|
Na podlagi določil 21.
in 61. člena Zakona o lokalni samoupravi
– ZLS (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08,
79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18 in
61/20 – ZIUZEOP-A), 6. člena Zakona o gospodarskih javnih službah
– ZGJS (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10
– ZUKN in 57/11 – ORZGJS40) in 17. člena Statuta Občine Nazarje
(Uradno glasilo SO, št. 59/2017) je Občinski svet Občine Nazarje na 12.
redni seji dne 09. 07. 2020 sprejel |
|
|
|
ODLOK |
|
O
LOKALNIH GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽBAH V OBČINI NAZARJE |
|
|
|
1.
Splošne določbe |
|
|
|
1. člen |
|
(vsebina
odloka) |
|
Ta odlok
ureja lokalne gospodarske javne službe v Občini Nazarje, način njihovega
izvajanja, strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge,
varstvo uporabnikov, financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb in
druga vprašanja v zvezi z izvajanjem lokalnih gospodarskih javnih služb
v Občini Nazarje (v nadaljevanju: občina). |
|
|
|
2. člen |
|
(lokalne
gospodarske javne službe) |
|
Kot
lokalne gospodarske javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z
zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in
dejavnosti, ki so kot izbirne lokalne gospodarske javne službe določene
s tem odlokom. |
|
|
|
2.
Način opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb |
|
|
|
3. člen |
|
(način
opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb) |
|
(1)
Lokalne gospodarske javne službe se opravljajo na podlagi predpisanih
tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih
standardov ter normativov, ki jih predpišejo vlada in pristojna
ministrstva. |
|
(2)
Občina s posamičnimi odloki podrobneje uredi način opravljanja posamezne
ali več lokalnih gospodarskih javnih služb oziroma podrobneje določi:
|
|
·
organizacijsko in prostorsko zasnovo njihovega opravljanja po vrstah in
številu izvajalcev (v režijskem obratu, na podlagi koncesije), |
|
·
vrsto in
obseg javnih dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev, |
|
·
pogoje
za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, |
|
·
pravice
in obveznosti uporabnikov, |
|
·
vire
financiranja gospodarskih javnih služb in načinov njihovega oblikovanja, |
|
·
vrsto in
obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje lokalne gospodarske
javne službe, ki so v lasti občine ter del javne lastnine, ki je javno
dobro in varstvo, ki ga uživa, |
|
·
druge
elemente pomembne za opravljanje in razvoj lokalne gospodarske javne
službe. |
|
|
|
3.
Lokalne gospodarske javne službe |
|
|
|
4. člen |
|
(obvezne
in izbirne lokalne gospodarske javne službe) |
|
(1)
Lokalne gospodarske javne službe so obvezne in izbirne. |
|
(2)
Obvezne lokalne gospodarske javne službe so določene z zakonom in s tem
odlokom. |
|
(3)
Izbirne lokalne gospodarske javne službe so določene s tem odlokom. |
|
|
|
5. člen |
|
(obvezne
lokalne gospodarske javne službe) |
|
(1) Na
območju občine se kot obvezne lokalne gospodarske javne službe
opravljajo naslednje dejavnosti: |
|
·
oskrba s
pitno vodo, |
|
·
odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, |
|
·
zbiranje
določenih vrst komunalnih odpadkov, |
|
·
obdelava
določenih vrst komunalnih odpadkov, |
|
·
odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
|
·
urejanje
in čiščenje javnih površin, |
|
·
vzdrževanje občinskih javnih cest, |
|
·
pomoč,
oskrba in namestitev zapuščenih živali v zavetišču, |
|
·
pokopališka dejavnost in 24-urna dežurna pogrebna dejavnost. |
|
(2) Kot
obvezne lokalne gospodarske javne službe se opravljajo tudi dejavnosti,
ki niso določene v prejšnjem odstavku, če tako določa zakon.
|
|
|
|
6. člen |
|
(izbirne
lokalne gospodarske javne službe) |
|
Na
območju občine se kot izbirne lokalne gospodarske javne službe
opravljajo naslednje dejavnosti: |
|
·
oskrba s
toplotno energijo, in |
|
·
plakatiranje in oglaševanje. |
|
Na območju občine se kot izbirne lokalne gospodarske javne
službe opravljajo naslednje dejavnosti: |
· oskrba
s toplotno energijo, |
· plakatiranje
in oglaševanje in |
· urejanje
in vzdrževanje javnih zelenih površin. |
|
|
|
|
7. člen |
|
(območje
opravljanja lokalnih gospodarskih javnih služb) |
|
Lokalne
gospodarske javne službe iz 5. in 6. člena tega odloka se opravljajo na
celotnem območju občine, če s tem odlokom ali odlokom iz 3. člena tega
odloka za posamezno lokalno gospodarsko javno službo ni drugače
določeno. |
|
|
|
8. člen |
|
(javne
dobrine) |
|
(1)
Javne dobrine, ki se zagotavljajo z lokalnimi gospodarskimi javnimi
službami, so pod enakimi pogoji določenimi z zakonom ali odlokom občine
dostopne vsakomur. |
|
(2)
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi lokalnimi
gospodarskimi javnimi službami, je za uporabnike obvezna, če zakon ali
na njegovi podlagi izdan predpis za posamezne primere ne določa drugače. |
|
(3)
Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi lokalnimi
gospodarskimi javnimi službami, za uporabnike ni obvezna, če zakon ali
odlok občine za posamezne primere ne določa drugače. |
|
|
|
4.
Oblike zagotavljanja javnih služb |
|
|
|
9. člen |
|
(oblike
zagotavljanja javnih služb) |
|
Občina
zagotavlja lokalne gospodarske javne službe skladno s 3. členom tega
odloka v naslednjih oblikah: |
|
·
v
režijskem obratu, |
|
·
v javnem
gospodarskem zavodu, |
|
·
v javnem
podjetju, |
|
·
z
dajanjem koncesij. |
|
|
|
4.1
Režijski obrat |
|
|
|
10. člen |
|
(režijski obrat) |
|
(1)
Režijski obrat se ustanovi za izvajanje lokalne gospodarske javne
službe, kadar bi bilo zaradi majhnega obsega ali značilnosti službe
neekonomično ali neracionalno ustanoviti javno podjetje ali podeliti
koncesijo. |
|
(2)
Režijski obrat se organizira kot notranja organizacijska enota občinske
uprave oziroma službe občine. |
|
(3)
Režijski obrat se organizira kot samostojen ali nesamostojen režijski
obrat. Organizacijo in delovno področje režijskega obrata določi
občinski svet v okviru organizacije in delovnega področja občinske
uprave na predlog župana. |
|
(4)
Režijski obrat ni pravna oseba. |
|
(5)
Občina lahko opravlja v režijskem obratu lokalne gospodarske javne
službe, opredeljene v 5. in 6. členu tega odloka. |
|
|
|
4.2
Javni gospodarski zavod |
|
|
|
11. člen |
|
(javni
gospodarski zavod) |
|
(1)
Javni gospodarski zavod se ustanovi, kadar gre za opravljanje ene ali
več gospodarskih javnih služb, ki jih zaradi njihove narave ni mogoče
opravljati kot profitne oziroma, če to ni njihov cilj. |
|
(2)
Ustanovitev javnega gospodarskega zavoda, razmerja v javnem gospodarskem
zavodu in njegovo delovanje ter druge zadeve v zvezi z javnim
gospodarskim zavodom se opredelijo s posebnim odlokom. |
|
(3)
Ustanoviteljske pravice v javnem gospodarskem zavodu izvršuje občinski
svet. V primeru, da so poleg občine, ustanoviteljice javnega
gospodarskega zavoda, tudi druge občine, se lahko izvajajo
ustanoviteljske pravice preko posebnega skupnega organa za izvajanje
ustanoviteljskih pravic, ki ga v skladu z določili zakona, ki ureja
lokalno samoupravo, ustanovijo ustanoviteljice javnega gospodarskega
zavoda. |
|
(4) V
soglasju z ustanoviteljem lahko javni gospodarski zavod pogodbeno izvaja
gospodarske javne službe ali druge dejavnosti tudi za druge občine, ki
niso ustanoviteljice javnega gospodarskega zavoda. |
|
|
|
4.3
Javno podjetje |
|
|
|
12. člen |
|
(javno
podjetje) |
|
(1)
Javno podjetje se ustanovi za opravljanje ene ali več lokalnih
gospodarskih javnih služb večjega obsega ali kadar to narekuje narava
monopolne dejavnosti, ki je določena kot lokalna gospodarska javna
služba, gre pa za dejavnost, ki jo je mogoče opravljati kot profitno. |
|
(2)
Ustanovitev javnega podjetja, razmerja v javnem podjetju in njegovo
delovanje ter druge zadeve v zvezi z javnim podjetjem se opredelijo s
posebnim odlokom. |
|
(3)
Ustanoviteljske pravice v javnem podjetju izvršuje občinski svet. V
primeru, da so poleg občine, ustanoviteljice javnega podjetja, tudi
druge občine, se lahko izvajajo ustanoviteljske pravice preko posebnega
skupnega organa za izvajanje ustanoviteljskih pravic, ki ga v skladu z
določili zakona, ki ureja lokalno samoupravo, ustanovijo ustanoviteljice
javnega podjetja. |
|
(4) V
soglasju z ustanoviteljem lahko javno podjetje pogodbeno izvaja
gospodarske javne službe ali druge dejavnosti tudi za druge občine, ki
niso ustanoviteljice javnega podjetja. |
|
|
|
4.4
Koncesija |
|
|
|
13. člen |
|
(koncesija) |
|
(1) Za
opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe lahko občina
podeli koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije in izpolnjuje pogoje za
opravljanje lokalne gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije. |
|
(2)
Koncesija za opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe se
podeli na podlagi koncesijskega akta. |
|
(3)
Občina lahko podeli koncesijo za opravljanje lokalne gospodarske javne
službe za celotno območje občine ali za del območja občine. |
|
(4) Za
pridobivanje koncesionarjev, koncesijsko pogodbo, prenehanje
koncesijskega razmerja, prenos koncesije, obvezno koncesijo, višjo silo,
odgovornost koncesionarja za ravnanja zaposlenih in odgovornost
koncedenta za ravnanje koncesionarja in ostala vprašanja v tej zvezi se
uporabljajo določila zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih
služb. |
|
|
|
14. člen |
|
(javni
razpis) |
|
(1)
Koncesija se podeli na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
(2)
Javni razpis vsebuje najmanj naslednje elemente: |
|
·
predmet
koncesije, |
|
·
območje,
za katero se podeljuje koncesija, |
|
·
pogoje
za koncesijo, |
|
·
pogoje,
ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
|
·
pričetek
in trajanje koncesije, |
|
·
merila
za izbiro koncesionarja, |
|
·
druge
elemente določene s predpisi in koncesijskim aktom. |
|
(3) Rok
za prijavo na javni razpis ne sme biti krajši od 30 dni in ne daljši od
60 dni. |
|
|
|
15. člen |
|
(izbira
koncesionarja) |
|
(1) O
izbiri koncesionarja odloči direktor občinske uprave z upravno odločbo. |
|
(2) O
pritožbi zoper odločbo direktorja občinske uprave odloča župan. |
|
(3)
Koncesijsko pogodbo z izbranim koncesionarjem sklene v imenu občine
župan. |
|
|
|
5.
Strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge |
|
|
|
16. člen |
|
(strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge) |
|
(1)
Strokovno tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju
lokalnih gospodarskih javnih služb v občini opravlja občinska uprava.
|
|
(2)
Občinska uprava s področja lokalnih gospodarskih javnih služb opravlja
naloge, ki se nanašajo na: |
|
·
razvoj,
načrtovanje in pospeševanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
·
investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami,
potrebnimi za izvajanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
·
informacijske baze za potrebe občinskih gospodarskih javnih služb. |
|
·
postopke
ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, javnih gospodarskih
zavodov in režijskih obratov, |
|
·
postopke
podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev, |
|
·
strokovni nadzor nad izvajalci lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
·
strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi
za izbiro izvajalcev za koncesionirane lokalne gospodarske javne službe, |
|
·
strokovne, tehnične in organizacijske naloge v zvezi s financiranjem
lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
·
določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor
in okolje, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave lokalnih
gospodarskih javnih služb, če ni kot javno pooblastilo preneseno na
izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
·
dajanje
predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in
naprave lokalnih gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno
pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb. |
|
(3)
Posamezne naloge iz prejšnjega odstavka se lahko poveri za to
usposobljeni organizaciji ali podjetju. |
|
|
|
6.
Varstvo uporabnikov javnih dobrin |
|
|
|
17. člen |
|
(varstvo
uporabnikov javnih dobrin) |
|
Za
varstvo uporabnikov javnih dobrin skrbi Komisija za varstvo pravic
uporabnikov javnih dobrin, ki jo ustanovi občinski svet s posebnim
aktom. |
|
|
|
18. člen |
|
(komisija za varstvo pravic uporabnikov javnih dobrin) |
|
Komisija
za varstvo pravic uporabnikov javnih dobrin (v nadaljevanju komisija) iz
naslova varstva uporabnikov po tem odloku: |
|
·
zastopa
in usklajuje interese občanov ter predlaga skupne predloge občinskemu
svetu občine in županu občine; |
|
·
zastopa
interese občanov v zvezi z načrtovanjem, funkcioniranjem in
financiranjem javnih služb in s tem povezanih objektov in naprav v
razmerju do občine. |
|
|
|
19. člen |
|
(dolžnost sklenitve pogodbe) |
|
V
primeru kršitve dolžnosti sklenitve pogodbe s strani izvajalca lokalne
gospodarske javne službe, lahko uporabnik od upravnega organa občine
zahteva izdajo odločbe, s katero naj ta odloči o njegovi pravici, za
katero meni, da je kršena, in naloži izvajalcu ustrezno ravnanje.
|
|
|
|
20. člen |
|
(pripombe in predlogi komisije) |
|
(1)
Občinski svet in župan sta dolžna obravnavati pripombe in predloge
komisije iz naslova varstva uporabnikov po tem odloku. |
|
(2)
Občinski svet je dolžan obvestiti komisijo o svojih stališčih in ukrepih
v skladu s poslovnikom o svojem delu, župan pa najkasneje v roku 30 dni
od dneva, ko je prejel njegovo pripombo ali predlog. |
|
|
|
7.
Financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb |
|
|
|
21. člen |
|
(financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb) |
|
Lokalne
gospodarske javne službe se financirajo: |
|
·
s ceno
javnih dobrin, |
|
·
iz
proračunskih sredstev, |
|
·
iz
drugih virov določenih z zakonom ali odlokom občine. |
|
|
|
22. člen |
|
(cena
proizvoda ali storitve) |
|
(1) Za
uporabo javnih dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali glede
na določljive skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno
proizvoda ali storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse,
nadomestila ali povračila. |
|
(2) Cene
se oblikujejo ali določajo na način in po postopku, ki ga določa zakon
in na njegovi podlagi sprejeti podzakonski akt ali odlok občine v skladu
z zakonom. |
|
(3) Cene
se lahko določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini
porabljenih in nudenih javnih dobrin. |
|
(4) Cene
se lahko subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o
subvencioniranju cene, se določita tudi višina in vir subvencij.
Subvencije so lahko diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini
porabljenih in nudenih javnih dobrin. |
|
|
|
23. člen |
|
(proračunsko financiranje) |
|
Iz
sredstev proračuna se financirajo gospodarske javne službe, s katerimi
se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi ali
katerih uporaba ni izmerljiva. |
|
|
|
8.
Prehodna in končna določba |
|
|
|
24. člen |
|
(prenehanje veljavnosti) |
|
Z dnem
uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o lokalnih gospodarskih
javnih službah v Občini Nazarje – neuradno prečiščeno besedilo
(1)(Uradno glasilo SO, št. 37/2013 in 53/2017). |
|
|
|
25. člen |
|
(objava
in začetek veljavnosti) |
|
Ta odlok
začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin. |
|
|
|
Številka: 0032-0004/2018-12 |
|
Datum:
09. 07. 2020 |
|
|
|
|
Občina
Nazarje |
|
Matej Pečovnik, župan |
Spremembe in
dopolnitve Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini
Nazarje
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 21/2021) vsebuje naslednjo
prehodno in končno določbo:
2. člen |
Spremembe in dopolnitve odloka začnejo veljati petnajsti dan
po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|