Na podlagi določil 29. člena Zakona o lokalni samoupravi /ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A, 80/20 – ZIUOOPE), 20., 21., 22., 26., 27., 28. in 29. člena Zakona o žičniških napravah za prevoz oseb /ZŽNPO/ (Uradni list RS, št. 126/03, 56/13, 33/14, 200/20), Zakona o gospodarskih javnih službah /ZGJS/ (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN, 57/11 – ORZGJS40) in 15. člena Statuta Občine Gorje (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 13/17) je Občinski svet Občine Gorje na svoji 22. redni seji dne 10. 8. 2022 sprejel

ODLOK

O PREDMETU IN POGOJIH ZA PODELITEV KONCESIJE ZA GRADITEV ŽIČNIŠKIH NAPRAV NA SMUČIŠČU ZATRNIK V OBČINI GORJE

1  Splošne določbe

1. člen

(vsebina odloka)

(1) S tem odlokom, kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji za podelitev koncesije za graditev žičniških naprav na smučišču Zatrnik v Občini Gorje (v nadaljnjem besedilu: občina).

(2) S tem odlokom se določijo:

·  predmet koncesije,

·  javni interes za graditev žičniških naprav,

·  območje gradnje žičniških naprav,

·  pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar,

·  začetek in čas trajanja koncesije,

·  viri financiranja gradnje žičniških naprav,

·  nadzor nad izvajanjem koncesije,

·  prenehanje koncesijskega razmerja,

·  organ, ki opravi izbor koncesionarja,

·  organ, pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe in

·  druge sestavine, potrebne za določitev in izvajanje koncesije.

2. člen

(izrazi)

Izrazi uporabljeni v tem odloku imajo enak pomen, kot je določen v zakonu, ki ureja žičniške naprave za prevoz oseb in zakonu, ki ureja gospodarske javne službe ter v podzakonskih predpisih, ki so izdani na njuni podlagi.

3. člen

(uporaba predpisov)

Za vprašanja v zvezi z gradnjo žičniških naprav iz prvega člena tega odloka, ki niso posebej urejena s tem odlokom, se uporabljajo določila zakona, ki ureja žičniške naprave za prevoz oseb in zakona, ki ureja gospodarske javne službe.

2  Predmet koncesije

4. člen

(predmet koncesije)

(1) Občina podeli koncesijo za graditev žičniških naprav na smučišču Zatrnik v Občini Gorje, in sicer za graditev:

1.  vlečnice Zatrnik:

·  na zemljiških parcelah št. 512/5, 743/10, 753/4, 753/8, 555/5, 555/51, 555/42 k.o. Zgornje Gorje;

·  s spodnjo postaja žičniške naprave na 881 m nadmorske višine in zgornjo postajo na 994 m nadmorske višine;

·  dolžino proge 400 m;

·  višinsko razliko: 113 m;

·  zmogljivostjo: 800 oseb na uro;

·  močjo: 25 ks.

2.  vlečnice Hotunjski vrh:

·  na zemljiških parcelah št. 518/13, 518/1, 524/2, 524/13, 524/9 k.o. Zgornje gorje;

·  s spodnjo postajo žičniške naprave na 891 m nadmorske višine in zgornjo postajo na 1099 m nadmorske višine;

·  dolžino proge: 532 m;

·  višinsko razliko: 208 m;

·  zmogljivostjo: 1000 oseb na uro;

·  močjo: 100 ks.

3.  vlečnico Plana 1:

·  na zemljiških parcelah št. 507/2, 490/1, 490/6, 490/2, 753/1, 490/3, 556/4, 743/12, 555/4, 555/6, 555/5 k.o. Zgornje Gorje;

·  s spodnjo postajo žičniške naprave na 908 m nadmorske višine in zgornjo postajo na 1046 m nadmorske višine;

·  dolžino proge: 633 m;

·  višinsko razliko: 138 m;

·  zmogljivostjo 797 oseb na uro;

·  močjo: 60 ks.

4.  vlečnico Plana 2:

·  na zemljiških parcelah št. 492/2 in 489 k.o. Zgornje Gorje;

·  s spodnjo postajo žičniške naprave na 910 m nadmorske višine in zgornjo postajo na 935 m nadmorske višine;

·  dolžino proge: 130 m;

·  višinsko razliko: 25 m;

·  zmogljivostjo: 550 oseb na uro;

·  močjo 20 ks.

(2) Ob graditvi žičniških naprav iz prejšnjega odstavka tega člena je predmet koncesije tudi:

·  ureditev smučarskih prog in drugih rekreacijskih oziroma turističnih površin na smučišču Zatrnik,

·  ureditev objektov na smučišču Zatrnik, vključno s pomožnimi objekti in napravami za zasneževanje,

·  ureditev zadostnega števila parkirnih mest ob smučišču Zatrnik.

3  Javni interes za graditev žičniških naprav

5. člen

(javni interes za graditev žičniških naprav)

Graditev žičniških naprav in ureditev smučarskih prog ter rekreacijskih oziroma turističnih površin in objektov ter parkirnih mest iz 4. člena tega odloka na smučišču Zatrnik je zaradi njihovega pomena pospeševanja razvoja turizma in rekreativnih dejavnosti, za gospodarski razvoj in splošni družbeni razvoj v občini in zaradi smotrne ter okolju prijazne rabe prostora za postavitev žičniških naprav, v javnem interesu.

4  Območje gradnje žičniških naprav

6. člen

(območje gradnje žičniških naprav)

Žičniške naprave iz prvega odstavka 4. člena tega odloka se zgradijo na smučišču Zatrnik katerega obseg je določen s Sklepom o ugotovitvi obsega obstoječih smučišč v Triglavskem narodnem parku in obstoječega kampa v Bohinju, ki ga je izdal minister za okolje in prostor, št. 35602-12/2015 dne 22. 4. 2016 (sklep je sestavni del tega odloka).

5  Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar

7. člen

(pogoji)

(1) Koncesionar je lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje s tem odlokom predpisane pogoje za graditev žičniških naprav in ureditev smučarskih prog ter drugih površin in objektov ter parkirnih mest določenih v 4. členu tega odloka.

(2) Prijavitelj mora pred podelitvijo koncesije za graditev žičniških naprav in ureditev smučarskih prog ter drugih površin in objektov ter parkirnih mest, ki so predmet koncesije izpolnjevati naslednje pogoje:

1.  da je registriran za opravljanje dejavnosti prevoza oseb po žičniških napravah in ima, če je pravna oseba, dejavnost vpisano v ustanovitveni akt;

2.  da izpolnjuje druge pogoje določene s tem odlokom in razpisno dokumentacijo v zvezi z oddajo vloge za pridobitev koncesije.

(3) V vlogi za pridobitev koncesije mora prijavitelj dokazati, da izpolnjuje pogoje, potrebne za pridobitev koncesije, ob tem pa mora prijavitelj dokazati oziroma preložiti listine:

1.  da prijavitelju ali osebi, ki je članica upravnega, vodstvenega ali nadzornega organa tega prijavitelja ali ki ima pooblastila za njegovo zastopanje ali odločanje ali nadzor v njem, ni bila izrečena pravnomočna sodba, ki ima elemente kaznivih dejanj, navedenih v zakonu, ki ureja javna naročila;

2.  da ima izpolnjene obvezne dajatve in druge denarne nedavčne obveznosti v skladu z zakonom, ki ureja finančno upravo, v skladu s predpisi države, v kateri ima sedež, ali predpisi države koncedenta;

3.  da je na dan oddaje vloge za pridobitev koncesije imel predložene vse obračune davčnih odtegljajev za dohodke iz delovnega razmerja za obdobje zadnjih pet let od dne oddaje vloge za pridobitev koncesije,

4.  da ni uvrščen v evidenco gospodarskih subjektov z negativnimi referencami;

5.  da mu v zadnjih treh letih pred potekom roka za oddajo prijav ni bila s pravnomočno odločbo pristojnega organa Republike Slovenije ali druge države članice ali tretje države dvakrat izrečena globa zaradi prekrška v zvezi s plačilom za delo, počitki, opravljanjem dela na podlagi pogodb civilnega prava kljub obstoju elementov delovnega razmerja ali v zvezi z zaposlovanjem na črno;

6.  da nad njim ni začet postopek zaradi insolventnosti ali prisilnega prenehanja po zakonu, ki ureja postopek zaradi insolventnosti in prisilnega prenehanja, ali postopek likvidacije po zakonu, ki gospodarske družbe, da prijaviteljevih sredstev ali poslovanja ne upravlja upravitelj ali sodišče, da prijaviteljeve poslovne dejavnosti začasno niso ustavljene, da v skladu s predpisi druge države nad prijaviteljem ni začet postopek ali pa je nastal položaj z enakimi pravnimi posledicami;

7.  da ni uvrščen v evidenco poslovnih subjektov, katerim je prepovedano poslovanje s koncedentom na podlagi zakona, ki ureja integriteto in preprečevanje korupcije,

8.  da v zadnjih 12 mesecih pred izdajo dokazila ni imel blokiranih poslovnih računov;

9.  da predloži finančni načrt, iz katerega so razvidni vsi stroški gradnje žičniških naprav in drugih površin ter objektov in parkirnih mest na smučišču Zatrnik, in da navede vire financiranja za pokritje predvidenih stroškov in izkaže, da razpolaga s finančnimi sredstvi, potrebnimi za realizacijo investicije;

10.  da ima pridobljena soglasja lastnikov zemljišč na smučišču Zatrnik za gradnjo žičniških naprav iz prvega odstavka 4. člena tega odloka in soglasja za urejanja smučarskih prog in rekreacijskih oziroma turističnih površin ter drugih objektov in parkirnih mest iz drugega odstavka 4. člena tega odloka na oziroma ob zemljiščih smučišča Zatrnik.

(4) Prijavitelj lahko sodeluje v postopku podelitve koncesije, če poda izjavo, s katero se zaveže, da bo zgradil žičniške naprave in uredil smučarske proge ter rekreacijske in turistične površine ter druge objekte iz 4. člena tega odloka v roku 5 let od sklenitve koncesijske pogodbe.

6  Merila za izbiro koncesionarja

8. člen

(merila za izbiro koncesionarja)

(1) Koncedent bo v postopku izbire koncesionarja izbral najugodnejšo vlogo za pridobitev koncesije na podlagi naslednjih meril:

·  višine vloženih sredstev za gradnjo žičniških naprav in ureditev smučarskih prog ter rekreacijskih oziroma turističnih površin in objektov ter parkirnih mest iz 4. člena tega odloka (v okviru tega kriterija doseže ponudnik, ki ponudi najvišjo višino vloženih sredstev maksimalno število točk),

·  čas izgradnje žičniških naprav in ureditve smučarskih prog ter rekreacijskih oziroma turističnih površin in objektov ter parkirnih mest iz 4. člena tega odloka (v okviru tega kriterija doseže ponudnik, ki ponudi najkrajši čas izgradnje žičniških naprav in ureditve smučarskih prog ter rekreacijskih oziroma turističnih površin in objektov ter parkirnih mest, maksimalno število točk).

(2) Utež posameznih meril iz prvega odstavka tega člena ter minimalno število točk za prehajanje med fazami konkurenčnega dialoga in za izbor se določi v razpisni dokumentaciji.

(3) Ponudba se šteje za nesprejemljivo, če čas izgradnje žičniških naprav in ureditev smučarskih prog ter rekreacijskih oziroma turističnih površin in objektov ter parkirnih mest iz 4. člena tega odloka presega 5 let.

(4) Merila, po katerih koncedent izbira najugodnejšo vlogo za pridobitev koncesije morajo biti v razpisni dokumentaciji opisana in ovrednotena.

7  Obseg monopola

9. člen

(obseg monopola)

Koncesija za graditev žičniških naprav in ureditev smučarskih prog ter rekreacijskih in turističnih površin ter objektov in parkirnih mest na smučišču Zatrnik določenih v 4. člen tega odloka se podeli enemu koncesionarju, ki pridobi izključno pravico.

8  Začetek in čas trajanja koncesije

10. člen

(začetek koncesije)

Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe.

11. člen

(čas trajanja koncesije)

Koncesija se podeli za obdobje 30 let. Koncesija se lahko podaljša največ za polovico prvotnega roka koncesije.

9  Viri financiranja graditve žičniških naprav

12. člen

(viri graditve žičniških naprav)

Sredstva za financiranje izgradnje žičniških naprav in ureditev smučarskih prog ter rekreacijskih in turističnih površin ter objektov in parkirnih mest iz 4. člena tega odloka zagotovi koncesionar.

10  Nadzor nad izvajanjem koncesije

13. člen

(nadzor)

Nadzor nad izvajanjem koncesije izvajajo pristojne službe občinske uprave in občinski svet.

11  Prenehanje koncesijskega razmerja

14. člen

(prenehanje koncesijskega razmerja)

Koncesijsko razmerje preneha:

·  s prenehanjem koncesijske pogodbe,

·  z odvzemom koncesije,

·  s stečajem koncesionarja,

·  v drugih primerih določenih s koncesijsko pogodbo.

15. člen

(prenehanje koncesijske pogodbe)

(1) Koncesijska pogodba preneha:

·  po preteku časa, za katerega je bila sklenjen

·  z odpovedjo,

·  z razdrtjem.

(2) Razlogi in pogoji za odpoved in razdrtje pogodbe ter druge medsebojne pravice in obveznosti ob odpovedi oziroma razdrtju pogodbe se določijo v koncesijski pogodbi.

16. člen

(odvzem koncesije)

(1) Koncedent odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na določila koncesijske pogodbe:

·  če ne zgradi žičniških naprav in uredi smučarskih prog ter rekreacijskih in turističnih površin ter objektov in parkirnih mest iz 4. člena tega odloka v roku 5  let,

·  zaradi ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil koncesijske pogodbe,

·  v primeru, da je v skladu z zakonom na smučišču Zatrnik ugotovljena potreba po daljši žičniški napravi ali napravi z večjo zmogljivostjo, konesionar obstoječe naprave pa ne pridobi koncesije za tako večjo oziroma zmogljivejšo napravo v roku šestih mesecev po sprejemu sklepa občinskega sveta;

·  če koncesionar kot fizična ali pravna oseba preneha obstajati.

(2) Koncedent mora koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren rok za odpravo kršitev iz druge alineje prvega odstavka tega člena.

(3) V primeru odvzema koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka tega člena ima koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb.

17. člen

(stečaj koncesionarja)

(1) Z dnem, ko po zakonu nastanejo pravne posledice začetka stečajnega postopka koncesionarja, preneha po zakonu koncesija za graditev žičniških naprav.

(2) Žičniške naprave ne postanejo del stečajne mase koncesionarja, ampak postanejo z dnem prenehanja koncesijskega razmerja last koncedenta. O obsegu žičniške naprave, ki se izloči, odloči občinska uprava z odločbo v upravnem postopku. Občinska uprava lahko odloči, da žičniške naprave ostanejo v celoti ali delno del stečajne mase, če to ni v nasprotju z javnim interesom, kateremu so namenjene.

11.1  Posledice prenehanja koncesijskega razmerja

18. člen

(odstranitev žičniških naprav)

(1) Po prenehanju koncesijskega razmerja mora koncesionar odstraniti žičniške naprave in vse objekte, ki jo sestavljajo.

(2) Način in pogoji odstranitve žičniške naprave se podrobneje določijo v koncesijski pogodbi. V koncesijski pogodbi se določi tudi način zavarovanja te koncesionarjeve obveznosti.

12  Način podelitve koncesije

19. člen

(javni razpis)

(1) Koncedent pridobiva koncesionarje na podlagi javnega razpisa.

(2) Javni razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na uradni spletni strani občine v katalogu informacij javnega značaja.

(3) Izbira koncesionarja se lahko opravi brez javnega razpisa, če:

·  se podeli koncesija za graditev žičniških naprav na smučišču Zatrnik, ki so prometno povezane z že obstoječo žičniško napravo ali napravami, ali v primeru, da bodo uporabniki žičniških naprav uporabljali smučišče oziroma druge rekreacijske površine oziroma objekte, ki jih je uredil koncesionar že obstoječih žičniških naprav.

(4) V primeru iz prejšnjega odstavka se koncesija podeli na podlagi vloge za pridobitev koncesije, ki jo na podlagi poziva občine v roku 30 dni vloži koncesionar obstoječih žičniških naprav na smučišču Zatrnik, in h kateri ob dokazilih za izpolnjevanje pogojev iz 7. člena tega odloka priloži še naslednja dokazila:

1.  koncesijsko pogodbo za graditev obstoječih žičniških naprav, s katerimi bodo prometno povezane žičniške naprave iz prvega odstavka 4. člena tega odloka,

2.  dovoljenja pristojnega ministrstva za obratovanje žičniških naprav, s katerimi bodo prometno povezane žičniške naprave iz prvega odstavka 4. člena tega odloka.

(5) Poziv občine iz prejšnjega odstavka se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na uradni spletni strani občine v katalogu informacij javnega značaja v roku 30 dni od uveljavitve tega odloka.

(6) Če se na poziv iz četrtega odstavka tega člena ne prijavi nihče oziroma če pristojni organ občine vlogo koncesionarja obstoječih naprav v skladu z zakonom zavrže ali zavrne, kakor tudi če koncesionar obstoječih naprav v roku določenem v odločbi o izbiri koncesionarja ne sklene koncesijske pogodbe, se koncesija podeli na podlagi javnega razpisa v skladu z določili tega odloka. 

20. člen

(oblika in postopek javnega razpisa)

(1) Javni razpis se opravi po določbah tega koncesijskega akta, v skladu z določili zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb.

(2) Javni razpis je veljaven, če se nanj prijavi vsaj en prijavitelj, ki izpolnjuje s tem koncesijskim aktom določene pogoje.

(3) Če javni razpis ni uspel se lahko ponovi.

21. člen

(vsebina javnega razpisa)

(1) Vsebina javnega razpisa se določi ob smiselni uporabi določil zakona, ki ureja področje o javno-zasebnem partnerstvu.

(2) Javni razpis mora ob vsebini iz prejšnjega odstavka tega člena vsebovati tudi pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar in so določeni v 7. členu tega odloka ter merila, ki so določena z 8. členom tega odloka.

22. člen

(postopek izbire koncesionarja)

(1) Za izbiro koncesionarja se uporabi postopek konkurenčnega dialoga v skladu z določili zakona, ki ureja javno-zasebno partnerstvo, ob smiselni uporabi določil zakona, ki ureja gospodarske javne službe.

(2) Za vodenje postopka s pozivom, ko se izbira koncesionarja opravi brez javnega razpisa oziroma za vodenje postopka javnega razpisa in oceno vlog za pridobitev koncesije imenuje župan občine strokovno komisijo, ki jo sestavljajo predsednik in dva člana. Vsi člani strokovne komisije morajo imeti delovne izkušnje z delovnega področja, da omogočajo strokovno presojo vlog.

(3) Izbira koncesionarja se izvede po postopku določenem z zakonom, ki ureja področje gospodarskih javnih služb.

23. člen

(uspešnost javnega razpisa)

(1) Javni razpis je uspešen, če je prispela vsaj ena pravočasna in popolna vloga za pridobitev koncesije.

(2) Vloga za pridobitev koncesije je popolna, če vsebuje vse v javnem razpisu zahtevane podatke, prijavitelj pa izpolnjuje pogoje za sodelovanje in ni izključen iz postopka izbire koncesionarja.

(3) Če koncedent ne pridobi nobene vloge za pridobitev koncesije ali pa so te nepopolne, se javni razpis ponovi.

(4) Javni razpis se ponovi tudi v primeru, če koncesionar ni bil izbran ali če z osebo, ki je bila izbrana za koncesionarja v predpisanem roku, ni bila sklenjena koncesijska pogodba.

13  Organ, ki opravi izbor koncesionarja

24. člen

(organ, ki opravi izbor koncesionarja)

(1) Koncesionarja izbere občinska uprava z upravno odločbo na podlagi predloga strokovne komisije iz drugega odstavka 19. člena tega odloka.

(2) V postopku izbire koncesionarja imajo vsi kandidati, ki so sodelovali v postopku javnega razpisa, položaj stranke.

14  Organ pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe

25. člen

(organ, pooblaščen za sklenitev pogodbe o koncesiji)

Koncesijsko pogodbo v imenu občine sklene župan občine.

15  Druge sestavine potrebne za izvajanje koncesije

15.1  Prenos koncesije

26. člen

(prenos koncesije)

Koncesionar lahko prenese koncesijo na drugo osebo samo z dovoljenjem koncedenta.

15.2  Odgovornost koncedenta za ravnanje koncesionarja

27. člen

(vrsta odgovornosti)

Koncedent ne odgovarja za ravnanja koncesionarja in za škodo, ki jo pri gradnji žičniških naprav in ureditvi smučarskih prog ter rekreacijskih in turističnih površin ter objektov in parkirnih mest iz 4. člena tega odloka povzroči koncesionar uporabnikom žičniških naprav ali drugim osebam.

16.  Končna določba

28. člen

(objava in začetek veljavnosti)

Ta odlok se objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin in začne veljati 15. dan po objavi.

Številka: 032-8/2022-9

Datum: 10. 8. 2022