Na
podlagi 16. člena Zakona o športu
(Uradni list RS, št. 29/17) in 17. člena Statuta Občine Ribnica
(Uradni list RS, št. 17/12) je Občinski svet Občine Ribnica na 17. redni
seji dne 29. 3. 2018 sprejel |
|
O D L O K |
o postopku in merilih za sofinanciranje letnega programa športa v
Občini Ribnica |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(vsebina odloka) |
|
(1) Ta
odlok določa postopek izbire izvajalcev posameznih programov in področij
letnega programa športa, pogoje in merila za vrednotenje in delitev
sredstev za uresničevanje javnega interesa na področju športa v Občini
Ribnica (v nadaljevanju: občina) v okviru letnega programa športa. |
(2) Merila za izbor in vrednotenje programov letnega programa športa so
kot priloga sestavni del odloka in se jih v času od dneva objave javnega
razpisa za sofinanciranje programov športa do končne odločitve o višini
sofinanciranja programov športa ne sme spreminjati. |
(3) Za programe in področja športa, ki niso navedena v merilih, se
merila za izbor in vrednotenje opredeli z letnim programom športa in
objavi v javnem razpisu. |
|
2. člen |
|
(opredelitev javnega interesa) |
|
Javni interes na področju športa v občini se uresničujejo tako, da
občina: |
– zagotavlja finančna sredstva za sofinanciranje letnega programa športa
na ravni občine, |
– spodbuja in zagotavlja pogoje za opravljanje in razvoj športnih
dejavnosti, |
– načrtuje, gradi, posodablja in vzdržuje lokalno pomembne športne
objekte in površine za šport v naravi. |
|
II. PODROČJA ŠPORTA IN IZVAJALCI |
|
3. člen |
|
(področja športa) |
|
Občina sofinancira programe športa v skladu s proračunskimi možnostmi in
ob upoštevanju načela, da so proračunska sredstva dostopna vsem
izvajalcem pod enakimi pogoji. Programi in področja, za izvajanje
katerih se z letnim programom športa določa obseg javnih sredstev so
lahko: |
A. Športni programi |
1. Prostočasna športna vzgoja otrok in mladine |
2. Športna vzgoja otrok, usmerjenih v kakovostni in vrhunski šport |
3. Kakovostni šport |
4. Vrhunski šport |
5. Šport invalidov |
6. Športna rekreacija |
7. Šport starejših |
B. Športni objekti in površine za šport v naravi |
C. Razvojne dejavnosti v športu |
1. Usposabljanje in izpopolnjevanje strokovnih kadrov v športu |
2. Založništvo v športu |
3. Znanstveno raziskovalna dejavnost v športu |
4. Informacijsko komunikacijska tehnologija na področju športa |
D. Organiziranost v športu |
1. Delovanje športnih organizacij |
E. Športne prireditve in promocija športa |
F. Okoljska in družbena odgovornost v športu. |
|
4. člen |
|
(izvajalci področij športa) |
|
(1) Izvajalci
področij športa so: |
– športna društva, registrirana v Republiki Sloveniji, |
– zveze športnih društev, ki jih ustanovijo društva s sedežem v Občini
Ribnica, |
– zavodi za šport po Zakonu o športu, |
– pravne osebe, registrirane za opravljanje dejavnosti na področju
športa v Republiki Sloveniji, |
– ustanove, ki so ustanovljene za splošno koristne namen na področju
športa, v skladu z zakonom, ki ureja ustanove, |
– javni zavodi s področja vzgoje in izobraževanja, ki izvajajo javno
veljavne programe, |
– samostojni podjetniki posamezniki in |
– zasebni športni delavci. |
(2) Športna društva imajo pod enakimi pogoji prednost pri izvajanju
programov in področij letnega programa športa. |
(3) Ne glede na prejšnji odstavek, imajo prednost pri izvajanju
programov prostočasne športne vzgoje otrok in mladine športna društva in
javni zavodi s področja vzgoje in izobraževanja, ki izvajajo javno
veljavne programe. |
|
5. člen |
|
(pogoji za izvajalce letnega programa
športa) |
|
(1) Izvajalci
iz prejšnjega člena imajo pravico do sofinanciranja programov in
področij letnega programa športa, če so registrirani in imajo sedež v
Občini Ribnica najmanj eno leto. |
(2) Izvajalci športnih programov iz 4. člena pravilnika morajo
izpolnjevati naslednje osnovne pogoje: |
– Športno društvo mora imeti najmanj 20 članov s plačano članarino. |
– Izvajati športne programe neprekinjeno vsaj eno leto pred objavo
javnega razpisa, na katerega se prijavljajo. |
– Izvajati športne programe, ki so predmet razpisa vsaj 30 vadbenih
tednov letno v obsegu najmanj 60 ur (razen v programih, pri katerih je z
merili določen manjši obseg). |
– Udeleženci športnih programov so prebivalci Občine Ribnica. |
– V
programih športne vzgoje otrok in mladine, usmerjene v kakovostni in
vrhunski šport, kakovostnega, vrhunskega športa in šport invalidov so
vključeni športniki, registrirani v nacionalni panožni športni zvezi za
prijavitelja in vključeni v uradne tekmovalne sisteme, potrjene s strani
Olimpijskega komiteja Slovenije – Združenja športnih zvez v letu (v
nadaljevanju OKS-ZŠZ), na katerega se nanaša javni razpis. |
– Imeti izdelano finančno konstrukcijo, iz katere je razviden predviden
vir prihodkov in stroškov za izvedbo programa. |
– Imeti urejeno evidenco članstva s poravnano letno članarino (športna
društva) in evidenco o udeležencih programov; |
(3) Dodatni pogoji za izvajalce posameznih športnih vsebin in športnih
programov so navedeni v merilih. |
|
III. POSTOPEK IZBORA IN SOFINANCIRANJE
LETNEGA PROGRAMA ŠPORTA |
|
6. člen |
|
(letni program športa) |
|
(1) Letni
program športa opredeljuje programe in področja športa, ki se
sofinancirajo v posameznem koledarskem letu in obseg javnih sredstev, ki
se zagotavljajo v proračunu Občine Ribnica, ob upoštevanju strukture in
prednostnih nalog, kot je opredeljeno v Nacionalnem programu športa. |
(2) Letni program športa sprejme občinski svet. |
|
7. člen |
|
(javni razpis) |
|
(1) Postopek
sofinanciranja izvajanja letnega programa športa se izvede kot javni
razpis. |
(2) Sklep o začetku javnega razpisa sprejme župan. |
(3) Javni razpis se začne najkasneje v 30 dneh po sprejetem letnem
programu športa, pri čemer odločbe o izbiri programov ni mogoče izdati
pred sprejetjem proračuna za leto, v katerem se odločba izdaja. |
(4) Javni razpis se objavi v uradnem glasilu občine in na spletni strani
občine. |
|
8. člen |
|
(komisija) |
|
(1) Postopek
javnega razpisa vodi komisija, ki jo s sklepom imenuje župan. |
(2) Komisijo sestavljajo najmanj trije člani, od katerih je eden
predsednik. Mandat komisije je vezan na mandat župana. |
(3) Komisija je sklepčna, če je prisotna najmanj polovica članov
komisije. |
(4) Predsednik in člani komisije ne smejo biti z vlagatelji, ki
kandidirajo za dodelitev sredstev interesno povezani v smislu poslovne
povezanosti, sorodstvenega razmerja (v ravni vrsti ali v stranski vrsti
do vštetega četrtega kolena), v zakonski zvezi, v zunajzakonski
skupnosti, v svaštvu do vštetega drugega kolena tudi, če so te zveze,
razmerja oziroma skupnosti že prenehale. Prav tako ne smejo sodelovati
pri delu komisije, če obstajajo druge okoliščine, ki bi vplivale na
njihovo neobjektivnost in nepristranskost. |
(5) Predsednik in člani komisije podpišejo izjavo o prepovedi interesne
povezanosti. |
(6) Če je predsednik ali član komisije z vlagateljem poslovno,
sorodstveno ali osebno povezan, se izloči iz komisije in se to
evidentira v zapisnik. |
|
9. člen |
|
(naloge komisije) |
|
(1) Naloge
komisije so: |
– ugotavljanje pravočasnosti in popolnosti prispelih vlog, |
– pregled popolnih vlog ter njihovo vrednotenje na podlagi zahtev in
meril iz javnega razpisa, |
– priprava predloga izbire in sofinanciranja programov in področij
letnega programa športa. |
(2) Komisija o svojem delu vodi zapisnik. Zapisniki sej komisije niso
javni. |
|
10. člen |
|
(besedilo javnega razpisa) |
|
Objava javnega razpisa mora vsebovati: |
1. naziv in sedež izvajalca razpisa; |
2. pravno podlago za izvedbo javnega razpisa; |
3. predmet javnega razpisa; |
4. navedbo osnovnih pogojev za kandidiranje na javnem razpisu in meril; |
5. predvideni obseg javnih sredstev za sofinanciranje; |
6. določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena javna sredstva; |
7. rok, do katerega morajo biti predložene vloge za dodelitev javnih
sredstev; |
8. datum odpiranja vlog za dodelitev sredstev; |
9. rok, v katerem bodo vlagatelji obveščeni o izidu javnega razpisa; |
10. kraj, čas in osebo, pri kateri lahko vlagatelji dvignejo razpisno
dokumentacijo, oziroma elektronski naslov, na katerega lahko zaprosijo
zanjo. |
|
11. člen |
|
(vloge) |
|
(1) Vloge
na javni razpis se obravnavajo posamično. |
(2) Vloga mora biti oddana v zaprti ovojnici, ki je označena z »Ne
odpiraj – vloga« in naveden javni razpis, na katerega se vloga nanaša.
Vloga, ki ni pravilno označena, se s sklepom zavrže. |
(3) Vloga mora biti dostavljena do roka, ki je naveden v javnem razpisu,
ne glede na način oddaje. Vloga, ki prispe po poteku roka, je prepozna. |
(4) Vloge morajo biti oddane na predpisanih obrazcih. |
|
12. člen |
|
(odpiranje vlog) |
|
(1) Odpiranje
prejetih vlog vodi komisija in se izvede v roku, ki je predviden v
javnem razpisu. Odpirajo se samo v roku dostavljene in pravilno označene
ovojnice. |
(2) Odpiranje prejetih vlog ni javno. |
(3) Za vsako vlogo komisija ugotovi, ali je pravočasna, ali jo je podala
oseba, ki se lahko prijavi in ali je popolna. Komisija o odpiranju vlog
vodi zapisnik. |
(4) Vlogo, ki ni pravočasna ali je ni vložila upravičena oseba, se s
sklepom zavrže. Pritožba zoper sklep ni dovoljena. |
|
13. člen |
|
(poziv k dopolnitvi vloge) |
|
(1) Komisija
v roku osmih dni od odpiranje vlog pozove tiste predlagatelje, katerih
vloge ne vsebujejo vseh, z razpisno dokumentacijo zahtevanih dokumentov,
da jih dopolnijo. Rok za dopolnitev ne sme biti krajši od 8 dni in ne
daljši od 15 dni. |
(2) Če vlagatelj vloge ne dopolni v zahtevanem roku, izvajalec razpisa
vlogo zavrže s sklepom. Pritožba zoper sklep ni dovoljena. |
|
14. člen |
|
(ocenjevanje in vrednotenje vlog) |
|
(1) Komisija
opravi strokovni pregled popolnih vlog, tako da preveri izpolnjevanje
razpisnih pogojev in jih oceni na podlagi meril, določenih z javnim
razpisom. |
(2) Komisija pripravi predlog za izbor in sofinanciranje programov in
področij letnega programa športa. |
(3) Komisija o opravljenem strokovnem pregledu iz prejšnjega odstavka
vodi zapisnik, iz katerega so razvidni razlogi za razvrstitev in
predlog, kateri programi ali področja letnega programa športa se
sofinancirajo v določenem obsegu, oziroma navedeni razlogi, da se
program ali področje letnega programa športa ne uvrsti v sofinanciranje. |
(4) Ocenjevanje in vrednotenje vlog ter zapisnik komisije niso javni. |
(5) Razpisane programe in področja letnega programa športa se vrednoti s
točkami. |
(6) Vrednost točke se določi v sorazmernem deležu glede na skupno
število točk za posamezne vsebine in glede na obseg proračunskih
sredstev za izvajanje letnega programa športa. |
|
15. člen |
|
(odločba) |
|
(1) Na
podlagi predloga komisije direktor občinske uprave ali od njega
pooblaščena oseba izda odločbo o izbiri ter obsegu sofinanciranja ali
zavrnitvi sofinanciranja programa ali področja letnega programa športa. |
(2) Odločba o izbiri je podlaga za sklenitev pogodbe o sofinanciranju
izvajanja letnega programa športa. |
(3) Ob izdaji odločbe iz prvega odstavka se izbranega izvajalca pozove k
podpisu pogodbe o sofinanciranju izvajanja letnega programa športa. |
(4) Če se vlagatelj v osmih dneh ne odzove, se šteje da je odstopil od
vloge za sofinanciranje. |
|
16. člen |
|
(ugovor) |
|
(1) Vlagatelj, ki meni, da izpolnjuje pogoje in merila iz javnega
razpisa in da mu razpisana sredstva neopravičeno niso bila dodeljena,
lahko v roku osmih dni od vročitve odločbe iz prejšnjega člena vloži
ugovor. Vlagatelj mora v ugovoru natančno opredeliti razloge za
pritožbo. Vloženi ugovor ne zadrži podpisa pogodb z izbranimi izvajalci. |
(2) Predmet ugovora ne morejo biti merila za ocenjevanje vlog. |
(3) Izvajalec razpisa o ugovoru odloči v roku 30 dni od njegovega
prejema. Odločitev o izbiri je s tem dokončna. |
|
17. člen |
|
(objava rezultatov javnega razpisa in
obveznost izvajalcev letnega programa športa) |
|
(1) Po
dokončnosti odločb o izbiri izvajalcev, občina na spletni strani objavi
rezultate razpisa. |
(2) Izvajalec športnega programa, ki je izbran za izvajanje letnega
programa športa je dolžan javno objaviti izračun cene športnega
programa, za katerega izvajanje prejema javna sredstva. |
(3) Cena programov morajo biti oblikovane v skladu s pravilnikom, ki ga
izda minister. |
(4) Športni programi, ki so v celoti financirani iz javnih sredstev
morajo biti za udeležence brezplačni. V primeru delnega sofinanciranja
programov, mora izvajalec letnega programa športa stroške, ki jih
krijejo vadeči, sorazmerno zmanjšati. |
|
18. člen |
|
(vsebina pogodbe) |
|
V
pogodbi o sofinanciranju se opredeli naziv izvajalca in izbrani program,
višino in namen sofinanciranja, nadzor nad izvedbo programa in namensko
porabo proračunskih sredstev, način črpanja dodeljenih sredstev ter
druge medsebojne pravice in obveznosti. |
|
V. NAČIN FINANCIRANJA IZVAJALCEV LETNEGA
PROGRAMA ŠPORTA |
|
19. člen |
|
(dodelitev odobrenih sredstev in njihova
poraba) |
|
(1) Izvajalcu
letnega programa športa se dodeljena sredstva odobri na podlagi zahtevka
za izplačilo, ki mu morajo biti priložene preslikave računov. Zahtevek
za izplačilo mora biti oddan najkasneje do 30. novembra. |
(2) V kolikor izvajalec ne izkaže upravičenih stroškov programa v višini
dodeljenih sredstev, je upravičen le do višine javnih sredstev, ki
izkazujejo upravičene stroške programa. |
(3) Izvajalec letnega programa športa lahko dodeljena sredstva nameni za
upravičene stroške izključno v programu, za katerega so bila dodeljena. |
|
20. člen |
|
(upravičeni stroški programa) |
|
(1) Upravičeni
stroški so stroški, ki nastanejo pri izvajanju programov na posameznih
področjih športa in niso sofinancirani iz drugih delov sredstev
občinskega proračuna. |
(2) Upravičeni stroški pri športnih programih so: |
– Strokovni delavci: strošek dela po pogodbi o delu, podjemni pogodbi,
študentsko delo, stroški nadomestil v zvezi z delom (npr. potni stroški,
dnevnice…). |
– Športni objekti: strošek uporabe oziroma najema objekta ali strošek
tekočega vzdrževanja, v kolikor izvajalec izvaja program v lastnem ali
najetem objektu. |
– Materialni stroški: športni rekviziti, športna oprema (dresi …),
oglaševanje, propagandno gradivo (pri programih prostočasne športne
vzgoje) in nezgodno zavarovanje udeležencev. |
– Tekmovalni stroški: strošek prijavnine za vstop v tekmovalni sistem
oziroma prijavnina za udeležbo na tekmovanju, stroški prevoza, potni
stroški in stroški prehrane. |
– Za
programe, ki se izvajajo izven kraja bivanja so upravičeni stroški poleg
strokovnega kadra tudi prevoz, bivanje in prehrana. |
(3) Upravičeni stroški pri programu izobraževanja in usposabljanja
strokovnih delavcev je prijavnina na seminar, potni stroški (javni
prevoz, kilometrina, dnevnica) in stroški bivanja in strokovna
literatura. |
(4) Upravičeni stroški pri programu založništvo v športu so stroški na
podlagi avtorskih pogodb in tiskanja edicije. |
(5) Upravičeni stroški pri programu delovanje športnih organizacij so:
članarina športnim zvezam, registracija športnikov, strošek najema
oziroma uporabe pisarniškega prostora in tekoči stroški društva (poštni
stroški, stroški telefona, pisarniški material …). |
(6) Upravičeni stroški pri programu športne prireditve so: najemnina
prireditvenega prostora in opreme za izvedbo prireditve, nagrade
(pokali, medalje, diplome), oglaševanje (plakati, vabila …), strošek
sodnikov, zavarovanje prireditve in stroške bivanja in prehrane v
primeru večdnevnega tekmovanja. |
(7) Stroški programa, ki so sofinancirani iz drugih proračunskih
postavk, niso upravičeni stroški programa. |
|
VI. SPREMLJANJE IZVAJANJA LETNEGA
PROGRAMA ŠPORTA IN POROČANJE |
|
21. člen |
|
(spremljanje izvajanja športnih
programov) |
|
(1) Izvajalci
letnega programa športa so dolžni izvajati izbrane športne programe v
skladu s prijavo na javni razpis. |
(2) Izvajalec športnih programov letnega programa športa mora voditi
evidenco udeležencev vadbe v sofinanciranih programih. |
(3) Nadzor nad izvajanjem pogodbe in porabo proračunskih sredstev lahko
kadarkoli izvaja skrbnik pogodbe ali pooblaščena oseba občine. |
(4) Skrbnik pogodbe ali pooblaščena oseba občine lahko nenapovedano
izvede kontrolo izbranega programa v terminu, ki je bil naveden v vlogi
prijavitelja. O izvedbi kontrole se naredi uradni zaznamek, iz katerega
je razviden izvajalec letnega programa športa, datum in ura, število
prisotnih udeležencev programa ter ime in priimek prisotnega strokovnega
delavca. |
|
22. člen |
|
(poročila izvajalcev) |
|
(1) Izvajalci
programov letnega programa športa morajo občinski upravi najkasneje do
31. januarja naslednjega leta na predpisanih obrazcih oddati letno
vsebinsko poročilo o izvedbi programov z opredeljenimi cilji in
doseženimi rezultati, ter finančno poročilo. |
(2) Če izvajalec poročila ne odda do 31. januarja se šteje, da programov
ni izvajal in je dolžan prejeta sredstva z zakonitimi zamudnimi obrestmi
v roku 30 dni vrniti v občinski proračun. V kolikor izvajalec sredstev v
tem roku ne vrne, začne občinska uprava v nadaljnjih 30 dneh s postopkom
sodne izterjave. |
(4) Izvajalec, ki krši pogodbena določila, ne more kandidirati na prvem
naslednjem javnem razpisu za sofinanciranje programov športa. |
(5) Izvajalci morajo dajati pristojnemu organu morebitna dodatna
pojasnila zlasti o vsebinah iz tega pravilnika in o uresničevanju na
razpisu odobrenega programa ter organom, ki jih le-ti potrebujejo za
oblikovanje ocen, mnenj in stališč. |
|
VII. JAVNI ŠPORTNI OBJEKTI IN POVRŠINE
ZA ŠPORT V NARAVI |
|
23. člen |
|
(prednostna pri uporabi) |
|
(1) Programi
športa, ki se izvajajo v okviru obveznega ali razširjenega dela vzgojno
izobraževalnega programa na javnih športnih objektih in površinah za
šport v naravi, imajo prednost pred izvajalci letnega programa športa in
drugimi uporabniki. |
(2) Športna društva, ki izvajajo letni program športa, imajo za
izvajanje nacionalnega programa pod enakimi pogoji prednost pri uporabi
javnih športnih objektov in površin za šport v naravi pred drugimi
uporabniki in izvajalci. |
(3) Športna društva, ki ne izvajajo letnega program športa, imajo pa
status društva v javnem interesu na področju športa, imajo pod enakimi
pogoji prednost pri uporabi javnih športnih objektov in površin za šport
v naravi, ki so v lasti občine Ribnica, pred drugimi uporabniki, ki niso
izvajalci letnega programa športa. |
(3) Uporabniki javnih športnih objektov in površin za šport v naravi,
morajo športne objekte in površine za šport v naravi uporabljati v
skladu s pravilnikom, ki ga sprejme občinski svet. |
|
VIII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
24. člen |
|
(prenehanje veljavnosti |
|
Z
uveljavitvijo tega odloka preneha veljati Pravilnik o postopku in
merilih za sofinanciranje letnega programa športa v Občini Ribnica
(Uradni list RS, št. 44/16). |
|
25. člen |
|
(začetek veljavnosti) |
|
Ta
odlok se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati
naslednji dan po objavi. |
|
Št. 007-0005/2017-10 |
Ribnica, dne 29. marca
2018 |
|
Župan |
Občine Ribnica |
Jože Levstek l.r.
|
Priloga: Merila za
izbor in vrednotenje programov letnega programa športa |