|
Na podlagi 32. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93 in
spremembe), 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93 in spremembe), 26.
člena
Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93),
Odloka o
lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Majšperk (Uradni list RS,
št. 83/05) je Občinski svet Občine Majšperk na 27. redni seji dne 21.
11. 2005 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o načinu in pogojih
izvajanja gospodarske javne službe na področju opravljanja pokopališke |
|
|
in pogrebne dejavnosti |
|
|
I. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
|
1. člen |
|
|
S tem odlokom, kot koncesijskim aktom Občina Majšperk (v
nadaljevanju: koncedent), določa vsebino ter organizacijsko in
prostorsko zasnovo izvajanja obvezne lokalne gospodarske javne službe na
področju pokopališke in pogrebne dejavnosti. Določajo se okvirni pogoji
in temelji postopka za predajo javne službe v izvajanje, pravice in
obveznosti uporabnikov storitev, viri financiranja, nadzor nad
izvajanjem ter drugo, kar je za normalno izvajanje te javne službe
potrebno. |
|
|
II. PREDMET IZVAJANJA
JAVNE SLUŽBE |
|
|
2. člen |
|
|
Pokopališka in pogrebna dejavnost je organizirana,
načrtovana in nadzorovana lokalna gospodarska javna služba. Izvaja se v
skladu z zakoni, tem odlokom, tehničnimi pravili pristojnih organov
države in kodeksi strokovnih združenj izvajalcev. |
|
|
Opravljanje pokopališke dejavnosti po tem odloku je: |
|
|
– opravljanje pokopaliških storitev, |
|
|
– opravljanje pogrebnih dejavnosti. |
|
|
3. člen |
|
|
Pokopališke storitve se izvajajo na pokopališču in so
predvsem naslednje: |
|
|
– zagotovitev uporabe mrliške vežice, |
|
|
– izvajanje pogrebnih svečanosti, |
|
|
– izkop in zasip jame ter zaščita sosednjih grobov, |
|
|
– prva ureditev groba, |
|
|
– izvajanje pokopališke dežurne službe. |
|
|
Občina lahko podrobneje uredi postopke izvajanja
pokopaliških storitev z izdajo tehničnega pravilnika. |
|
|
4. člen |
|
|
Pogrebna dejavnost se opravlja praviloma izven pokopališča
in zajema predvsem naslednje dejavnosti: |
|
|
– urejanje dokumentacije, |
|
|
– ureditev pokojnika, |
|
|
– prevoz pokojnika in |
|
|
– druge sorodne dejavnosti. |
|
|
Postopke izvajanja pogrebnih dejavnosti lahko uredijo
strokovna združenja izvajalcev s posebnim kodeksom. |
|
|
III. OBMOČJE IZVAJANJA
KONCESIJE |
|
|
5. člen |
|
|
Pokopališke storitve in pogrebne dejavnosti se v skladu s
tem odlokom izvajajo na naslednjih pokopališčih: |
|
|
– v Majšperku, |
|
|
– v Stopercah, |
|
|
– na Ptujski Gori, |
|
|
– na Janškem Vrhu in |
|
|
– na Bolfenku. |
|
|
IV. POGOJI ZA
IZVAJANJE IN PODELITEV KONCESIJE |
|
|
6. člen |
|
|
Gospodarska javna služba pokopališča in pogrebna dejavnost
se zagotavlja s podeljevanjem koncesij na podlagi odloka, koncesijskega
akta ter koncesijske pogodbe. |
|
|
Za posamezno pokopališče iz prejšnjega člena tega odloka
se lahko podeli le ena koncesija. |
|
|
7. člen |
|
|
Koncesionar za opravljanje pogrebne dejavnosti mora
izpolnjevati naslednje pogoje: |
|
|
1. da je fizična ali pravna oseba, registrirana v
Republiki Sloveniji za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije
oziroma ima obrtno dovoljenje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet
koncesije, |
|
|
2. v primeru, da je koncesionar registriran kot družba
predloži: sklep o vpisu družbe v sodni register, odločbo o izpolnjevanju
pogojev za opravljanje dejavnosti; v primeru, da je koncesionar
organiziran kot samostojni podjetnik pa predloži priglasitveni list,
obrtno dovoljenje in odločbo o izpolnjevanju pogojev za opravljanje
dejavnosti, |
|
|
3. da ima poravnane davke in prispevke, |
|
|
4. da zagotovi, da bo izvajanje dejavnosti, ki je predmet
koncesije potekalo v okviru predpisanih standardov in normativov, |
|
|
5. da ni v postopku stečaja ali likvidacije, |
|
|
6. da predloži program izvajanja pogrebne dejavnosti z
vidika kadrov, organizacije del, strokovne opremljenosti in |
|
|
7. da razpolaga z zadostnimi strokovnimi kadri in drugimi
materialnimi sredstvi za izvajanje dejavnosti, ki so predmet koncesije. |
|
|
8. člen |
|
|
Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti opravljati
koncesijo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje
sile. V teh primerih ima koncesionar ob dokazanih razlogih pravico
zahtevati od koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi
opravljanja koncesije v nepredvidljivih okoliščinah. Ob nastopu
okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata koncedent in koncesionar
medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju koncesije v pogojih
nastale višje sile. |
|
|
V. JAVNA POOBLASTILA |
|
|
9. člen |
|
|
Vrsta in obsega pooblastil se določi v koncesijski
pogodbi. |
|
|
VI. ZAČETEK IN ČAS
TRAJANJA KONCESIJE |
|
|
10. člen |
|
|
Koncesija se podeli za obdobje najmanj 5 let. |
|
|
Rok iz prejšnjega odstavka začne teči z dnem
pravnomočnosti odločbe o podelitvi koncesije. |
|
|
VII. FINANCIRANJE |
|
|
11. člen |
|
|
Za izvajanje pokopališke dejavnosti koncesionar pridobiva
finančna sredstva iz cene za opravljanje storitve, ki jih zaračunava
neposredno občanom Občine Majšperk. Soglasje k predloženemu ceniku, da
Občinski svet Občine Majšperk z odredbo o določitvi najvišjih cen za
pogrebne storitve. |
|
|
VIII. NAČIN PLAČILA
KONCESIONARJA |
|
|
12. člen |
|
|
Koncesionar je dolžan voditi računovodstvo za podeljeno
koncesijo ločeno od računovodstva za svojo ostalo dejavnost v skladu z
določili Zakona o gospodarskih javnih službah in Zakona o gospodarskih
družbah. |
|
|
13. člen |
|
|
Koncesionar je dolžan vsako leto trajanja koncesije do
konca marca plačati koncedentu za izvajanje javne službe po tem odloku
plačilo za podeljeno koncesijo v višini 5 odstotkov od fakturirane
vrednosti storitev, ustvarjene z izvajanjem pogrebnih storitev v
preteklem letu. |
|
|
Sredstva iz prejšnjega odstavka tega člena so prihodek
proračuna Občine Majšperk in se bodo namensko uporabljala za vzdrževanje
in urejanje pokopališč ter mrliških vežic. |
|
|
IX. ODŠKODNINSKA
ODGOVORNOST KONCESIONARJA |
|
|
14. člen |
|
|
Koncesionar je odgovoren za škodo, ki jo je pri
opravljanju ali v zvezi z opravljanjem koncesije povzročil koncedentu
ali drugim pravnim oziroma fizičnim osebam. |
|
|
X. NADZOR NAD
IZVAJANJEM KONCESIJE |
|
|
15. člen |
|
|
Nadzor nad izvajanjem koncesije opravlja strokovna služba
koncedenta. Koncesionar mora pristojni strokovni službi kadarkoli
posredovati informacijo o poslovanju in omogočiti delavcem strokovne
službe vpogled v poslovne knjige in evidence v zvezi z izvajanjem
koncesije. |
|
|
Nadzor je lahko napovedan, nenapovedan ali stalen. Nadzor
mora potekati tako, da ne ovira rednega izvajanja koncesije, izvajati pa
se mora praviloma le v poslovnem času koncesionarja. Izvajalec nadzora
se izkaže s pooblastilom koncedenta. O nadzoru se napravi zapisnik, ki
ga podpišeta koncesionar in predstavnik koncedenta. |
|
|
Osebe, ki izvajajo nadzor, so dolžne podatke o poslovanju
koncesionarja obravnavati kot poslovno tajnost. |
|
|
Koncedent lahko po potrebi za nadzor nad izvajanjem
koncesije pooblasti tudi druge pristojne organe in službe. |
|
|
XI. PRENEHANJE
KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
|
16. člen |
|
|
Razmerje med koncedentom in koncesionarjem preneha: |
|
|
1. s prenehanjem koncesijske pogodbe, |
|
|
2. z odvzemom koncesije, |
|
|
3. z odkupom koncesije in |
|
|
4. s prevzemom koncesionirane gospodarske javne službe v
režijski obrat. |
|
|
17. člen |
|
|
Koncesijska pogodba preneha: |
|
|
– s potekom časa, za katerega je sklenjena, če je
pogodbeni strani ne podaljšata, |
|
|
– z razdrtjem, pri čemer se razlogi in pogoji za razdrtje,
medsebojne pravice in obveznosti določijo v koncesijski pogodbi. |
|
|
18. člen |
|
|
Koncedent lahko odvzame koncesijo koncesionarju ali
prevzame v režijo: |
|
|
– če koncesionar ne začne z izvajanjem koncesije v
dogovorjenem roku, |
|
|
– če koncesionar pri izvajanju koncesije koncedentu
povzroča škodo zavestno ali z veliko malomarnostjo in |
|
|
– če je izražen utemeljen javni interes, da se dejavnost
preneha izvajati kot gospodarska javna služba ali kot koncesionirana
gospodarska javna služba. |
|
|
XII. JAVNI RAZPIS IN
IZBOR KONCESIONARJA |
|
|
19. člen |
|
|
Koncesionarja za izvajanje koncesije koncedent izbere na
podlagi javnega razpisa. |
|
|
Javni razpis za podelitev koncesije se objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
|
Javni razpis za podelitev koncesije pripravi in razpiše
strokovna komisija, ki jo s sklepom imenuje županja Občine Majšperk.
Komisijo sestavljajo predsednik in štirje člani. |
|
|
Po končanem postopku pripravi komisija predlog za izbor
koncesionarja. O izbiri koncesionarja odloča Občinski svet Občine
Majšperk. Direktor občinske uprave izda upravno odločbo. |
|
|
O pritožbi zoper odločbo direktorja občinske uprave odloča
župan-ja. |
|
|
Koncesijsko pogodbo z izbranim koncesionarjem sklene v
imenu Občine Majšperk njen-a župan-ja. |
|
|
20. člen |
|
|
Javni razpis mora vsebovati: |
|
|
1. predmet in območje koncesije, |
|
|
2. začetek in čas trajanja koncesije, |
|
|
3. pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
|
|
4. obvezne sestavine prijave na razpis, |
|
|
5. strokovne reference in druga dokazila, ki morajo biti
predložena za ugotavljanje usposobljenosti prijavitelja, |
|
|
6. merila, ki bodo vplivala na izbor koncesionarja, |
|
|
7. roke in način predložitve prijav, |
|
|
8. roke za izbor koncesionarja, |
|
|
9. roke, v katerem bodo prijavitelji obveščeni o izboru
koncesionarja in |
|
|
10. odgovorne osebe za dajanje pisnih in ustnih informacij
med razpisom. |
|
|
21. člen |
|
|
Javni razpis traja od dneva objave v Uradnem listu
Republike Slovenije do poteka razpisnega roka, ki ne sme biti krajši od
20 dni. |
|
|
Izbira najugodnejšega interesenta se lahko opravi, če se
je na javni razpis prijavil vsaj en prijavitelj. |
|
|
Javni razpis je neuspešen, če do poteka razpisnega roka ni
predložene nobene veljavne prijave. Prijava na razpis je neveljavna, če
ne vsebuje vseh obveznih sestavin prijave na razpis ali če ni prispela v
razpisanem roku. |
|
|
Če javni razpis ni uspel, se lahko ponovi. |
|
|
22. člen |
|
|
Pri odločanju o izbiri koncesionarja se kot merila
upoštevajo predvsem naslednji kriteriji: |
|
|
– ponudbena cena, |
|
|
– strokovna, organizacijska in finančna usposobljenost
prijavitelja. |
|
|
XIII. SKLENITEV
KONCESIJSKE POGODBE |
|
|
23. člen |
|
|
Koncesija začne veljati z dnem podpisa pogodbe, s katero
se podrobneje uredi medsebojno razmerje med koncedentom in
koncesionarjem. |
|
|
Koncesijsko pogodbo sklene v imenu koncedenta župan/ja
občine. |
|
|
V primeru neskladja s tem odlokom in koncesijsko pogodbo
veljajo določbe tega odloka. |
|
|
XIV. KONČNA DOLOČBA |
|
|
24. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 035-3/05-1 |
|
|
Majšperk, dne 21. novembra 2005 |
|
|
Županja
Občine Majšperk
dr. Darinka Fakin l.r. |
|
|
|