|
Na podlagi 32. člena
Zakona o lokalni samoupravi
/ZLS/ (Uradni list RS, št.
72/93, 6/94 – odl. US, 45/94 – odl. US, 57/94, 14/95, 20/95 – odl. US,
63/95 – obvezna razlaga, 9/96 – odl. US, 44/96 – odl. US, 26/97, 70/97,
10/98, 74/98, 59/99 – odl. US, 70/00, 51/02, 108/03 – odl. US in 72/05),
Pravilnika o obveznih sestavinah poročila nadzornega
odbora občine
(Uradni list RS, št. 23/10),
Statuta Občine Loški Potok
(Uradni list RS, št. 86/06)
in
Poslovnika Občinskega sveta Občine Loški Potok
(Uradni list RS, št. 86/06) je Nadzorni odbor Občine Loški Potok na 3.
seji dne 18. 3. 2011 sprejel |
|
|
POSLOVNIK |
|
|
Nadzornega odbora Občine
Loški Potok |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
S tem poslovnikom je urejena
organizacija in določen način dela nadzornega odbora kot organa občine
ter status njegovih članov. |
|
|
2. člen |
|
|
Nadzorni odbor je pri svojem
delu neodvisen in je vezan na ustavo in zakone ter lokalne predpise
Občine Loški Potok. |
|
|
3. člen |
|
|
Delo nadzornega odbora je
javno. Po predhodni presoji lahko nadzorni odbor svojo sejo zapre za
javnost. |
|
|
4. člen |
|
|
Sredstva za delo nadzornega
odbora se zagotavljajo v občinskem proračunu, na podlagi sprejetega
letnega programa dela nadzornega odbora. |
|
|
5. člen |
|
|
Nadzorni odbor dela na
rednih sejah, ki se sklicujejo skladno s sprejetim letnim programom dela
nadzornega odbora. |
|
|
Zaradi nujnih primerov je
možen tudi sklic izrednih sej nadzornega odbora. |
|
|
6. člen |
|
|
Sedež nadzornega odbora je
na sedežu Občine Loški Potok, Hrib 17, 1318 Loški Potok. Nadzorni odbor
ima pečat, ki je okrogle oblike. Pečat ima v zunanjem krogu na zgornji
polovici napis: Občina Loški Potok, v notranjem krogu pa naziv –
Nadzorni odbor. V sredini pečata je grb občine. |
|
|
7. člen |
|
|
Nadzorni odbor predstavlja
predsednik nadzornega odbora, v njegovi odsotnosti pa njegov namestnik. |
|
|
8. člen |
|
|
Za člane nadzornega odbora,
ki se trikrat zaporedoma neopravičeno ne udeležijo sej nadzornega
odbora, lahko predsednik nadzornega odbora poda občinskemu svetu pisni
predlog za njihovo razrešitev oziroma zamenjavo. |
|
|
II. PRISTOJNOSTI
NADZORNEGA ODBORA |
|
|
9. člen |
|
|
Nadzorni odbor občine je
najvišji organ nadzora javne porabe v Občini Loški Potok in ima sledeče
pristojnosti: |
|
|
– opravlja nadzor nad
razpolaganjem s premoženjem občine, |
|
|
– nadzoruje namenskost in
smotrnost porabe sredstev občinskega proračuna, |
|
|
– nadzoruje finančno
poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
|
|
Nadzorni odbor v okviru
svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in pravilnost poslovanja
občinskih organov, občinske uprave, javnih zavodov, javnih podjetij in
občinskih skladov ter drugih porabnikov sredstev občinskega proračuna in
pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi sredstvi in občinskim premoženjem
ter ocenjuje učinkovitost in gospodarnost porabe občinskih javnih
sredstev. |
|
|
III. POSTOPEK IN NAČIN
DELA NADZORNEGA ODBORA |
|
|
1. Postopek nadzora |
|
|
10. člen |
|
|
Nadzorni odbor sprejme letni
program nadzora, ki obvezno vsebuje letni nadzor zaključnega računa
proračuna, predloga proračuna ter vsaj polletni nadzor razpolaganja z
občinskim nepremičnim in premičnim premoženjem. |
|
|
V svoj letni program lahko
nadzorni odbor vključi tudi druge nadzore iz svoje pristojnosti. Z
letnim programom nadzora seznani nadzorni odbor občinski svet in župana. |
|
|
11. člen |
|
|
Nadzorni odbor vodi postopek
nadzora in pregleda po tem poslovniku in predpisih, ki urejajo javne
finance v Občini Loški Potok. Stranka v postopku je uporabnik občinskih
sredstev proračunskih financ (v nadaljevanju: nadzorovane osebe). |
|
|
12. člen |
|
|
Nadzorni odbor opravlja
redne in občasne nadzore. O izboru nadzorovanih oseb se nadzorni odbor
odloča samostojno, razen v primerih, ko izvedbo nadzora zahteva občinski
svet ali župan. |
|
|
Nadzorni odbor pred
pričetkom nadzora sprejme sklep, ki mora vsebovati navedbo nadzorovane
pravne ali fizične osebe, čas in kraj nadzora in opredelitev vsebine
nadzora. Sklep se posreduje nadzorovani osebi. |
|
|
13. člen |
|
|
Redne nadzore si nadzorni
odbor določi z letnim programom dela tako, da so na daljši rok zajeti
vsi uporabniki občinskih proračunskih sredstev, na krajši rok pa
posamezni uporabniki iz različnih dejavnosti. |
|
|
14. člen |
|
|
Nadzore si nadzorni odbor
določi po lastni presoji na osnovi: |
|
|
– pobud občinskega sveta,
|
|
|
– pobud župana, |
|
|
– pobud članov nadzornega
odbora, |
|
|
– podpisanih ali anonimnih
prijav občanov, |
|
|
– govoric, mnenj, sumov itd. |
|
|
15. člen |
|
|
Nadzor opravijo člani
nadzornega odbora na temelju sklepa nadzornega odbora oziroma pisnega
odpravka sklepa, ki ga podpiše predsednik nadzornega odbora.
|
|
|
Ugotovitve, ocene in mnenja
ter predloge poročil nadzornega odbora pripravi eden ali več članov
nadzornega odbora, ki jih je na predlog predsednika nadzornega odbora za
posamezno zadevo v skladu z letnim programom nadzora ali s sklepom o
izvedbi nadzora zadolžil nadzorni odbor. |
|
|
16. člen |
|
|
Predsednik nadzornega odbora
izloči člana nadzornega odbora iz posameznega nadzora v primeru, če so
podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranskosti, kot jih
določa zakon o upravnem postopku. |
|
|
Izločitev člana nadzornega
odbora v posameznem nadzoru lahko zahtevajo tudi nadzorovane osebe, ki
morajo svojo zahtevo vložiti pri nadzornem odboru in morajo v njej
navesti vse okoliščine, s katerimi jo utemeljujejo. O izločitvi odloči
predsednik nadzornega odbora. O izločitvi predsednika nadzornega odbora
odloči nadzorni odbor. |
|
|
17. člen |
|
|
Nadzornega odbora ali
njegovega posameznega člana ni mogoče razrešiti zaradi mnenja podanega v
času opravljanja funkcije pooblaščenca ter pri delu in odločanju
nadzornega odbora. |
|
|
18. člen |
|
|
Nadzorni odbor sme in mora
od nadzorovane osebe: |
|
|
– zahtevati potrebna
obvestila in poročila, |
|
|
– zahtevati poslovno
dokumentacijo ter |
|
|
– opraviti pregled poslovne
dokumentacije. |
|
|
19. člen |
|
|
Nadzor se opravi s
pregledovanjem poslovne dokumentacije, poročil, obvestil in sredstev do
take mere, da se v zadostni meri ugotovijo dejstva, ki so potrebna za
uresničitev namena nadzora. |
|
|
20. člen |
|
|
Predsednik nadzornega odbora
ima pravico in dolžnost spremljati izvajanje in potek nadzora. |
|
|
21. člen |
|
|
O poteku nadzora se piše
zapisnik, ki je kasneje osnova za izdelavo (predhodnega) poročila. |
|
|
22. člen |
|
|
O vsakem nadzoru se vodi
dosje, v katerega se vlagajo vse beležke in druge listine ter zapisnik,
predhodno poročilo, morebitni ugovor in končno poročilo. |
|
|
23. člen |
|
|
Osnutek poročila mora
vsebovati vse sestavine, ki so predvidene s Pravilnikom o obveznih
sestavinah poročila nadzornega odbora občine (Uradni list RS, št. 23/10
z dne 27. 3. 2009). |
|
|
Po opravljenem pregledu
pripravi pooblaščeni član nadzornega odbora predlog poročila, v katerem
so navedene nadzorovane osebe, odgovorne osebe, predmet pregleda,
ugotovitve, ocene in mnenja ter morebitna priporočila in predlogi
ukrepov. |
|
|
Poročilo pooblaščenega člana
nadzornega odbora obravnava in sprejme nadzorni odbor in na podlagi tega
oblikuje predhodno poročilo (osnutek) in ga pošlje nadzorovanim osebam.
|
|
|
Nadzorovane osebe lahko v
roku osmih dni od dneva prejema predhodnega poročila vložijo pri
nadzornem odboru pisni ugovor, o katerem mora le-ta odločiti v
petnajstih dneh. |
|
|
24. člen |
|
|
Če ugovor zavrne, sprejme
nadzorni odbor končno poročilo. Če pa je ugovoru deloma ali v celoti
ugodil, nadzorni odbor o razveljavljenem delu ponovi postopek nadzora.
Dokončno poročilo pošlje nadzorni odbor nadzorovanim osebam, občinskemu
svetu in županu, po potrebi pa tudi računskemu sodišču. |
|
|
25. člen |
|
|
Če se nadzor nanaša na
finančno poslovanje uporabnikov občinskih proračunskih sredstev
(računovodskih izkazov), nadzorni odbor v poročilu o predmetu nadziranja
poda mnenje, ki je lahko: |
|
|
– pozitivno brez pridržkov,
|
|
|
– pozitivno s pridržki ali
|
|
|
– negativno. |
|
|
Mnenje s pridržkom ali
negativno mnenje morata biti obrazložena. |
|
|
26. člen |
|
|
Poročilo lahko vsebuje tudi
priporočilo za smotrnejšo porabo občinskih proračunskih sredstev v
bodoče. |
|
|
27. člen |
|
|
Nadzorni odbor v teku
postopka nadzora opozori nadzorovane osebe, da odpravijo morebitne
nepravilnosti. |
|
|
Če nadzorovane osebe
opozorila ne upoštevajo, nadzorni odbor to posebej navede v svojem
poročilu. |
|
|
28. člen |
|
|
Če je nadzorni odbor
ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju
občine, mora o teh kršitvah v petnajstih dneh po dokončnosti poročila
obvestiti pristojno ministrstvo in računsko sodišče. |
|
|
V primeru, da nadzorni odbor
ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da so nadzorovane osebe ali odgovorne
osebe storile prekršek ali kaznivo dejanje, je dolžan svoje ugotovitve
posredovati pristojnemu organu. |
|
|
29. člen |
|
|
Pri opravljanju svojega dela
so člani nadzornega odbora dolžni varovati državne, uradne in poslovne
skrivnosti in osebne podatke nadzorovanih oseb, ki so tako opredeljene z
zakonom, drugim predpisom ali akti, dobro ime in osebnostno integriteto
fizičnih in pravnih oseb. |
|
|
30. člen |
|
|
Ko je njegovo poročilo
dokončno, lahko nadzorni odbor o svojih ugotovitvah obvesti javnost. Ob
obveščanju javnosti mora spoštovati pravice nadzorovanih oseb, kot so
opredeljene v prejšnjem členu tega poslovnika. |
|
|
31. člen |
|
|
Nadzorni odbor najmanj
dvakrat letno poroča občinskemu svetu o svojih ugotovitvah. Periodično
poročilo o realizacijah občinskega proračuna obravnava nadzorni odbor in
o njem posebej poroča občinskemu svetu. |
|
|
32. člen |
|
|
Posamezne posebne strokovne
naloge nadzora lahko opravi izvedenec, ki ga na predlog nadzornega
odbora imenuje občinski svet. Pogodbo z izvedencem sklene župan. |
|
|
2. Način dela |
|
|
33. člen |
|
|
Nadzorni odbor dela in
odloča na sejah, katere sklicuje in vodi predsednik nadzornega odbora:
|
|
|
– na lastno pobudo,
|
|
|
– na zahtevo večine članov
nadzornega odbora, |
|
|
– na zahtevo občinskega
sveta ali |
|
|
– na zahtevo župana. |
|
|
34. člen |
|
|
V nujnih primerih lahko
predsednik skliče izredno sejo nadzornega odbora. V zahtevi za sklic
izredne seje morajo biti navedeni razlogi in praviloma priloženo
gradivo, ki bo na seji obravnavano. |
|
|
35. člen |
|
|
Če predsednik po sprejemu
zahteve za sklic izredne seje le-te ne skliče v desetih dneh oziroma v
petih dneh po prejemu zahteve za sklic izredne seje nadzornega odbora,
jo lahko skliče vlagatelj zahteve. |
|
|
36. člen |
|
|
Predsednik pripravi predlog
dnevnega reda in ga skupaj z gradivom sedem dni pred sejo pošlje članom
nadzornega odbora. Vlagatelj zahteve za sklic seje, ki ni član
nadzornega odbora, pa mora gradivo poslati predsedniku vsaj petnajst dni
pred sejo. |
|
|
37. člen |
|
|
Na izredni seji lahko
predsednik predlaga dnevni red in predloži gradivo članom na sami seji
nadzornega odbora. |
|
|
38. člen |
|
|
Sejo nadzornega odbora vodi
predsednik, v njegovi odsotnosti pa namestnik predsednika. |
|
|
39. člen |
|
|
Člani nadzornega odbora
imajo pravico in dolžnost sodelovati pri delu nadzornega odbora, se
udeleževati sej in odločati na njih. Evidenco udeležbe članov vodi
pooblaščeni delavec občinske uprave. |
|
|
40. člen |
|
|
Vsak član nadzornega odbora
ima pravico od občine zahtevati in dobiti podatke, ki so mu potrebni pri
opravljanju njegovih nalog, če teh podatkov na njegov predlog ne zahteva
nadzorni odbor. |
|
|
3. Potek seje |
|
|
41. člen |
|
|
Predsednik na začetku seje
ugotovi sklepčnost nadzornega odbora, zabeležijo se opravičeno odsotni,
neopravičeno odsotni in morebitna prisotnost drugih oseb. |
|
|
42. člen |
|
|
Po ugotovitvi sklepčnosti
predlaga predsednik sprejem dnevnega reda. Pred sprejemom je možno
spremeniti vrstni red obravnavanja posameznih točk. Vsak član lahko
predlaga tudi umik posamezne točke z dnevnega reda ali poda predlog za
njegovo razširitev. Pred sprejemom dnevnega reda se najprej glasuje o
predlogih za umik, nato pa o predlogih za razširitev. |
|
|
43. člen |
|
|
Po sprejemu dnevnega reda
nadzorni odbor odloča o potrditvi zapisnika prejšnje seje, h kateremu
člani lahko podajo pripombe za ustrezno spremembo ali dopolnitev.
Zapisnik je sprejet, če nanj ni pripomb ali pa je bil sprejet po
dopolnitvah. |
|
|
44. člen |
|
|
Posamezne točke se
obravnavajo po vrstnem redu sprejetega dnevnega reda. Na začetku vsake
točke lahko predlagatelj poda obrazložitev. |
|
|
45. člen |
|
|
Po končani obrazložitvi
povabi predsednik navzoče k razpravi, h kateri se člani prijavljajo z
dvigom rok. Razpravljanje posameznika mora biti časovno primerno omejeno
in se mora nanašati na obravnavano točko. |
|
|
46. člen |
|
|
Predsednik zaključi
razpravo, ko ugotovi, da ni več razpravljalcev. Če se pred glasovanjem o
predlogu ugotovi, da je zaradi razjasnitve določenih nejasnosti potrebno
pridobiti dodatna gradiva ali podatke, se razprava prekine in nadaljuje
po pridobitvi le-teh. |
|
|
47. člen |
|
|
Predsednik prekine sejo
nadzornega odbora, če: |
|
|
– seja ni več sklepčna,
|
|
|
– je potrebno dobiti mnenje
drugih organov, |
|
|
– tako sklene nadzorni
odbor. |
|
|
Nedokončane točke se
preložijo na eno prihodnjih sej. |
|
|
48. člen |
|
|
Predsednik skrbi za red na
seji in sme kršilca reda opomniti oziroma mu odvzeti besedo ali v
skrajnem primeru zahtevati, da zapusti sejo. O eventualnem ugovoru o
odvzemu besede odloča nadzorni odbor. Vsi ukrepi se zapišejo v zapisnik.
Predsednik prekine sejo nadzornega odbora, če reda na seji ni mogoče
ohraniti s prej navedenimi ukrepi. |
|
|
49. člen |
|
|
Predsednik zaključi sejo
nadzornega odbora, ko ugotovi, da so izčrpane vse točke dnevnega reda. |
|
|
4. Odločanje |
|
|
50. člen |
|
|
Nadzorni odbor sprejema
svoja poročila, priporočila in predloge na seji, na kateri je navzočih
večina članov nadzornega odbora z večino glasov navzočih članov. Po
končani razpravi se o predlogu pripravi sklep in opravi glasovanje.
Glasovanje je javno. |
|
|
51. člen |
|
|
Javno glasovanje se opravi z
dviganjem rok, in to po predsednikovem vprašanju, kdo je za predlog in
kdo je proti predlogu. Če je o isti zadevi več predlogov, se glasuje po
vrstnem redu, po katerem so bili predlogi vloženi. Ko je predlog
sprejet, je glasovanje končano. |
|
|
52. člen |
|
|
Izjemoma lahko nadzorni
odbor sklene, da se o predlogu odloča s tajnim glasovanjem. V takem
primeru se za vsako glasovanje pripravi toliko glasovnic, kolikor je
prisotnih članov nadzornega odbora. Glasovnice vsebujejo besedilo
predloga, o katerem se glasuje, pod tem pa na spodnji levi strani besedo
»PROTI« in na desni strani besedo »ZA« ter morajo biti opremljene s
pečatom nadzornega odbora. Tajno glasovanje izvedeta pooblaščeni delavec
občinske uprave in predsednik nadzornega odbora, slednji tudi objavi
rezultat glasovanja. Oba tudi podpišeta zapisnik o izvedbi in izidu
tajnega glasovanja. |
|
|
5. Zapisnik |
|
|
53. člen |
|
|
O sejah nadzornega odbora se
piše zapisnik, v katerega se zapišejo glavni podatki o opravljenem delu,
predvsem pa: |
|
|
– datum seje, na katero se
zapisnik nanaša, |
|
|
– podatki o udeležbi na seji
z navedbo odsotnih članov, |
|
|
– dnevni red seje,
|
|
|
– podatki o predlogih, o
katerih se je razpravljalo, |
|
|
– izidi glasovanja o
posameznih predlogih ter |
|
|
– sklepi, ki so bili na seji
sprejeti. |
|
|
K zapisniku se priložijo
gradiva v originalu ali njihove kopije. |
|
|
54. člen |
|
|
Za zapisnik nadzornega
odbora skrbi pooblaščeni delavec občinske uprave. Člani nadzornega
odbora prejmejo predlog zapisnika hkrati z vabilom na naslednjo sejo. Na
seji sprejeti zapisnik podpišeta predsednik nadzornega odbora in
pooblaščeni delavec občinske uprave. |
|
|
55. člen |
|
|
Z gradivom zaupne narave se
ravna po določilih ustreznega akta občinskega sveta. |
|
|
56. člen |
|
|
Celotno gradivo o delu
nadzornega odbora se hrani, ločeno od ostalega gradiva, v arhivu
občinske uprave. |
|
|
IV. SPREMEMBE IN
DOPOLNITVE |
|
|
57. člen |
|
|
Spremembe in dopolnitve tega
poslovnika obravnava in sprejme nadzorni odbor z večino glasov vseh
svojih članov. |
|
|
V. KONČNA DOLOČBA |
|
|
58. člen |
|
|
Ta poslovnik začne veljati
takoj, ko ga sprejme nadzorni odbor, objavi pa se v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
|
Z dnem uveljavitve tega
poslovnika preneha veljati poslovnik nadzornega odbora Občine Loški
Potok, ki je bil objavljen v Uradnem listu RS, št. 30/07. |
|
|
Št. 007-0001/2011 |
|
|
Loški Potok, dne 18. marca
2011 |
|
|
Predsednik Nadzornega odbora |
|
|
Občine Loški Potok |
|
|
Darko Lavrič l.r. |
|