Na osnovi 29. člena
Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11
– uradno prečiščeno besedilo 110/2011 - ZDIU12, 46/2013 - ZIPRS1314-A,
101/2013, 101/2013 - ZIPRS1415), 29. in 57. člena
Zakona o lokalni
samoupravi
((Uradni list RS, št. 94/07-UPB2, 27/08-odl US, 76/08,
100/08-odl US, 79/09, 14/10-odl US, 51/10, 84/10 – odl US in 40/12 –
ZUJF) in 15. in 94. člena Statuta Občine Miklavž na Dravskem polju
(MUV
št. 19/03, 33/10) je Občinski svet Občine Miklavž na Dravskem polju na
30. redni seji, dne 05. februarja 2014 sprejel |
O D L O K |
o proračunu Občine Miklavž na Dravskem polju za leto |
2014 |
1. člen |
(splošne določbe) |
S tem odlokom se za proračun občine Miklavž na Dravskem polju (v
nadaljnjem besedilu: proračun) določajo višina proračuna in postopki
izvrševanja proračuna za leto 2014, s katerim se zagotavljajo sredstva
za financiranje nalog, ki jih v skladu z ustavo, zakoni in predpisi
Občine Miklavž na Dravskem polju, opravlja občina Miklavž na Dravskem
polju (v nadaljnjem besedilu: občina). |
2. člen |
(opredelitev višine proračuna) |
Proračun sestavljajo splošni in posebni del proračuna ter načrt
razvojnih programov. |
Proračun občine Miklavž na Dravskem polju za leto 2014 se določa v
naslednjih zneskih: |
Skupina kontov Vrsta prihodkov |
Zneski v EUR |
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
8.216.3 00 |
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
4.220.208 |
70 DAVČNI PRIHODKI (700+703+704) |
3.731.131 |
700 DAVKI NA DOHODEK IN DOBIČEK |
3.228.676 |
703 DAVKI NA PREMOŽENJE |
443.975 |
704 DOMAČI DAVKI NA BLAGO IN STORITVE |
58.480 |
71 NEDAVČNI PRIHODKI (710+711+712+713+714) |
489.077 |
710 UDELEŽBA NA DOBIČKU IN DOHODKI OD PREMOŽENJA |
227.285 |
711 TAKSE IN PRISTOJBINE |
1.900 |
712 GLOBE IN DRUGE DENARNE KAZNI |
4.610 |
713 PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA IN STORITEV |
560 |
714 DRUGI NEDAVČNI PRIHODKI |
254.722 |
72 KAPITALSKI PRIHODKI (720+722) |
99.618 |
720 PRIHODKI OD PRODAJE OSNOVNIH SREDSTEV |
0 |
722 PRIHODKI OD PRODAJE ZEMLJIŠČ IN NEOPREDMETENIH SREDSTEV |
99.618 |
73 PREJETE DONACIJE |
0 |
730 PREJETE DONACIJE IZ DOMAČIH VIROV |
0 |
74 TRANSFERNI PRIHODKI |
3.896.474 |
740 TRANSFERNI PRIHODKI IZ DRUGIH JAVNOFINAČNIH INSTITUCIJ |
683.203 |
741 PREJETA SREDSTVA IZ DRŽAVNEGA PRORAČUNA IZ SREDSTEV
PRORAČUNA EU |
3.213.271 |
Skupina kontov Vrsta odhodkov |
Zneski v EUR |
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
10.319.535 |
40 TEKOČI ODHODKI (400+401+402+403+409) |
1.829.755 |
400 PLAČE IN DRUGI IZDATKI ZAPOSLENIM |
524.675 |
401 PRISPEVKI DELODAJALCEV ZA SOCIALNO VARNOST |
80.230 |
402 IZDATKI ZA BLAGO IN STORITVE |
1.206.810 |
403 PLAČILA DOMAČIH OBRESTI |
1.840 |
409 REZERVE |
16.200 |
41 TEKOČI TRANSFERI (410+411+412+413) |
1.621.378 |
410 SUBVENCIJE |
39.800 |
411 TRANSFERI POSAMEZNIKOM IN GOSPODINJSTVOM |
1.086.610 |
412 TRANSFERI NEPRIDOBITNIM ORGANIZACIJAM IN USTANOVAM |
142.512 |
413 DRUGI TEKOČI DOMAČI TRANSFERI |
352.456 |
42 INVESTICIJSKI ODHODKI |
6.727.282 |
420 NAKUP IN GRADNJA OSNOVNIH SREDSTEV |
6.727.282 |
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI |
141.120 |
431 INVESTICIJSKI TRANSFERI PRAVNIM IN FIZIČNIM OSEBAM, KI NISO
PRORAČUNSKI UPORABNIKI |
53.400 |
432 INVESTICIJSKI TRANSFERI PRORAČUNSKIM UPORABNIKOM |
87.720 |
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK ALI PRIMANJKLJAJ (I. - II.) |
-2.103.235 |
Skupina kontov Naziv |
Zneski v EUR |
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
7 75 IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH
DELEŽEV |
0 |
751 PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
44 V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH
DELEŽEV (IV. - V.) |
0 |
C. RAČUN FINANCIRANJA |
|
50 VII. ZADOLŽEVANJE |
0 |
500 DOMAČE ZADOLŽEVANJE |
0 |
55 VIII. ODPLAČILA DOLGA |
26.675 |
550 ODPLAČILA DOMAČEGA DOLGA |
26.675 |
IX. POVEČANJE ALI ZMANJŠANJE SREDSTEV NA RAČUNIH
(I.+IV.+VII.-II.-V-VIII.) |
-2.130.000 |
X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
-26.765 |
XI. NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.) = (-III.) |
2.103.235 |
XII. Stanje sredstev na računih na dan 31.12. preteklega leta |
2.130.000 |
Viri sredstev za financiranje načrtovanih odhodkov so načrtovani
prihodki za leto 2014 in v leto 2014 prenesena denarna sredstva na
računih proračuna, razpoložljiva na dan 31.12.2013. |
Splošni del proračuna, posebni del proračuna in načrt razvojnih
programov so sestavni del tega odloka. |
Splošni del proračuna in posebni del proračuna – odhodki iz finančnih
načrtov po programski klasifikaciji, se objavita na spletnih straneh
občine:
www.miklavz.si/. |
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan občine Miklavž na Dravskem
polju. |
Za odrejanje izvrševanja proračuna lahko župan pooblasti podžupana,
direktorja občinske uprave in druge odgovorne uslužbence občinske
uprave. |
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke. Upravičenost in
dovoljen obseg porabe proračunskih sredstev se meri v okviru dvomestne
šifre področja proračunske porabe iz programske klasifikacije za
posameznega proračunskega uporabnika. |
Sprotno računovodsko dopolnjevanje proračunske postavke z novimi konti
in podkonti – proračunskimi vrsticami je dovoljeno v skladu z
računovodskimi predpisi. |
Načrtovane pravice porabe sredstev proračuna v okviru dvomestne šifre
področja proračunske porabe po programski klasifikaciji v posebnem delu
proračuna je za posameznega proračunskega uporabnika možno prekoračiti
le zaradi izdatkov za plače, za druge osebne prejemke, za prispevke iz
plač in druge izdatke, povezane z osebnimi prejemki, če so izplačani v
višini, ki jih določa kolektivna pogodba, zakon ali sklep Vlade
Republike Slovenije. |
4. člen |
(prerazporejanje pravic porabe v proračunu) |
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je veljavni proračun. |
Prerazporejanje pravic porabe med bilancami, to je med bilanco prihodkov
in odhodkov, računom finančnih terjatev in naložb in računom
financiranja ni dovoljeno, razen pod pogoji in na način, ki jih določa
zakon o javnih financah, zakon o izvrševanju državnega proračuna, ki
zajema leto 2014 in ta odlok, s katerim se izvršuje občinski proračun. |
Župan lahko prerazporeja pravice porabe sredstev znotraj dvomestne šifre
področja proračunske porabe iz programske klasifikacije v posebnem delu
proračuna. |
Ne glede na določila prejšnjega odstavka, lahko župan za namene odplačil
obveznosti iz naslova zadolžitve in finančnega lizinga, prerazporedi
pravice porabe iz vseh področij proračunske porabe. |
Župan o prerazporejenih pravicah porabe poroča občinskemu svetu pri
obravnavi polletnega in letnega poročila o izvrševanju proračuna. |
5. člen |
(namenski prihodki) |
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku
prvega odstavka 43. člena Zakona o javnih financah, tudi naslednji
prihodki: |
1. prihodki iz naslova doplačil ali sofinanciranja občanov za izvajanje
programov investicijskega značaja; |
2. transferni prihodki požarne takse; |
3. komunalni prispevek; |
4. prihodki iz naslova sofinanciranja projektov; |
5. prihodki iz namenskih donacij. |
Če se v tekočem letu v proračun vplača namenski prejemek, ki zahteva
namenski izdatek, ki v posebnem delu proračuna ni izkazan ali ni izkazan
v zadostni višini, se za višino namenskih prejemkov lahko poveča obseg
izdatkov v posebnem delu proračuna. |
Sredstva okoljskih dajatev se lahko porabijo za: |
a) gradnjo infrastrukture, namenjene izvajanju obveznih občinskih javnih
služb varstva okolja, v skladu s predpisi varstva okolja na področju
čiščenja in odvajanja odpadnih voda, ravnanja s komunalnimi odpadki in
odlaganja odpadkov, |
b) zagotavljanje oskrbovalnih standardov, tehničnih, vzdrževalnih,
organizacijskih in drugih ukrepov, predpisanih za izvajanje obveznih
občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja. |
6. člen |
(dovoljeni obseg prevzemanja obveznosti v breme |
proračunov prihodnjih let) |
V tekočem letu se lahko razpiše javno naročilo za celotno vrednost
projekta, ki je vključen v veljaven načrt razvojnih programov. |
Skupni obseg v letu 2014 prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo
v naslednjem letu za odhodke, povezanimi z: |
- izdatki investicijskega značaja na področju proračunske porabe |
06 – Lokalna samouprava, lahko znašajo do 70.000 EUR, |
- izdatki investicijskega značaja na področju proračunske porabe |
07 – Obramba in ukrepi ob izrednih dogodkih, lahko znašajo do 30.000
EUR, |
- izdatki investicijskega značaja na področju proračunske porabe |
13 - Promet, prometna infrastruktura in komunikacije, lahko znašajo do
500.000 EUR, |
- izdatki investicijskega značaja na področju proračunske porabe |
14 - Gospodarstvo, lahko znašajo do 10.000 EUR |
- izdatki investicijskega značaja na področju proračunske porabe |
15 - Varovanje okolja in naravne dediščine, lahko znašajo do 2.000.000
EUR, |
- izdatki investicijskega značaja na področju proračunske porabe |
16 - Prostorsko planiranje in stanovanjsko komunalna dejavnost, lahko
znašajo do 500.000 EUR, |
- izdatki investicijskega značaja na področju proračunske porabe |
17 – Zdravstveno varstvo, lahko znašajo do 60.000 EUR, |
- izdatki investicijskega značaja na področju proračunske porabe
|
18 – Kultura, šport, lahko znašajo do 60.000 EUR |
- izdatki investicijskega značaja na področju proračunske porabe
|
19 - Izobraževanje, lahko znašajo do 100.000 EUR. |
Omejitve, navedene v zgornjih alinejah in na drugih področjih
proračunske porabe ne veljajo za prevzemanje obveznosti za izvedbo
posameznih projektov iz veljavnega načrta razvojnih programov za obdobje
2014-2017, če so sofinancirani iz državnega proračuna, iz proračuna
Evropske unije ali iz drugih neproračunskih virov. |
Skupni obseg v letu 2014 prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo
v naslednjem letu za odhodke za blago in storitve ter za tekoče
transfere, ne sme presegati 25% pravic porabe po posameznih področjih
proračunske porabe v posebnem delu proračuna - odhodki iz finančnih
načrtov po programski klasifikaciji. |
Omejitve iz prejšnjega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje
obveznosti za dobavo energije, vode, komunalnih storitev,
telekomunikacijskih storitev in drugih storitev in dobav potrebnih za
tekoče poslovanje občine ter za tekoče transfere javnim zavodom, niti za
izvrševanje z zakoni in drugimi pravnimi akti določenih nalog. |
7. člen |
(spreminjanje načrta razvojnih programov in uvrščanje |
novih programov v načrt razvojnih programov) |
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekte, katerih vrednost se poveča za več kot 20%, mora predhodno
potrditi občinski svet. |
Ne glede na prejšnji odstavek, občinski svet ne rabi potrditi spremembe
vrednosti projekta, če ta ne presega vrednosti 30.000 EUR brez DDV.
Župan o spremembi vrednosti projekta obvesti občinski svet na prvi
naslednji seji občinskega sveta po izvršitvi spremembe. |
O uvrstitvi novih projektov v načrt razvojnih programov odloča občinski
svet. |
O uvrstitvi novih projektov v načrt razvojnih programov v vrednosti pod
10.000 EUR brez DDV, lahko odloči župan, če predhodno, v skladu s
pristojnostmi, določenimi v 4. členu tega odloka, s prerazporeditvijo
pravic porabe zagotovi sredstva za izvedbo projekta. |
O uvrstitvi tovrstnih novih projektov v načrt razvojnih programov župan
obvesti občinski svet na njihovi prvi naslednji seji. |
8. člen |
( zadolževanje občine in izdajanje poroštev občine) |
V letu 2014 občina ne bo najemala dolgoročnih kreditov, niti ne bo
dajala poroštev za izpolnitev obveznosti javnih zavodov, javnih podjetij
in neprofitnih organizacij. |
9. člen |
(proračunska rezerva v primeru naravnih nesreč) |
Sredstva iz rezerve za naravne nesreče se uporabljajo za financiranje
izdatkov za namene, opredeljene v 49. členu Zakona o javnih financah. |
Sredstva za rezerve se oblikujejo v višini do 1,0% od prejemkov
proračuna občine za tekoče leto. Obveznost oblikovanja dela prejemkov
proračuna kot namenskih sredstev za pomoč pri odpravi posledic naravnih
nesreče preneha, če ta sredstva dosežejo višino 60.000 EUR. |
Novo, dodatno oblikovanje sredstev rezerv se lahko vrši postopoma po
letih. Če obstaja stvarna potreba, se dejansko oblikovanje izvrši po
zaključnem računu proračuna za preteklo leto. |
O uporabi sredstev rezerv odloča župan do višine 2.500 EUR, o porabi
sredstev nad navedenim zneskom pa odloči občinski svet. |
Župan poroča občinskemu svetu o porabi sredstev rezerv za naravne
nesreče pri obravnavi polletnega in letnega poročila o izvrševanju
proračuna. |
V primeru nesreč, ko je ogroženo zdravje in življenje ljudi, ima župan
pravico takoj odrediti postopek reševanja. Za ta namen ima pravico
razpolagati s sredstvi do zneska 12.500 EUR. |
10. člen |
(tekoča proračunska rezerva) |
Med odhodki proračuna se predvidi tudi tekoča proračunska rezerva kot
nerazporejeni del načrtovanih prihodkov za financiranje namenov, ki jih
ni bilo mogoče predvideti ali zanje ni bilo predvidenih dovolj sredstev.
Sredstva tekoče proračunske rezerve se v letu 2014 določijo v višini
6.200 EUR. |
O uporabi sredstev tekoče proračunske rezerve odloča župan v znesku do
višine 2.500 EUR, o porabi sredstev nad navedenim zneskom pa odloči
občinski svet. |
Župan poroča občinskemu svetu o porabi sredstev tekoče proračunske
rezerve pri obravnavi polletnega in letnega poročila o izvrševanju
proračuna. |
11. člen |
( upravljanje in prodaja stvarnega in finančnega |
premoženja) |
Predlog letnega programa upravljanja, pridobivanja in razpolaganja s
stvarnim in finančnim premoženjem občine sprejme občinski svet na
predlog župana po postopkih, določenih v Zakonu o stvarnem premoženju
države in samoupravnih lokalnih skupnosti. |
Občinski svet lahko na predlog župana med izvrševanjem proračuna letni
program spremeni ali dopolni. |
Razpolaganje s stvarnim premoženjem se lahko izvede na podlagi
sprejetega posameznega programa prodaje, ki se lahko nanaša na enega ali
več predmetov. |
Občinski svet pooblašča župana, da sprejme posamezne programe prodaje,
vključene v letnem programu ter njegove spremembe in dopolnitve. |
O pridobitvi nepremičnega premoženja, ki ni zajeto v proračunu, odloča
župan do višine 2.500 EUR. |
O pridobitvi in odtujitvi premičnega premoženja, ki ni zajeto v
proračunu, odloča župan do višine 2.500 EUR. |
O navedenih pridobitvah in odtujitvah poroča župan pri obravnavi
polletnega in letnega poročila o izvrševanju proračuna. |
O vseh premoženjskih zadevah nad zneskom 2.500 EUR, ki ni zajeto v
proračunu, odloča občinski svet. |
V letu 2014 ni načrtovanih prodaj finančnega premoženja. |
12. člen |
(odpis terjatev) |
Odločitev o odpisih terjatev do dolžnika sprejme občinski svet. |
13. člen |
(ukrepi v primeru nevarnosti neuravnovešenega proračuna) |
Če med proračunskim letom nepričakovano nastanejo nove obveznosti za
proračun in se povečajo izdatki ali pa se zmanjšajo prejemki proračuna,
lahko župan največ za 45 dni, zadrži izvrševanje posameznih izdatkov iz
proračuna. O navedenem ukrepu župan obvesti občinski svet takoj po
njenem sprejemu. |
Nadaljnji ukrepi in ravnanja, vključno z morebitnim rebalansom
proračuna, ki ga sprejme občinski svet, se izvršujejo v skladu z
določbami Zakona o javnih financah in Zakona o izvrševanju državnega
proračuna, ki zajema leto 2013 ter tega odloka. |
14. člen |
(način, pravila, postopki izvrševanja proračuna) |
Nabava opreme, naročanje del in storitev investicijskega značaja,
pridobivanje nepremičnega premoženja, naročanje raziskovalnih in
projektnih nalog, intelektualnih storitev, naročanje in financiranje
izvajanja storitev in dobav dobrin iz področja gospodarskih javnih
služb, financiranje in sofinanciranje izvajanja dejavnosti javnih služb,
se vrši s sklepanjem pogodb in se izvaja na podlagi določil Zakona o
javnih financah, Zakona o javnem naročanju, Zakona o javno zasebnem
partnerstvu in na podlagi drugih predpisov, ki urejajo navedene pravne
posle in razmerja. |
Nabava drobnega inventarja ter naročanje materiala in storitev se izvaja
na podlagi določil Zakona o javnih financah, Zakona o javnem naročanju
in drugih predpisov, ki urejajo navedene pravne posle in
razmerja.Naročilnica za blago in storitve mora vsebovati elemente, ali
imeti kot podlago za oddajo naročila priložene dokumente, iz katerih je
možno jasno razbrati datum izstavitve, dobavitelja, vsebino, količino,
obseg in vrednost, rok plačila in če je glede na vsebino naročila
primerno, tudi predviden rok dobave ter druge pravice in obveznosti
naročnika in dobavitelja. |
Obveznosti za subvencije in dotacije pravnim in fizičnim osebam ter
nepridobitnim organizacijam se prevzemajo s sklepanjem pogodb, nakazila
iz proračuna se vršijo na podlagi računovodskih in davčnih predpisov in
drugih predpisov, ki urejajo navedene pravne posle in razmerja. |
Obveznosti za vse vrste dela s fizičnimi in pravnimi osebami se
prevzemajo s sklepanjem pogodb, nakazila iz proračuna se vršijo na
podlagi računovodskih in davčnih predpisov in drugih predpisov, ki
urejajo navedene pravne posle in razmerja. |
15. člen |
(financiranje političnih strank) |
Financiranje političnih strank se vrši na podlagi določil 26. člena
Zakona o političnih strankah. |
Podlaga in pogoj za nakazilo dotacij iz proračuna je vložen zahtevek
stranke za nakazilo za vsako tekoče leto posebej. Nakazila se vršijo na
račun stranke trimesečno po četrtinah. |
16. člen |
(začasno financiranje javne porabe) |
V primeru potrebe po začasnem financiranju javne porabe v občini v letu
2015, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega financiranja. |
Odločitev o začasnem financiranju javne porabe v občini sprejme župan in
o tem obvesti občinski svet ter nadzorni odbor. |
Odločitev o začasnem financiranju javne porabe se objavi v Medobčinskem
uradnem vestniku. |
17. člen |
(ostalo poročanje o izvrševanju proračuna) |
Župan poroča občinskemu svetu o izvrševanju proračuna tudi o ostalih
zadevah, ki v tem odloku niso zajete, v skladu z določili 63. in 98.
člena Zakona o javnih financah. |
18. člen |
Pri izvrševanju proračuna (način izvrševanja proračuna, pogoji in
postopki upravljanja s prihodki in odhodki proračuna, odgovornost za
upravljanje in razpolaganje z javnimi sredstvi in obveščanje o izvajanju
proračuna) se za zadeve, ki v tem odloku niso zajete, smiselno
upoštevajo določbe Zakona o izvrševanju državnega proračuna, ki
vključuje leto 2014. |
19. člen |
(veljavnost predpisa) |
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Medobčinskem uradnem
vestniku. |
|
Številka: 4100-0002/2013
|
Datum: 05. februar 2014 |
|
Svet Občine |
Miklavž na Dravskem polju |
Župan Leo Kremžar,
s.r. |
|