6
Občinske javne službe |
|
|
|
63.
člen |
|
(občinske javne službe) |
|
(1) Občina zagotavlja opravljanje javnih služb, ki
jih v skladu z zakonom določi s svojim splošnim aktom, in javnih služb,
za katere je tako določeno z zakonom. |
|
(2) Opravljanje lokalnih javnih služb zagotavlja
občina: |
|
·
neposredno v okviru občinske uprave, |
|
·
z
ustanavljanjem javnih zavodov in javnih podjetij, |
|
·
s
podeljevanjem koncesij, |
|
·
z
vlaganjem lastnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava. |
|
(3) Občina lahko določi kot gospodarsko javno
službo tudi druge dejavnosti, ki so pogoj za izvrševanje nalog iz njene
pristojnosti, ali so takšne dejavnosti pogoj za izvrševanje
gospodarskih, socialnih ali ekoloških funkcij občine. |
|
(4) Občina izvršuje javne službe tudi tako, da
občinski svet v organe javnih zavodov, javnih podjetij in drugih
organizacij imenuje predstavnike, katerih naloga je zastopati interese
ustanovitelja ter vsako leto v okviru poročila javnega zavoda, javnega
podjetja ali drugih organizacij podati občinskemu svetu svoje mnenje o
podanem poročilu. |
|
(5) V kolikor imenovani predstavnik ne izpolnjuje v
prejšnjem odstavku navedenih nalog, ga občinski svet lahko razreši. |
|
(6) Izvajanje občinskih javnih služb uredi občina z
odlokom v skladu z zakonom. |
|
|
|
64.
člen |
|
(sodelovanje občin) |
|
(1) Dve ali več občin lahko zaradi gospodarnejšega
in učinkovitejšega zagotavljanja javnih služb skupaj ustanovijo javni
zavod ali javno podjetje. Občine lahko za izvajanje javne službe
podelijo skupno koncesijo. |
|
(2) Za izvrševanje ustanoviteljskih pravic v javnih
službah, ki so ustanovljene za območje dveh ali več občin, lahko
občinski sveti občin ustanoviteljic ustanovijo skupni organ, ki ga
sestavljajo župani občin ustanoviteljic. |
|
(3) V aktu o ustanovitvi skupnega organa se
določijo njegove pristojnosti in naloge, organizacija dela in način
sprejemanja odločitev, način financiranja in delitve stroškov za delo
skupnega organa. |
|
|
|
65.
člen |
|
(izvajalci javnih služb) |
|
(1) Režijski obrat in pravne osebe javnega prava,
ki izvajajo občinske javne službe, ustanavlja občina z odlokom ob
upoštevanju pogojev, določenih z zakonom. |
|
(2) Občina lahko za opravljanje javnih služb v
skladu z zakonom in odlokom podeli koncesijo. |
|
|
|
7
Premoženje in financiranje občine |
|
|
|
66.
člen |
|
(premoženje občine) |
|
(1) Upravljanje in razpolaganje s premoženjem
občine se izvede po postopku in na način, ki ga določajo zakon in
predpisi, ki veljajo za upravljanje in razpolaganje z državnim
premoženjem. |
|
(2) Postopek razpolaganja s premoženjem občin z
neposredno pogodbo določa zakon. |
|
(3) Nepremično premoženje občine se lahko
brezplačno odsvoji le v primerih in po postopku, ki ga določa zakon. |
|
(4) Za neodplačno pridobitev premoženja je treba
predhodno pridobiti soglasje občinskega sveta, če bi takšno premoženje
povzročilo večje stroške, ali če je pridobitev povezana s pogoji, ki
pomenijo obveznost občine. |
|
(5) Evidenca premoženja občine in njegova
knjigovodska vrednost je urejena skladno z zakonom. |
|
|
|
67.
člen |
|
(prihodki občine) |
|
(1) Občina pridobiva prihodke iz lastnih virov,
davkov, taks, pristojbin in drugih dajatev v skladu z zakonom. |
|
(2) Občina je pod pogoji, določenimi z zakonom,
upravičena do sredstev finančne izravnave in drugih sredstev
sofinanciranja iz državnega proračuna. |
|
|
|
68.
člen |
|
(proračun občine) |
|
(1) Prihodki in drugi prejemki ter odhodki in drugi
izdatki občine so zajeti v proračunu občine, ki ga sprejme občinski svet
po postopku, določenem v poslovniku občinskega sveta. |
|
(2) Občinski svet mora sprejeti proračun občine v
roku, ki omogoča njegovo uveljavitev s 1. januarjem leta, za katerega se
sprejema. |
|
(3) Za pripravo in predložitev proračuna občine
občinskemu svetu v sprejem v skladu z zakonom je odgovoren župan. |
|
(4) Proračun občine sestavljajo splošni del,
posebni del, načrt razvojnih programov ter obrazložitve. V splošnem in
posebnem delu proračuna se prikaže tudi načrt prejemkov in izdatkov za
prihodnje leto. Predmet sprejemanja na občinskem svetu je samo načrt
prejemkov in izdatkov za prihodnje leto. |
|
(5) Predlogi za povečanje izdatkov proračuna morajo
vsebovati predlog za povečanje prejemkov proračuna ali za zmanjšanje
drugih izdatkov v isti višini, pri čemer povečani izdatki ne smejo biti
v breme proračunske rezerve, splošne proračunske rezervacije ali v breme
dodatnega zadolževanja. |
|
|
|
69.
člen |
|
(izvrševanje proračuna občine) |
|
(1) Za izvrševanje proračuna je župan odgovoren
občinskemu svetu. |
|
(2) V okviru izvrševanja proračuna ima župan
pooblastila, ki so določena z zakonom, s predpisi, izdanimi na podlagi
zakona, z odlokom o proračunu občine ali z drugim splošnim aktom občine. |
|
(3) Župan mora zagotoviti izvajanje nalog
notranjega finančnega nadzora v skladu z zakonom in predpisom ministra,
pristojnega za finance, izdanim na podlagi zakona. |
|
(4) Župan je odredbodajalec za sredstva proračuna.
Za izvrševanje proračuna občine lahko župan pooblasti podžupana in
posamezne delavce občinske uprave. |
|
(5) Župan v mesecu juliju poroča občinskemu svetu o
izvrševanju proračuna za tekoče leto. Poročilo vsebuje podatke in
informacije, ki jih določa zakon, ki ureja sistem javnih financ. |
|
|
|
70.
člen |
|
(odlok
o proračunu občine) |
|
(1) Proračun občine sprejme občinski svet z
odlokom. |
|
(2) Odlok o proračunu občine določa ukrepe za
zagotavljanje likvidnosti proračuna, prerazporejanje sredstev in začasno
zadržanje izvrševanja proračuna, ukrepe za zagotavljanje proračunskega
ravnovesja ter druge ukrepe in posebna pooblastila za izvrševanje
proračuna. |
|
(3) V odloku o proračunu se določi obseg
zadolževanja proračuna in obseg predvidenih poroštev ter druge elemente,
ki jih določa zakon. |
|
(4) Rebalans proračuna predlaga župan, če v teku
proračunskega leta ni možno uravnovesiti proračuna občine. Rebalans
proračuna sprejme občinski svet z odlokom. |
|
(5) Župan predlaga spremembe proračuna občine pred
začetkom leta, na katerega se sprejeti proračun nanaša. Spremembe in
dopolnitve proračuna sprejme občinski svet z odlokom. |
|
|
|
71.
člen |
|
(začasno financiranje) |
|
(1) Če proračun občine ni sprejet pred začetkom
leta, na katero se nanaša, se financiranje občine začasno nadaljuje na
podlagi zadnjega sprejetega proračuna in za iste namene. V obdobju
začasnega financiranja se smejo uporabiti sredstva do višine sorazmerno
porabljenih sredstev v enakem obdobju v proračunu za preteklo leto. |
|
(2) Župan sprejme sklep o začasnem financiranju v
skladu z zakonom. Sklep velja največ tri mesece in se lahko na županov
predlog s sklepom občinskega sveta podaljša še za tri mesece. |
|
|
|
72.
člen |
|
(uporaba sredstev proračuna) |
|
Sredstva proračuna občine se smejo uporabljati, če
so izpolnjeni vsi z zakonom ali drugim aktom določeni pogoji, ter le za
namene in v višini, določeni s proračunom. |
|
|
|
73.
člen |
|
(prerazporejanje proračunskih sredstev) |
|
(1) Proračunskih sredstev ni mogoče prerazporejati,
razen pod pogoji in na način, ki je določen z zakonom ali odlokom o
proračunu občine. |
|
(2) Če se med letom spremeni delovno področje
proračunskega uporabnika, župan sorazmerno poveča ali zmanjša obseg
sredstev za njegovo delo, oziroma če se uporabnik ukine in njegovega
dela ne prevzame drug uporabnik proračuna, na katerega se sredstva
prerazporedijo, prenese sredstva v proračunsko rezervo. |
|
|
|
74.
člen |
|
(zaključni račun proračuna) |
|
(1) Župan predloži predlog zaključnega računa
občinskega proračuna občinskemu svetu v sprejem do 15. aprila tekočega
leta. |
|
(2) Župan o sprejetem zaključnem računu občinskega
proračuna obvesti ministrstvo, pristojno za finance, v tridesetih (30)
dneh po sprejemu. |
|
75.
člen |
|
(zadolževanje občine) |
|
Občina se lahko dolgoročno zadolži za investicije,
ki jih sprejme občinski svet, v skladu s pogoji, določenimi z zakonom. |
|
|
|
76.
člen |
|
(zadolževanje javnih podjetij in javnih zavodov) |
|
(1) Javna podjetja in javni zavodi, katerih
ustanoviteljica je občina, se lahko zadolžujejo in izdajajo poroštvo
samo, če je to dovoljeno z zakonom in pod pogoji, ki jih določi občinski
svet. Soglasje izda župan. |
|
(2) O poroštvih za izpolnitev obveznosti javnih
podjetij in javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je občina, odloča na
predlog župana občinski svet. |
|
(3) Kadar občina z eno ali več občinami ustanovi
javno podjetje ali javni zavod, o soglasju k zadolževanju odločajo
občinski sveti vseh občin ustanoviteljic. |
|
|
|
77.
člen |
|
(finančno poslovanje občine) |
|
(1) Finančno poslovanje občine izvršuje finančna
služba v okviru občinske uprave. |
|
(2) Opravljanje posameznih nalog finančne službe
ali notranjega finančnega nadzora sme župan naročiti pri izvajalcu, ki
izpolnjuje pogoje strokovnosti, oziroma pogoje, ki so predpisani z
zakonom in podzakonskimi predpisi. |
|
|
|
78.
člen |
|
(javno
naročanje) |
|
Nabavo blaga, nabavo storitev ter oddajo gradbenih
del izvaja župan občine v skladu s predpisi, ki urejajo javno naročanje. |
|
|
|
8
Splošni in posamični akti občine |
|
|
|
8.1
Splošni akti občine |
|
|
|
79.
člen |
|
(splošni akti občine) |
|
(1) Splošni akti občine so statut, poslovnik
občinskega sveta, odloki, odredbe, pravilniki in navodila. |
|
(2) Občinski svet sprejema kot splošne akte tudi
prostorske in druge načrte razvoja občine, občinski proračun in
zaključni račun, ki sta posebni vrsti splošnih aktov. |
|
(3) Kadar ne odloči z drugim aktom, sprejme
občinski svet sklep, ki je lahko splošni ali posamični akt. |
|
(4) Postopek za sprejem splošnih aktov občine ureja
poslovnik občinskega sveta. |
|
|
|
80.
člen |
|
(statut občine) |
|
(1) Statut je temeljni splošni akt občine, ki ga
sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino glasov vseh članov
občinskega sveta. |
|
(2) Statut se sprejme po enakem postopku, kot je
predpisan s poslovnikom občinskega sveta za sprejem odloka. |
|
|
|
81.
člen |
|
(poslovnik občinskega sveta) |
|
(1) S poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z
dvotretjinsko večino glasov navzočih članov, se podrobneje uredi
organizacija in način dela občinskega sveta in delovnih teles občinskega
sveta pri izvrševanju nalog iz pristojnosti občinskega sveta,
zagotavljanje javnosti dela občinskega sveta, uresničevanje pravic in
dolžnosti članov občinskega sveta, postopki sprejemanja občinskih
splošnih aktov in proračuna, sodelovanje občanov pri pripravi predlogov
predpisov, volitve in imenovanja in druge zadeve, pomembne za delo
občinskega sveta. |
|
(2) Poslovnik občinskega sveta primerno uporabljajo
pri svojem delu sveti krajevne in vaških skupnosti. |
|
|
|
82.
člen |
|
(odlok
občine) |
|
(1) Z odlokom ureja občina na splošen način zadeve
iz svoje pristojnosti, ustanavlja organe občinske uprave in določa način
njihovega dela, ustanavlja pravne osebe javnega prava, izvajalce
občinskih javnih služb in ureja druge zadeve, če je tako določeno z
zakonom. |
|
(2) Z odlokom ureja občina tudi zadeve iz prenesene
pristojnosti, kadar je tako določeno z zakonom. |
|
|
|
83.
člen |
|
(odredba) |
|
Z odredbo uredi občina določene razmere, ki imajo
splošen pomen, ali odreja način ravnanja v takih razmerah. |
|
84.
člen |
|
(pravilnik) |
|
S pravilnikom se podrobneje uredi izvrševanje
določb statuta ali odloka. |
|
|
|
85.
člen |
|
(navodila) |
|
Z navodilom se lahko podrobneje predpiše način dela
organov občinske uprave pri izvrševanju določb statuta ali odloka. |
|
|
|
8.2
Posamični akti občine |
|
|
|
86.
člen |
|
(posamični akti občine) |
|
(1) Posamični akti občine so odločbe in sklepi. |
|
(2) S posamičnimi akti, odločbo ali sklepom odloča
občina o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in iz prenesene državne
pristojnosti. |
|
|
|
87.
člen |
|
(odločanje o pritožbah zoper posamične akte občine) |
|
(1) O pritožbah zoper posamične akte, ki jih izdaja
na prvi stopnji občinska uprava, odloča na drugi stopnji župan, če ni za
posamezne primere z zakonom drugače določeno. Župan mora odločiti v
skladu z zakonom. |
|
(2) O pritožbah zoper posamične akte, izdane v
upravnih stvareh iz prenesene državne pristojnosti, odloča državni
organ, ki ga določi zakon. |
|
(3) O zakonitosti dokončnih posamičnih aktov
občinskih organov odloča v upravnem sporu pristojno sodišče. |
|
|
|
88.
člen |
|
(pooblastila v upravnih zadevah) |
|
Pooblastila za vodenje postopka in odločanje v
upravnih zadevah iz občinske pristojnosti se podeljujejo uradnim osebam
v skladu z zakonom in predpisi, ki so izdani na podlagi zakona. |
|
|
|
89.
člen |
|
(izločitev uradne osebe) |
|
(1) O izločitvi zaposlenega v občinski upravi
odloča direktor občinske uprave, ki v primeru izločitve javnega
uslužbenca o stvari tudi odloči, če je javni uslužbenec pooblaščen za
odločanje v upravnih stvareh. |
|
(2) O izločitvi direktorja občinske uprave ali
župana odloča občinski svet, ki v primeru izločitve o stvari tudi
odloči. |
|
|
|
90.
člen |
|
(obveščenost o upravnih postopkih) |
|
(1) Župan mora od pristojnih državnih organov
zahtevati, da je občina obveščena o vsakem upravnem postopku, v katerem
pristojni državni organ odloča na podlagi predpisov občine. Ta organ
mora občino pisno obvestiti o začetku upravnega postopka v osmih (8)
dneh. |
|
(2) Župan mora vstopiti v upravni ali sodni
postopek kot stranka ali kot stranski intervenient, če bi lahko bile v
teh postopkih, oziroma če so z že izdanimi akti prizadete pravice in
pravne koristi občine, določene z ustavo in zakoni. |
|
|
|
9
Prehodne in končne določbe |
|
|
|
91.
člen |
|
(prenehanje veljavnosti) |
|
(1) Z dnem uveljavitve tega statuta preneha veljati
Statut Občine Brda (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 4/2006,
24/2010). |
|
(2) Do uveljavitve sprememb poslovnika občinskega
sveta se smiselno uporabljajo določbe prejšnjega poslovnika. |
|
(3) Določbe splošnih aktov, ki se nanašajo na
Občino Brda, ostanejo v veljavi, če niso v nasprotju z zakonom, tem
statutom in drugimi akti občinskega sveta. |
|
(4) Določbe splošnih aktov je potrebno uskladiti s
tem statutom v roku šestih (6) mesecev od |
|
(5) Nadzorni odbor mora v roku treh (3) mesecev od
objave tega statuta sprejeti spremembe in dopolnitve poslovnika o
nadzornem odboru. |
|
|
|
92.
člen |
|
(objava in začetek veljavnosti) |
|
Ta statut začne veljati petnajsti (15.) dan po
objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
|
|
Številka:
0071-03/2016-06 |
|
Datum: 23. 5. 2017 |
|
|
|
|
Občina Brda |
|
Franc Mužič, župan |
|