|
Na podlagi 29. in 64. člena
zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93; 6/94 – odločba US
RS, 45/94 – odločba US RS in Uradni list RS, št. 57/94 in 14/95) je
Občinski svet občine Šmarje pri Jelšah na 4. redni seji dne 12. 4. 1995
sprejel |
|
|
S T A T U T |
|
|
Občine Šmarje pri
Jelšah |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE TER
OBMOČJE IN DELI OBČINE |
|
|
1. člen |
|
|
Območje Občine Šmarje pri Jelšah obsega območja naslednjih
naselij: Babna Brda, Babna Gora, Babna Reka, Beli Potok pri Lembergu,
Belo, Bezgovica, Bobovo pri Šmarju, Bodrež, Bodrišna vas, Brecljevo,
Brezje pri Lekmarju, Bukovje v Babni Gori, Cerovec pri Šmarju, Dol pri
Pristavi, Dol pri Šmarju, Dragomilo, Dvor, Gaj, Globoko pri Šmarju,
Gornja vas, Grliče, Grobelno-del, Grobelce, Hajnsko, Jazbina, Jerovska
vas, Ješovec pri Šmarju, Kamenik, Konuško, Koretno, Korpule, Kristan
vrh, Krtince, Laše, Lekmarje, Lemberg pri Šmarju, Lipovec, Mala
Pristava, Mestinje, Močle, Nova vas pri Šmarju, Orehovec, Pečica,
Pijovci, Platinovec, Polžanska gorca, Polžanska vas, Predel, Predenca,
Preloge pri Šmarju, Pustike, Rakovec, Senovica, Sladka Gora, Sotensko
pri Šmarju, Spodnja Ponkvica, Spodnje Mestinje, Spodnje Selce, Spodnje
Tinsko, Stranje, Strtenica, Sveti Štefan, Šentvid pri Grobelnem, Šerovo,
Škofija, Šmarje pri Jelšah, Topolovec, Vinski Vrh pri Šmarju, Vodenovo,
Vrh, Vršna vas, Zadrže, Zastranje, Završe pri Grobelnem, Zgornje Tinsko,
Zibika, Zibiška vas. |
|
|
2. člen |
|
|
Občina varuje koristi svojih občanov. V okviru ustave in
zakonov samostojno opravlja svoje zadeve in izvršuje naloge, ki so nanjo
penešene s področnimi zakoni ter naloge, ki jih s soglasjem občine
prenese v občinsko pristojnost država. |
|
|
3. člen |
|
|
Občani uresničujejo lokalno samoupravo v občini neposredno
in prek organov občine. |
|
|
Občina se pri uresničevanju skupnih nalog povezuje in
sodeluje s sosednjimi in drugimi občinami ter širšimi lokalnimi
samoupravnimi skupnostmi. |
|
|
4. člen |
|
|
Občani se lahko obračajo s peticijo ali drugo pobudo na
katerikoli organ občine, ki jim mora odgovoriti najkasneje v tridesetih
dneh. |
|
|
5. člen |
|
|
Občina je pravna oseba. Sedež Občine Šmarje pri Jelšah je
v Šmarju pri Jelšah, Aškerčev trg 12. |
|
|
Občina ima svoj pečat, ki vsebuje označbo, grb in ime
občine. |
|
|
6. člen |
|
|
Občina Šmarje pri Jelšah ima svoj grb in zastavo. |
|
|
Obliko in uporabo grba ter zastave določa občinski odlok. |
|
|
7. člen |
|
|
V občini so ustanovljene krajevne skupnosti: Dol-Spodnje
Mestinje, Kristan Vrh, Mestinje, Sladka Gora, Šentvid, Šmarje pri
Jelšah, Tinsko, Sv. Štefan in Zibika. |
|
|
Krajevna skupnost je pravna oseba. |
|
|
Krajevne skupnosti morajo sredstva, ki so jih pridobila od
občine uporabiti za namene, za katere so jih pridobile. |
|
|
O svojem poslovanju krajevne skupnosti letno poročajo
občinskemu svetu in mu predložijo program dela za prihodnje leto. |
|
|
Računovodstvo za krajevne skupnosti se opravlja v okviru
občinske uprave. |
|
|
8. člen |
|
|
Pristojnosti krajevnih skupnosti se določijo z odlokom. |
|
|
Občinski svet lahko s sklepom prenese upravljanje
določenih zadev iz občinske pristojnosti v upravljanje krajevni
skupnosti. Za ta namen določi občinski svet tudi ustrezna sredstva. |
|
|
9. člen |
|
|
Občinski svet mora predhodno dobiti mnenje organov
krajevne skupnosti, kadar odloča o zadevah, ki prizadevajo interese
prebivalcev samo te skupnosti. |
|
|
Organi iz prvega odstavka tega člena morajo dati mnenje
najkasneje v 30 dneh od dneva prejema obvestila oziroma zahteve občine.
Če v danem roku mnenja ne dajo, lahko občina odloča samostojno. |
|
|
10. člen |
|
|
Občina Šmarje pri Jelšah se lahko povezuje v pokrajino. |
|
|
Občina Šmarje pri Jelšah lahko sodeluje z drugimi občinami
za opravljanje skupnih zadev na načelih prostovoljnosti in solidarnosti. |
|
|
II. NALOGE OBČINE |
|
|
11. člen |
|
|
Občina po svojih organih samostojno ureja in opravlja vse
lokalne zadeve javnega pomena, določene s tem statutom in zakonom,
zlasti pa: |
|
|
1. na področju normativnega urejanja: |
|
|
– sprejema statut občine, odloke in druge občinske akte; |
|
|
– sprejema občinski proračun in zaključni račun; |
|
|
– sprejema načrt razvoja občine; |
|
|
– sprejema prostorske plane; |
|
|
– predpisuje lokalne davke; |
|
|
– ureja upravljanje z energetskimi in vodovodnimi
komunalnimi objekti; |
|
|
– ureja javne ceste, javne poti, rekreacijske ter druge
javne površine; |
|
|
– ureja javni red v občini; |
|
|
– ureja delovanje občinske uprave; |
|
|
– ureja občinske javne službe; |
|
|
– ureja način in pogoje opravljanja s premoženjem občine; |
|
|
– določa prekrške in denarne kazni za prekrške, s katerimi
se kršijo predpisi občine; |
|
|
– sestavlja premoženjsko bilanco, s katero izkazuje
vrednost svojega premoženja; |
|
|
– ureja varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami; |
|
|
– določi organizacijo in način dela v vojni; |
|
|
– ureja druge lokalne zadeve javnega pomena; |
|
|
2. pospešuje: |
|
|
– službe socialnega skrbstva, predšolskega varstva,
osnovnega varstva otrok in družine, za socialno ogrožene, invalide in
ostarele; |
|
|
– vzgojno, izobraževalno, raziskovalno, informacijsko
dokumentacijsko, društveno, turistično in kulturno dejavnost; |
|
|
– razvoj športa in rekreacije; |
|
|
– osebno in vzajemno zaščito prebivalcev ter dejavnosti za
preprečevanje in ublažitev posledic naravnih in drugih nesreč; |
|
|
3. na področju upravljanja: |
|
|
– upravlja občinsko premoženje; |
|
|
– upravlja lokalne javne službe; |
|
|
– vodi javna in druga podjetja; |
|
|
– upravlja občinske javne površine in drugo javno dobro; |
|
|
– upravlja z lokalnimi javnimi cestami in javnimi potmi; |
|
|
– vodi sile za zaščito, reševanje in pomoč; |
|
|
4. s svojimi sredstvi: |
|
|
– gradi in vzdržuje lokalne javne ceste in javne poti; |
|
|
– pospešuje kulturno, društveno, vzgojno in knjižnično
dejavnost; |
|
|
– gradi komunalne objekte in naprave; |
|
|
– gradi stanovanja za socialno ogrožene; |
|
|
– zagotavlja delovanje lokalnih javnih služb; |
|
|
– zagotavlja delovanje občinskega sveta, župana in odborov
ter občinske uprave; |
|
|
– zagotavlja sredstva za izvajanje dejavnosti na področju
osnovnega izobraževanja, raziskovalne dejavnosti, kulture, športa,
socialnega varstva, otroškega varstva, zdravstvenega varstva in drugih
dejavnosti; |
|
|
– zagotavlja subvencije in tekoči transferji v gospodarske
javne službe (komunalna dejavnost, stanovanjska dejavnost, cestna
dejavnost, gospodarjenje s prostorom, druge dejavnosti); |
|
|
– sredstva za požarno varnost; |
|
|
– opravljanje pokopališke, pogrebne in mrliško ogledne
službe; |
|
|
– vlaga denarna sredstva v zasebnopravne subjekte in
kupuje vrednostne papirje v obsegu, ki ne ovira opravljanja njenih
javnopravnih funkcij; |
|
|
– organizira, usposablja in opremlja občinske enote,
službe in druge operativne sestave za zaščito, reševanje in pomoč; |
|
|
– organizira požarno stražo, ko je razglašena povečana
nevarnost požarov v naravnem okolju ter izvaja druge ukrepe za varstvo
pred požarom; |
|
|
– organizira sistem alarmiranja; |
|
|
– gradi javna zaklonišča na območjih, kjer je obvezna
graditev zaklonišč; |
|
|
– zagotavlja nujna sredstva za začasno nastanitev in
oskrbo ogroženih prebivalcev; |
|
|
5. vzdrževanje: |
|
|
– lokalne javne ceste, javne poti, rekreacijske in druge
javne površine; |
|
|
– vodovodne in energetske komunalne objekte; |
|
|
– sredstva za zaščito, reševanje in pomoč; |
|
|
6. s svojimi ukrepi: |
|
|
– spodbuja gospodarski razvoj občine; |
|
|
– pospešuje razvoj športa in rekreacije; |
|
|
– skrbi za požarno varnost in organizira reševalno pomoč; |
|
|
– skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov, varstvo pred
hrupom ter za urejeno zbiranje odpadkov; |
|
|
– razvija dejavnosti za varstvo pred naravnimi in drugimi
nesrečami; |
|
|
7. zagotavlja in organizira: |
|
|
– pomoč in reševanje za primere elementarnih nesreč; |
|
|
– nadzorstvo nad krajevnimi prireditvami; |
|
|
– izvensodno poravnavo sporov; |
|
|
– spremljanje nevarnosti ter obveščanje in alarmiranje
prebivalstva o pretečih nevarnostih; |
|
|
– zveze za potrebe zaščite, reševanja in pomoči; |
|
|
– zaščito, reševanje in pomoč ob naravnih in drugih
nesrečah; |
|
|
– usposabljanje prebivalcev in pripadnikov civilne zaščite
za osebno in vzajemno zaščito oziroma reševanje in pomoč; |
|
|
– odpravljanje posledic naravnih in drugih nesreč; |
|
|
8. pridobiva in razpolaga: |
|
|
– z vsemi vrstami premoženja, |
|
|
– pridobiva sredstva za delovanje in razvoj občine; |
|
|
9. sklepa: |
|
|
– pogodbe o pridobivanju in odtujitvi premičnin in
nepremičnin o koncesijah, o uporabi javnega dobra in o drugih razmerjih
v katere stopa občina; |
|
|
– pogodbe z društvi in drugimi organizacijami o
opravljanju gasilske javne službe ter nalog zaščite, reševanja in
pomoči; |
|
|
10. ustanavlja: |
|
|
– zavode s področja družbenih dejavnosti; |
|
|
– zavode s področja prostorskega planiranja in
gospodarjenje s premoženjem; |
|
|
– gospodarska in druga pridobitna podjetja in ustanove v
obsegu, ki ne ovira opravljanja njenih javnopravnih funkcij; |
|
|
11. pomaga: |
|
|
– pri organiziranju kurirske službe in izvajanju
mobilizacije; |
|
|
– pri pripravah in organiziranju proizvodnje in storitev v
vojni. |
|
|
12. člen |
|
|
Občina opravlja tudi zadeve, ki se nanašajo na: |
|
|
– vodenje evidence volilne pravice; |
|
|
– razgrinjanje volilnih imenikov; |
|
|
– volitve predstavnikov lokalnih interesov v Državni svet; |
|
|
– občinsko upravno nadzorstvo; |
|
|
– nadzorstvo nad izvajanjem občinskih javnih služb in
javnih prireditev; |
|
|
– evidenco občinskih zemljišč in drugega premoženja; |
|
|
– ugotavljanje javnega interesa za razlastitev za potrebe
občine; |
|
|
– določanje pogojev za uporabo stavbnih zemljišč; |
|
|
– odločanje o rabi prostora; |
|
|
– izdelavo in usklajevanje načrtov zaščite in reševanja; |
|
|
– varstvo naravne in kulturne dediščine, ki je v
pristojnosti občine; |
|
|
– ukrepe za zaščito okolja; |
|
|
– sprejemanje prostorskih izvedbenih aktov; |
|
|
– odločanje o namembnosti urbanega prostora; |
|
|
– izdajanje lokacijskih in gradbenih dovoljenj; |
|
|
– javno zdravstveno službo na primarni ravni ter
lekarniško dejavnost; |
|
|
– določanje komunalnih dejavnosti; |
|
|
– organizacijo dimnikarske službe; |
|
|
– oskrbo naselij s toplotno energijo in plinom iz lokalnih
omrežij; |
|
|
– odlaganje odpadkov in opravljanje drugih dejavnosti
varstva okolja; |
|
|
– graditev in vzdrževanje vodovodnih in energetskih ter
telekomunikacijskih objektov; |
|
|
– pospeševanje razvoja kmetijstva in ohranjanje naravne
krajine; |
|
|
– varstvo zraka, tal, vodnih virov, varstvo pred hrupom, |
|
|
– urejanje lokalnega prometa; |
|
|
– določanje pogojev za opravljanje obrti, gostinstva in
turizma v okviru zakonsko določenih pristojnosti; |
|
|
– določanje kazni za nepravilno parkiranje, določanje
parkirnih površin, načina parkiranja, prepovedi parkiranja; |
|
|
– predpisovanje prometne ureditve; |
|
|
– urejanje lokalnega potniškega prometa; |
|
|
– ustvarjanje pogojev za gradnjo stanovanj; |
|
|
– zagotavljanje javne službe za osebno pomoč ter za pomoč
na domu; |
|
|
– upravni nadzor nad izvajanjem svojih predpisov; |
|
|
– statistično, evidenčno in analitično funkcijo za svoje
potrebe. |
|
|
13. člen |
|
|
Občina predpisuje pod pogoji, ki jih določa zakon
naslednje davke in druge občinske dajatve: |
|
|
– davek od premoženja, |
|
|
– davek na dediščino in darila, |
|
|
– davek na dobitke od iger na srečo, |
|
|
– davek na promet nepremičnin, |
|
|
– krajevne in komunalne takse, |
|
|
– določa najemnine in zakupnine za oddana zemljišča,
stanovanja, lokale in druge občinske objekte, |
|
|
– določa pogoje za oddajo in najem objektov in drugega
premoženja. |
|
|
III. ORGANI OBČINE |
|
|
1. Skupne določbe |
|
|
14. člen |
|
|
Organi občine so občinski svet, župan in nadzorni odbor.
Organ občine je tudi občinska volilna komisija. |
|
|
Člani organov občine opravljajo svojo funkcijo praviloma
neprofesionalno. |
|
|
15. člen |
|
|
Organi občine se volijo za štiri leta. |
|
|
16. člen |
|
|
Delo občinskih organov je javno. |
|
|
Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu
občinskih organov, z navzočnostjo občanov in predstavnikov javnih občil
na sejah občinskega sveta in občinskih odborov ter na druge načine, ki
jih določa ta statut in poslovnik občinskega sveta. |
|
|
Javnosti niso dostopni dokumenti in gradiva sveta in
drugih občinskih organov, ki so zaupne narave. |
|
|
17. člen |
|
|
Občinski organi so sklepčni, če je na njihovih sejah
navzoča večina njihovih članov. |
|
|
2. Občinski svet |
|
|
18. člen |
|
|
Občinski svet je najvišji organ odločanja v občini. |
|
|
Občinski svet ima naslednje pristojnosti: |
|
|
– sprejema statut občine, |
|
|
– sprejema odloke in druge občinske akte, |
|
|
– sprejema poslovnik za svoje delo, |
|
|
– sprejema prostorske plane in druge plane razvoja občine, |
|
|
– potrjuje začasne nujne ukrepe, |
|
|
– sprejema občinski proračun in zaključni račun, |
|
|
– ustanavalja občinske odbore ter imenuje in razrešuje
njihove člane, |
|
|
– imenuje in razrešuje člane komisij, |
|
|
– imenuje in razrešuje člane nadzornega odbora, |
|
|
– imenuje volilne komisije za občinske volitve, |
|
|
– imenuje in razrešuje predstavnike občine v sosvetu
načelnika upravne enote, |
|
|
– imenuje in razrešuje člane sveta občine za varstvo
uporabnikov javnih dobrin, |
|
|
– na predlog župana imenuje in razrešuje podžupana, |
|
|
– nadzoruje delo župana in podžupana, |
|
|
– na predlog župana določa organizacijo in delovno
področje občinske uprave, |
|
|
– nadzoruje delo občinske uprave glede izvrševanja
odločitev občinskega sveta, |
|
|
– odloča o pridobitvi in odtujitvi občinskega premoženja,
kolikor z odlokom občinskega sveta za odločanje o tem ni pooblaščen
župan, |
|
|
– odloča o najemu občinskega posojila, |
|
|
– razpisuje referendum, |
|
|
– daje pobudo za sklice zborov občanov, |
|
|
– določa nadomestilo oziroma plačo župana ter nadomestila
članov občinskega sveta, odborov in nadzornega odbora, |
|
|
– ustanavlja gospodarske in druge javne zavode ter javne
gospodarske službe, |
|
|
– odloča o načinu izvajanja občinskih javnih služb, |
|
|
– določa prispevke za opravljanje komunalnih storitev, |
|
|
– daje soglasje k prevzemu opravljanja državnih nalog, |
|
|
– določi organizacijo in način izvajanja varstva pred
naravnimi in drugimi nesrečami, |
|
|
– sprejme program in letni načrt varstva pred naravnimi in
drugimi nesrečami, |
|
|
– določi organizacijo občinskega sveta in uprave ter način
njihovega delovanja v vojni, |
|
|
– imenuje člane odbora za razpolaganje z dodeljenimi
sredstvi požarnega sklada, |
|
|
– odloča o drugih zadevah, ki jih določa zakon in ta
statut. |
|
|
Občinski svet lahko z odlokom posamezne pristojnosti iz
drugega odstavka tega člena prenese na župana, občinski odbor, komisijo
ali občinsko upravo. |
|
|
19. člen |
|
|
Občinski svet daje tudi mnenje k imenovanju načelnikov
upravnih enot. |
|
|
Občinski svet odloča o vseh na občino prenesenih
pristojnosti iz državne pristojnosti, če zakon ne določa, da o teh
zadevah odloča drug občinski organ. |
|
|
20. člen |
|
|
Občinski svet ima 19 članov. |
|
|
21. člen |
|
|
Občinski svet se voli na podlagi splošne in enake volilne
pravice z neposrednim in tajnim glasovanjem. |
|
|
Volilno pravico imajo državljani, ki imajo v občini stalno
prebivališče. |
|
|
Občinski svet se voli po proporcionalnem načelu. |
|
|
Za volitve občinskega sveta se občina lahko razdeli na
volilne enote, ki jih določi odlok občinskega sveta. |
|
|
22. člen |
|
|
Občinski svet se konstituira na svoji prvi seji. |
|
|
Prvo sejo občinskega sveta skliče dotedanji predsednik
občinskega sveta, do izvolitve novega predsednika občinskega sveta vodi
sejo najstarejši član sveta. |
|
|
23. člen |
|
|
Občinski svet izmed sebe izvoli predsednika in enega ali
več podpredsednikov. |
|
|
Predsednik sveta predstavlja občinski svet in vodi njegovo
delo. |
|
|
Podpredsednik sveta pomaga predsedniku pri njegovem delu
in po njegovem pooblastilu opravlja posamezne zadeve z njegovega
delovnega področja. |
|
|
Občinski svet imenuje sekretarja, ki pomaga predsedniku
občinskega sveta pri pripravljanju in vodenju sej sveta ter opravlja in
organizira strokovno in administrativno delo za občinski svet, njegove
komisije in odbore. |
|
|
24. člen |
|
|
Kandidata za predsednika občinskega sveta lahko predlaga
najmanj četrtina članov sveta. |
|
|
Kandidat je izvoljen z večino glasov vseh članov sveta. Če
pri prvem glasovanju noben kandidat ne dobi zahtevane večine, se
glasovanje ponovi. Pri ponovnem glasovanju se glasuje o tistih dveh
kandidatih, ki sta pri prvem glasovanju dobila največ glasov. |
|
|
Predsednik sveta je lahko razrešen na predlog najmanj
četrtine članov sveta. Predsednik je razrešen, če za predlog za
razrešitev glasuje najmanj polovica vseh članov sveta. |
|
|
Na enak način kot predsednik se voli in razrešuje tudi
podpredsednik sveta. |
|
|
25. člen |
|
|
Občinski svet se sestaja na sejah, ki jih sklicuje
predsednik občinskega sveta na lastno pobudo, mora pa jih sklicati na
zahtevo nadzornega odbora, na zahtevo najmanj četrtine članov ter na
zahtevo župana. |
|
|
Predsednik mora sklicati sejo sveta praviloma najmanj
enkrat v treh mesecih. |
|
|
Če predsednik ne skliče seje sveta v skladu z prvim
odstavkom tega člena, jo lahko skliče podpredsednik ali župan. |
|
|
Dnevni red sveta predlaga predsednik sveta na lastno
pobudo, na predlog najmanj četrtine članov sveta ali na predlog župana.
Dnevni red lahko predlagajo tudi vsi tisti, ki imajo pravico zahtevati
sklic seje sveta, skupaj z zahtevo za sklic seje. O sprejemu dnevnega
reda odloči svet. |
|
|
26. člen |
|
|
Seje občinskega sveta so javne. |
|
|
Če to terja javni interes, lahko svet sklene, da se
javnost izključi. |
|
|
Predstavniki občinskih odborov in delavci občinske uprave
so se na zahtevo občinskega sveta dolžni udeležiti seje sveta in
odgovarjati na vprašanja članov občinskega sveta. |
|
|
27. člen |
|
|
Občinski svet veljavno sklepa, če je na seji navzoča
večina njegovih članov. |
|
|
Občinski svet sprejema odločitve z večino navzočih članov,
razen, če zakon ali ta statut določa drugačno večino. |
|
|
Glasovanje je javno. Tajno se glasuje le, kadar tako
določa zakon ali ta statut, in kadar tako zahteva najmanj četrtina
članov sveta. |
|
|
28. člen |
|
|
Občinski svet ima svoj poslovnik, s katerim podrobneje
ureja način dela, postopek odločanja in razmerja do drugih občinskih
organov. |
|
|
Svet sprejema poslovnik z dvetretjinsko večino navzočih
članov. |
|
|
3. Stalna in občasna
delovna telesa občinskega sveta |
|
|
29. člen |
|
|
Občina ima poveljnika in štab civilne zaščite občine ter
poveljnike in štabe civilne zaščite sektorjev oziroma krajevnih
skupnosti. |
|
|
30. člen |
|
|
Operativno strokovno vodenje civilne zaščite in drugih sil
za zaščito, reševanje in pomoč v občini izvajajo poveljnik in štab
civilne zaščite občine, poveljniki in štabi civilne zaščite sektorjev
oziroma krajevnih skupnosti ter poverjeniki za civilno zaščito. V ta
namen pripravljajo ocene ogroženosti in načrte zaščite in reševanja. |
|
|
Poveljniki in poverjeniki za civilno zaščito iz prejšnjega
odstavka so za svoje delo odgovorni županu in nadrejenim poveljnikom
civilne zaščite. Pri vodenju zaščite, reševanja in pomoči imajo tudi
posebna pooblastila. |
|
|
31. člen |
|
|
Občinski svet lahko ustanovi odbore, komisije in druga
stalna in občasna delovna telesa: |
|
|
– za obravnavo strokovnih podlag za odločitve sveta, |
|
|
– za proučevanje posameznih področij, |
|
|
– za oblikovanje stališč do posameznih vprašanj iz
pristojnosti sveta, |
|
|
– za pripravo in obravnavo odlokov in drugih splošnih
aktov. |
|
|
32. člen |
|
|
Delovna telesa ustanovi občinski svet z aktom, s katerim
določi sestavo, delovno področje in način dela delovnega telesa. |
|
|
4. Župan |
|
|
33. člen |
|
|
Občina ima župana. Župan je izvoljen na neposrednih
volitvah. Občina ima lahko tudi podžupana, ki ga imenuje na predlog
župana občinski svet z večino glasov vseh članov. |
|
|
34. člen |
|
|
Župan opravlja naslednje naloge: |
|
|
– predstavlja in zastopa občino, |
|
|
– predlaga občinskemu svetu v sprejem proračun občine in
zaključni račun proračuna, odloke in druge akte iz pristojnosti
občinskega sveta, |
|
|
– skrbi za izvajanje odločitev občinskega sveta, |
|
|
– nadzoruje in usmerja delo občinske uprave, |
|
|
– skrbi za izvajanje priprav za varstvo pred naravnimi in
drugimi nesrečami in uresničevanje zaščitnih ukrepov ter za odpravljanje
posledic naravnih in drugih nesreč; |
|
|
– izvaja naloge s področja civilne zaščite in varstva pred
požari, ki so z zakoni naložene županu. |
|
|
35. člen |
|
|
Župan mora zadržati izvajanje nezakonite odločitve
občinskega sveta. Če to stori, mora navesti razloge za zadržanje take
odločitve na seji občinskega sveta. |
|
|
Župan zadrži objavo splošnega akta občinskega sveta, če
meni, da je neustaven ali nezakonit, in predlaga občinskemu svetu, da o
njem ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri čemer mora navesti
razloge za zadržanje. Če občinski svet vztraja pri svoji odločitvi, se
splošni akt objavi, župan pa lahko vloži pri ustavnem sodišču zahtevo za
oceno njegove skladnosti z ustavo in zakonom. |
|
|
Če se odločitev sveta nanaša na zadevo, ki je bila z
zakonom poverjena občini, mora župan opozoriti pristojno ministrstvo na
nezakonitost oziroma neprimernost take odločitve. |
|
|
36. člen |
|
|
Župan ima pravico udeleževati se sej občinskega sveta in
na njih razpravljati, predlagati sklic redne ali izredne seje občinskega
sveta ter predlagati obravnavanje določenih zadev na seji občinskega
sveta. |
|
|
37. člen |
|
|
Podžupan pomaga županu pri njegovem delu in ga nadomešča v
odsotnosti. Župan lahko pooblasti podžupana za opravljanje posamičnih
nalog iz tretje in četrte alinee 39. člena tega statuta. |
|
|
38. člen |
|
|
Župan je za izvajanje občinskih predpisov in odločitev
občinskega sveta odgovoren svetu. |
|
|
5. Nadzorni odbor |
|
|
39. člen |
|
|
Nadzorni odbor: |
|
|
– opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine, |
|
|
– nadzoruje namenskost in smotrnost porabe sredstev
občinskega proračuna |
|
|
– nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih
sredstev. |
|
|
Nadzorni odbor najmanj dvakrat letno poroča občinskemu
svetu o svojih ugotovitvah. |
|
|
40. člen |
|
|
Nadzorni odbor je petčlanski. |
|
|
Člane nadzornega odbora imenuje občinski svet izmed
občanov. |
|
|
Člani nadzornega odbora so imenovani na podlagi liste
kandidatov z večino glasov navzočih članov občinskega sveta. Listo
kandidatov določi predsednik občinskega sveta na podlagi predlogov
najmanj četrtine članov občinskega sveta, krajevnih skupnosti,
zainteresiranih organizacij v občini in občanov. |
|
|
Člani nadzornega odbora ne morejo biti člani občinskega
sveta, delavci občinske uprave ter člani poslovodstev organizacij, ki so
uporabniki proračunskih sredstev. |
|
|
6. Organi krajevnih
skupnosti |
|
|
41. člen |
|
|
Organ krajevne skupnosti je svet krajevne skupnosti. |
|
|
Svet volijo volivci s stalnim prebivališčem v krajevni
skupnosti za štiri leta. |
|
|
42. člen |
|
|
Svet krajevne skupnosti sprejme statut in poslovnik, v
katerem opredeli naloge KS in način dela organov krajevne skupnosti ter
volitve organov krajevne skupnosti. |
|
|
7. Neposredne oblike
odločanja občanov |
|
|
43. člen |
|
|
Neposredne oblike odločanja občanov o lokalnih zadevah so
zbor občanov, referendum in ljudska iniciativa. |
|
|
44. člen |
|
|
Zbor občanov se lahko skliče za vso občino ali pa za eno
ali več krajevnih skupnosti. |
|
|
45. člen |
|
|
Zbor občanov v občini: |
|
|
– razpravlja o povezovanju z drugimi občinami v širše
samoupravne lokalne skupnosti, |
|
|
– razpravlja o lokalni problematiki, |
|
|
– razpravlja o delu občinskega sveta, župana in drugih
občinskih organov, |
|
|
– razpravlja o spremembah območja občine, |
|
|
– daje mnenja o zadevah iz prejšnjih alinej. |
|
|
46. člen |
|
|
Zbor občanov v krajevni skupnosti: |
|
|
– razpravlja o problematiki v svoji skupnosti, |
|
|
– razpravlja o delu svojega sveta oziroma o njegovem
poročilu, |
|
|
– razpravlja o delu občinskih organov z vidika interesov
svoje skupnosti, |
|
|
– daje mnenja o zadevah iz prejšnjih alinej. |
|
|
47. člen |
|
|
Zbor občanov skliče župan na lastno pobudo, na pobudo
občinskega sveta ali na zahtevo najmanj pet odstotkov volivcev v občini,
zbor občanov v krajevni skupnosti pa tudi na pobudo najmanj pet
odstotkov volivcev v tej skupnosti ali na pobudo njenega sveta. |
|
|
48. člen |
|
|
Občinski svet lahko o kakšnem svojem aktu ali drugi
odločitvi razpiše referendum na lastno pobudo, mora pa ga razpisati, če
to zahteva najmanj deset odstotkov volivcev v občini. |
|
|
Pravico glasovati na referendumu imajo vsi občani, ki
imajo pravico voliti člane občinskega sveta. Odločitev na referendumu je
sprejeta, če zanjo glasuje večina volivcev, ki so glasovali. |
|
|
49. člen |
|
|
Postopek za izvedbo referenduma vodijo organi, ki vodijo
lokalne volitve. |
|
|
Glede glasovanja na referendumu in drugih vprašanj, ki
niso urejena v tem statutu, veljajo določbe zakona o referendumu in o
ljudski iniciativi, na njegovi podlagi pa se smiselno uporabljajo tudi
določbe zakona o lokalnih volitvah. |
|
|
50. člen |
|
|
Občinski svet lahko razpiše svetovalni referendum o
posameznih vprašanjih posebnega pomena, da se ugotovi volja občanov. |
|
|
Svetovalni referendum se lahko razpiše za vso občino ali
za posamezno krajevno skupnost. |
|
|
Svetovalni referendum se mora razpisati na zahtevo najmanj
pet odstotkov volivcev v občini, o vprašanjih, ki se nanašajo na celo
občino. |
|
|
O vprašanjih, ki se nanašajo na določeno krajevno skupnost
se mora razpisati referendum na zahtevo najmanj pet odstotkov volivcev v
konkretni krajevni skupnosti. |
|
|
Svetovalni referendum ne zavezuje občinskih organov. |
|
|
Glede izvedbe svetovalnega referenduma se smiselno
uporabljajo določbe 48. in 49. člena tega statuta. |
|
|
51. člen |
|
|
Najmanj pet odstotkov volivcev v občini lahko zahteva
izdajo ali razveljavitev splošnega akta ali druge odločitve iz
pristojnosti občinskega sveta oziroma drugih občinskih organov. |
|
|
Če se zahteva nanaša na razveljavitev splošnega akta
občinskega sveta, mora ta obravnavo zahteve uvrstiti na prvo naslednjo
sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh mesecih. |
|
|
Če se zahteva nanaša na druge odločitve občinskih organov
mora pristojni organ o njej odločiti najkasneje v enem mesecu. |
|
|
Glede postopka vložitve zahteve iz prvega odstavka tega
člena se smiselno uporabljajo določbe zakona o referendumu in o ljudski
iniciativi, ki urejajo ljudsko iniciativo. |
|
|
IV. OBČINSKA UPRAVA |
|
|
Organizacija občinske
uprave |
|
|
52. člen |
|
|
Organizacija občinske uprave je na predlog župana določena
s tem statutom. Župan lahko predlaga spremembo organizacije občinske
uprave, določene s tem statutom. Podrobnejša organizacija občinske
uprave se lahko na predlog župana določi z odlokom. |
|
|
53. člen |
|
|
Naloge občinske uprave opravlja: |
|
|
– občinski urad v okviru katerega se lahko ustanovijo
oddelki za izvajanje določenih nalog uprave. |
|
|
Urad opravlja vse upravne zadeve iz pristojnosti občinske
uprave, razen tistih, za katere so ustanovljeni oddelki. |
|
|
Občinski urad ima v okviru občinskega računa poseben
podračun. |
|
|
54. člen |
|
|
Občinsko upravo praviloma vodi župan. |
|
|
Občinsko upravo lahko vodi tajnik, ki je za pravilno in
zakonito delovanje občinske uprave odgovoren županu. |
|
|
Tajnika imenuje občinski svet na predlog župana. |
|
|
55. člen |
|
|
Upravne naloge občinske uprave opravljajo tajnik, višji
upravni, upravni in strokovno tehnični delavci. |
|
|
Sistematizacijo delovnih mest v občinski upravi določi
župan. |
|
|
Župan imenuje v skladu s sistematizacijo, višje upravne
delavce ter odloča o sklenitvi delovnega razmerja zaposlenih v občinski
upravi. |
|
|
56. člen |
|
|
Višji upravni, upravni in strokovno-tehnični delavci so
upravičeni do plače, ki jo v skladu z zakonom ter sistematizacijo in
pravilnikom o nagrajevanju, določi župan. |
|
|
57. člen |
|
|
Občinska uprava pripravlja gradivo za občinski svet,
izvršuje odloke, odredbe, pravilnike in navodila, ki jih izdajata
občinski svet in župan. |
|
|
58. člen |
|
|
Posamične akte iz izvirne pristojnosti občine izdaja
tajnik, ki lahko pooblasti delavce uprave, ki izpolnjujejo zakonske
pogoje za odločanje v upravnih stavreh, za opravljanje posameznih dejanj
v postopku ali za vodenje celotnega postopka in za odločanje v upravnih
stvareh. |
|
|
Osebe iz prejšnjega odstavka odločajo tudi o upravnih
stvareh iz prenesene državne pristojnosti in na podlagi javnih
pooblastil, če ni z zakonom drugače določeno. |
|
|
59. člen |
|
|
V upravnem postopku o upravnih stvareh iz občinske in
prenesene državne pristojnosti odločajo uradne osebe po zakonu o
splošnem upravnem postopku in po posebnih postopkih določenimi z
zakonom. |
|
|
60. člen |
|
|
Tajnik skrbi in je odgovoren za dosledno izvajanje zakona
o splošnem upravnem postopku in drugih predpisov o upravnem postopku. |
|
|
Župan mora zagotoviti vodenje evidence o upravnih stvareh
v skladu s predpisom Ministrstva za notranje zadeve. |
|
|
61. člen |
|
|
O upravnih stvareh iz občinske izvirne pristojnosti lahko
odloča samo uradna oseba, ki je pooblaščena za opravljanje teh zadev in
ima višjo ali visoko strokovno izobrazbo in opravljen preizkus strokovne
usposobljenosti za dejanja v upravnem postopku, v skladu s posebnim
zakonom. Ob teh pogojih lahko na prvi stopnji v enostavnih upravnih
stvareh odloča tudi uradna oseba, ki ima srednjo strokovno izobrazbo. |
|
|
Administrativna dela v organih in službah občine lahko
opravljajo delavci s srednjo strokovno izobrazbo. |
|
|
62. člen |
|
|
O pritožbah zoper posamične akte iz izvirne pristojnosti
občinske uprave odloča župan. Zoper odločitev župana je dopusten upravni
spor. |
|
|
O pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz
državne pristojnosti in na podlagi javnih pooblastil na prvi stopnji
izdaja občinska uprava, odloča ministrstvo, pristojno za ustrezno
področje, oziroma njegov organ v sestavi. |
|
|
63. člen |
|
|
O izločitvi župana v upravnih zadevah odloča občinski
svet. |
|
|
O izločitvi tajnika odloča župan. |
|
|
O izločitvi uradne osebe odloča tajnik. |
|
|
Nadzor nad
zakonitostjo dela uprave |
|
|
64. člen |
|
|
Ministrstvo vsako na svojem področju, nadzoruje zakonitost
splošnih in posamičnih aktov, ki jih iz svoje izvirne pristojnosti
izdajajo župan, občinski svet in pooblaščeni delavci občinske uprave. |
|
|
V zadevah, ki jih na organe občine prenese država,
opravljajo pristojna ministrstva tudi nadzorstvo nad primernostjo in
strokovnostjo njihovega dela. |
|
|
Pri izvajanju nadzorstva po prejšnjem odstavku lahko
pristojno ministrstvo predpiše organizacijo služb za izvajanje nalog iz
državne pristojnosti in pogoje za opravljanje nalog na teh delovnih
mestih ter daje obvezna navodila za opravljanje nalog iz državne
pristojnosti. |
|
|
65. člen |
|
|
Občani lahko opozorijo pristojno ministrstvo, ki nadzoruje
delo občinske uprave, naj ukrepa po zakonu o upravi, če ugotovi, da
uprava, župan ali občinski svet pri odločanju ne ravnajo v skladu z
zakonom, statutom in drugimi zakonitimi predpisi. |
|
|
V. OBČINSKE JAVNE
SLUŽBE |
|
|
66. člen |
|
|
Občina Šmarje pri Jelšah organizira javne službe na
naslednjih področjih: |
|
|
– oskrba s pitno vodo, |
|
|
– odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih
voda, |
|
|
– ravnanje s komunalnimi odpadki, |
|
|
– odlaganje ostankov komunalnih odpadkov, |
|
|
– javna snaga in čiščenje javnih površin, |
|
|
– urejanje javnih poti, površin za pešce in zelenih
površin, |
|
|
– pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav,
dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka. |
|
|
– varstvo pred požari. |
|
|
67. člen |
|
|
Občina Šmarje pri Jelšah skrbi tudi za: |
|
|
– javno razsvetljavo, |
|
|
– plakatiranje in okraševanje naselij, |
|
|
– urejanje pokopališč ter pokopališko in pogrebno
dejavnost, |
|
|
– urejanje lokalnih cest, |
|
|
– deratizacijo in dezinfekcijo. |
|
|
68. člen |
|
|
Za izvajanje nalog iz prejšnjih dveh členov ustanavlja
občina javna podjetja in javne gospodarske zavode, podeljuje koncesije
in oblikuje režijske obrate v okviru občinske uprave. |
|
|
69. člen |
|
|
Občinski svet z odlokom o gospodarskih javnih službah
določi vrste javnih služb ter načine in oblike njihovega izvajanja. |
|
|
Občinski svet z odlokom ustanovi posamezno javno podjetje
ali posamezni javni zavod. |
|
|
VI. PREMOŽENJE IN
FINANCIRANJE OBČINE |
|
|
70. člen |
|
|
Premoženje občine sestavljajo nepremične in premične
stvari v lasti občine, denarna sredstva in pravice. |
|
|
Občina mora s premoženjem gospodariti kot dober gospodar. |
|
|
Občinski svet odloča o pridobitvi in odtujitvi premičnin
in nepremičnin, kolikor z odlokom občinskega sveta za odločanje o tem ni
pooblaščen župan. |
|
|
71. člen |
|
|
Prihodki in izdatki za posamezne namene financiranja javne
porabe so zajeti v proračunu občine. |
|
|
Proračun občine sestavljata bilanca prihodkov in odhodkov
ter račun financiranja. |
|
|
V bilanci prihodkov in odhodkov se izkazujejo načrtovani
prihodki iz davkov, taks, pristojbin, drugih dajatev in drugi dohodki
ter prihodki od upravljanja in razpolaganja z občinskim premoženjem in
načrtovani odhodki. |
|
|
V računu financiranja se izkaže odplačevanje dolgov in
zadolževanje občine. |
|
|
72. člen |
|
|
Sredstva proračuna se smejo uporabljati le za namene, ki
so določeni s proračunom. V imenu občine se smejo prevzemati obveznosti
le v okviru sredstev, ki so v proračunu predvidena za posamezne namene. |
|
|
Sredstva proračuna se lahko uporabijo, če so izpolnjeni
vsi s statutom in z zakonom predpisani pogoji za uporabo sredstev. |
|
|
73. člen |
|
|
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan občine, če ni
z odlokom občine drugače določeno. |
|
|
74. člen |
|
|
Če se zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna
izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, se lahko za začasno kritje
odhodkov uporabijo sredstva rezerve občine ali najame posojilo največ 5%
sprejetega proračuna, ki mora biti odplačano do konca proračunskega
leta. O najetju posojila odloča župan. |
|
|
75. člen |
|
|
Občina oblikuje svoje rezerve, v katere izloča del skupno
doseženih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov, ki se določi vsako
leto s proračunom, vendar najmanj 0,5% prihodka. Odstotek izločanja
sredstev določi občinski svet na predlog župana. |
|
|
Izločanje v rezervo se izvrši vsak mesec. |
|
|
Izločanje prihodkov v rezerve preneha, ko dosežejo rezerve
občine 2% letnih doseženih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov za
zadnje leto. |
|
|
76. člen |
|
|
Rezerva se uporablja: |
|
|
1. za odhodke, nastale kot posledica izrednih razmer, kot
so zlasti suša, potres, požar, poplave in druge naravne oziroma ekološke
nesreče, epidemije oziroma preprečevanje epidemij, živalske kužne
bolezni in rastlinski škodljivci; za pokrivanje stroškov ukrepov ter
pomoč prizadetim pri odpravljanju posledic naravnih in drugih nesreč. |
|
|
2. Za zagotovitev sredstev proračuna, kadar prihodki
pritekajo neenakomerno; |
|
|
3. Za kritje proračunskega primanjkljaja. |
|
|
Sredstva za namene iz 1. in 3. točke prejšnjega odstavka
se dajejo praviloma brez obveznosti vračanja, sredstva iz 2. točke
morajo biti vrnjena v rezerve do konca leta. |
|
|
O uporabi sredstev iz 1. in 2. točke prvega odstavka
odloča župan. O uporabi sredstev iz 3. točke pa odloča občinski svet. |
|
|
77. člen |
|
|
Po preteku leta, za katero je bil sprejet proračun,
sprejme občinski svet zaključni račun proračuna za preteklo leto. |
|
|
V zaključnem računu proračuna se izkažejo predvideni in
doseženi prihodki, predvideni in doseženi odhodki, ter predvidena in
dosežena izvršitev računa financiranja. |
|
|
Občinski svet sprejme hkrati z zaključnim računom
proračuna tudi premoženjsko bilanco občine na dan 31. decembra leta, za
katerega se sprejema zaključni račun. |
|
|
Zaključni račun proračuna se predloži občinskemu svetu do
konca marca tekočega leta za preteklo leto. |
|
|
78. člen |
|
|
Občina se sme zadolževati z izdajo vrednostnih papirjev
ali z najetjem posojil. |
|
|
Občina izda vrednostne papirje v skladu z zakonom. |
|
|
Občina se ne sme zadolževati v tujini, razen na podlagi
zakona. |
|
|
79. člen |
|
|
Občina se lahko zadolži le za financiranje investicij v
infrastrukturne objekte in naprave, namenjene za opravljanje
gospodarskih in drugih javnih služb. |
|
|
O zadolžitvi odloča občinski svet. |
|
|
O zadolžitvi občina obvesti Ministrstvo za finance v osmih
dneh po sprejetju odločitve. |
|
|
80. člen |
|
|
Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je
občina, se smejo zadolževati le s soglasjem ustanovitelja. |
|
|
O soglasju odloča občinski svet. |
|
|
Občine smejo dajati poroštva za izpolnitev obveznosti
javnih podjetij in javnih zavodov, kateri ustanoviteljice so, vendar
največ do 5% zagotovljene porabe v letu, v katerem se daje poroštvo. |
|
|
81. člen |
|
|
Prihodki občine za financiranje zagotovljene porabe so: |
|
|
– davek na dediščine in darila, |
|
|
– davek na dobitke od iger na srečo, |
|
|
– davek na promet nepremičnin, |
|
|
– upravne takse, |
|
|
– posebna taksa za uporabo igralnih avtomatov zunaj
igralnic, |
|
|
– dodeljena sredstva požarne takse |
|
|
Prihodki iz prejšnjega odstavka pripadajo občini v višini,
ki je določena z zakonom o njihovi uvedbi. |
|
|
Za financiranje zagotovljene porabe pripada občini tudi
del prihodkov od dohodnine, v višini določeni z zakonom. |
|
|
82. člen |
|
|
Prihodki občine za financiranje drugih nalog so: |
|
|
– davek od premoženja, |
|
|
– nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča, |
|
|
– krajevne takse |
|
|
– komunalne takse, |
|
|
– pristojbine, |
|
|
– odškodnina zaradi spremembe namembnosti kmetijskega
zemljišča in gozda, |
|
|
– prihodki uprave, |
|
|
– drugi prihodki, določeni s posebnimi zakoni. |
|
|
Prihodki iz prejšnjega odstavka pripadajo občini v višini,
ki je določena v aktu o njihovi uvedbi. |
|
|
Ne glede na določbe prejšnjega odstavka lahko občinski
svet predpiše, da se davek od premoženja plačuje v višini, ki je do
petkrat večja od višine, ki je določena z zakonom. |
|
|
83. člen |
|
|
Sredstva za tekočo finančno izravnavo se zagotavljajo za
primer, če občina ne more zagotoviti zagotovljene porabe. |
|
|
84. člen |
|
|
Finančno poslovanje izvršuje računovodska služba. |
|
|
Delo računovodske službe nadzorujejo župan ali tajnik in
nadzorni odbor. |
|
|
VII. SPLOŠNI IN
POSAMIČNI AKTI OBČINE |
|
|
1. Splošni akti občine |
|
|
85. člen |
|
|
Občinski svet sprejme statut občine in poslovnik za delo
občinskega sveta. |
|
|
Občinski svet sprejema odloke, odredbe, pravilnike in
navodila kot splošne pravne akte. |
|
|
Občinski svet sprejema prostorske in druge plane razvoja
občine, občinski proračun in zaključni račun. |
|
|
86. člen |
|
|
Statut je temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme svet
z dvetretjinsko večino glasov vseh članov občinskega sveta na dveh
obravnavah. |
|
|
87. člen |
|
|
S poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dvetretjinsko
večino navzočih članov, se uredi organizacija in način dela občinskega
sveta, postopek sprejemanja splošnih aktov občine ter uresničevanje
pravic in dolžnosti članov občinskega sveta. |
|
|
88. člen |
|
|
Z odlokom ureja občina na splošni način zadeve iz svoje
pristojosti, ustanavlja organe občinske uprave in določa način njihovega
dela ter ureja področje javnih služb. |
|
|
Z odlokom ureja občina tudi zadeve iz prenesene
pristojnosti, kadar je tako določeno z zakonom. |
|
|
Odlok lahko predlaga vsak član občinskega sveta, župan ali
najmanj pet odstotkov volilcev v občini. |
|
|
Občinski svet razpavlja o predlogu odloka na dveh
obravnavah. |
|
|
89. člen |
|
|
Z odredbo občina uredi določene razmere, ki imajo splošen
pomen ali odreja način ravnanja v takih razmerah. |
|
|
90. člen |
|
|
S pravilnikom se razčlenijo posamezne določbe statuta ali
odloka v procesu njunega izvrševanja. |
|
|
91. člen |
|
|
Z navodilom se lahko podrobneje predpiše način dela
organov občinske uprave pri izvrševanju določb statuta ali odloka. |
|
|
92. člen |
|
|
S proračunom občine se razporedijo vsi prihodki in izdatki
za posamezne namene financiranja javne porabe v občini. |
|
|
Občinski proračun se sprejme za proračunsko leto, ki se
začne in konča hkrati s proračunskim letom za državni proračun. |
|
|
Občinski proračun je sprejet, če zanj glasuje večina vseh
članov občinskega sveta. |
|
|
93. člen |
|
|
Statut, odloki in drugi predpisi občine morajo biti
objavljeni v uradnem glasilu in pričnejo veljati petnajst dni po objavi
(če ni v njih drugače določeno). |
|
|
2. Posamični akti
občine |
|
|
94. člen |
|
|
Posamični akti občine so odločbe in sklepi. |
|
|
S posamičnimi akti - sklepom ali odločbo - odloča občina o
upravnih stvareh iz lastne pristojnosti, iz prenesene pristojnosti ter
na podlagi javnih pooblastil. |
|
|
95. člen |
|
|
Občinska uprava odloča o pravicah in dolžnostih
posameznikov in pravnih oseb ter o njihovih pravnih koristih v upravnih
stvareh v upravnem postopku. |
|
|
O pritožbah zoper posamične akte, ki jih izdajo organi
občinske uprave v upravnem postopku odloča na drugi stopnji župan. |
|
|
O pritožbah zoper posamične akte izdane v upravnih stvareh
iz prenesene pristojnosti, odloča državni organ, ki ga določi zakon. |
|
|
O zakonitosti dokončnih posamičnih aktov občinskih organov
odloča v upravnem sporu pristojno sodišče. |
|
|
VIII. VARSTVO OBČINE V
RAZMERJU DO DRŽAVE IN ŠIRŠIH LOKALNIH SKUPNOSTI |
|
|
96. člen |
|
|
Občinski svet ali župan lahko vloži zahtevo za presojo
ustavnosti in zakonitosti predpisov države, s katerimi se posega v
ustavni položaj in v pravice občine oziroma, če se s predpisi pokrajine,
brez pooblastila oziroma soglasja občine, posega v njene pravice. |
|
|
97. člen |
|
|
Občinski svet ali župan lahko začneta pred ustavnim
sodiščem spor o pristojnosti, če Državni zbor ali vlada s svojimi
predpisi urejata razmerja, ki so po ustavi in zakonih v pristojnosti
občine. Enako lahko postopa, če pokrajina ali druga občina posega v
njeno pristojnost. |
|
|
98. člen |
|
|
Župan oziroma občinski odbor po pooblastilu občinskega
sveta lahko kot stranka v upravnem sporu spodbijata konkretne upravne
akte in ukrepe, s katerimi državni organi izvršujejo oblastni nadzor.
Upravni spor lahko sprožita tudi, če osebe javnega in zasebnega prava z
dokončanimi upravnimi akti uveljavljajo pravice na škodo javnih koristi
občine. |
|
|
99. člen |
|
|
Župan lahko vstopi v upravni ali sodni postopek kot
stranka ali kot stranski intervenient, če bi lahko bile v teh postopkih
oziroma, če so z že izdanimi akti prizadete pravice in koristi občine,
določene z ustavo in zakoni. |
|
|
IX. POVEZOVANJE OBČINE
V POKRAJINO IN DRUGO SODELOVANJE |
|
|
100. člen |
|
|
Občina Šmarje pri Jelšah se lahko poveže z drugimi
sosednjimi občinami v širšo lokalno skupnost zaradi uresničevanja
skupnih koristi svojega prebivalstva. |
|
|
Odločitev o vključitvi občine v pokrajino sprejme občinski
svet z dvetretjinsko večino vseh članov sveta. |
|
|
O odločitvi občinskega sveta se v občini izvede
referendum. |
|
|
S statutarnim sklepom o vključitvi občine v pokrajino se
določijo okvirne naloge, ki jih bo občina prenesla na pokrajino. S
potrditvijo statusa pokrajine občinski svet dokončno določi prenesene
občinske pristojnosti pokrajine. |
|
|
101. člen |
|
|
Na pokrajino prenesene lokalne zadeve širšega pomena, za
katere občina daje soglasje pokrajini in so določena s pokrajinskim
statutom so: |
|
|
– določitev skupne lokacije odlagališča odpadkov na svojem
območju, |
|
|
– gradnja medobčinskih komunalnih objektov in naprav, |
|
|
– gradnja in financiranje medobčinskih cest. |
|
|
– izvajanje nalog skupnega pomena za varstvo pred
naravnimi in drugimi nesrečami. |
|
|
102. člen |
|
|
Člane pokrajinskega sveta izvoli občinski svet izmed
svojih članov in župana na tajnem glasovanju. Izvoljeni so tisti
predlagani kandidati, ki so dobili največ glasov. Med kandidati, ki so
dobili enako število glasov, se glasovanje ponovi. |
|
|
103. člen |
|
|
Občinski svet lahko z dvetretjinsko večino navzočih članov
sklene, da se občina poveže v skupnost ali zvezo dveh ali več občin, če
je to koristno za urejanje in opravljanje zadev širšega pomena,
pomembnih za občino. Če zahteva večina navzočih članov občinskega sveta,
se lahko o takem povezovanju izvede razprava med občani in ugotovi
njihova volja. |
|
|
104. člen |
|
|
Občine pri opravljanju nalog varstva pred naravnimi in
drugimi nesrečami sodelujejo med seboj ter lahko v ta namen združujejo
sredstva in organizirajo skupne strokovne službe ter organe in enote za
opravljanje teh nalog. |
|
|
X. SPREMEMBE IN
DOPOLNITVE STATUTA |
|
|
105. člen |
|
|
Predlog za spremembo in dopolnitev statuta oziroma za
pripravo novega statuta lahko da najmanj četrtina članov sveta,
predsednik sveta in župan. |
|
|
O predlogu za spremembo, dopolnitev oziroma pripravo
novega statuta odloča občinski svet. |
|
|
106. člen |
|
|
Osnutek dopolnitev in sprememb statuta in osnutek novega
statuta izdela komisija pristojna za pripravo statuta, sprejme pa ga
občinski svet z večino glasov vseh članov. |
|
|
Občinski svet da sprejet osnutek sprememb, dopolnitev
oziroma osnutek novega statuta v javno razpravo. |
|
|
Javna razprava osnutka sprememb in dopolnitev statuta ni
potrebna, če so te spremembe in dopolnitve izdelane na podlagi odločbe
Ustavnega sodišča Republike Slovenije, ali zaradi spremembe zakonodaje. |
|
|
107. člen |
|
|
Po končani javni razpravi pripravi pristojna komisija za
pripravo statuta predlog sprememb in dopolnitev statuta oziroma predlog
novega statuta in ga da v sprejem občinskemu svetu, ki ga sprejema z
dvetretjinsko večino glasov vseh članov občinskega sveta. |
|
|
XI. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
|
|
108. člen |
|
|
Prve volitve v svete krajevnih skupnosti se opravijo v
enem letu po uveljavitvi tega statuta. |
|
|
Volitve v svet krajevnih skupnosti razpiše župan. |
|
|
Sveti krajevnih skupnosti štejejo največ 11 članov. |
|
|
Volitve v svete krajevnih skupnostih se opravijo po
večinskem volilnem sistemu. |
|
|
Za volitve v svete krajevnih skupnosti se smiselno
uporabljajo določila zakona o lokalnih volitvah za volitve v občinske
svete |
|
|
109. člen |
|
|
Število članov prvega sveta krajevne skupnosti določa ta
statut. |
|
|
Krajevna skupnost Dol-Spodnje Mestinje ima 5 članov sveta. |
|
|
Krajevna skupnost Kristan vrh ima 7 članov sveta. |
|
|
Krajevna skupnost Mestinje ima 5 članov sveta. |
|
|
Krajevna skupnost Sladka gora ima 5 članov sveta. |
|
|
Krajevna skupnost Sv. Štefan ima 5 članov sveta. |
|
|
Krajevna skupnost Šentvid ima 5 članov sveta. |
|
|
Krajevna skupnost Šmarje pri Jelšah ima 11 članov sveta. |
|
|
Krajevna skupnost Tinsko ima 5 članov sveta. |
|
|
Krajevna skupnost Zibika ima 5 članov sveta. |
|
|
110. člen |
|
|
Ta statut začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 061-1/95 |
|
|
Šmarje pri Jelšah, dne 18. aprila 1995. |
|
|
Predsednik
Občinskega sveta
občine Šmarje pri Jelšah
Vincencij Habjan, dipl. jur. l. r. |
|
|
|